城关镇村级债务清理汇报材料

第一篇：城关镇村级债务清理汇报材料

关于永昌县城关镇镇村两级债务清理情况的汇报

永昌县城关镇人民政府

（2009年9月1日）

各位领导：

大家好！首先，我代表永昌县城关镇党委、政府对不辞辛苦莅临我镇开展镇村两级债务调研工作的领导们表示热烈的欢迎！下面，我就城关镇镇村两级债务清理情况作以简要汇报，但愿能为各位领导的调研工作带来一些可供参考的信息和情况。根据上级有关部门的安排,我镇对1990—2005年期间所发生的镇村两级债务进行了清理汇总，并对2006—2008年的新债务进行了清理统计，现将有关情况汇报如下：

一、城关镇概况

城关镇是永昌县政治、经济、文化中心和商流、物流、信息流的集散地，是全市“一线三点”经济带的节点之一。全镇辖10个村4个社区，总人口72583人，其中城市人口58763人，农村人口13820人。耕地面积37037亩，人均2.7亩。2008年，全镇农业增加值达到5181万元；乡镇企业增加值达到13953万元，其中工业增加值达到4191万元；大口径财政税收达到745.8万元；城市居民可支配收入10422元；农民人均纯收入达到5015元。

二、镇村级债务现状1、2005年底前债务情况：全镇镇村两级所负债务主要是源于生产性支出、经营性支出、基础设施、公益性建设支出、管理费用及其它。具体是镇村办公场所建设、城乡道路建设、农田水利基本建设、人畜安全饮水工程、农业产业化设施建设、村容环境维护、垫交垫付的乡统筹及人员工资等。镇村两级总负债为4879万元，按欠款途径分类：银行、信用社贷款58.2万元，村基金会贷款91.2万元，个人借款257.9万元，工程欠款4471.7万元。其中：镇政府负债 3684 万元，按用途分类：个人借款190万元，工程款3494万元，银行贷款47万元（乡镇企业财政周转金）。村级负债1148万元。按欠款途径分类：银行、信用社贷款102.4万元，（村基金会贷款91.2万元），个人借款67.9万元，工程欠款977.7万元。

2、2006年债务情况：镇村两级总负债为23万元，按欠款途径分类：银行贷款村6万元（基金会贷款），工程队欠款17万元，均为村级债务。

3、2007年债务情况：镇村两级总负债为70万元，按用途分类：生产性支出8万元，基础设施、公益性建设支出62万元(其中：道路建设16万元、小型农田水利建设6万元、农户住宅建设配套9万元、乡村改善办公条件建设15万元、人饮工程建设16万元)。按欠款途径分类：银行贷款8万元（村基金会贷款），工程队欠款62万元。镇政府负债 10 万元（工程队欠款），村级债务总60万元，按用途分类：生产性支出8万元，基础设施、公益性建设支出52万元(其中：道路建设6万元、小型农田水利建设6万元、农户住宅建设配套9万元、乡村改善办公条件建设15万元、人饮工程建设16万元)。按欠款途径分类：银行贷款8万元（村基金会贷款），工程队欠款52万元。

4、2008年债务情况：镇村两级总负债为913.85万元，按欠款途径分类：银行贷款7万元（村基金会贷款），工程队欠款906.85万元。其中：镇政府负债 726 万元（工程队欠款）,村级债务总额为187.85万元，其中：道路建设30.85万元、农户住宅建设配套15万元，小型农田水利建设7万元，农业产业化建设11万元，乡村改善办公条件建设117万元、人饮工程建设7万元。按欠款途径分类：银行贷款7万元（村基金会贷款），工程队欠款180.85万元。

三、债务成因和存在的问题

乡镇是直接面对群众的最基层政权形式, “麻雀虽小，五脏俱全”、“上面千条线，下面一针穿”。凡是党的政策、上级政府的安排、本镇人民的事业，上至天文地理，下至平民生计，都涉及乡镇，都要依靠乡镇这一连接群众的桥梁来完成。乡镇作为一级政权组织，理应建立一级完善的乡镇财政，而与乡镇事权相对应的乡镇财政体制尚不完善。县级财政在确定财政体制时，给乡镇预算的只是人头经费，若乡镇因收入短收等因素影响，有时甚至连工资都难以发放，没有事业经费，更谈不上建设。乡镇各项事业的发展，在乡镇没有一定财力来支撑的情况下，不得不靠乡镇政府的信誉来举债。分析我镇的镇村债务状况，其成因主要有以下几方面：

