创新实干方法促进农民增收

第一篇：创新实干方法促进农民增收

创新实干方法促进农民增收元谋地处滇中高原北部金沙江干热河谷地带。国土面积2021平方公里，辖10乡3镇，总人口20.4万人；属南亚热带干燥气候，年降雨600毫米，年平均气温21.9℃，干旱少雨，气候炎热，素有天然温室之称；以170万年前的元谋人在国内外具有一定的知名度，以年产15万吨的鲜销蔬菜在全国具有一定的影响力。近两年来，县委、政府认真贯彻落实省第七次和州第六次党代会精神，牢牢抓住全县人民要求加快发展的共同愿望，凝聚人心、吸取众智，挖掘资源和社会新特点，整合优势资源，以创新为主要手段，系统创新实干方法，大胆实践，在经济领域方面，制定了双目标、双支柱、双动力的发展战略，按照发挥优势、打牢基础，突出绿色、建好一会一园（农民专业技术协会和绿色食品加工园区），形成两大体系（农产品质量检测体系和专业联防植保体系），开拓两大市场，实现两大目标的思路，首先在农民增收上取得了新的突破。在社会发展方面，按照扩大民主，推广科学，建立竞争，引导宗教，加强法制，树立公证，巩固地位的发展思路，实现了全县社会的稳定和协调发展。全县1至11月，国内生产总值共完成64275万元，比去年同期增加375万元，增长8.7；财政收入共完成3669万元，比去年同期增加444万元，增长13.8(如按同口径相比,比去年同期增加759万元,增长26.1)；农民人均纯收入达到2071元，比去年同期增加342元，增长19.8（预计全年农民人均纯收入可达2260元，比上年净增374元，增长19.83）；全社会固定资产投资总额达到14694万元，比去年同期增加1040万元，增长8.64。经济的持续快速发展，在全县上下形成了干事创业的良好氛围，有力地促进了社会各项事业的进步，改革、开放顺利推进，社会稳定工作也取得了较好的成绩，全州社会治安综合治理考核，我县从过去的倒数第二名上升到了顺数第二名，各类群体性上访和群体性纠纷得到杜绝。之所以取得上述成绩，我们经过认真的总结反思后认为，基础是运用民主的方法制定出了一套系统科学的发展思路，关键是找准难点和突破口，运用创新的方法和手段在调整农业内部结构、提高农民组织化程度和干部队伍建设上取得了新的突破。

一、着力在农业内部结构调整上创新，开拓经济增长源在元谋，反季节蔬菜是农民收入的重要支柱，也是增强县域经济综合实力的基础性产业。但从1998年开始，由于种植结构、内在质量与市场发展变化的要求不相适应，比较优势逐步减弱，经济效益日渐下降，2000年全县蔬菜产值降到了1亿元以下。如何使反季节蔬菜这一基础性产业尽快适应形势和市场发展的新变化，成为了县委政府维护、实现和发展人民群众根本利益的首要问题。经过深刻的反思和深入的调查，我们认识到，要想使农民快速增收，必须根据市场的需要，重新挖掘元谋自身特点，整合优势资源，调整农业结构，形成我县的核心竞争力，使蔬菜产品走入国内超市、走进国际市场才能达到目的。市场需要无公害产品，而我县除了天然温室和铁路运输优势外，还有种植无公害农产品的优良环境优势，将这三大优势结合起来，就形成了我县蔬菜产业二次创业的目标--种植无公害反季蔬菜。在实际工作中，我们一是重点建立两大体系，即农产品质量检测体系和专业联防植保体系。三是聚合力量，开拓市场，竭力疏畅农产品销售渠道。竭力开拓市场，确保农产品销售渠道畅通，是驱动农业产业化进程加快，实现农民增收的关键环节。县委政府始终站在维护、实现和发展人民群众利益的高度，牢牢地把培育壮大营销队伍、聚合力量开拓市场摆在工作的首位。首先是实行政企分开，把县蔬菜公司的行政职能分离出来交县农业局行使，而后集中人力、物力、财力支持蔬菜公司改善设施条件，增强自我发展能力，集中精力加强同全国各大蔬菜批发市场的联系与合作，使之成为销售型龙头，稳定和发展客户，并逐步在全国各大中城市建立产品流通窗口和直销点，畅通蔬菜销售渠道，开拓市场空间。其次是在全县确定100户重点扶持的经纪人，实行正科以上领导干部联系经纪人制度，从政策、资金、科技服务上重点给予支持，使经纪人放心、放胆地发挥组织群众、连接市场的能动作用，确保农产品生产和销售渠道畅通，有效提高群众生产的针对性和农产品的商品率，最大限度地占有市场和开拓市场。第三是以能人为基础，根据不同地区农产品生产的布局特点，大力发展各种专业协会并给予积极的扶持和引导，充分发挥他们信息来源广、机动灵活的优势，按照诚实守信的原则，采用“好品种加订单”的方式，行ё橹Ъ彝蚧Ы惺卟松种玻保嗲馈⒖砹煊蚩倥┎废凼谐。敌卸┑ド投┑ハ邸５谒氖亲ソ舳灾饕卟似分纸形薰Σ分柿考觳馊现ぃ炖砩瘫曜⒉岬羌牵纳瓢疤跫蛟臁疤烊弧薄ⅰ拔薰Α逼放疲凳┢放朴５谖迨羌哟蠖允卟伺⑹谐〗灰字刃虻那謇碚倭Χ龋侠鞔蚧髌坌邪允行形骱迷肆叵担识燃趺饨灰追延茫档徒

