民政局关于全区民政重点工作情况的汇报

第一篇：民政局关于全区民政重点工作情况的汇报

尊敬的崔主任，各位副主任，各位常委，各位代表：

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会及社会各界的监督支持下，全区民政工作始终以科学发展观为指导，以为民解困为宗旨，大力实施“六心工程”，谱写了一篇改革民政、创新民政、发展民政、务实民政、和谐民政的新篇章，在建设社会主义新农村和创建和谐峄城等方面发挥了重要作用。

一、实施“舒心工程”，为五保老人构筑温馨家园。全区敬老院始建于八十年代初期，到乡镇合并前夕，多数已破烂不堪。本世纪初开始，全区掀起了长达十年的以敬老院合并、改造、扩建、新建为主要内容的二次创业，累计投入资金5000余万元，完成建筑面积42100㎡，绿化面积32600㎡，硬化面积15500㎡，拉院墙5480米，五保供养规模达到80%以上，敬老院建设走在全省前列，受到省、市政府的表彰，7处院有5处达到省一级院标准。目前全区敬老院各投资三十万元左右，均安装了暖气，建有澡堂，配备了医护室和老年健身器材，每个房间都有一台彩电，形成了三季有花、四季常青，老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为，五保老人安度晚年的幸福乐园。

二、实施“贴心工程”，让低保对象切实感受党和政府的关怀。规范操作，热情服务，严格申请、审核、审批、发放程序，城乡低保工作稳步推进，基本实现了动态管理下的应保尽保，困难群众的生活得到了有效保障。全年共发放低保金1695万元，城乡低保人数达到16875人。为近6000名城镇低保对象优惠办理了城镇医疗保险参保手续；共拨付低保取暖补贴70余万元，使1994户、5695人受益，党和政府的惠民政策得到有效落实。

三、实施“暖心工程”，带着感情抓好特困群体的救助。区慈善总会成立三年来,累计募集和争取慈善资金1100万元，及时支援了地震灾区，有效的救助了困难群众。仅去年就发放救助资金400余万元，救助各类困难群众6326户。重点组织开展了“情暖万家”、“大病救助”、“圆梦工程”、“ 银屏惠老”四大慈善救助精品工程：“情暖万家”50万元，使1000户困难家庭受益；“大病救助”152.5万元，救助大病患者815人；“圆梦工程”40万元，使200名贫困生梦圆大学；“银屏惠老”44万元，购买彩色电视机661台，全部送给五保老人；为45名低保家庭先天性心脏病儿童实施了免费手术，减免医疗费100多万元。伴随着救助活动的开展，多次召开慈善救助新闻发布会，制作了《峄城慈善》专题片，设立了峄城慈善网站，将慈善捐赠、慈善救助、慈善活动向社会通报，扩大社会影响，确保慈善救助工作的公平、公正、公开，提高了慈善事业的透明度和公信力。

今年将探索企业“留本付息、合同捐赠”的新模式，计划劝募爱心企业建立XX万元的慈善基金，力争实现四个“50万”的捐赠目标。即区直“慈心一日捐”50万元，镇、街道“慈心一日捐”数额达到50万元，“福兴慈善救助专项基金”50万元，“丰源慈善助学专项基金”50万元，为慈善救助建立稳定可靠的资金来源，不断开创慈善事业新天地。

四、实施“安心工程”，用感恩情怀做好双拥和烈士褒扬工作。峄城是革命老区，著名的鲁南战役、沙路口战斗、巨桥惨案和鲁南阻击战等都发生在这里。经普查，全区共有散葬烈士墓697座。为牢记历史、告慰先烈在天之灵，我们提出了在东部峨山、中部榴园、南部阴平，新建或改扩建烈士陵园各一处，将全区散葬烈士墓集中到烈士陵园管理维护，届时将形成覆盖全区的三大爱国主义教育基地。继去年投资150余万元完成塔山烈士陵园重建之后，今年又投资260余万元完成了阴平烈士陵园改扩建工程，并于四月一日举行了隆重的祭扫活动；峨山烈士陵园正在规划中。去年筹资20余万元，广泛开展了对驻军、拉练部队和军烈属的走访慰问，为他们送去了党和政府的温暖。积极推行“阳光安置”，探索政府安置与自谋职业并举的退役士兵安置新途径，使符合条件的退役士兵全部得到妥善的安置。三年来，共发放自谋职业补助金100多万元。每年投保70万元，为1800余名重点优抚对象办理了医疗参保、参合手续。

五、实施“称心工程”，强化民政为民服务功能。近年来投资200余万元，建设了两处总共近XX㎡的区级社区服务中心。去年通过建立区级领导、区直部门帮包社区和以奖代补、考核奖惩制度，各级各部门累计投入1000余万元用于加强和改善社区基础设施建设，全区已建成26处社区服务中心，全年累计办理各项便民服务2万余件。今年结合新农村建设和棚户区改造，将规划建设40个农村精品社区，计划通过三年左右的努力，实现农村社区全覆盖。降低准入门槛，提高办事效率，大力发展农村专业经济合作组织，使全区75家社会团体、8家民办非企业单位成为行业发展的领头雁，促进了峄城经济社会的和谐发展。去年我区27个福彩站点共销售福利彩票2199万元，累计为福利事业募集资金2500余万元。

