南平市延平区小城镇建设情况汇报

第一篇：南平市延平区小城镇建设情况汇报

南平市延平区小城镇建设情况汇报

南平市延平区辖6个街道办事处15个乡镇，共有243个村（居），总人口50万人,其中村镇人口29.25万人。城市规划区内有6个镇，54个村（居）。

党的十六届五中全会、2006年中央1号文件和“十一五”规划提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”多年来,我区结合新农村建设,统筹城乡发展,不断推进小城镇建设步伐,城镇化率达%,促进城镇发展和人居环境的改善.一、小城镇规划建设管理的基本情况

（1）村镇规划修编工作。我区从2006年起,着手进行新一轮村镇规划修编工作，根据省市建设

部门的要求，我区以《南平市延平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，制定下发了《2006-2007年度全区村镇规划编制工作实施方案》，明确了新一轮村镇规划编制工作的总体目标和各阶段的具体工作安排。至2009年，已完成樟湖镇、峡阳镇、塔前镇、太平镇、赤门乡等6个乡镇总体规划修编工作，大横的山源村、高桐村、上楼村、南山的吉溪村、炉下的斜溪村、峡阳的陈坍村等67个行政村已完成村庄规划修编。编制完成峡阳镇、南山镇大坝村、凤池村历史文化名镇主村保护规划。

2、家园清洁行动。我区新建炉下镇、太平镇、樟湖镇等12个乡镇垃圾处理设施，经省家园办验收合格11个乡镇和139个行政村。茫荡镇、西芹镇、夏道镇纳入城市统一管理。2006年以来以闽江流域和205、316国道沿线村镇作为整治重点，省里共以奖代补274.5万元（不含库区村补助）。

有关乡镇及茫荡镇茂地村、炉下镇斜溪村、南山镇吉溪村等 139个行政村，按照福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理的要求,制订村庄环境卫生管理公约、环境卫生监督制度、保洁制度等相关制度，共配备清扫保洁员186名，建垃圾池753个，垃圾桶526个，清运车辆186辆，并认真组织实施，镇容村貌得到了明显改善。

3、村镇示范住宅小区建设。我区列入省级示范住宅小区的有5个，其中：王台井窠小区占地15亩、建房20户，住房已全部建成，村民均已迁入新居；塔前茶林占地130亩、计划建房186户，现已建成24 户；水南后谷小区占地23亩、计划建房50户，现已在全面建设中；峡阳西隅小区已完成建设规划编制；大横的四朵洋住宅小区已动工40户，封顶6户，在建三层的23户。来舟金龙花园、金辉花园、峡阳玉屏山小区一期、二期等也都建成投入使用。峡阳江汜莲花小区规划建设177户，已动工77户，顶32户；西

芹泗坑新村规划建设116户，已动工91户，封顶58户；沙舟坑新村规划建设100户，已动工30户；王台镇溪后村规划建设100户，已动工71户，封顶22户；赤门小区规划建设100户，已动工32户；玉屏小区三期43户正在全面建设中。这些小区建设为全区住宅建设起到了良好的示范作用，引导农民建房不断朝着科学化方向发展，农村人居环境得到了极大改善。

4、生态示范村建设。

（1）夏道镇夏道村生态村建设项目。该项目计划总投资173.78万元，其中2007年计划投资55万元。2006年、2007年省发改 委分别补助50万元、25万元。该项目已完成投资136万元，完成村道路面硬化改造工程，农村客运站点建设；建候车亭1个；新建老人活动中心1座，建筑面积300多平方米，内设棋牌室、阅览室、VCD、彩电等设施；改造供水管网2770米，新建300T、100T蓄水池各1个；完成占地面积2500平方米的景江公园建设，植树绿化2公里；街道两旁安装路灯52盏。

（2）樟湖镇溪口村生态村建设项目。该项目计划总投资269.68万元，其中2007年计划投资54万元。2006年、2007年省发改委分别补助50万元、25万元。该项目已完成投资225万元，完成1座无公害公厕建设；铺设排污沟1200米；新建溪口村自来水厂1座，配套管网13700米，日供水350吨；安装路灯120盏、景观灯25盏；完成生态河道治理、环村路干道绿化，绿化面积6平方公里，统一规划建设农民生态庭院；完成生态休闲小区环境整治，新建占地面积19亩的农民公园1座；安装闭路电视1040户。