第二篇：创新实干方法促进农民增收

创新实干方法 促进农民增收

元谋地处滇中高原北部金沙江干热河谷地带。国土面积2021平方公里，辖10乡3镇，总人口20.4万人；属南亚热带干燥气候，年降雨600毫米，年平均气温21.9℃，干旱少雨，气候炎热，素有“天然温室”之称；以170万年前的“元谋人”在国内外具有一定的知名度，以年产15万吨的鲜销蔬菜在全国具有一定的影响力。

近两年来，县委、政府认真贯彻落实省第七次和州第六次党代会精神，牢牢抓住全县人民要求加快发展的共同愿望，凝聚人心、吸取众智，挖掘资源和社会新特点，整合优势资源，以创新为主要手段，系统创新实干方法，大胆实践，在经济领域方面，制定了“双目标、双支柱、双动力”的发展战略，按照“发挥优势、打牢基础，突出绿色、建好'一会一园'（农民专业技术协会和绿色食品加工园区），形成两大体系（农产品质量检测体系和专业联防植保体系），开拓两大市场，实现两大目标”的思路，首先在农民增收上取得了新的突破。在社会发展方面，按照“扩大民主，推广科学，建立竞争，引导宗教，加强法制，树立公证，巩固地位”的发展思路，实现了全县社会的稳定和协调发展。全县1至11月，国内生产总值共完成64275万元，比去年同期增加375万元，增长8.7%；财政收入共完成3669万元，比去年同期增加444万元，增长13.8%(如按同口径相比,比去年同期增加759万元, 增长26.1%)；农民人均纯收入达到2071元，比去年同期增加342元，增长19.8%（预计全年农民人均纯收入可达2260元，比上年净增374元，增长19.83%）；全社会固定资产投资总额达到14694万元，比去年同期增加1040万元，增长8.64%。经济的持续快速发展，在全县上下形成了干事创业的良好氛围，有力地促进了社会各项事业的进步，改革、开放顺利推进，社会稳定工作也取得了较好的成绩，全州社会治安综合治理考核，我县从过去的倒数第二名上升到了顺数第二名，各类群体性上访和群体性纠纷得到杜绝。

之所以取得上述成绩，我们经过认真的总结反思后认为，基础是运用民主的方法制定出了一套系统科学的发展思路，关键是找准难点和突破口，运用创新的方法和手段在调整农业内部结构、提高农民组织化程度和干部队伍建设上取得了新的突破。