六、实施“遂心工程”，加强社会行政事务管理。累计投入200余万元建设了婚姻登记处，去年又投入20余万元对区婚姻登记处进行了改造升级，分设了候登区、结婚登记区、离婚登记区、档案室、颁证室等，为婚姻当事人提供了温馨、舒适、优质的服务；认真贯彻落实《婚姻法》和《婚姻登记条例》，依法办理婚姻登记手续，去年办理结婚登记3800多件，登记合格率100%。加大殡葬改革力度，广泛开展殡改宣传和综合整治，严格实行责任目标、风险抵押、奖惩考核，不断巩固提高火化率，去年全区共化尸2307具，火化率达到99%以上。区级莲花山生态公墓建设进展顺利，至墓区道路已完工，停车场、墓区桥涵、大殿等工程正在施工，一期工程可望年底竣工。全部工程建成后可容纳福位34000个，泊车位200个，使用年限30年左右，绿化覆盖率80%以上。配合“三城”同创，投入30余万元在城区和7处镇（街道）主要道路设置了130余块路标路牌，率先在全市完成了镇（街道）驻地主要道路的设标工作。

春华秋实结硕果，和谐发展谱新篇。仅2010年度，区民政局先后被授予“全国婚姻登记规范化单位”、“全省婚姻登记达标单位”、“平安枣庄建设先进单位”、市级“文明机关”、“全市福彩销售先进单位”；被区委、区政府评为“先进集体”、“政协提案先进承办单位”、“平安峄城建设先进单位”、“法制峄城建设先进单位”、“信访稳定工作先进单位”；区慈善总会被授予“2010年度全省慈善工作先进集体”；我区被评为“全省农村社区建设示范区”。

长期从事民政工作，我们有三点深刻的感慨与体会：

一是各级党委、政府、人大和社会各界的支持与关心，是我们做好民政工作的不竭源泉和无限动力。正是这些源泉和动力，才有全区民政人孜孜不倦的追求和长达十年敬老院的二次创业，才有我们年复一年的坚守、默默无声的奉献，促使我们战胜一切艰难险阻，为党分忧，为民解愁，用对党和人民高度负责的态度去诠释人生，书写青春，干事创业。

二是长期从事民政工作让人的心灵得到了净化，更加乐于牺牲与奉献。民政工作面对的是基层，服务的对象多是弱势群众和特殊群体，在与他们长期的接触中，对他们的生存状况有了更深的了解，面对他们生活的艰辛、求助的眼神、感激的话语，每个人的感情也都发生了深刻的变化，心灵受到了深深的震撼，党性得到了不断的升华，灵魂得到了进一步的净化，与群众的心贴得更近了。正是带着对弱势群体的深厚感情，对烈士的感恩情怀，促使全区民政人像孺子牛一样，披星戴月，风雨同行，不计名利，不计得失，默默无闻，甘愿奉献，无怨无悔，用我们的真情为他们排忧解难，用我们的服务为社会创造公平、均等与和谐。

三是民政工作面广量大，弱势群体的救助任重而道远。面对全区2万多名低收入家庭、近3000名五保老人、一万多名优抚对象和大量的婚丧人群和社会化管理、社会性服务，我们深感担子沉重、责任重大、任务艰巨，深感社会福利、社会救助和慈善事业任重而道远。尤其是救助弱势群体是一项系统工程，不是一朝一夕的事情，也不只是党委、政府的事情，仅靠民政一家的力量是远远不够的，这需要全社会的共同关心与呵护，需要唤醒全社会的道德感、使命感和慈善意识、爱的奉献，只有人人都献出一点爱，我区的慈善救助才有可靠的物资基础，我区的福利事业才会不断普惠，我们的社会才会更加阳光、灿烂、和谐。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们将以这次视察活动为契机，以更加饱满的热情，以“构建大民政”的视觉，以“争创一流”的意识，全力以赴“求发展，保民生，维稳定，促和谐”，为实现全区民政事业的新突破，为建设富裕、文明、和谐的新峄城做出新的更大贡献！

第二篇：镇远县民政局2011年民政规划项目工作汇报

镇远县2011年民政项目建设

工作进展情况汇报

州民政局：

根据州民政局《关于对2011年全州民政规划项目目标任务进行分解的通知》（州民函[2011]5号）文件要求，今年州局下达我县民政规划建设项目共有5项，其分别是镇远县救助站、镇远县殡仪馆、镇远县羊坪镇敬老院、镇远县西门社区服务站（原为和平社区服务站）、镇远县社区服务站建设任务。在县委县政府的高度重视下，在上级民政部门的大力支持和帮助下，我县的民政项目建设工作取得了一定成效。现将半年来的项目建设工作开展情况汇报如下：

一、成立工作机构情况

为贯彻落实省州县经济工作会议精神，认真抓好州民政局下达我县民政规划建设项目任务的落实，我局于今年2月10日成立了以局长为组长，局班子成员为副组长，各业务股室负责人为成员的县民政局项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人具体负责抓日常工作。为明确责任，我们将重点项目建设工程责任进行了分解，由局班子4位成员分别抓落实，责任落实到人。

二、项目建设工程进展情况

1、镇远县救助站建设项目：该项目工程我县以于今年初就开 1

始着手前期各项准备工作，并列入了今年县里的重点工程建设任务，于3月份与县委县政府签订了责任书。县救助站安排在原县社会福利院福利厂房处修建，目前原福利厂房旧建筑的拆除和场平工作已于6月初完成，6月15日进场进行地勘工作，地勘详细技术数据已送州建筑设计院。目前州建筑设计院已完成建筑施工图纸的设计，图纸正在送州建设部门审核中，近期即将进行招投标工作，预计该项工程能够在8月中下旬开工建设。