（3）太平镇太平村生态村建设项目。该项目计划总投资222万元，其中2007年计划投资52万元。2006年、2007年省发改委分别补助50万元、25万元。该项目已完成投资152万元，完成垃圾焚烧窑、垃圾分检棚、300米进场道路、挡坝等设施建设；铺设排污沟2000米；新建无公害公厕1座；2公里集镇接线路绿化和集镇公园的绿化苗木补植；完成占地23亩移民公园建设，公园绿化2000平方米，新建健身场地、老人门球场、灯光球场各1个，面积分别为300平方米、150平方米、100平方米；安装路灯50盏。

（4）炉下镇斜溪村生态村建设项目。该项目计划总投资194万元，其中2007年计划投资51万元。2006年、2007年省发改委分别补助50万元、25万元。该项目已完成投资1 33万元，新建篮球场1个；新建垃圾堆放场1个，占地面积1亩，修建垃圾池20个，无公害公厕2座，沼气池30 11；绿化村主干道7公里；安装路灯230盏；新建凉亭3个；建设农民公园300平方米，农民健身场地2个100平方米，公园绿化100平方米。

（5）西芹镇西芹村生态村建设项目。该项目为2007年新列入生态村示范建设项目，项目计划总投资90万元，省发改委补助资金50万元，实际完成投资133万元。目前已完成道路硬化1500米；购置钢化

垃圾筒75个，建设垃圾池25个；种植樟树、桂花树800多株，完成绿化1200平方米； 改造无公害公厕1座，完成沼气建设37户；安装更换主街路灯80盏。

5、历史文化保护。我区于 年月日编制完成峡阳历史文化名古镇、南山镇的大坝村、凤池村的历史文化名村保护规划,这一工作对重点文化村的保护具有历史性的意义。

（二）主要做法

1、领导重视。延平区委、区政府高度重视农村规划建设管理工作，始终把其作为破解“三农”问题的一个重要内容来抓。区、镇（乡）两级政府都及时成立了各专项领导小组，明确了责任单位和牵头人；组织人力、物力、财力，编制完成有关规划；建立奖罚机制，督促各有关部门充分履行职责，并及时协调解决管理中出现的问题。

2、优惠措施。在住宅小区建设中，我局根据南平市人民政府《关于加快推进新农村中心村镇建设的实施意见》（南政综[2009]92号）精神，对列入中心村的农民新建住宅免费提供住宅通用图以及技术指导等，在收费方面，除按规定收取工本费外，免收其他行政事业性收费，地形图测量费、设计费等中介服务性费用减半收取。

在省、市补助之外，延平区、镇（乡）政府对各专项工作在有限的财力中也拨出专款给予补助，对完成规划编制的集镇每个集镇给予补助万元，对完成行政村规划编制的每个行政村给予补助 万元；对完成生活垃圾整治的行政村每个行政村给予补助万元；对列入生态示范村建设的村庄每个村庄给予补助 万元。对完成 给予奖励 万元

3、长效机制。如在家园清洁行动中，全区各乡镇根据各自实际，制定了一系列长效保洁制度。通过组织开展垃圾整治，各镇、村配备环境保洁员130名并签定聘用合约，制定清扫保洁职责，成立了垃圾整治领导小组，有机构、有具体人员负责垃圾治理监督工作，乡镇制定垃圾治理实施方案，年度目标计划明确；定期清运垃圾，对垃圾实施集中焚烧或堆肥处理，杜绝农村生活垃圾随地堆放的现象。区家园清洁办定期不定期对镇、村垃圾整治工作进行巡查。抓好日常的监督，制定收费方法和政策，多方进行扶持，确保垃圾处理正常运转。

4、部门合力。一项工作，往往牵涉多个方面，需要多个部门配合，齐抓共管，才能抓出成效。为此，区政府加大协调力度，多次组织召开联席会议，定期不定期地派出巡查小组，进行联合督查，有力地促进了农村规划建设管理各项工作的开展。

（三）主要问题

1、农民对规划和编制的参与程度明显不足。建设新农村是关系到广大农民切身利益的重大问题，而规划编制应该是代表建设新农村的方向和农民的长远利益的重大事件。因此，农民的参与程度将影响到规划的代表性和可操作性。中央提出，新农村建设是广大农民自身的需求，要充分反映农民的意愿。调查发现，已经完成的规划多数没有上下互动机制和过程，规划在多大程度上反映了农民的意愿不是特别清楚。

2、新农村规划没有完全到位。新农村建设的关键着力点在乡、镇政府，他们的统筹协调能力、社会工作能力、行政管理能力直接关系到新农村建设的好坏，乡、镇一级的新农村建设规划是至关重要的。