一、着力在农业内部结构调整上创新，开拓经济增长源

在元谋，反季节蔬菜是农民收入的重要支柱，也是增强县域经济综合实力的基础性产业。但从1998年开始，由于种植结构、内在质量与市场发展变化的要求不相适应，比较优势逐步减弱，经济效益日渐下降，2000年全县蔬菜产值降到了1亿元以下。如何使反季节蔬菜这一基础性产业尽快适应形势和市场发展的新变化，成为了县委政府维护、实现和发展人民群众根本利益的首要问题。经过深刻的反思和深入的调查，我们认识到，要想使农民快速增收，必须根据市场的需要，重新挖掘元谋自身特点，整合优势资源，调整农业结构，形成我县的核心竞争力，使蔬菜产品走入国内超市、走进国际市场才能达到目的。市场需要无公害产品，而我县除了“天然温室”和铁路运输优势外，还有种植无公害农产品的优良环境优势，将这三大优势结合起来，就形成了我县蔬菜产业“二次创业”的目标--种植无公害反季蔬菜。在实际工作中，我们一是重点建立两大体系，即农产品质量检测体系和专业联防植保体系。三是聚合力量，开拓市场，竭力疏畅农产品销售渠道。竭力开拓市场，确保农产品销售渠道畅通，是驱动农业产业化进程加快，实现农民增收的关键环节。县委政府始终站在维护、实现和发展人民群众利益的高度，牢牢地把培育壮大营销队伍、聚合力量开拓市场摆在工作的首位。首先是实行政企分开，把县蔬菜公司的行政职能分离出来交县农业局行使，而后集中人力、物力、财力支持蔬菜公司改善设施条件，增强自我发展能力，集中精力加强同全国各大蔬菜批发市场的联系与合作，使之成为销售型龙头，稳定和发展客户，并逐步在全国各大中城市建立产品流通窗口和直销点，畅通蔬菜销售渠道，开拓市场空间。其次是在全县确定100户重点扶持的经纪人，实行正科以上领导干部联系经纪人制度，从政策、资金、科技服务上重点给予支持，使经纪人放心、放胆地发挥组织群众、连接市场的能动作用，确保农产品生产和销售渠道畅通，有效提高群众生产的针对性和农产品的商品率，最大限度地占有市场和开拓市场。第三是以能人为基础，根据不同地区农产品生产的布局特点，大力发展各种专业协会并给予积极的扶持和引导，充分发挥他们信息来源广、机动灵活的优势，按照诚实守信的原则，采用“好品种加订单”的方式，行ё橹ъ彝蚧ы惺卟松种玻保嗲馈⒖砹煊蚩倥┎废凼谐。敌卸┑ド投┑ハ邸５谒氖亲ソ舳灾饕卟似分纸形薰σ分柿考觳馊现ぃ炖砩瘫曜⒉岬羌牵纳瓢疤跫蛟臁疤烊弧薄ⅰ拔薰α逼放疲凳┢放朴５谖迨羌哟蠖允卟伺⑹谐〗灰字刃虻那謇碚倭χ龋侠鞔蚧髌坌邪允行形骱迷肆叵担识燃趺饨灰追延茫档徒灰壮杀荆ず褪迪植松碳安伺┑乃妗?br>二是调整品种结构。充分发挥科技部门和经纪人及农民“土专家”的积极作用，采取“好品种＋订单”的经营方式，每年引进数百个名特优新品种，进行“籽种革命”，用订单的形式引导群众推广种植，提高群众生产的市场针对性和产品的商品率。三是调整种植结构。充分发挥销售型龙头企业的作用，广泛开展市场调查，引导群众科学合理利用土地，科学安排种植计划，使粗细菜结构合理，避免生产的盲目性，降低生产风险。四是调整种植时令。采用信息发布会、座谈会等方式，及时推介全国各大市场行情，指导群众合理安排种植时间，确保蔬菜产品适时均衡上市，有效避免市场价格大起大落，阶段性物贱伤农，努力提高蔬菜上市后的经济效益。五是在巩固国内市场的同时，积极开拓国际市场，追求更大利润空间。为7个协会和企业争取到了进出口经营权，目前正积极争取国家农产品出口基地县建设项目。今年12月22日，省外经贸厅将在昆明为元谋反季蔬菜专门举行一个推荐会，向国外200-300名客商推荐元谋蔬菜。通过采取上述措施，去冬今春菜季，全县10万亩冬早蔬菜实现了量价同增，产量达到14万吨，产值达到1.74亿元，平均销售价格每公斤达到1.32元,比上个菜季增长了46.7％。农民现金收入中仅出售蔬菜一项就达到602元。今冬明春菜季，截止11月底，全县12万多亩蔬菜共已外销31600吨，与上个菜季同期相比增长了32%，价格与去年基本持平。