2、镇远县殡仪馆建设项目：我县的殡仪馆建设工作，早在2002年就已开始提到县委县政府工作的议事日程，但由于多方面原因，该项工程截至目前为止仍无实质性进展。从2010年上半年开始至今年初，我局在相关部门的积极配合下，已几次进行了多处选址，并将情况及时向县委县政府作了汇报。今年4月19日，我局以镇民呈[2011]8号文件专题向县四大班子主要领导作了详细汇报，并在请示中提出4套方案，提请县四大班子领导现场确定选址。由于当前忙于县乡换届，目前该项目选址还没有得到落实。在下步工作中，我们还需进一步加强努力，积极主动争取县委、县政府的大力支持，落实选址和建设资金，争取工程早日动工修建。

3、羊坪镇敬老院建设项目：该项目已确定在羊坪镇敬老院原址新建，目前已完成了建设项目的各项审批手续，占地面积2800平方米，已自筹资金10万余元，待完成建筑设计及资金筹措后，即可开工。

4、西门社区服务站建设项目：该项目建筑设计、地勘已于6月完成，西门社区已自筹资金50余万元，如招投标，准建证办理

等工作顺利，将于今年8月可开工建设。

5、镇远县社区服务站建设项目：该项目选址计划安排在我局现办公地点，因我局办公地点还未搬迁，该项目要启动，还需一定的时间，下步还要努力争取上级部门的同意和支持。

三、存在的困难和问题

1、上级下拨项目建设资金少，资金缺口大，前期需要支出的费用多，各种手续办理较为麻烦。

2、项目前期选址、办证、审批等工作复杂，耗费时间多，困难多，相关部门配合支持不够，影响项目开展进度。

3、近期县乡换届选举工作的开展，涉及一些领导干部工作调整变动，影响了抓项目建设的积极性。

四、下步工作打算和建议

1、进一步争取县委、县政府及上级民政部门的大力支持，积极做好民政规划项目建设工作，确保项目建设任务如期完成。

2、努力协调各相关部门，尽早完备各种建设许可手续，力争各项目建设尽快早日动工。

3、鉴于县级财政资金困难，建议上级部门加大对民政项目建设资金的投入，以保证工程建设顺利开工。

镇远县民政局

二0一一年七月十五日

第三篇：民政局2010年民政工作规划

民政局2010年民政工作规划

2010年，民政工作的总体规划是：

一、发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进保稳定要求的贯彻落实

（一）加强矛盾调处工作。认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题。加强各项优抚安置政策督导落实，做好部分复员退伍军人解困工作；继续研究行政管理体制改革带来的行政

区划问题，深入开展平安边界建设，推进地名公共服务工程；开展村务公开、民主管理工作的“难点村”治理，维护村民合法权益，解决存在的问题；重视金融危机对社会福利企业的影响；做好流浪乞讨人员救助，加强救助站管理；重视家庭和睦，提倡孝老爱幼，协同有关部门调处家庭关系；继续做好清明节文明祭扫安全保障工作，会同有关部门积极稳妥地对公墓进行清理整顿，把握好改革的力度和群众的接受程度，防止和化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题；进一步加强信访工作。

（二）发展城乡基层民主。一是深化基层群众自治实践。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。积极扩大城镇居委会直接选举的覆盖面，丰富居务公开内容和形式，发挥居民小组、社区群团组织和社会组织、物业组织等在扩大基层群众自我管理上的积极作用。二是统筹推进城乡社区建设。全面启动和谐城市社区建设示范创建活动，推动个性化、标准化、信息化服务进入居民家庭。积极推进农村社区建设实验活动，探索农村社区设置、农村社区建设推进途径、步骤和方法。三是大力完善城乡社区服务设施。继续实施“十一五”社区服务体系发展规划建设项目，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。四是积极推进城乡社区志愿服务。开展农村志愿服务，探索政府购买服务、项目申报等有效途径，壮大社区志愿者队伍，发挥志愿服务在促进社会和谐稳定方面的积极作用。

（三）推进社会组织有序发展。一是有序加快社会组织发展。继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。二是充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。开展行业协会管理体制改革试点，优化行业协会布局。引导行业协会提振企业和企业员工信心，促进企业冷静有效应对金融危机。三是加大政策扶持力度。进一步完善社会组织培育扶持政策，认真落实税收优惠政策；推进政府购买服务，加快形成公共财政资助机制；支持社会组织组织汇聚社会资金，促进就业、提供服务，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助。四是加强执法监管。引导社会组织健全运行机制，完善治理结构，增强自主运作能力；继续开展社会组织评估，完善社会组织评估体系，培育社会组织品牌；完善社会组织执法机制，探索形成社会组织突发事件预警体系和快速反应机制；加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度。

二、提高“三个群体”生活保障水平，促进保民生要求的贯彻落实

（一）保障和改善困难群体的基本生活。一是严格遵循上级的低保标准和补助水平。切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降。二是适度扩大社会救助范围。将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。关注城市新产生的生活困难家庭，及时将符合条件的纳入低保。关注城乡低保边缘群体和农民工家庭的困难。对一时生活困难的家庭先进行临时救助。三是切实落实分类施保措施。按照“以收入定低保对象、按支出搞分类救助”的办法，提高低保家庭中的重病重残人员、高龄老人和儿童以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等补助水平。四是大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度。改进完善医疗救助办法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。抓紧建立、完善临时救助制度，落实救助资金。五是切实做好冬春期间救灾救助工作。结合“送温暖、献爱心”活动，采取有效措施解决受灾群众过冬的棉衣被需求，推进灾区农房恢复重建，做好受灾群众自建过渡房的保暖、加固和安全工作。根据上级部署，发放“两节”期间低保补差资金。六是进一步搞好政策衔接。及时将生活困难的灾区群众纳入冬春救济救助范围，将符合条件的纳入城乡低保范围。

