医院重大经济事项集体决策制度

第一篇：医院重大经济事项集体决策制度

医院重大经济事项集体决策制度

为规范和监督医院经济活动决策行为，提高决策的民主性、科学性，医院重大经济事项决策实行集体讨论制、领导负责制和责任追究制。

一、医院重大经济事项内容

重大经济事项是指重要经济合同或协议的签订、重大项目的安排及大额度资金的使用。具体分类如下：

（一）重要经济合同或协议的签订

（1）10万元以上的贷款合同、采购合同的签订。

（2）10万元以上的对外投资项目协议或合同。

（3)重大租赁、承包项目的合同或协议。

（4）同其他单位开展医疗合作项目的合同或协议。

（二）重大项目的安排

（1）投资在10万元以上的不动产的购置。

（2）投资在50万元（含50万元）以上的基本建设项目。

（3）单价在5万元（含5万元）以上的修缮、装潢、装修项目。

（4）单价在10万元（含10万元）以上的仪器设备等固定资产的采购项目。

（5）单批总额在10万元（含10万元）以上的药品采购。

（6）单批总额在5万元以上的低值易耗品（包括卫生材料、办公家具、布物）等的采购。

（三）大额度资金的使用

（1）医院年度预算、决算。

（2）医院融资规模和偿还计划。

（3）职工工资、津贴的发放标准。

（4）科室成本核算方案和奖金分配办法。

（5）其他50万元户以上大额资金的使用。

二、医院研究决定重大经济事项应严格执行科学民主决策制度 严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，并以会议决定形式体现，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。具体程序如下：

（一）咨询论证。医院有关部门对重大经济事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报经医院分管领导同意，方可提请开会。

（二）准备材料。由相关部门准备上会材料。

（三）充分讨论。凡研究决定重大经济事项的会议，须有70%以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。会议由院长主持。首先由分管院长或有关部门介绍，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中领导成员应表明赞同或不赞同意见。

（四）做出决定。院长在听取领导成员充分发表意见的基础上，作出决定。

（五）形成纪要。会议须形成院务会纪要。

（六）议事记录规范：

（1）重大经济事项议事记录须列明会议名称、会议主持人、正式与会人员、会议记录人员、会议通知提前送达时限、应到会人数比例。

（2）重大经济事项议事记录须具体列出由会议研究决定的所有重大事项。

（3）需要特别说明的情况，在议事记录补充规则栏中列出。

（七）重大经济事项会议对同一个经济事项在首次会议未形成决议可另选时间开会决定。

（八）重大经济事项决定后实院务公开。

三、谁决策、谁分管、谁负责的原则

医院决定重大经济事项，实行院长负责制。由上至下层层负责。

四、重大经济事项的管理

重要经济合同或协议的签订、重大项目的安排及大额度资金融资须遵循《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国票据法》等有关规定，严格执行省医院有关药品招标、器械招标、工程招标的实施细则。

五、责任追究

对决策有关人员应签署“重大经济事项登记簿”，明确个人意见（同意、反对、弃权），项目集体讨论后按规定程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错

改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。追究责任遵照《重大经济事项领导责任追究制度》执行。

六、医院重大经济事项集体决策的责任制度，由医院纪委和医院上级主管部门监督执行。

第二篇：医院重大经济事项决策制度

重大经济事项决策制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制定本制度。

一、重大经济事项的定义和范围

纳入本制度规范管理的医院重大经济业务事项包括：（1）财务预算、决算。

（2）对外投资。包括现金投资、实物投资以及无形资产（医院的品牌、声誉等）投资。

（3）对外合作。包括利用医院的有形资产或无形资产进行的总价值10万元以上的业务合作。

（4）资金筹集。包括贷款银行、金额的确定。（5）投资在50万元及以上的基本建设项目。（6）价值10万元及以上设备购置。

（7）经济分配方案。主要指医院的薪酬制度改革方案。（8）总价值10万元及以上的非正常经济（资产）损失的处置。（9）1万元以上的对外捐赠资金、资产。（10）医院的长远规划。（11）其他重大经济业务事项。

