江西坡镇城镇化建设汇报材料（范文）

第一篇：江西坡镇城镇化建设汇报材料（范文）

江西坡镇城镇化建设汇报材料

一、基本镇情

江西坡镇地处乌蒙山麓，位于贵州西南部，黔西南州北部，普安县东部，素有普安“东大门”之称。北邻高棉乡，南靠地瓜镇，西接盘水镇，东与睛隆县沙子镇一河相隔。320国道自东向西横贯境内，达25公里，沪瑞高速公路8公里穿境而过，镇政府所在地距县城20公里，距贵阳260公里。全镇国土面积111.3平方公里，辖5村1社区，100个村民组，2010年底，全镇人口6890户29643人，少数民族人口占总人口的47％。全镇有耕地面积22100亩，境内土壤肥沃，雨量充沛，平均海拨1000米，最高1854米，最低750米；无霜期320天以上，年平均气温17℃左右；年降雨量在1500mm左右，全镇森林覆盖率为50.37%，属典型的亚热带季风气候。近年来镇党委、政府抢抓西部大开发、沪瑞高速公路和“晴兴”高速公路建设的良好机遇，大力发展现代农业，建设绿色江西坡。全镇茶叶种植2.03万亩，蔬菜5000亩，水果1.3万亩，蔬菜、水果、茶叶等产业已形成支柱，经济社会协调、持续发展。

二、城镇建设基本情况

为加快我镇城镇化建设进程，进一步提高城镇功能设施建设，完善市场功能，提升城镇品位，我镇的城镇化建设主要从以下六个方面着手：

1、镇区功能分区

根据规划镇区功能分区的要求，镇区道路网络呈近于方格网布臵，南北以四条干路和去路连接各功能分区，东西以三条干路和支部连接各功能分区，使主要道路走向与主导客货保持一致和协调，达到快速、通畅、便捷的目的。我镇将在现有道路的基础上，采取拓宽取直，降低坡度，改善线形的方法，增加道路的服务能力。

2、市场建设。加大农贸市场建设面积，提高商业区铺面布局分区，以商品种类规范区域，尽量做到有种类就有商品，有商品就有铺面或摊位，提高市场的综合性、服务性，使本地产业向城镇区集中。2007年，我镇立足于江西坡镇集镇区实际情况，建设农贸市场，把新街、老街衔接起来，充分发挥市场功能，该项目占地15610平方米，投资总额为251.32万元，其中申请国家补助资金200万元（省发改委己下达建设资金50万元），地方配套资金51.32万元。项目建设内容：机械土方85000立方米，挡土墙7200立方米，回填土方7500立方米，200厚c20砼地坪15610平方米，排水暗沟210米。

2009年，我镇抓住镇胜高速公路和正在开工建设的晴兴高速公路在茶场汇合立交建匝道的良好机遇，邀请贵州省城乡规划设计院在丫口田组2平方公里的普安县农特产品交易市场建设进行了前期规划，按照发展全县农特产品的要求，进行了高起点设计，高标准规划，高质量建设，高技术管理，让建成的市场不但能发展经济，繁荣经济，而且能带动县内其他乡镇和周边县市农业产业的发展，更能促进全镇城镇化建设的步伐。农特产品交易市场的建成，依托高速公路的快速运转，使贵阳、昆明两个省会城市的商品能在3个

小时左右运到市场交易地点，批发到周边各县市，同时又把江西坡镇以及周边各县市的特色农产品组织到交易市场，批发往昆明、贵阳等城市，从而达到“连接大通道，开发大市场，促进大发展”的目的，推动经济社会的全面发展。目前，该项目《总体规划》、《控制性详规》已通过专家评审,镇人大主席团于2010年6月29日通过决议同意执行，县人民政府于2011年3月15日分别批准执行《普安县江西坡镇总体规划（2010～2030）》（普府函„2011‟24号）和《普安县江西坡镇新镇区控制性详细规划》（普府函„2011‟24号），目前，正在进行水土保持方案的编制和新镇区内轻工业园区规划编制。

3、镇区“整脏治乱”。招聘保洁人员3名，每天对镇区街道进行清扫，修建垃圾垃圾坑6个，购臵垃圾清运车1辆，对镇区内垃圾进行统一处理，并对路边摆摊设点、车辆乱停乱放等现象进行整治，保证了镇区内街道整洁，大大改善了镇区群众生产生活环境。