（二）改善和提高特殊群体的供养水平。一是规范供养标准。以不低于当地居民平均生活水平的原则核定孤老、孤残供养标准。扶持农村敬老院开展农副业生产；科学制定孤儿最低养育标准。千方百计拓宽收养渠道，促进孤残儿童回归家庭。资助“三孤”人员参加新农合和城镇居民医保，将其全部纳入医疗救助范围。二是改善居住条件。将“三孤”人员住房优先纳入灾后恢复重建、农村危房改造规划，坚决消除“三孤”人员无住房或住危房的现象。结合“霞光计划”、“蓝天计划”、“综合福利设施”建设等规划项目，改建、扩建和新建福利院和敬老院。统筹规划完善农村敬老院建设。三是逐渐扩大社会福利的覆盖面。采取资金补助与福利服务相结合的方

式，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。

（三）保障和维护优抚群体的合法权益。一是继续完善优待抚恤标准。根据上级政策，千方百计保障各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费和一至四级残疾退役士兵建房补助经费标准。二是深化退役士兵安置改革。推广退役士兵职业技能培训办法，帮助退役士兵就业创业。三是完善、落实政策。深化优抚医疗保障体制改革，推行医疗费用“一站式”即时结算机制。

（四）发挥慈善事业在社会保障中的重要补充作用。认真贯彻落实胡锦涛总书记和回良玉副总理在中华慈善大会上的重要讲话精神，加快推进慈善事业发展。健全完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的机制，以宣传推动和政策激励为主要方式，发挥慈善组织作用，更广泛地动员社会力量参与社会慈善事业。坚持福利彩票发行管理“安全运行、健康发展”的方针，完善基础设施，加强规范管理，提升服务水平，扩大发行规模，为发展社会福利事业筹集更多资金。

三、加速民政公共服务设施建设，促进保发展要求的贯彻落实

（一）争取将一批民政公共服务设施建设纳入市委、市政府民生工程和投资项目的总盘子。指导各乡镇场民政办所争取各级党委政府的重视和支持，加强与有关部门的沟通、协调，将民政公共服务设施建设项目纳入当地民生工程和当地投资项目的总盘子。重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目，全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院等优抚类项目，减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目，以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划。

（二）抓紧建设一批民政公共服务设施。尽快启动、抓紧开工建设已审批通过的项目。进一步调整、完善、提高在建项目，争取扩大配套资金。加快落实国家综合减灾“十一五”规划、灾后恢复重建总体规划。科学规划设计、精心组织实施社会福利中心建设项目，按照规范化管理、标准化建设的要求，争取在建和拟建项目追加投资到位，认真组织实施，切实保证工程质量。

（三）加强基层民政办(所)建设。使其硬件和软件建设都达到一定的水平。主要是有固定的场所，特别是办公室、档案室、接待室应具备。要有专门的人员。除民政办主任外，要求1万人以下的乡镇至少应配备1名民政助理员；1万人以上的乡镇至少应配备2名以上民政助理员，同时，民政办主任不允许兼职；要有专门的经费保障等。

（四）千方百计争取建设资金。按照政府投入、社会投入和福彩资助相结合的基本思路筹集建设资金。积极协调争取财政加大对于民政公共服务设施建设的投入；吸纳更多的社会资金、投入民政公共服务设施建设；提高福利彩票公益金使用效率。同心协力、上下联动，争取市委、市政府加大投入，通过上下共同努力，争取民政公共服务设施建设大发展。

四、加快推进其他各项民政工作

加快民政法制建设步伐，为民政工作发展提供制度保障；加强民政机关和直属单位建设，推动民政直属事业单位做大做强；加强舆论宣传，推动民政信息化建设；加强规划财务工作，为民政事业发展提供有力支持。保质保量完成好市委、市政府的交办的中心工作。

第四篇：民政工作汇报

改善民生工作调查汇报

调研组的各位领导：

你们好！

我们接到区委办《关于开展2011工作调研谋划活动的通

知》后，为了全面掌握我镇在改善民生方面所取得的成效和存在的问题，镇上就安排分管民政工作的领导和民政办的工作人员，到各村组走访了部分村组干部和群众，采取座谈的形式，对我镇

十一五以来民政工作所取得的成效和现阶段存在的问题，进行了

探索讨论和了解，现就调查了解到的实际情况、存在的问题以及

工作建议汇报如下。

近几年来，特别是十七大以来，我们的民政工作得到了较快

发展，民政作为政府的一项重要的工作内容，越来越发挥出它在改善民生，协调各种社会关系，构建和谐社会中的重要作用，也

得到广大人民群众的赞誉，我镇民政队伍建设在很大程度上也得

到了加强，先后从镇属其他部门调整4名干部补充到民政办公室，调整到民政办公室的4名干部中，其中参加工作在15年以上的就

有2人，具有丰富的农村工作经验；各项民政资金都能按照规定要求，以一折统的形式发放到困难群众的手中。但是随着近几

年乡镇机构的不断改革，民政工作队伍也暴露出许多的问题，民

政工作有所削弱；我镇民政工作的现状是：工作任务繁重，工作人员不足，办公条件艰苦。我镇民政工作涉及人多面广：如农村低保户、五保户、军烈属、复员退伍军人、残疾军人、60以上的老龄人、孤儿等。工作任务还有社会救灾救济、医疗救助、基层政权建设、村民委换届选举、村务公开、群众来信来访及农村社区建设等。4名民政工作人员除了要办理上述日常民政事务外，有的还包挂了一个村的各项村务工作，甚至还兼残联、宗教、扶贫和动物防疫、人口普查、创先争优、基层党建等阶段性的中心工作。