1、我镇是一个城乡合一的大镇，既负责县城的建设与管理，又负责农村经济社会事业的发展。随着城镇人口的不断增加，县城基础设施远不能满足居民的生活需要，为此加大了县城基础设

施改造力度，但由于县级财力有限、投资少，建设任务大，举债搞建设，形成了债务。按照基层组织建设的要求，切实解决基层办公场所拥挤的现状，更好地为城乡居民提供便捷的服务，近年来新建了镇政府综合办公大楼、社区办公活动场所，除上级部门补助部分资金外，镇上筹集部分资金，其余均形成了债务。在农村，近年来，中央、省市县为加“三农”工作，对农村投入越来越多，特别是对基础设施建设，如“村村通”公路、农田水利基本建设、调整产业结构、村级组织活动场所建设等方面项目较多，镇村两级干部为了给群众多办实事，积极争取项目，但项目的实施中，由于地方配套资金和自筹资金不能落实到位，致使形成了债务。另外，在公益事业上，也有为完成上级要求达标任务而形成负债的，如文明村、小康村的建设等。

2、村干部在任期间为搞好本村基础设施及公益事业，每年都在干一些事实，造成村级连年赤字预算，缺乏争取资金和创收的渠道，集体经济底子薄弱，也是造成村级债务负担的原因之一。

3、税费改革后，国家的转移支付资金数量有限，只能保证村干部的工资补助和办公经费，村上又不能向农户收取任何费用，开展正常工作经费缺口大，更没有资金进行基础设施维护和建设，但正常维护和建设必不可少，也造成了村级债务。

四、化解镇村两级债务和控制发生新债务的对策建议

清理化解镇村两级债务，要建章立制，规范镇村两级财务管理，标本兼治，建立领导责任制，避免发生新债。这就要求不但要化解现存债务，也要着眼于防止新债产生的机制。

（一）化解现存债务的建议

1、认真清理核实，分类化解。主要以国家政策性清理化解为主，对确属用于公益事业、基础设施建设、借贷手续齐备、使用开支合理的，可确定由国家财政偿还，对不合规定的高息，要按国家规定的同期利率重新计算债务利息，以剔除部分不合理债务。

2、盘活资产，化解债务。根据清理村级集体资产的结果，可变卖无效益资产，转让部分公共闲臵设施的所有权和经营权，以合作开发经营方式，千方百计盘活现有集体资产，使其增值或回收资金用以清偿债务。

3、科学界定各级政府提供公共产品的责任和边界，加大各级财政对农村转移支付的力度。完善现行的乡镇财政体制，合理划分事权，以事权定财权。加大实行以工补农、以城补乡、中央财政支农、支基础设施建设的规模和力度，使镇村尽快从沉重的债务负担中解脱出来，实现城乡和谐发展。

4、发展集体经济化解债务。发展集体经济，增加集体收入也是化解债务的有效途径之一。因此，村级组织应立足本地资源优势，积极发展农村经济，增加集体收入，以此来化解债务及避免新的举债。

（二）预防新债产生的建议

1、按照“一要吃饭，二要建设，量入为出”的原则，在安排基础设施和公益性设施建设时，坚持量财办事、量力而行，不得借债搞建设，盲目上项目、铺摊子。严禁各种形式的“达标升级”活动或变相加重乡镇财政负担行为。建议在贯彻实施积极财政政策的过程中切实保障公共财政向基层倾斜，安排乡镇建设项目时

不要留有资金缺口，不再要求乡镇配套资金，以便从源头上遏制不良债务的再度发生。

2、加强农村基层民主建设。切实推进村务公开、民主管理，建立集中民主的决策机制，发挥村民代表作用，规范决策程序，坚持实行“一事一议”，促进决策的科学化、规范化。进一步加强村级财务管理，健全村民理财小组，完善“村账镇管”的制度，对村级债权、债务、资产全面锁定，坚决杜绝新债的产生。

3、建章立制，规范管理，强化监督。进一步完善以民主理财为核心的村级财务管理体制，统一领导，严格执行村账镇管制度，制定严格审批制度，实行限额管理制度，完善村级财务的审计制度（尤其是离任审计），严格控制管理性支出。