在区、乡（镇）政府管理层面上，上级政府部门支持“三农”的规划计划、优惠政策、专项补助等，都是分散的、突击式、不定时的，难以统筹安排，不利于长期稳定地发展，区、乡（镇）政府的管理往往处于十分被动的境地，而作为广大受益者的农民更不知情，无法与当地的“三农”发展和新农村建设相连接。总体上缺少以乡镇为基础、以“三农”为本的区域性综合规划，难以适应新农村建设的需要。省市各职能部门都有各自的部门规划，但是到了区和乡镇一级政府，它无法对这些规划进行统筹和管理，往往是政出多门，相互之间不协调，下面无所适从，容易造成资源浪费和配置不合理，这是政府在新农村建设规划所面临的新问题。另一方面，区和乡镇一级综合规划力量不足，统筹协调能力不足，对基层乡村的规划缺乏有效的业务指导，城乡统筹考虑。

3、规划的内容不够完整、全面，缺乏宏观指导。乡村规划缺乏宏观的指导，土地和生态规划与新农村规划严重脱节。土地是“三农”的另一个核心问题，没有科学的土地规划作指导很难制定出正确的新农村建设规划。生态应该是人类生存和发展的第一重要资源，所有的发展规划都必须以生态规划为基准，因此对新农村规划上级部门应在这些方面给予宏观的指导。

4、规划实施的保障条件落实困难。（1）人员不稳定。目前，我区乡镇建管站属自收自支事业单位，但由于目前农村已停止征收基础设施配套费，已是“无费可收”，造成建管站“人心不稳”，变动频繁，且建管站力量单薄，工作人员还要身兼多职，一定程度上影响了农村规划建设管理工作的开展。（2）新农村建设需要比较长期、大量的投入，资金短缺是规划实施的一个重大问题。近几年，从中央到地方各级政府通过转移支付、专项规划等途径向农村提供了不少资金，发挥了明显的效益。但从总量来看，仍然不能满足发展的需要。同时,建设部门在开展家园清洁行动等工作中，省市专项资金全额下达村、镇，未考虑各级建设部门行政办公经费,也给规划管理工作带来一定困难。

二、关于我们的几点思考

1、规划是龙头，规划要先行，新农村建设要先有建设规划

在新农村建设中，要充分发挥建设部门在村庄整治中的作用，强化规划的龙头地位，立足规划先行，因地制宜，结合实际，在现有基础上科学制定新农村建设规划，做到规划到村，并与乡（镇）、场建设规划和土地利用总体规划等相衔接。编制规划要坚持专业人员和群众相结合，广泛听取基层干部群众的意见和建议，内容要全面，重点要突出，注重体现民俗风情，展示民族特色。在规划的基础上科学研究项目和有效载体，确保新农村建设扎实稳步推进。

我区已确定新农村建设的重点村34个，我们把重点放在农村基础设施建设规划上，使农村各项功能更加完善，才能更体现农村建设的新。在规划中我们坚持了高起点、高标准、高质量原则，突出了先导性、基础性和综合性。为推进新农村建设奠定了坚实的基础。

2、以人为本，整治村容，新农村建设要改善人居环境

我区农村人居环境现状仍然较差，住房砖瓦化率较低；由于历史遗留问题，农村住房呈现建设布局乱的局面。一些农村随意建房，建新屋不拆旧宅，有新房无新村，造成用地浪费。近几年来，加强了村镇规划编制工作，在优惠政策的引导下，农村按规划建设砖混、钢混结构住房，采用建筑节能的新材料和新工艺，住房条件有了较大改观，但农村环境卫生还很差，存在很多不容忽视的问题。因此，新农村建设首要问题是改善人居环境。改善农村人居环境，要从实际出发，统筹规划、分类指导、健全机制、稳步推进。县域城镇体系规划要为改善人居环境提供依据，建设部门要引导推广适用的新技术，加强对农房建设的指导和管理。要加强农村环境卫生综合治理力度，整治村容村貌。农村人居环境的改善是个渐进的过程，一家要以生产发展为本，以农民持续增收为基础，一切从农村的实际出发，尊重农民的意愿，走低成本、低资源消耗、不加重农民负担、以农民为主的村镇整治路子，为我区新村建设全面进步服务。