主要表现在以下几个方面：

一、乡镇民政干部人少、事多、压力大。目前我镇14个村委会，95个村民小组，全镇人口就达30000多人，仅有从镇属其他部门调整的4名干部承担着残联和各项民政工作任务，所服务的民政工作对象有 5322余人，其中低保 2620人，优抚对象206 人，农村五保户120人，其他对象2376人；平均每个民政员需承担1331 人的民政工作量。由于近几年民政工作业务增加，农村低保、、救灾、五保供养、大病医疗救助、优抚及其它临时工作不断增加，民政事务性工作增大，乡镇民政工作人员工作压力也增大，部分民政工作人员还身兼数职，除了本职工作，还要承担包村及镇上的中心工作，工作任务繁重；

二、办公条件差，工作经费少。我镇民政办除业务部门下配的一台微机外，其的三人都没有配电脑，工作资料多为手工操作，工作量大且效率低，工作经费无保障，没有专门交通工具，如遇有恶劣的天气时，下村都无法进行；

三、对村上的民政工作重视不够，民政队伍不稳定。体制改革后，普遍认为只要把计划生育和社会稳定抓好就可以了，民政工作不会出问题，没有引起足够重视。村一级的民政工作可以说没有专人去做，即使有人也是兼职，但队伍还极不稳定，有的村三天两换，有的甚至一年几换，民政业务都还没熟悉又换了岗位，极不利于工作开展；

四、经济待遇差，积极性不高。民政干部工作辛苦，但经济待遇却十分低，全区没有核定专门的民政办公经费，正常的补贴，旅差费都无法保证，致使镇、村民政工作人员积极性不高；

五、一年内各项民政资金发放过于频繁，几乎是按月发放，这样不但给困难群众的生活和生产也解决不了大问题，反而人为的加大了镇、村两级干部的工作量，我们农村和城市是有区别的。

要改变这种状况，我认为须从以下几个方面作出努力：

一、在乡镇力争单设民政办或民政所，设专门的民政编制，让民政干部有职有权，以增强民政干部的工作积极性。由民政局积极向区委、政府汇报，争取党委政府对民政工作的重视和支持，并主动与各位上级领导衔接；同时建议上级民政部门要积极与组织、人事部门衔接，争取在乡镇机构改革时，独立设臵民政机构，加强与上级党委、政府的沟通，引起他们的高度重视；

二、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，农业人口达10000人的乡镇，至少配备2—3名专职民政干部，每个村组务必有一名专职的民政干部，民政干部的更换须征求民政部门意见，并形成制度，这样才能保证民政队伍的稳定，才能保证民政工作的有效开展；

三、加强对民政干部的培训。市、区民政部门要采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要；

四、努力改善办公条件。争取给予乡镇民政办一定的补助经费用于购臵微机、打印机和其它必要的办公设施，使乡镇民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量。同时，挤出资金，适当解决村一级民政干部的通讯费、旅差费和一些误工补贴，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题；

五、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴。而民政干部多为自己倒贴钱干工作（因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访不走的困难群众，工作难度十分大）。因此建议设臵基层民政岗位津贴；

六、落实必要的工作经费。上级在安排工作任务时，同级财政要配套一定的工作经费，以保证基层民政工作任务的及时完成。同时上级财政要将民政工作经费纳入财政预算，从根本上解决办公经费问题。

二0一0年十一月十八日

第五篇：民政工作汇报

民政工作汇报

近年来，在县委、县政府的正确领导和盛市民政部门的大力支持下，我们坚持把发展民政事业作为改善民计民生、构建和谐社会的主要任务，认真贯彻落实国家和盛市民政工作会议精神，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，开拓创新、扎实工作，较好地完成了民政各项工作任务，民政事业保持了快速健康发展的良好势头，重点工作扎实推进，成效显著，民政工作汇报。

一、民政重点工作取得的成效

1、城乡低保工作日益规范。建立健全城乡最低生活保障制度，是党中央、国务院关注民生、总揽全局、审时度势，适应构建社会主义和谐社会需要的重点战略部署。按照要求，我县及时制定相关政策文件，正式启动城乡社会救助体系建设工作，并逐步健全和完善，有效地保障了困难群众的生产生活。自国家出台关于建立城乡最低生活保障制度的通知以来，省上连续提高城乡低保标准和补助水平。按照盛市相关文件精神，县上及时足额列支配套资金，严格执行统一的保障和补助标准，全面落实提标政策，按照标准及时足额兑现到位。从1999年正式启动城市居民最低生活保障制度开始，最初的城市低保补助标准为80元，人均月补差25元，保障人数为5户12人，全年发放低保金3645.72元。九年来，随着上级补助标准的逐年提高，2010年保障标准提高到167元，保障人数增加到2270人，人均月补差提高到129.32元，按照家庭收入情况分四类进行保障。农村低保从1998年正式启动至今，保障标准由500元连续提高到850元，人均月补差由9.4元提高到65.15元，保障人数由947人增加到8700人，年保障资金由10.7万元提高到680.184万元，按照家庭收入情况分三类进行保障。2010年，按照省民政厅和财政厅《关于落实省委省政府为民办实事有关工作的通知》精神，我局组织人员对提高城乡低保标准和临时救助工作开展了深入调研。目前，城乡低保提标工作全面完成，共发放1-4月份城市低保资金130.6万元，物价补贴39.5万元，发放1-6月份农村低保资金340.09万元。