二、着力在农村社会化服务组织上创新，提高农村生产组织化程度

在农村家庭联产承包责任制和市场经济条件下，农业农村工作有两大难点，一是如何组织群众，二是如何使以家庭为基础的小生产与大市场顺利对接。只有解决好这两大难点，群众的劳动才能从无序进入有序，才能从盲目进入有效。针对这两大难点问题，县委政府一手抓农民专业技术协会的成立、发展和壮大，一手抓龙头企业的扶持和培植，极大地促进了农业农村经济的发展。

在农民专业技术协会的发展上，我们首先是把分散在全县各地的懂生产、会经营的农村能人组织起来，并分别安排给全县副科以上领导干部结对联系，从思想教育、政策落实、项目开发和资金筹措等方面积极的给予协调和帮助，使其成为联系生产与市场的经纪人。然后是以经纪人为核心，根据不同地区的生产种植特点成立专业技术协会，引导协会围绕市场需求组织群众进行规模化、标准化生产，积极为会员提供专业高效的产前、产中、产后服务，实施产销或产加销一体化经营。在实际运作中，我们考虑到协会虽然对千家万户生产具有广泛的号召力，但由于缺少法人实体资格，对开拓市场、开展经营有诸多不足。因此，我们再次分别不同情况，对那些具有一定经营能力的协会进行公司化升级，以协会为基础成立公司，使其成为一个具有法人资格的经济实体，负责产品的经营和销售。创新出“协会、公司、经纪人”为组织形式，以“好品种+订单”为经营模式的农民联营经济制，使农产品生产、流通与市场紧密衔接，引导劳动力、资本、技术以及土地等生产要素优化配置，沟通融资渠道，理顺与其它企业或经济组织的经营合作关系，使公司不断发展壮大，逐步地成为组织生产、服务农户、连接市场的龙头。经纪人在协会与公司之间是灵魂人物，就协会而言经纪人是组织者，就公司而言经纪人是法人代表、管理者，经纪人通过协会和公司使群众的生产与市场实现顺利对接，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，形成规模化生产、集约化经营的格局。经过认真分析总结，我们把“协会、公司、经纪人”这种联营经济组织在全县进行及时推广。到目前为止，全县共成立各种专业技术协会58个，会员达到2938户，其中，经济实体型22个、服务型15个，普及型21个。这些协会或联营经济组织在全县农村“引导农民看、指导农民种、帮助农民销”，带动着全县5万亩土地的生产与经营，成为了我县推进农业产业化经营、促进农民增收的一支强大的生力军。

在龙头企业的培植上，我们把在能禹镇建设绿色食品加工园区作为龙头企业的培植发展平台，以能禹蔬菜批发市场为中心，规划创建占地500亩，集农产品交易、保鲜、包装、深加工、储运企业、电子商务为一体的综合市场体系，吸引汇源集团等大型农产品加工龙头企业入驻；以108国道两侧为中心，重点培植和发展农产品精深加工企业；以东山大沟、丙间中沟和龙川江沿岸为中心，重点建设农产品优质原料种植区。在园区建设过程中，我们把国企改革、招商引资、非公经济发展和重点项目建设紧密结合起来，有力地加快了园区建设进程。自园区建设以来，已有29户企业签订了进园投资合作协议，另有14家企业入驻建设并相继建成投产，3家小香葱加工企业已获得进出口经营权，产品销往韩国、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限责任公司和龙川江化工有限责任公司已初步地成为带动农业和农村经济发展的龙头。北京汇源果汁集团与元谋的果蔬深加工合作项目也已进入了实质性的筹建阶段。绿色食品加工园区的建设，使全县工业经济出现了强劲的恢复性增长势头，1至11月全县工业总产值累计完成39438万元，比去年同期增长了47%。