4、环境保护。2008年，我镇积极努力，在上级各有关部门的关心支持下造条件，争取到了省扶贫办、省环保局联合实施的“环境保护与扶贫开发合作示范项目”在我镇白石率先实施。该示范项目共有子项目32个，总投资268.58万元（省投入资金80万元，县整合资金188.58万元），其中环境项目12个127.61万元，相关发展项目14个130.97万元，能力建设项目6个10万元。项目覆盖新桥组、芭蕉关组、白石组、坑子组及1个龙滩自然村寨256户1078人。经过两年多的努力，现项目已基本完成，对白石村的基础设施

建设、经济发展都带来了极大效益。

5、新农村建设。我镇根据实际需要，总结中心村新农村建设取得的好的经验，努力搞好江西坡社区蒿枝坪组新农村建设示范点的实施，一事一议财政奖补项目江西坡社区上下街道路硬化已开工建设，目前各项工作进展顺利。

6、移民搬迁及村内道路建设。我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，实施了朗寨和龙滩54户265人的地质灾害点的移民搬迁工程，并配套进行了沼气池、水利工程、人饮工程等建设，同时，搞好村寨绿化，环境美化，实施村寨路面硬化工程、营造舒适的人居环境；实施建设了高潮村分水岭进组公路、高潮村王家院便民桥、细寨村朗寨活动场、许家院户间路面硬化、白石村生态环境保护与扶贫开发合作示范项目、芭蕉关至汪家坝公路、把田至黄家院公路、红花湾至李家地公路、细寨村长岭组通组公路建设等项目已通过有关部门验收，红花湾至黄家院通组路维修正在实施，细寨村大脑包移民搬迁项目正编制方案，潘家田至养马寨至大坪公路建设正在实施。以上项目的实施，必将大大改善了受益村组群众生产生活条件，促进经济发展。

三、下一步努力方向

加大对劳动就业人员的培训工作，提高就业人员的专业技能水平和文化水平，特别注重农村富余劳动力的转移培训工作，紧密结合各种劳动力转移培训工作，针对劳动力素质低、无生产技能等方面进行培训，提升城镇文化的推进和发展。

大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农劳动力的转移。大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。此外，乡镇企业的发展应该向小城镇适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。

积极创造条件，适时调整行政区划，优化农村城镇化的布局结构，发挥中心城镇的辐射作用。充分利用城镇产业聚集和要素聚集程度高、劳动生产率高和经济速度增长较快的优势，吸纳流动人口和进城务工人员，增加就业机会，拉动周边地区经济发展；加强与周边乡镇的竞争与联合，形成市场分工，优势互补、信息共享，促进经济、社会、文化和生态的协调发展，推进城乡融合和区域经济一体化；拉动投资和消费的增长，激活圈内经济活力。努力挖掘城镇发展潜力，提高体制、机制创新能力，增强经济实力，盘活种要素，达到功能完善，特色突出，服务全面，环境优美，集聚力强，辐射面宽的效果。

江西坡镇人民政府

2011年4月13日

第二篇：新型城镇化建设汇报

心之所向，所向披靡

围绕中心 服务大局

为实现“两个率先”做好规划服务工作

——****县新型城镇化建设情况汇报

2011年是****县实现“两个率先”战略目标的关键时期，也是实施“十二五”规划的开局之年。****规划局在****县委、政府的正确领导下，在上级建设部门的具体指导下，按照年初的目标任务，以打造*****，建设****为目标，围绕中心、服务大局，不断完善城市的综合服务功能、着力提升城市的品位和档次，为实现****的战略目标做好规划服务、当好参谋助手，积极描绘*****城市规划发展的新蓝图。

一、规划编制及经费投入情况

1、总体规划编制情况

《*****县城市总体规划（2006-2020）》由*****城市规划设计研究院于*****年*****月编制完成，同年7月由*****人民政府批准实施。总体规划对*****的定位为*****城市。根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》规定，我局于*****年3月委托*****城市规划与设计研究院对总体规划进行了实绩评估，2011年5月，*****城

市规划建设委员会对评估报告初稿进行了评审，近期内将完成评估定稿。

2、近期建设规划编制情况

《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****规划设计研究院有限公司进行编制，将*****县城市近期发展区域、发展重点、发展规模和空间布局全部作为编制内容，明确了我县城市近期的发展方向。目前，该规划已编制完成，拟于近期上报*****县人民政府及地区建设局审查。