2、农村五保供养水平全面提升。全面贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》和《甘肃省农村五保供养办法》，健全五保供养经费保障机制，着力解决好五保老人生活、住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保。2009年，省级农村五保供养补助标准由每人每年600元提高到1000元，县上及时足额列支了配套资金。经测算，确定了我县农村五保供养新标准，集中供养标准由每人每年1588元提高到2000元，分散供养标准由1360元提高到1800元。2010年，经县乡村三级联合调查摸底，对符合条件的559人(其中分散349人，集中210人)纳入五保供养范围，供养人数由479人增加到559人，今年已发放农村五保供养资金26.205万元，同时对五保老人的住院费用实行全额报销，有效地解决了农村五保老人的基本生活困难和医疗问题。

3、城乡大病医疗救助工作快速推进。2006年3月，按照上级文件精神，结合我县实际，我局初步制定了《崇信县农村医疗救助暂行管理办法》和《实施细则》，经县政府批转下发各乡镇及相关部门贯彻执行。2010年，根据民政部和省民政厅《关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知》精神，结合我县实际，制定印发了《崇信县城市大病医疗救助暂行管理办法》，对城市患大病人员实施救助。城乡医疗救助严格按照户主向所在村(社区居委会)提出申请，村(社区居委会)上门调查，进行民主评议、张榜公示后报乡镇(街道办)核查无误后，报县民政局审批的程序实施。在具体救助过程中，随着上级拨付的医疗救助专项补助资金不断加大，我们逐步健全和完善了城乡医疗救助政策，进一步规范并简化了操作程序，逐步扩大了救助覆盖面，切实提高了救助水平，救助对象由最初的每年不足100人增加到2010年499人，救助资金由26万元提高到168万元。今年1-4月份已救助农村大病患者94人，发放医疗救助资金37.5万元，有效缓解了城乡居民看病难问题，解决了群众因病致贫返贫造成的生活困难。2010年，省政府将完善城乡医疗救助办法列入为民措办的实事，按照盛市的要求，根据《甘肃省城乡医疗救助试行办法》，结合我县实际情况，初步制定了《崇信县城乡医疗救助试行办法》，对救助对象、救助比例和救助标准均作了新的规定和要求，新的政策标准降低了救助的起付线、提高了报销比例和最高报销金额。目前《试行办法》正在征求有关方面的意见建议。

4、扎实做好防灾减灾工作。逐步完善冬春、旱灾、突发灾害应急救助和灾后恢复重建工作规程，严格救灾款(物)下拨、发放管理，确保“三无户”和重灾群众生活不出问题。针对冬令、春荒以及各类突发灾害期间群众的生活困难，我局及时筹措下拨自然灾害生活补助资金，用于解决灾民口粮、衣被、取暖等临时生活困难。及时下拨灾后重建维修补助资金，全面完成了573户房屋灾后重建工作任务，建立健全了重建维修家庭档案资料。严格执行国家和盛市关于加强救灾资金、物资管理的一系列规定，做到专户储存、专账管理、专人负责、专款专用，建立和完善各类救灾款物拨付、使用和管理情况统计台帐，深入乡、村、农户核查核对捐赠款物接收使用情况，畅通资金拨付和物资调拨渠道，强化对救灾资金使用情况的跟踪检查。

5、民政福利设施条件明显改善。近年来，我们抢抓国家加大基础设施建设的政策机遇，以农村敬老院建设为重点，积极争取项目资金，加大财政投入，扎实开展示范创建活动，努力改善城乡福利服务设施条件，取得了明显成效。2010年起，我们将乡镇敬老院新建和改扩建列入工作计划，通过科学规划，合理布局，有效整合资源，建成了柏树和黄花敬老院，总投资113万元，建筑面积57间1127平方米，可满足60位老人入祝敬老院设有办公室、宿舍、厨房、餐厅、健身房、会议室等，是集吃、注娱乐为一体的标准化示范敬老院。崇信县柏树敬老院和黄花敬老院的建成使用，很大程序上提升了乡镇敬老院的基础设施建设和集中供养水平，实现了标准化建设和规范化管理的目标。2008年3月，崇信县柏树敬老院被平凉市政府命名为平凉市农村敬老院示范单位。2009年，县上提出了实现全县新建敬老院全覆盖的目标，把加快福利服务设施建设列入了政府为民措办的实事之一，持续加大投入，实施了黄寨、新窑、木林3乡镇敬老院和社会福利服务中心等项目建设，累计完成投资500多万元，完成建筑面积近4500平方米。3所乡镇敬老院已于2009年10月份建成正式投入使用。目前，我局正在加快社会福利服务中心项目建设力度，已完成投资395万元，现在正在打地平、搞室内外粉刷，6月份全面完成附属工程建设任务。年内将真正实现城区和乡镇新建养老服务机构全覆盖的目标，全面改善我县民政公共服务基础设施建设条件，提升社会福利服务工作水平。