总之，镇村债务是一个十分复杂的经济、社会问题，稍有不慎，就会引发不稳定因素。因此，化解镇村债务必须严格按照中央和省上关于乡村债务化解的政策精神，结合本地实际，积极稳妥，注重方法，合理有序地做好债务化解工作。

第二篇：村级债务清理工作汇报材料

文章标题：村级债务清理工作汇报材料

**乡村级债务清理工作汇报

各位领导:

现将我乡村级债务清理工作作以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

**乡位于崇信县南部塬区，北依锦屏镇，东靠木林乡，西接新窑镇，南邻灵台县梁塬乡，距县城15公里，崇大路穿越全境。区域内辖8村52社，总人口1708户

7420人，总面积107.27平方公里。有耕地4.2万亩，人均占有耕地5.5亩。2006年农民人均纯收入1676元，属省列贫困乡镇。

今年以来，我乡村级财务管理工作在县委、县政府的正确领导下，在县经营管理站的精心指导下，以构建和谐社会为契机，以减轻农民负担、巩固农村税费改革成果、加快社会主义新农村建设为目标，明确责任，细化措施，规范管理，强化监督，坚决制止新的村级债务发生，取得了明显效果。

一、加强组织领导，提高思想认识。为了搞好村级债务清理工作，我乡于3月4日召开党委会议，对此项工作进行了安排部署，成立了由政府乡长任组长，副乡长任副组长，乡经营管理员、资金管理中心农财员、报帐员为成员的村级债务清理工作领导小组，全面开展各项工作。为使村级债务清理工作做到公开、公正，接受群众监督，乡上聘请9名村级债务管理监督员，全程参与村级债务清理工作，对发现的问题及时进行调查，并将调查结果上报乡政府。各村积极配合村级债务清理工作，都相应成立了由村主任任组长，村文书和村民代表为成员的村级债务清理工作领导小组和民主理财小组，整个工作做到了机构健全、人员到位、措施得力，为清理工作提供了较好的组织保证。

二、加大宣传力度，营造舆论氛围。为使此项工作深入人心，赢得群众支持，乡政府从3月5日至4月20日积极动员，利用群众大会、建设工地等群众相对集中的区域，大力宣传《关于加强村级债务管理坚决制止新增债务的意见》的精神，使广大群众清楚村级债务清理工作的目的、意义，最大限度地提高了群众的参与率。

三、认真清理清查，摸清债权债务。从4月3日至4月15日，各村利用12天时间，以会计帐目为依据，采用帐内清查和帐外清查相结合的办法，村级债务清理领导小组对全乡8村99年以来村社和农户的帐务、债权债务、干部离任经济手续、经济合同兑现情况、机动地管理、农户历年税费尾欠及财务资产等情况进行了全面的清理清查，彻底搞清了债权债务，明确了债权债务关系，落实了还债主体。通过本次债务清理，全乡落实债权346483.98元，债务1009209.91元，其中：借款579255.86元（其中：道路建设57637.75元，农田水利基本建设97643.87元，村容村貌整治166909.68元，教育支出98585.58元，兴办企业投资158478.98元），欠款429954.05元（管理费用11253.00元，教育支出225549.04元，农田水利基本建设15789.48元，村容村貌整治177362.53元）。2006新增债务105202.78元，主要用于新农村建设过程中村部建设用款105202.78元，化解债务65001.24元。

四、强化财务监督，健全监管机制。一是健全会计监督体系。村级收支业务由乡代理会计进行审核，对手续不全的原始凭证退回进行了补办，对不真实、不合法的原始凭证有权拒绝办理，对违反财务制度的收支，建议村上进行了纠正，纠正无效的及时向主管领导报告，并予以处理，从手续上杜绝了债务的新增。二是加大民主监督力度。村委会按照《甘肃省村级财务管理办法》的规定成立了民主理财组织，成立民主理财小组，建立健全民主理财制度。理财小组成员经村民选举产生，由5人组成，明确要求村上主要负责人不得担任民主理财小组长，同时严禁村干部的亲朋好友进入民主理财小组，杜绝了组织人员漏洞。三是强化监督管理机制。讨论制定《**乡村级债务管理动态监管机制》、《**乡村级新增债务管理责任追究办法》，建立跟踪分析监控村级债务增减变动的新机制。对发生的新增债务，按照“谁举债，谁负责”的原则，视发生新增债务数额多少，视情节严重程度，追究相关责任人员的行政、经济责任；对涉嫌违法的，除限期偿还资金外，并移送司法机关。同时，确定乡上每年定期抽组财会人员对各村帐务进行清理审计，做到经常化监控。