3、因地制宜，突出特色，新农村建设要加强基础设施建设

要充分利用我区现有的资源，因地制宜，突出特色，建设社会主义新农村基础设施。现在，农村普遍存在基础设施相对落后于整体建设的现象，道路不畅通，没有排水设施，没有科技文化场所和休闲、娱乐的公共场所，这些问题，严重制约我区农村各项事业的发展。因此，建设社会主义新农村首先要着手进行基础设施建设。加强村镇的基础设施建设，要按照建设规划坚持以加快村镇基础配套设施建设工作为重点、政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，全面加强农村基础设施建设。首先，要根据村镇原有基础设施的特点，突出不同村镇的不同特色，按照因地制宜、适度超前、一步到位的原则，科学规划、分步建设、逐步完善。其次，要高标准改造并完善镇内供水、排水、电力、电信、交通、农贸市场、文化教育、医疗卫生、环保、消防等配套设施建设，全面加强乡镇内小街基础设施建设，发挥乡镇的龙头带动作用。第三，要建立制度、完善机制，积极寻求并探索重点中心镇生态环境、交通秩序、社会治安、镇容镇貌等方面的综合治理的新途径、新举措，形成社会主义新农村基础设施建设的新格局。

4、加大扶持，政策引导，为新农村建设规划的落实提供保障。

目前，延平区是按非转移支付县的标准来补助，建议与其他县（市）统一补助标准。同时为保持人员稳定，建议区政府将建管站单位性质改为全额拨款事业单位，农村环卫队伍经费纳入财政预算，以确保长效机制的建立，为我区新农村建设提供坚强保障。

第二篇：南平市延平区水上交通安全管理制度

南平市延平区水上交通安全管理制度

为了加强我区水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《福建省渡口管理暂行规定》和《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》等法律、法规和有关文件要求，结合我区水域实际，制定如下管理制度。

一、安全例会和安全管理奖惩制度(一)安全例会时间、要求及参加人员

1、安全例会每季度召开一次，做好签到、记录，并形成会议纪要，发送到有关职能部门和村委会。

2、参加会议的人员由乡镇政府领导、分管水上交通安全领导、有关职能部门负责人、有关村委会主任组成。(二)安全例会的内容

1、总结本季度水上交通安全管理工作；

2、通报反馈本季度水上交通安全检查情况及存在的问题；

3、部署下季度水上交通安全管理工作。

4、传达上级有关部门文件及安全会议精神。(三)安全管理奖惩制度

1、明确渡口安全责任人，签订渡口安全管理责任书。

2、设立渡口安全风险保证金，制定奖惩规定。

3、定期、不定期对渡口安全管理责任制落实情况开展检查，对造成重大安全事故的，根据“三长”责任制及相关法律法规规定，追究其相关行政、法律责任。

二、水上交通安全检查制度(一)安全检查工作重点

1、各乡镇应将辖区内存在安全隐患较多的渡口及水域作为检查的重点部位。

2、汛期、台风、节假日、民间节日、中小学生集中返家时段作为重点时段。

3、客渡船超载、非客渡船载客、无证驾驶、酒后驾驶作为重点检查的违章种类。(二)检查内容

检查客渡船船舶证书是否有效，救生、消防设施是否按规定配足，是否有效，客渡船是否适航，渡工的持证情况，船舶的装载情况。(三)检查人员及时间

1、各乡镇政府组织有关职能部门对辖区渡口渡船安全检查的次数每月不得少于2次。

2、在重点时段，各乡镇政府应组织有关职能部门对重点部位进行安全抽查。

3、配合上级交通、海事、安监部门对辖区水上安全进行检查。(四)检查方式

各乡镇政府对水上安全检查应建立健全安全检查台帐，做到有检查、有记录、有签字，发现安全隐患能现场整改的督促及时整改，对现场无法整改的安全隐患应及时向上级有关部门反映，请上级部门协调解决。

三、客渡船停航制度

根据延平区水域实际情况，乡镇客渡船遇下列情况时，应立即停航。(一)汛期期间，延福门码头水位达到66警戒水位时。

(二)洪水期间、山洪暴发，渡船所在的渡口水位虽未达到警戒水位，但河面水流湍急时。(三)台风中心在我省正面登陆时。(四)渡船所在的水域风力达到六级时。(五)冬季大雾天气能见度小于50米时。