三、着力在党的组织工作上创新，为促进农民增收提供组织保证

领导是关键。一个地方经济社会的发展快慢，关键是要有一支愿集中精力谋业干事的领导干部队伍。用什么机制选用领导干部，是引导领导干部队伍和社会力量投身建设事业的关键。经过实践证明，元谋经济社会发展的基本思路是正确的，发展的快慢最终决定于各级领导干部、决定于社会人力资源的充分利用。为切实做好此项工作，一是在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，引入公开、民主竞争机制，建立完整的评价体系，将近几年先进的选用人方法科学组合，采取“公开、民主、竞争、差额、票决”的方法选拔任用乡镇党委书记，通过这样一种方法，一方面扩大了民主，提高任用干部的公信度和权威性，实现好中选优、优中择强。另一方面更重要的是对社会起到一个非常强烈的导向作用：让干部知道怎样当官；让社会看到公正；让优秀人才看到希望。“公开、民主、竞争、差额、票决”方法的实行及所产生的效果，得到了全社会以及广大群众的普遍赞誉和认可，经过认真的归纳总结，现已形成了一套完整的制度，广泛地运用到了党政领导干部选拔任用工作的实施过程中。二是对县级机关实职副科干部实行公开竞职，广开识人用人渠道。三是在县级机关坚持凡进必考的制度，在充实机关工作力量，促进作风转变的同时，为基层培养后备干部。四是抓住热点问题营造社会公正，凡大中专毕业生分配、招工招干一律坚持公开招考，择优录用，聚合社会人才充实各级干部队伍。五是建立农村和非公有制经济人才库，把农村和非公经济组织中的“土专家”纳入县级人才管理，享受政府津贴，充分调动他们的积极性，为全县经济社会发展献计出力。六是在全县农村党员中开展“一提高、两增强”学习活动，织牢农村基层工作网底。首先是结合“三个代表”重要思想的学习，着力提高农村党员的思想政治素质，并解决好实践“三个代表”农村党员怎么办等问题，树立“建设小康社会，农村党员要先富”的强烈意识，以发挥农村党员在带领群众增收致富中的先锋模范作用；其次是认真总结和分析我县近几年来在调整农业结构中的经验教训，组织学习市场经济知识，增强农村党员的市场意识，逐步提高围绕市场调整家庭种植结构、发展生产、增收致富的能力；第三是结合我县建设无公害绿色产业的实际需要，有针对性地开展各种实用科技培训，有效地增强农村党员的科技意识，带动广大群众学科技、用科技，促进群众增收。

创新，使我县在实践省委和州委发展思路，实现农民增收和社会发展方面尝到了甜头，获得了信心，今后，我们要保持这种创新的劲头，抓住州委、州政府把我县作为绿色食品加工园区建设的机遇，迅速作好园区规划修编工作，加快建设进度，形成新一波带动群众增收的推动力，并恳请省州加大对绿色食品加工园区的扶持力度，使我县蔬菜产业近期产值达到10亿元。

第三篇：促进农民增收

白水民间资本助推经济发展澄城六大举措促进农民增收

（记者 王小丽 通讯员 杨娟）作为全省首个出台《鼓励和引导民间投资健康发展意见》的白水县，今年民间资本呈现出活跃态势，已有48亿民间资本计划投向71个建设项目。白水县圣源果业有限责任公司二期工程目前正在建设中，这个占地15亩，由民间资本投资2800万元的工程计划建设18个冷库、两个储藏库和加工车间等，用于果品的冷藏和外贸加工，预计6月份就可以投入运营。白水康贸粮食物流、弘海