虽然我乡村级债务清理工作取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是部分村资金来源收入少，部分债务无法化解。二是一些历年农户拖欠的三提五统、各种税费无法收回，全乡农户拖欠款额达到346483.98元。三是个别村债务拖欠时间较长。如高年村，全村人口644人，而债务达到235343.28元，人均365.4元，欠债时间最长达到12年以上。

针对上述存在的问题，我们将继续严格执行相关政策，立足乡情，实事求是，逐步化解债务；继续加大监管力度，坚决

第三篇：村级债务清理工作汇报材料

文章标题：村级债务清理汇报材料

**乡村级债务清理汇报

各位领导:

现将我乡村级债务清理作以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

**乡位于崇信县南部塬区，北依锦屏镇，东靠木林乡，西接新窑镇，南邻灵台县梁塬乡，距县城15公里，崇大路穿越全境。区域内辖8村52社，总人口1708户7420人，总面积107.27平方公里。有耕地4.2万亩，人均占有耕地5.5亩。2006年农民人均纯收入1676元，属省列贫困乡镇。

今年以来，我乡村级财务管理在县委、县政府的正确领导下，在县经营管理站的精心指导下，以构建和谐社会为契机，以减轻农民负担、巩固农村税费改革成果、加快社会主义新农村建设为目标，明确责任，细化措施，规范管理，强化监督，坚决制止新的村级债务发生，取得了明显效果。

一、加强组织领导，提高思想认识。为了搞好村级债务清理，我乡于3月4日召开党委会议，对此项进行了安排部署，成立了由政府乡长任组长，副乡长任副组长，乡经营管理员、资金管理中心农财员、报帐员为成员的村级债务清理领导小组，全面开展各项。为使村级债务清理做到公开、公正，接受群众监督，乡上聘请9名村级债务管理监督员，全程参与村级债务清理，对发现的问题及时进行调查，并将调查结果上报乡政府。各村积极配合村级债务清理，都相应成立了由村主任任组长，村文书和村民代表为成员的村级债务清理领导小组和民主理财小组，整个做到了机构健全、人员到位、措施得力，为清理提供了较好的组织保证。

二、加大宣传力度，营造舆论氛围。为使此项深入人心，赢得群众支持，乡政府从3月5日至4月20日积极动员，利用群众大会、建设工地等群众相对集中的区域，大力宣传《关于加强村级债务管理坚决制止新增债务的意见》的精神，使广大群众清楚村级债务清理的目的、意义，最大限度地提高了群众的参与率。

三、认真清理清查，摸清债权债务。从4月3日至4月15日，各村利用12天时间，以会计帐目为依据，采用帐内清查和帐外清查相结合的办法，村级债务清理领导小组对全乡8村99年以来村社和农户的帐务、债权债务、干部离任经济手续、经济合同兑现情况、机动地管理、农户历年税费尾欠及财务资产等情况进行了全面的清理清查，彻底搞清了债权债务，明确了债权债务关系，落实了还债主体。通过本次债务清理，全乡落实债权346483.98元，债务1009209.91元，其中：借款579255.86元（其中：道路建设57637.75元，农田水利基本建设97643.87元，村容村貌整治166909.68元，教育支出98585.58元，兴办企业投资158478.98元），欠款429954.05元（管理费用11253.00元，教育支出225549.04元，农田水利基本建设15789.48元，村容村貌整治177362.53元）。2006新增债务105202.78元，主要用于新农村建设过程中村部建设用款105202.78元，化解债务65001.24元。