3、控制性能详细规划编制完成情况

为更好的塑造*****良好的城市发展环境，提高城市建设品味，我局组织编制了建成区内大部分地块的控制性详细规划。一是截止目前，共计完成编制项目*****项，编制面积*****公顷，分别是《*****火车站片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以西、*****路以东片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****地区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****农产品市场控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公

顷；《*****区控制性详细规划及城市设计》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制详细规划》，规划编制面积*****公顷。二是正在编制的控制性详细规划分别有《*****商贸物流园区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷，年内将编制完成。目前，全县已编制完成控规总面积*****平方公里，按照《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》中确定的近期建设用地面积*****平方公里的目标要求，实际已完成控规编制覆盖率为*****%。

4、专项规划编制情况

为有效应对*****发展环境的变化、发展机遇的显现以及经济、社会的快速发展，引导未来的城市发展，今年以来，我县已组织编制完成了《*****县基础设施完善“十二五”规划》、《*****中心城区综合交通规划（2008-2020）》、《*****县城绿地系统规划》、《新疆维吾尔自治区*****县城消防专项规划（2008-2020）》、《*****县抗震防灾规划》、《*****县城供水管网专项规划》、《*****县城排水管网专项规划》、《*****县集中供热工程专项规划》、《新疆*****城市燃气规划（2008-2020）》、《*****县城市地下空间专项规划（2008-2020）》等*****项专项规划。目前，正在编制的专项规划有《*****县住房建设规划》和《*****县环卫设施规划》。

5、示范镇、村规划完成情况

目前，我县共有示范村*****个，为充分利用各自地理优势，全面发展农村经济，我局根据社会主义新农村建设的总体要求，坚持“先规划、后建设、政府推进、群众自愿、坚持标准、分步实施、逐步到位”和“改建为主、新建为辅、因地制宜、突出特色、坚持标准、逐步到位”的原则，以“五清五改五通”为突破口，于*****年全部完成了*****个示范村的建设规划编制工作。

二、城市特色风貌塑造及实施情况

为努力实现*****的目标，我局先后组织编制了《*****历史文化名城保护规划》、《*****景观规划》、《*****城市雕塑设计》、《*****商业街修建性详细规划》、《*****区规划》等具有本地特色风貌专项规划，对我县城市色彩，特色建筑、街道、绿化、水体等方面均作出了具体的控制要求。在编制完成的《*****区修建性详细规划》、《*****片区城市设计》，和正在编制中的《*****县公园景观规划》、《*****县城市主干道重要节点景观设计》中，形成了*****商业街、*****商业街、*****广场、*****广场等一批反映*****文化、经济的特色建筑及广场。

三、增强产业支撑方面

近年来，*****县经济技术开发区按照园区建设的实际，先后编制完成了《*****化工园区总体规划》、《*****化工园

区产业发展规划》、《*****化工园区环境影响评价》及园区消防、安全、地灾、水资源、压覆矿产、土地集约利用等专项评价工作。特别是经过几年来的发展，累计投入财政资金*****亿元，全部用于开发区道路、供水、排水、污水处理等基础设施建设，一期*****平方公里基础设施配套基本完成。开发区已建成*****公里“三纵四横”的道路框架，*****公里供水管线和***公里排水管线，已建成日供水能力***万立方米的水厂一座，日供水能力*****万立方米的*****水厂建设工作已进入实施阶段。两座110KV的变电站已建成运营，一座220KV变电站于*****年底建成。完成了园区内库容*****万立方米的中水回用储存库和日处理*****万立方米的污水处理厂修建工作，从根本上解决了入区企业排污难的难题，为建设“绿色生态型开发区”发挥了重要作用。在产业规划及布局上，我县经济技术开发区依托本地丰富的油气资源，按照产业集群化发展的模式，重点发展天然气化工、稠油加工及其化工综合利用、凝析油制芳烃三大产业链，真正实现资源优势向产业优势、经济优势的转换；依靠良好的区位优势，重点发展物流集散储运产业；依托当地特色农业产业资源优势，重点发展高效特色现代农副产品深加工业等惠农富农产业，依托丰富的煤炭和岩盐资源发展电力建材产业。截至目前，进驻开发区企业**家，2010年开发区实现销售收入***亿元、工业总产值*****亿元，工业增加勤劳的蜜蜂