(六)客渡船船体漏水、动力故障、转向失灵等各种不适航情况时。(七)渡口水域发生碍航情况时。

遇上述各种情况时，乡镇政府应及时通知村委会、水运企业，遇紧急情况时应直接通知到渡工，督促客渡船停航。

四、村干部渡口安全管理值班制度

（一)渡口值班时段

1、汛期、台风季节、大雾等恶劣气候时段。

2、春节、“五一”黄金周、“十一”黄金周、农村民间活动、墟日等群众过渡较集中时段。

3、中小学生集中返家时段。(二)渡口值班人员

村两委干部轮流值班。(三)渡口值班内容

1、遇停航情况时应严格执行停航制度。

2、维护渡口渡运秩序，做到乘客先下后上。

3、疏散分流超载群众，严禁客渡船超载运行。

4、制止、纠正渡工的违章行为。

5、对发现的安全隐患及时处理，对现场无法解决的问题上报镇政府或上级交通部门解决。

6、做好值班登记、记录工作。

五、周末学生返家安全护送制度

(一)各乡镇政府应在学校新学期开学前，召开“周末学生安全返家”专题会议，研究解决辖区内中小学生周末返家存在的水上交通安全问题，制定切实可行的安全措施，并形成制度予以贯彻落实。

(二)中学、中心小学要采取多种方式加强对学生的水上交通安全常识教育，牢固树立学生的水上交通安全意识。

(三)中学、中心小学要安排落实好教师周末护送学生乘船制度，把责任落实到人，值班教师负责组织护送学生安全上船，不乘超载船。

(四)村两委值班干部在学生集中过渡时要到渡口值班，维护渡运秩序，确保学生安全渡运。

六、安全宣传教育制度(一)安全宣传教育主要内容

1、《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》等有关水上交通安全法律法规。

2、渡口渡船安全管理知识。

3、渡口渡船典型事故案例。(二)安全宣传教育形式

安全宣传以报纸、有线电视、标语、传单、墙报为主要形式，安全教育以组织学习培训、现场会议形式为主。(三)安全宣传时间

1、以“安全生产月”、春运、“五一”、国庆等重要节假日前为主要宣传时间。

2、开展船员技能培训时，必须结合开展安全生产宣传教育。

3、遇重大事件或突发事件需要时，应及时开展安全宣传教育。

七、安全联系电话通讯制度

各乡镇政府应建立分管领导、安办、职能部门、设渡村委会、水运企业、村渡口安全员、渡工的电话联系通讯录。当辖区内出现汛期、大风、大雾天气和台风中心正面登陆我省以及举行重大活动等情况时，各乡镇政府应及时电话通知各职能部门、村委会、水运企业，情况紧急时应直接通知到渡工，要求渡船停航，确保安全，同时做好电话记录。

八、本管理制度从印发之日起执行。

第三篇：南平市延平区畜禽养殖污染防治规划

南平市延平区畜禽养殖污染防治规划

为加强对我区畜禽养殖污染的长效治理，统筹安排全区畜禽养殖污染防治工作，推进农村生态环境建设，实现畜牧业生产与农村经济全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》国务院令第643号等法律法规及《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）、《南平市人民政府关于进一步加强重点流域水环境综合整治的意见》（南政综〔2009〕132号）和《南平市延平区人民政府关于印发延平区加强重点流域水环境综合整治实施方案的通知》（延政文〔2011〕238号）等省、市的文件精神，并结合我区实际情况，特制定本规划。

一、指导思想

全面深入贯彻落实科学发展观，畜禽养殖业生产要按照养殖生产总量与环境保护相协调统一、养殖污染综合治理要按照“拆、治、控、转”的总体要求，坚持畜禽养殖污染防治工作要统筹规划、突出重点、因地制宜、整体推进的方针，集中力量先行解决因养殖造成水环境污染的突出问题，力争通过3-5年的努力，使全区农村环境保护和生态建设能力进一步加强，环境质量特别是水环境质量得到明显改善，实现畜牧业生产可持续健康发展的目标。

二、治理重点

2求如下：

1．禁养区治理目标

禁养区内畜禽养殖场于2014年6月底前拆除完毕，并严禁在禁养区内新建养殖场。

2．禁建区治理目标

（1）2014年12月底前全面拆除禁建区内未经审批的新建、改建和扩建养殖场，并完成应治理任务数的70%。

（2）2015年12月底前关闭、拆除无治理条件和未按期完成治理任务的养殖场，并全面完成治理任务。

（3）禁建区内逐步削减养殖总量，年均削减养殖总量30%。规模化养殖场排放的各类污染物浓度和总量符合国家和地方规定的控制标准。

（4）积极推行清洁生产工艺，实现废物减量化、无害化、资源化、生态化，至2015年底，禁建区内畜禽粪尿污染物综合利用率大于85%。

3．适度养殖区治理目标

（1）2014年12月底前全面拆除适度养殖区内未经审批的新建、改建和扩建养殖场，并完成应治理任务数的70%。

（2）2015年12月底前关闭、拆除无治理条件和未按期完成治理任务的养殖场，并全面完成治理任务。

（3）2015年前所有规模畜禽养殖场实现污染物达标排放或零排放，优先发展生态型和资源综合利用型畜禽养殖场，实现区域养殖密度、规模和结构的合理配置，促进畜牧业有序、健康发展。