四、强化财务监督，健全监管机制。一是健全会计监督体系。村级收支业务由乡代理会计进行审核，对手续不全的原始凭证退回进行了补办，对不真实、不合法的原始凭证有权拒绝办理，对违反财务制度的收支，建议村上进行了纠正，纠正无效的及时向主管领导报告，并予以处理，从手续上杜绝了债务的新增。二是加大民主监督力度。村委会按照《甘肃省村级财务管理办法》的规定成立了民主理财组织，成立民主理财小组，建立健全民主理财制度。理财小组成员经村民选举产生，由5人组成，明确要求村上主要负责人不得担任民主理财小组长，同时严禁村干部的亲朋好友进入民主理财小组，杜绝了组织人员漏洞。三是强化监督管理机制。讨论制定《**乡村级债务管理动态监管机制》、《**乡村级新增债务管理责任追究办法》，建立跟踪分析监控村级债务增减变动的新机制。对发生的新增债务，按照“谁举债，谁负责”的原则，视发生新增债务数额多少，视情节严重程度，追究相关责任人员的行政、经济责任；对涉嫌违法的，除限期偿还资金外，并移送司法机关。同时，确定乡上每年定期抽组财会人员对各村帐务进行清理审计，做到经常化监控。

虽然我乡村级债务清理取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是部分村资金来源收入少，部分债务无法化解。二是一些历年农户拖欠的三提五统、各种税费无法收回，全乡农户拖欠款额达到346483.98元。三是个别村债务拖欠时间较长。如高年村，全村人口644人，而债务达到235343.28元，人均365.4元，欠债时间最长达到12年以上。

针对上述存在的问题，我们将继续严格执行相关政策，立足乡情，实事求是，逐步化解债务；继续加大监管力度，坚$$

第四篇：城关镇城区流动人口集中清理清查工作

城关镇城区流动人口集中清理清查工作

总 结

按照县政府的统一安排部署，根据《 关于印发城区流动人口清理清查工作实施方案的通知》（徽政办发„2011‟21号）文件要求，在人口计生、公安、工商、建设等部门的大力支持配合下，我镇结合实际情况，对城区流动人口进行全面清查清查。通过清理清查，进一步掌握了流动人口现状，为提升我镇人口计生工作水平奠定了基础，并且也有力的促进了全镇的综治、维稳和社会治安等工作的开展，清理清查工作取得了阶段性成果，达到了预期的目的。

一、领导高度重视，整合各种力量

为了确保清理清查工作取得实效，县政府专门成立了徽县城区流动人口清理清查工作领导小组，由政府副县长廖五洲任组长，公安局、人口委、建设局、工商局、广电局、城关镇等负责人为组员的领导小组，领导小组在人口委下设办公室，具体负责流动人口的清理清查工作。领导小组有政府副县长廖五洲主持召开了协调会议，进一步明确了各部门的工作职责，靠实了责任。4月 11 日在我镇召开了城区流动人口清理清查工作启动大会，按照实施方案的要求，根据我镇实际分为6个清理清查工作小组，每组由人口委抽调人员为组长，社区主任为副组长、派出所、工商所、城建局、镇综治办、城区6社区的抽调人员为成员，整合了各种资源，1 形成了合力，为清理清查的顺利进行提供了组织和队伍保障。我镇专门成立了清理清查工作考核组，对清理清查进展、结果等进行督促和考核，并将结果纳入社区年终工作考核。

二、突出重点、深化措施，确保流动人口清理清查质量 流动人口管理是计划生育工作的重点，也是难点，因此开展集中性清理清查是流动人口计划生育管理和服务的一种手段，目的是通过清理建立准确、详细的台账，摸清流动人口底子，调查他们的需求，为进一步开展“属地化管理、市民化服务”打好基础。在清查时,我们采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立卡录入汇总，调查处理五个阶段，对城区流动人口进行了全面的清理清查，摸底建档，完善管理，清除管理“空挡”和“死角”，主攻管理的薄弱环节，为城区的流动人口管理与服务走上经常化、制度化、规范化的管理轨道奠定了坚实基础。

1、宣传服务相结合，让政策深入人心。一是入户时发放《决定》及婚育新风进万家的等计划生育宣传单。只要能敲开门的，我们就在发放宣传单的同时面对面进行宣传，家中无人的也将宣传单及学习资料粘到门上，努力做到宣传的全方位覆盖。二是积极推行个性化宣传服务，对育龄人群，开展婚前教育，提供生理健康等方面知识；对新婚夫妇，进行优生优育知识宣传，提供知情选择的避孕节育知识；对超出常规性服务范围的，逐项登记并及时落实有效服务措施。同时刷写标语40余条，办专栏3期，散发资料4000余份，使流动人口清理清查宣传工作做到了家喻户晓，人人皆知。