二、重大经济事项决策原则

（一）科学、依法、民主、集体决策的原则

重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，严令禁止出现领导独断专行决策的行为。

（二）专家咨询和评估的原则

对专业性、技术性较强的事项，必须进行专家论证、技术咨询和决策评估。

（三）公示原则

坚持院务公开与透明，尤其是涉及职工切身利益问题的决策，必须进行公示，广泛征求意见。

（四）坚持谁决策、谁负责的原则

医院实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，项目集体讨论后按规定程序进行报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制，对违法决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。

（五）财务科充分论证的原则

财务科应根据国家有关法律法规，从医院预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等角度对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项职称的合理性、合法性及预算安排进行审核。

三、重大经济事项的管理

（一）价值10万元及以上设备购置的管理

（1）各科室根据本科室发展需要，提出下一设备采购计划，及时上报采购科。

（2）财务科对10万元及以上的设备进行经济角度的可行性论证分析。

（3）由设备管理委员会讨论决定下一设备采购计划。设备管理委员会组织财务科、临床科室相关人员、相关专家等召开可行性方案专题讨论会议，会后将讨论结果形成论证报告上报院办公会讨论决议。

（4）院办公会根据论证报告进行集体讨论，并将讨论结果上报卫计局。

（5）采购科根据讨论结果、使用科室申请，合理安排时间进行采购。

（6）采购必须通过招标、询价、比价、议价等程序确定供货商，严格遵守招投标的有关规定，属政府采购的，必须按照政府采购规定办理。

（7）所有采购合同副本或者合同复印件应交财务科存档。（8）财务科严格监控采购款项的支付，供货商必须提供与固定资产相对应的发票、采购合同，及固定资产验收交付使用单等凭据。对于未办理验收手续、无发票或未达到合同要求的采购，未经医院法定代表人审批一律不予付款。属政府采购的，必须按照政府采购规定办理付款手续。

（二）投资在50万元及以上的基本建设项目的管理

（1）所有基建工程项目必须将可行性方案报院办公会集体论证同意后方可开展立项工作，并在院周会上予以公布。（2）重大基建工程应报有关部门，办理基建计划、规划、立项、报建等手续。

（3）重大基建工程应报县卫计局、财政局招投标中心组织招标。（4）财务科根据已批准的基建工程计划，设立专项工程账目核算。

（5）资金管理

① 对于上级拨款的基建工程，财务科根据批准的工程计划、资金来源，设立专项工程账务核算，专款专用。

② 自筹资金的基金工程必须纳入医院资金预算，财务科应设立明细分类工程帐，根据计划掌握开支，合理使用资金。

③ 资金的支付必须附有合同、发票。

④ 基建工程总结算时除附有工程合同、协议和结算清单外，还需附有经基建办、使用部门等质监部门签字的验收报告书。（6）其他相关规定：

① 医院所有基建、修缮项目包括零散维修项目都必须签订合同。

② 在基建工程计划经批准和资金来源有保证的基础上，与中标施工单位签订工程合同书，该合同对工程的范围内容应有明确记载，尽可能将主体工程以外的附属工程，如拆迁、场地清理、照明、动力安装等一并纳入，以便财务科完整地核算工程造价和编审工程决算书。工程协议书、合同书及预算书报院领导审批后，须交财务科备案，以便掌握工程款项支付。③ 施工过程中，如有变更协议内容，须签署补充协议或变更联系单，必须以书面形式提出工程费用追加或减少项目，并阐述理由。

④ 基建工程竣工后，属院内招标工程、零散工程的，甲乙双方须办理竣工验收手续，填报竣工验收报告，经财务科核实造价后，办理完结算；属政府部门招标的工程按照政府招标的有关规定办理。