有糖吃

值*****亿元，产业集聚效应开始显现。

第三篇：江西城镇化建设状况调查问卷

江西城镇化建设状况调查问卷

2011年，中国城镇化率已经达到51%，城镇人口首次超过农村人口。十八大以来，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。2012年12月，李克强在会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。

基于这一背景，我组就江西城镇化建设状况这一主题进行一项调查问卷，请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！基本问题

1、您的性别（）

A、男B、女

2、您的年龄（）

A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁

E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）

A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）

A、直辖市、省会城市、地级市B、县级市

C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）

A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）

A、城市建设B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什么作用？（）

A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请选择1-3项）

A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医疗等公共服务完备

C、社会安定和谐D、市民享有平等的机会

E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康

G、城镇具备特有的文化传承H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）（请选择1-4项）

A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定房价

C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件

E、保证食品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限制？（）（请选择1-3项）

A、财政收入不够B、政府职能未及时向服务型方向转变

C、城镇人口数量增长过快D、基础设施建设落后

E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急需完善？（）（请选择1-3项）

A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方面？（）（请选择1-5项）

A、倡导以人为本、生态为本，摒弃唯GDF的考核办法

B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”

C、推行户籍改革D、加快保障体系建设

E、加快廉租房、保障房的建设F、创业、就业培训及帮扶

G、城镇社会服务设施的建设和改善H、加强对城乡空间的规划管理

I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全

K、其他

第四篇：江西坡镇民族中学普法自查报告

普安县江西坡镇民族中学 2013年“六五”普法自查报告

依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。2013年，江西坡镇民族中学始终将切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作当作一项重点工作来抓，认真规划全面部署“六五”普法工作。现就前期工作自查情况报告如下：

（一）领导重视，机构健全2013年3月我校成立了“六五”普法工作领导小组，由校党组书记、校长任组长，副校长为副组长，各股室负责人为成员。研究制定了《开展“六五”普法工作的要点》，对“六五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了2013年工作计划；纳入了党支部和教职工政治学习计划；纳入了工作目标考核。今年专门召开了普法工作领导小组会议，由侯永刚副校长直接主持会议和负责。由于领导高度重视，学校“六五”普法工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

（二）坚持开展多种形式的法制宣传教育活动

1、领导带头学法，学校坚持把学习法律知识作为一个重要内容，结合学校工作实际，领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，还在学校进行了相关法律知识的宣传（通过板报形式、影视等）。

２、为了搞好普法教育，学校主要领导在经费相当紧张的情况下，为全体职工购买“六五”普法干部读本、社会主义法治理念教育读本、等法律及相关的廉政建设学习资料，不断增加“六五”普法所学的法律、法规内容。我校的整体法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

3、开展好“12.4”法制宣传日教育活动在每年的12月4日全国法制宣传日期间，结合我校法制宣传的实际，积极组织人员参加普法活动，开展丰富多彩的宣传活动，如：学生征文、演讲，板报宣传等。通过宣传活动，使学校教职员工以及学生进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到很好效果。

4、利用网络宣传、学习法律法规，在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规，转载各地区、各部门的执法动态，交流法制工作经验。为教职工与学生学习法律法规知识提供了一个很好的平台。

（三）下一步工作打算

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我校将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好“六五”普法工作，为全面提高学校教职工特别是领导干部的法律素质和社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，为使各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

第五篇：某市发展中心镇推进城镇化建设汇报材料

在加快中心镇改革发展，建设卫星城市，推进城镇化，是统筹城乡发展的有效途径，是保持经济平稳较快发展的持久动力，也是转变经济发展方式的必然要求，某市发展中心镇推进城镇化建设汇报材料。近年来，市委、市政府立足***实际，把握发展趋势，遵循客观规律，把加强规划编制和管理作为加快中心镇建设的首要任务，把“又好又快发展”作为加快中心镇发展的核心，把加强公共服务体系和基础设施建设作为加快中心镇培育的重点，坚定不移地推进中心镇建设，取得了显著成效。



一、加快发展，促进城乡统筹，推动中心镇建设上新台阶

 市委、市政府始终把加快中心镇建设作为推动城镇化发展的重要抓手，采取一系列政策、措施，促进中心镇在统筹城乡发展中更好地发挥上接城市，下连农村的城乡节点作用和辐射带动作用。经过近几年的培育和发展，中心镇的突出地位和重要作用日益显现，部分中心镇经济实力快速增长，中心城区人口快速集聚，建成区面积不断扩大，基础设施不断完善，已初步形成小城市雏形。