2、严格执行政策，确保清理清查工作质量。对我镇城区范围内的每家企业、每个店、每户出租屋进行一次“地毯式”的大排查，逐门逐户摸清辖区内流动人口的总数、姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流出（返回）日期/流入（离开）日期、婚姻状况及是否家庭户流动、（已婚人口）配偶是否随同流动等基本情况，对于对于敲不开门的家庭，我们坚持2遍以上的走访，在清查时我们力求做到:楼不落户，户不落人，人不落项。对收集清查中暴露出来的问题，及时分析总结整改，指导工作，通过清查，建立流动人口登记台帐，边采集边审核，确保统计信息工作达到高质高效。

3、积极实践创新“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育管理服务工作新模式。一是与出租房屋的房主、各机关单位、非公企业签订了《流动人口管理与服务协查责任书》，对本出租房屋、本单位、本企业流动育龄人口督促办理婚育证明并及时上报社区流动人口管理服务站。二是培训楼栋长做好流动人口变动信息反馈。三是与流动人口逐户签订了《流动人口计划生育管理与服务合同书》。确保了流动人口动态管理服务，真正 做到“四清”，即流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证、验证清。

三、清理清查工作取得的阶段性成果

截止4月底,城区流入总人口1987 人，较清理前增加 1217人，其中县外流动人口370 人，县内流动人口 1617人。清理登记已婚育育龄妇女 689人，需办理婚育证明127 人办理婚育证明127 人，办证率100 %； 流出总人口903 人，其中已婚育龄妇女106人，办理婚育证明 106 人，办证率 100 %。签定《流动人口管理与服务协查责任书》586 份，《流动人口计划生育管理与服务合同书》689 份。重点清理的对象全部建立了《流入已婚育龄妇女基本情况档案》。目前，正将清理出来的流动人口数据紧张录入甘肃省全员流动人口信息系统（GPL系统）和全国流动人口管理服务信息平台（PADIS系统），预计在5月底录入完毕。

通过这次清查，各社区详细建立了流动人口全员管理台帐，认真做好了台帐的整理，做到按路段分类，一户一档存放管理，并及时编制了各类清册和花名册，完成信息的录入管理，做到微机管理与流动人口台帐实际情况相一致。社区均能做到区内政策外怀孕的当日向乡镇通报，并做好通报信息的备忘录与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。

四、存在问题和下一阶段打算 虽然我们开展了一次扎实的清理清查工作，取得了一定的成绩，但是还存在流动人口管理不及时、信息更新慢、服务面不宽、未建立长效机制等问题，我们将以这次清理清查工作为契机，进一步深化认识，统一思想，强化措施、狠抓流动人口的管理与服务，积极协调公安、综治、工商等部门，加强信息沟通，建立协作机制，全面推进我镇流动人口管理服务再上新水平。

第五篇：--基层医疗卫生机构债务清理工作汇报

***市基层医疗卫生机构债务清理

工作情况汇报

根据《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》（国办发„2011‟32号）和《***市基层医疗卫生机构债务清理审计工作方案》的统一要求，***市卫生局与审计局专门成立债务清理工作组，负责此次工作的具体实施，此次债务清理的范围是指基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务（含基层医疗卫生机构账面上未显示的隐性长期债务），主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到2009年12月31日，2010年1月1日至本意见印发之日形成的债务，由当地参照《发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见》进行化解，不纳入中央财政补助计算范围。偿债资金来源有一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是

从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。

为了确保此次债务清理工作的顺利进行，债务清理工作组首先组织召开了***市12家基层医疗卫生机构院长及财务人员参加的债务清理工作会，明确工作目标、任务及申报截止时间，要求各单位做到不虚报、不漏报。

2011年10月12日至2011年10月31日，债务清理工作组根据各单位申报的债务情况，对***市12家基层医疗卫生机构2009年12月31日前形成的截至审计日尚未偿还的债务情况进行了审计认定。审计工作得到了有关医疗卫生机构的支持和配合，审计工作顺利完成。经审计确认***市12家基层医疗卫生机构发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务截至审计日债务余额为3571792.86元，其中：基本建设方面债务2909772.10元，购买医疗设备债务662020.76元。