6、其他各项工作有序开展。全县双拥工作落实人员和办公场所，做到了组织机构、工作机制、保障经费、办公场地“四到位”，深入开展国防宣传教育和双拥共建活动，国防教育基地和双拥展室逐步完善，形成了领导高度重视、部门积极配合、群众广泛参与的良好格局。按照《甘肃省双拥模范城(县)届中检查评估办法》要求，深入开展双拥共建活动，2003年和2006年，连续两届荣获甘肃省委、省政府、省军区“双拥模范县”命名，全县双拥工作水平逐年提升。严格按照国家和盛市的要求，全面落实各项优待抚恤政策，困难军人和军属的生活得到有效解决。推进重点优抚对象医疗保障工作，结合城乡医疗救助，完善了重点优抚对象大病医疗救助制度，将一至六级伤残军人全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，解决了优抚对象的医疗困难。积极开展“孤残儿童手术康复明天计划”、“贫困家庭病残儿童手术康复计划”等医疗救助活动，组织实施先心病儿童康复手术45例，氙气儿童康复手术3例，减免手术费用130余万元，同时建立了救助工作长效机制，进一步开展摸底申报，定期报送患病儿童信息，工作汇报《民政工作汇报》。加强民政部门自身建设，规范和完善了内部运行机制，狠抓基层民政组织建设，基层民政工作机构、人员编制和工作经费有效落实，民政部门抓班子、带队伍，形成了创新机制求突破的良好发展势头，树立了廉政为民、勤政为民的良好形象，为加快全县民政事业发展奠定了良好的基矗

在具体的工作中，我们的主要做法是：

1、加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视民政工作，把民政工作作为保障民计民生、构建和谐社会的基础性工作列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，大力支持民政基础设施建设。盛市民政工作会议召开之后，县上及时组织召开了全县民政工作会议，贯彻落实会议精神，安排部署工作任务，将民政工作纳入对乡镇和部门的责任目标考核，严格奖罚兑现，有力地促进了工作落实。

2、建立完善制度，强化政策宣传。按照盛市相关政策规定，结合我县实际，制定出台了《城市居民最低生活保障工作操作规程》、《农村居民最低生活保障实施细则》、《农村五保供养工作暂行管理办法》、《农村大病医疗救助实施细则》等规范性文件。同时，还组织民政、宣传、广电等部门，通过电视公告、悬挂条幅、发放资料等多种形式，广泛宣传各项惠民政策规定、申报程序和救助标准，民政部门编制了社会救助工作指南、低保制度等政策宣传资料，方便广大群众查询和了解民政政策。通过宣传引导，提高了政策的知晓率和工作透明度，形成了全社会参与、支持和监督民政工作的良好氛围。

3、规范操作程序，确保公平公正。在各项救助政策的落实过程中，我们严把调查摸底、对象审核、民主评议等关键环节，实行户主申请、村(居)民代表评议、乡镇政府(街道办)审核、县民政部门复核三级审批、三榜公示制，坚持保障对象、救助标准、资金发放“三公开”，做到了公开、公平、公正。加强档案资料管理，实行每户“一表一证一册一袋”，建立了县、乡、村、户四级档案管理体系，做到了基本情况清楚、对象界定准确、审批程序合理、操作管理规范、档案资料健全。加强乡镇敬老院规范化管理，建立了敬老院财务管理、工作人员岗位职责等规章制度，供养水平不断提升。

4、加强监督检查，严格资金管理。年初，县上将民政社会救助工作所需县级财政配套资金全部列入财政预算，县财政预算列支民政专项事业费305万元，各类资金按进度及时发放。严格实行专项资金专户管理、封闭运行、专款专用，城市低保、医疗救助和集中供养五保资金全部通过县国库集中收付核算中心拨付到邮政储蓄所，以存折形式发放到户;农村低保、医疗救助和分散供养五保资金由各乡镇资金管理中心拨付到农村信用社，通过“一折统”存折发放到户，减少了资金流通环节，确保了民政社会救助资金安全、规范、高效运行。加强监督检查，及时组织监察、审计等部门开展专项检查，杜绝了违法违纪现象的发生。

二、存在的困难和问题

虽然我县民政各项工作取得了一定成绩，但与盛市的要求相比，与群众的实际需求相比，仍然还存在一些困难和问题。主要表现在：一是社会救助覆盖面还不广，保障标准偏低。目前的救助标准已无法满足困难群众的生产生活需要，加之受地震、干旱等自然灾害影响，返贫人口增加，一些城乡群众的生产生活还比较困难，需要纳入社会救助范围。二是项目资金缺口较大。近年来，县上加快社会福利设施建设，2009年同时开工新建了黄寨、新窑、木林3个乡镇敬老院和县社会福利服务中心，目前除社会福利服务中心到位资金295万元以外，尚缺467万元建设资金。三是社会救助工作经费短缺。目前，盛市拨付的社会救助资金中没有专门用于开展工作的办公经费，一些档案资料和办公费用无法列支，一定程度上影响了工作的正常开展。四是民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，我县民政工作人员偏少，特别是基层工作力量严重不足，制约了民政事业的发展。五是基层办公条件不能适应民政业务日益繁重的需要。乡镇、街道办公场所紧张，部分乡镇没有专门用于民政业务的办公电脑，信息化建设滞后，规范化水平还需进一步提高。对于存在的这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