海洗浴等项目也已开始试运营。这些注入白水民间资本的项目不仅涉足果业、粮食等基础产业，同时也逐步进入白水的基础设施、民生和社会事业等领域。

近两年，白水不断放宽民间投资范围，加大对中小企业的扶持力度。鼓励县内各阶层自主创业、引导外出打工人员回乡创业，吸引县外人员来白水创业。引导民间资本进入基础性产业、市政设施、公益性事业、旅游开发等领域。开展各类培训活动，提高民营企业主管理水平和市场开拓能力。减免各类税费，帮助企业减轻负担。

据介绍，今年全县民间资本共投向71个建设项目，总投资48.6亿元。目前已有26个项目开工，投资1.97亿元，全部项目有望在明年内完成。

本报澄城讯（通讯员 张建军 记者冯战武）今年以来，澄城县委、县政府结合县情实际，围绕农民年人均纯收入增长21%的目标，重点实施六大举措，确保群众增产增收。这六大举措即：深入开展“水利建设年”活动，明确今年水利建设七大重点任务，为促进全县农业农村发展提供强有力的水利支撑和保障；县财政列出300万元专项资金，加大对苹果新建园苗木补贴力度。截至目前，全县新建果园2.4万亩，占全年任务的60%；对新建标准化圈舍每栋奖补1.8万元，对新建600头

种猪场奖补80万元，进一步增强群众发展生猪产业的积极性，力争年内实现存栏70万头，出栏100万头目标。同时，狠抓生猪产业发展的饲料来源，全面扩大地膜玉米种植面积，积极落实农资补贴等，确保全县18万亩任务完成；严格按照“城乡增绿、农民增收”的方针，坚持经济林与生态绿化并举，全县新发展核桃经济林1.2万亩，绿化道路20公里，义务植树35万余株；抓住农民进城基础在户籍、核心在住房、关键在社保、重点在培训、根本在就业五个关键问题，建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生等各项相关保障机制，推进农村富余劳动力有序转移，目前700余人已办理落户手续；积极开展农村环境卫生春季“百日集中整治”活动，积极推行村、组（巷道）垃圾“户清扫、村收集、镇拉运、集中处理”模式，有效改善群众生产生活环境，加快了新农村建设步伐。

第四篇：创新农业组织形式促进农民增收致富

，按市场需求对蔬菜的品种结构、种植结构和种植时令进行调整，取得了明显成效。去冬今春菜季，全县10万亩冬早蔬菜实现了量价同增，产量达到14万吨，产值达到1.74亿元，平均销售价格每公斤达到1.32元,比上年菜季增长了46.7%,农民现金收入中仅出售蔬菜一项就达到602元。有14个菜果品种获得了无公害食品认证，无公害品牌初步得到了市场认可。全县种植业经国家农业部专家组验收，被授予了“全国无公害农作物种植示范基地县和先进县”。在取得无公害生产种植成效的基础上，我们以“协会、公司、经纪人”的农～营经济组织为依托，大力发展贸工农、种养加为主体的龙头公司，扶持发展集农产品精深加工、冷藏保鲜、包装储运为一体的龙头企业，瞄准国际国内大市场，实现农产品的国际出口，推动农业产业化发展。我们积极鼓励支持协会以公司为参与市场竞争和融资的主体，代表协会开展对外经营与合作，引进私营业主，加快发展绿色食品加工园区。目前，元谋能禹绿色食品加工园区内已有14家企业入驻建设并相继投产。其中，龙川江化工有限责任公司已成为能够带动县内外5万亩薯类生产种植的加工型龙头企业；3家小香葱加工企业已经完成了组建企业集团的任务，带动群众种植小香葱近3000亩，产品获得了出口贸易权，并销往韩国、日本和新加坡，开始直接出口创汇；元谋与北京汇源果汁集团合作的蔬菜精深加工项目已进入了实质性工作阶段，项目报批、土地征用、厂房建设规划、引种试验等各项工作正在紧张有序地进行；引进的上海恒通集团和昆明子元集团投资建设的印楝生产基地和印楝无公害农药加工厂，广东恩平汉忠水产养殖有限责任公司投资建设的对虾、欧鲶鱼基地及饲料加工厂，海南椰林农业开发公司投资建设的精品香蕉出口基地正在加紧建设中。由于农民生产组织形式上的创新，带来了整个农村和农业经济的根本性变化。2002年，全县农民人均纯收入达到1886元，比2001年净增了153元，增长8.8%。今年1至6月,农民人均现金收入达1275元,与去年同期相比净增292元，增长达29.7%，是同期全省农民现金收入增长量6.7%的近5倍。在农民人均收入大幅增加的同时，全县社会治安综治工作也由全州倒数第二变成了正数第二，实现了农民增收，农村稳定的既定目标。各位领导，我们探索实践的“协会、公司、经纪人”的农～营经济组织模式才刚起步，存在的困难和问题也不少，今后的工作更加艰巨。但我们有信心、有决心，在州委、州政府的领导和关心下，争取各方面的支持，团结全县各级干部和各族群众，进一步解放思想，凝聚合力，大胆创新，不断排除发展中的困难和问题，为实现全面建设小康社会的目标努力奋斗！