（一）统筹兼顾，完善政策，着力增强综合实力。为加快中心镇建设，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步加快中心镇发展的意见》、《关于深化中心镇改革加快卫星城市发展的若干意见》等政策。随着改革的深化和推进，中心镇体制优势进一步凸现，综合实力显著增强。截至2009年底，全市17个省级中心镇的区域面积近2000平方公里,其中建成区面积达到100平方公里，平均每个中心镇5.9平方公里，比2007年增长了13%；户籍人口98万，常住人口140万，分别占全市的1/5和1/6左右；财政总收入56.29亿元,平均每个镇达到3.3亿元。



（二）产业引领，镇村联动，全面提升发展水平。大力培育“一镇一品”的块状经济，打造具有特色的先进产业基地，推动农村工业和服务业向中心镇工业园区集聚。注重发展专业市场、商贸、休闲旅游、餐饮等服务业，提升现代服务业的比重。目前，块状经济、专业特色市场和服务业功能区已成为城镇与农村联动发展的重要载体。积极引导土地向规模经营集中，做大做精农业产业基地，壮大农业龙头企业，逐步形成了具有优势的农产品生产加工基地。2009年全市中心镇实现工农业总产值1767.86亿元，创造工业总产值1628.6亿元，占全市工业总产值的15.8 %。



（三）改革创新，完善机制，不断增强发展动力。在中心镇建设过程中，注重创新体制机制，有力地促进了中心镇发展，加快了城乡制度融合。积极开展村镇银行试点，目前我市3家村镇银行试点都落户在中心镇。加大土地要素保障力度，率先推进农村住房制度改革和农村住房集中改建，促进土地资源集约利用。对各中心镇用地指标采取倾斜政策，每年安排500亩左右用地指标，专项用于中心镇的新农村建设和急需的公共服务设施建设。加大财政支持，市政府每年用于中心镇的工作资金从500万元增加到1000万元，并明确基数外新增的大部分财力留镇用于发展，土地出让纯收益、城建配套费、教育费附加、市场管理费等除按规定上缴中央和市以外，留镇部分应不低于80%等。完善中心镇社会管理体制和运作机制，逐步把相当于县一级政府的部分经济社会管理权限赋予试点镇，优化内部行政职能设置，进一步增强中心镇发展动力。



（四）夯实基础，优化环境，促进公共服务均等化。推进公共基础设施由城镇向农村延伸，按照“分步实施，先急后缓”原则，重点在农村联网公路、危桥改造、大管网供水、自来水厂扩建以及污水处理等建设一批生产生活基础设施。截止目前，17个中心镇建成农村联网公路110条，139.18公里,中心镇的班车通村率达到100%。另外，中心镇的污水处理率有了较大提高，余慈地区的6个中心镇以及慈城镇、溪口镇分别纳入所在城（市）区的污水处理管网，5个中心镇污水处理厂已建成，“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理网络已在各中心镇全面推广实施。加大改善民生投入，充分运用农村现有公共服务资源，促进城乡基本公共服务均衡发展，提升群众的生活品质。15个中心镇成为省级教育强镇，学前3年幼儿入园率和义务教育入学率均达到100%；中心镇农村社区卫生服务覆盖率达98%以上，有92.1%的农民到最近医疗机构的距离不到1公里，新农合参合率达到98%以上；90%的中心镇都修建了集体育、文化、科普于一体的“村落文化宫”、“镇文化艺术中心”等设施，工作汇报《某市发展中心镇推进城镇化建设汇报材料》。



（五）超前谋划，准确定位，扎实启动卫星城建设。为有效应对国际金融危机，进一步强化中心镇在扩内需、保增长中的作用，不断增强中心镇的自我发展活力、协调统筹动力、主要产业实力和集聚辐射能力，市委、市政府决定开展卫星城市建设试点。市发展卫星城市试点领导小组已审议通过了余姚泗门镇、慈溪观海卫镇、奉化溪口镇、宁海西店镇、象山石浦镇、江北慈城镇以及鄞州集士港镇的卫星城市试点方案。力争通过5年左右的试点，将这七个中心镇发展成为GDp 达到60－100亿元、财政收入达到6－10亿元、常住人口8-15万人、人均收入2-3万元、规划建成区面积8-15平方公里、城镇化率55%-70%的现代化宜居宜业小城市,走符合***实际、具有***特点的新型城镇化道路。