三、工作对策及建议

(一)置民政工作于全县经济社会发展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，在化解社会矛盾、调节社会氛围、促进社会和谐等诸多方面更显其地位的重要，各级党委、政府都十分重视。民政工作者在推进各项业务开展的进程中，既要充分发挥主观能动性，大胆地创新工作方法，努力争取走在全市的前列，又要综合考虑我县经济发展水平、自然条件、地理位置等实际，紧密结合全县经济和社会发展大局，制定科学合理的工作方案和计划，力避脱离实际。因此，民政工作不能纯粹地只抓业务，而是要围绕党委政府的整体思路、围绕经济发展和社会和谐大局，促进民政工作与经济和社会的良性互动，从而更有效地发展民政事业。

(二)处理好民政事业发展速度与社会效益的关系

一方面，我们要采取各种措施，多方筹措资金，保持民政事业特别是各类福利机构一定的建设和发展速度，努力缩小与发达地区的差距，使更多的民政服务对象享受到改革发展的成果。另一方面，要按照科学发展观的基本要求，使其最大限度地发挥良好的社会效益。要用现代服务理念的标准要求，使服务设施更加人性化、服务工作更加精细化，充分体现以人为本。要杜绝因服务不周到、政策不到位、设施不完善导致的负面影响，杜绝对服务对象造成利益的损害和身心的伤害，提升人文关怀的水平，促进民政事业发展和服务水平与经济社会发展同步，发展速度与效益体现同步。

(三)树立大民政思想，不断壮大民政工作队伍

民政工作事多面宽，在国家行政体制改革尚未完全到位、东中西部发展不平衡的条件下，我县民政系统人员机构编制偏少，仅仅靠自身力量闭门办事业肯定力不从心。必须用开放的思想，敞开大门办民政。一是要积极联系各有关部门共同关注民政，为民政事业出谋划策;二是要广泛动员社会各界参与民政工作，出资出力，建言献策;三是要大力发展各种新社会组织、社会志愿者和社工队伍，建立以政府为主导、社会组织为基储社会志愿者和社工人才为补充的民政工作队伍，整合各方力量充分发展民政事业，弥补人少事多的缺憾，促进我县民政事业健康稳定快速发展。

(四)多管齐下筹措民政事业经费

经济是民政事业发展的基础，没有充足的资金作保证，民政事业是很难加快发展的。我们要抓住当前各级党委、政府高度关注民生，国家拉动内需应对金融危机以及国民经济和财政收入快速发展的机遇，创造性地谋划民政筹资渠道。首先，要积极争取国家和省级民政专项资金对我县的倾斜和计划发展项目的立项，这是主要的筹资渠道;其二，要争取盛市、县三级财政对民政经费的足额预算，不能出现上增下减的现象，要保证财政对民政支出的预算与经济发展同步增长;其三，抓好福利彩票市场的开拓，发挥好民政第一生产力的作用，最大限度地筹集更多的福彩公益金，壮大民政事业发展实力;其四，充分发挥慈善组织的作用，广泛募集社会各界善款，使社会救助体系更加完善，救助资金更加充裕;其五，开动脑筋搜索其它一切有利于民政事业健康、科学发展的资金，以满足广大人民群众和民政事业发展日益增长的需要，为我县民政事业发展奠定坚实的经济基矗

四、保障措施

一是加强组织领导。围绕县委、县政府中心工作大局，充分考虑民政工作面临的挑战和机遇，创新思维，精心谋划，积极主动为县委、县政府建言献策，争取把涉及全局的民政工作纳入党委和政府工作的总体部署，纳入当地经济社会发展的总体规划，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决民政工作中遇到的实际困难和问题。加强政府各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，加强对民政事业的投入，努力构建政府主导、部门联动、全社会参与的社会救助工作新格局。

二是加大财政投入。积极争取上级各项惠民政策补助资金，对城市低保、救灾救济、抚恤优待、农村五保供养等各项救助补助资金，做到优先预算、足额配套、及时拨付，并根据县级财政的好转，逐年加大民政事业专项投入，提高社会救助标准和保障水平。严格资金管理，继续健全和完善民政资金管理的各项制度，科学合理地计划安排，及时足额拨付到位，防止挪用、挤占和滞留，使其发挥应有效益，提高资金的规范化管理水平。同时，坚持公开、公正、透明的原则，切实加强民政经费在分配、使用、拨付等环节的监督检查力度，实行专户管理、专款专用，切实做到民政资金的使用和管理不出问题。

三是完善管理制度。按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的工作职责，坚持公平、公开、公正的办事原则，严格审核程序，规范档案管理，建立完善工作机制，加强政策理论研究和法规制度建设，切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，适时修订城乡低保办法、操作规程等各类政策性文件，用制度规范管理，靠法规推动发展，努力提高民政各项工作规范化管理和服务水平。

四是重视自身建设。高度重视民政部门自身队伍建设，切实树立“以民为本，为民解困”的宗旨思想，按照“内强素质、外树形象”的工作理念，以科学发展观为统领，坚持教育、管理和监督并重，着力加强民政队伍的思想、纪律和作风建设。加大教育培训力度，有组织、有计划地组织政治理论、业务知识、法律法规、岗位技能等学习，不断提高政治理论水平和科技、专业知识水平，培养一支业务精通、独挡一面的好队伍。努力提高民政队伍的执政能力和服务水平，重视社会宣传，营造良好氛围，不断扩大民政工作的社会影响力，塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象。