（三）医院的薪酬制度改革方案的管理

（1）涉及分配方案的决策，须经医院绩效管理委员会专项讨论，到会人员充分发表意见，会议结果由院绩效办备案。

（2）讨论结果须广泛征求职工意见与建议。

（3）根据职工意见再次召开讨论会，进行讨论、修改。

（4）形成分配方案并下发。

（四）银行及其他金融机构信贷的管理

（1）财务科根据资金的需要，合理安排信贷需求。

（2）院领导根据财务建议提出意见与批准。

（3）借款必须专款专用，严禁挪为他用。财务科应监督借款的使用。

（五）存货、固定资产等资产处置的管理

各物资管理部门必须规范存货、固定资产管理，资产分定期、不定期进行盘点。需报损的资产，应及时报财务科，财务科根据报损单进行汇总、核实，提出处理建议，然后根据报损报告逐级上报卫计局、财政局、县委办。医院收到资产报损批复后，由财务科通知各部门进行资产核销处理。

第三篇：医院重大经济事项决策制度

医院重大经济事项决策制度

为了规范我院重大经济业务事项的决策程序，维护医院资产的安全、完整。体现科学决策、民主决策的原则。促进医院经济健康、协调发展。根据有关法规制度，结合医院实际，制定本制度。

一、重大经济业务事项的内容

纳入本制度规范管理的医院重大经济业务事项包括：

（一）财务预算、决算；

（二）对外合作，包括利用医院的有形资产或无形资产进行的各种形式的业务合作；

（三）资金筹集，包括申请贷款、借款和各种形式的资金筹集等；

（四）院内基础建设投资；

（五）设备购置；

（六）经济分配方案，主要指医院的薪酬制度改革方案。包括职工工资、绩效工资、劳保及福利待遇的分配等；

（八）万元以上的非正常经济(资产)损失的处置；

（九）医院的长远规划；

（十）其他重大经济业务事项。

二、决策程序

上述重大经济业务的决策需按以下程序逐级论证，广泛听取意见，缜密考虑，慎重决策。

（一）由医院党政领导责成相关职能部门和业务科室进行调研，取得客观的基础信息和相关资料并提出可行性论证；

（三）专项(家)管理小组论证；

（四）必要时经职工代表大会讨论；

（五）院党政领导班子集体讨论，在党政领导集体讨论的基础上，根据上述各部门或组织的意见签署最终决策意见。

第四篇：重大经济事项集体决策制度-内控

重大事项集体决策制度

第一章 总则

第一条 为规范和监督重大经济事项决策行为，提高决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规规定开展廉政风险防控工作有关要求，结合本单位实际，制定本制度。第二条 决策原则

1、民主集中制原则

坚持民主集中制，实现集体领导与个人分工负责相结合。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项实施有效监督。

2、科学决策原则

重大事项决策前应当调查研究，必要时可进行专家论证、技术咨询、决策评估。

3、民主决策原则

在集体决策过程中，要广泛征求各方意见，必要时可进行听证和公示，班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。

4、依法决策原则

重大事项必须严格遵守国家法律法规、党纪党规和有关条例条规进行决策。

二、重大经济事项的定义和范围

重大经济事项是预算支出在10万元（含）以上的项目、涉及单位长远发展和职工切身利益等经济事项。其包括的项目如下：

1.大额办公设备、办公用品设备的购置； 2.大型修缮工程

3.大型会议的举办

4.大额存货、固定资产等资产的处置

5.大额卫生材料、低值易耗品等采购

8.基本建设项目招标采购 9.银行及其他金融机构信贷

10.职工的工资、奖金、福利等方案的制订

11.重要科研项目

12.对外经济合同签订

13.对外投资

14.对外担保

15.业务收费的项目变动

16.中长期规划、发展计划的制订

17、财务收支计划

第二章 决策程序

第三条 咨询论证。

有关部门对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报分管领导同意后，方可提请单位负责人决定是否上会。