二、提升层次，促进转型升级，推进中心镇建设跨越式发展

 今年中央“一号文件”明确提出，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。为此，我们将在现有的工作基础上，统筹谋划，深化改革，加快推进发展卫星城市试点，推进中心镇建设向卫星城市跨越式发展，实现由镇向城的历史转变。



（一）抓规划引领建城市。按照卫星城市的定位，从更高层次、更高标准上重新审视现有的规划体系，把建设卫星城市作为重点，加快修编完善经济社会发展规划、镇域总体规划和相关专项规划，形成层次分明、相互融合的规划体系，以规划引领卫星城市建设。



（二）抓产业升级促发展。抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向卫星城试点镇集聚，不断提高试点镇综合承载能力。加快产业转型，促进块状经济向现代产业集群发展，培育壮大主导和支柱产业。充分利用大都市圈发展带来的环境优势，大力发展商贸产业和特色三产。积极发展生态高效农业，推进农业适度规模经营。促进产业互动和融合，加快形成与卫星城市功能吻合、布局合理、业态先进的特色产业基地。



（三）抓内部挖潜拓空间。健全集约节约用地机制，通过农村住房制度改革和农村住房集中改建，挖掘住房用地潜力，积极探索建立农村集体非农建设用地流转机制，鼓励开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。鼓励通过闲置土地回购、建设标准厂房和土地综合开发等方式，盘活建设用地，培育试点镇土地自我平衡、自我统筹、挖掘发展空间的能力。利用盘活建设用地的出让收益、财政资金及各种资源和预期收益，取得质押抵押贷款，用于卫星城试点镇基础设施开发和发展公共服务。探索建立高素质人才的素质移民有序落户制度；完善大学生和各类优秀人才购买限价房政策，吸引大学生和各类优秀人才到卫星城市落户。



（四）抓体制创新添活力。第一，创新行政管理体制。促进卫星城试点镇政府管理体制从传统的以“三农”工作为主向以统筹城乡、发展城市、管理城市为主的模式转变。按照依法委托、权责落实的要求，实现权力与责任相匹配，原则上赋予试点镇县一级的部分经济社会管理权限，如规划实施权、投资审批权、土地出让权、城市综合执法权等权责，实现经济社会管理前移或下移；根据精简、统一、效能的原则，按照建立“小政府，大服务”的要求，允许试点镇在规定限额内，根据需要综合设置相应机构。理顺条块关系，对县直部门的派出机构和人员以属地管理为主，垂直管理部门的驻镇派出机构和人员要纳入试点镇的考核，其主要负责人的任免要书面征求所在镇的意见。第二，创新财政、金融体制机制。明确卫星城试点镇享有相当县一级财政权限，在一定时期内新增财力的地方可得部分主要分配给试点镇；土地出让金净收益除上交国家和省以外，全额返还试点镇，主要用于土地整理开发和基础设施建设；加大金融支持力度，鼓励金融机构在试点镇设立相当于县级的分支机构，优先在试点镇设立村镇银行或分支机构网点和小额贷款公司，支持金融产品创新，增加对试点镇的信贷投放，结合金融服务体系改革，支持农户通过产权抵押贷款、小额贷款等方式融资。第三，创新开发建设体制。推进卫星城试点镇建立城投公司，搞活城投公司的经营机制加强投融资能力，加大对试点镇的基础设施和公共服务项目投资，加快卫星城市建设发展。



（五）抓统筹城乡惠民生。通过土地整治，完善农田水利、交通等各项生产生活基础设施建设，不断推进公共基础设施由城镇向农村延伸。推进聚居点建设，引导农民集中居住，通过完善商贸市场、文化、体育等各种公共服务配套设施，提高农民的居住品质，并对周边起到一定的辐射和拉动作用。加大对社会事业投入的统筹力度，集聚优质教育、卫生、文化等资源，探索公共服务政策的创新，积极引导社会资本投资公共服务设施，探索市场化运营机制，提高公共服务的效率和质量。建立本地城乡居民统一的户籍管理制度,加快就业、社保、教育、卫生、优抚等配套制度改革，健全促进创业就业的工作机制，促进农村居民向卫星城市集中，农民向城市居民和产业工人转换。作者：***市发展和改革委员会