第五篇：千方百计促进农民增收

改革开放30年来，我国农业发展取得了巨大成就，农民收入不断啬农民生活水平有了显著提高。介是也出现了一些不可回避的问题近年来，农民收入的增长速度与城镇居民的收速度相比较慢，城乡收入差距进一少扩大。同时，由于农业和农村经济结构失衡，农村经济发展滞后，农民负担过重，农村贫困等矛盾并未得到根本解决，这些问题直接影响到农民收入增加。如何在发展阶段使农民收快速拉长，减少城乡差距，已成为政府关注的焦点。

要使城乡差距缩小，要千方百计的促进农民收入持续增长，应从以下几方面努力：

一是保持农产口价格的合理水平，促进农民增加收农产品价格高低直接影响农民的二是逐步加大农业补贴力度，采取啬粮种补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性，加强粮食的战略工程建设。

三是积极促进农民就业创收，加快民展农村二、三产业，增加就业渠道，加强能农民工的技术培训。

四是加快民展壮大县域经济，制定有效政策吸引资金、人才、技术、管理流向县域。

五是进一步完善农村土地制度。现在土地承包关系要保持长久不变，保障农民充分的土地承包经营权，采用土地流转新机制，增加农民收入。

千方百计促进农民增收

改革开放以来，我国农村经济取得了快速发展。但是，近年来，农民收入增长缓慢，以引起了社会各界的关注和重视。农民收入是改善农民生活，调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。农民收入增加不了，农民生活就无法改善，农民生产的积极性就调动不起来，粮食和其他农产品的供给就会受到影响，农村消费市场就扩大不了，进而会影响整个国民经济又好又快的发展。因此，啬农民收对解决好“三农”问题乃至整个国民经济社会发展全局问题都有极为重要的意义。

农民收入增加的缓慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城乡二元经济结构下，农民收入基数低，农民文代素质不高，受国际原油等原材料价格上涨的影响，农业生产资料价格大幅提升，农民生产成本增加，从面挤占了增收空间，以上这些都是导致农民收入增长缓慢的原因。

千方百计的增加农民的收入，主要采取以下措施：

首先，促进农民增收，要保持农产品价格的合理水平，农产品价格的高低直接影响农民的收入，要进一步理顺农产品价格，建立保护农产品价格制度，继续提高粮食最氏收购价格，有效引导市场趋势，促进粮食价格合理回升。加强进出口调控，支持优势农产品出口，防止部门农产品过度进口冲击国内市场。完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升，产品增值中得到更多实惠。

其次，促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效的增加农民收放，调动农民生产积极性的有效措施。近几年，我国农业“四项补贴”逐步增加，已成为农民增加收入的重要来源。加大良种补贴力度，提高补贴标准，大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧县（场）。

再次，促进农民增收，要积极促进农民就业创收。我国农村现仍有大量的富余劳动力，当前外出农民式回流使农村就业压力增大。积极拓展农村二、三类产业发展，增加就业渠道。加强返乡农民工技能培训。提高创业就业能力。

最后，促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型，资源加工型产业，特别是农产品加工向县域转移，大力培育特色支柱产业。

在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以啬农民收为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。