第四条 会前通报。

单位负责人决定上会后，由综合部负责进行通报其他领导班子成员，应当提前2个工作日将会议通知(含议题及有关材料)书面送达领导班子成员，进行考虑酝酿。

第五条 充分讨论。

会议由单位负责人主持，并安排足够时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的班子成员的意见，可以书面形式在会上表达。

第六条 事项表决。

会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式。

第七条 作出决策。

对由领导小组决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；对由单位负责人决定的事项，经充分讨论后，由单位负责人做出决定。

第八条 形成纪要。

综合部负责形成会议纪要，需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。需要印发的，报单位负责人审定签发。要将决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议记录、纪要、决定等形式形成文字材料存档备查。必要时，可将决策情况在有关会议上通报。

第九条 会议纪律

严格遵守保密纪律，会议在讨论与本人及亲属有关议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

第十条 各下属单位重大事项集体决策，可参照本规定执行。

第三章 执行程序

第十条 对重大事项作出决议后，由领导班组成员按照分工负责组织实施。

第十一条 遇有分工交叉的，可明确一名具体负责人牵头组织实施。

第十二条 有关责任部门认真组织落实重大事项。

第十三条 集体形成的决议，任何个人无权改变，个人和少数人有不同意见的允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有作出新的决策之前，应当无条件执行。

第十四条在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定的，必须经领导班子集体复议，做出新的决定，并按新的决定执行。

第五章 监督和责任追究

第十五条 交通运输局纪委负责对决策执行情况进行监督检查，确保决策事项落到实处。

第十六条 有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（1）不正确执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的。

（2）虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的。

（3）对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的。

（4）相关人员未向班子集体提供真实情况而造成错误决策的。

（5）不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的。

（6）在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的。

（7）监督人员发现监督对象违反决策程序或者决策有悖国家法律法规、党纪条规，不提出意见、建议或隐瞒不报的。

（8）其他原因违反重大事项集体决策制度而造成重大损失和影响的。

第五篇：重大事项集体决策制度

xxxx卫生院重大事项集体决策制度

第一章总则

第一条为规范和监督医院集体决策行为，提高医院集体决策的民主性、科学性，制订本制度。

第二条医院决定重大事项，实行院长负责制。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，并以会议决定形成院长意志，不得以传阅会或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

第二章议题范围

第三条医院重大事项是指：

（一）涉及全院经济和医院发展全局的重大事项；

（二）全院计划和中长期规划；

（三）全院改革开放政策措施；

（四）职工培养、培训的重要措施；

（五）规模较大的投资项目，财务、部门预算及金额较大的财、物问题；

（六）医院规章制度的制发；

（七）其他重大事项。

第三章程序及要求

第四条凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第五条 医院研究决定重大事项程序：

严格执行医院科学民主决策制度，具体程序如下：

（一）咨询论证。医院主管部门对重大事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报医院分管领导同意，方可提请上会。

（二）会前协调。研究决定重大事项的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由院长或院长决定是否上会。

（三）准备材料。按规定由分管领导组织有关部门准备规范化的会议材料。

（四）提前通知。会议通知须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。

（五）充分讨论。会议由院长或副院长主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见。

（六）做出决定。院长或常务副院长在听取班子成员充分发表意见的基础上，作出决定。

（七）形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”。按照有关规定，重大事项决定报请医院党政联席会议或报告院职工代表大会。

（八）重大事项决定后实行院务公开。

第四章议事记录规范

第六条重大事项议事记录须列明会议名称、会议主持人、与会人员、会议记录人员。

第七条重大事项议事记录须具体列出由会议研究决定所有重大事项。

第八条有需要特别说明的情况，在重大事项议事记录补充规则栏中列出。

第五章附则

第九条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，领导成员可临机处置，事后应及时向领导班子及院长报告。