（4）积极推行科学养殖，采用清洁生产工艺，实行干清粪、雨污分离、饮污分离、雨污分流、干湿分离和沼气处理。鼓励规模化畜禽养殖场建立有机肥加工厂及与排污量相匹配的农业示范基地，采用生物治理技术，实现畜禽粪尿综合利用率达85%以上。

（5）合理、从严审批新、改、扩建养殖场，新、改、扩建的畜禽养殖场必须符合国家及地方规定的规模、饲养密度、环境承载能力和卫生防护距离等控制标准。

（6）逐步削减区域排污总量，至2014年底全面完成畜牧业减排任务。规模化畜禽养殖场（户）排放的各类污染物浓度和总量（废水、废气、恶臭污染物、固体废弃物）达到国家和地方规定的控制标准。排放污染物超过规定浓度和总量的畜禽养殖场，由环保部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处责令限期治理。

六、治理措施

（一）开展规模化畜禽养殖综合整治

区宣传部、监察局、发改局、环保局、农业局（畜牧兽医水产局）、住建局、林业局、财政局、经贸局、工商局、水利局、交通运输局、司法局、法院、国土分局、森林公安分局、交警大队、电力部门及各乡（镇）、街道等各部门联合开展全区规模化畜禽养殖污染综合整治工作，全区规模化养殖场（户）必须按《南

2．在农林地面积较小的区域，大力推广达标排放环保型养猪模式。

达标排放环保型养猪属于传统的环保养殖模式，主要生产工艺是：养猪场粪污排泄物经干清粪和固液分离后，将粪渣固体集中堆积发酵制成有机肥，污水则进入沼气池厌氧发酵，沼液经过专门的沉淀池沉淀、好氧曝气池处理和水生植物塘、生物氧化塘吸纳降解，水质达到《中华人民共和国畜禽养殖业污染物排放标准》（GB-18596-2001）后排放。这种模式适用于周边没有足够吸纳沼液农林地的中小型养猪场（小区）。各乡（镇）、街道对农林地面积较小区域已运行又无法进行猪舍改造的中小型养猪场（小区），要大力推广达标排放环保型养猪模式，指导猪场建造沉淀池、好氧曝气池和生物氧化塘，确保猪场废液达标排放。

3．经过审批的新建或改建大中型猪场，积极示范推广漏缝地面-粪尿分离-饮污分离-免冲洗-减排放（零排放）养猪模式。

漏缝地面-粪尿分离-饮污分离-免冲洗-减排放（零排放）养猪模式是近几年来发展较快的环保型养殖模式，主要生产工艺是：在建设高床猪栏时铺设铸铁或水泥漏缝地板，漏缝地板下方配套建设专门沟渠管道，猪排出粪尿后，粪便经猪踩踏后从漏缝地板掉入下方，不用水冲洗猪栏，待漏缝地板下方积蓄一定量粪便时，采用人工干清粪或机械清粪；设置专门尿沟将猪尿与猪粪分离，猪尿经地下沟渠管道流入有顶棚的大容量储液池，收集的尿液进入沼气发酵系统，发酵后的沼液通过种养结合，加以转化利用。这种模式不用水冲洗猪舍，可减少猪场70%以上的污水排量，大大缓解后期处理压力，适用于新建或改建的大、中型养猪场（小区）。漏缝地面-粪尿分离-饮污分离-免冲洗-减排放（零排放）养

10畜禽养殖场大中型沼气工程要以“一池三建”（养殖场沼气工程发酵池建设与畜禽粪便预处理、沼气利用、沼肥利用设施相结合）为基本单元，工程建设与养殖业和周边农田、鱼塘等进行统筹规划，将沼液、沼渣综合利用，形成沼气工程为纽带的能源生态模式。各乡（镇）、街道要积极引导散养户联片、联户集中治理。

3．大力推广专用有机肥

猪粪含有大量有机质和氮、磷及其它植物必需的营养元素，是优质、高效、低成本的有机肥原料。利用猪粪制作专用有机肥料不仅可以有效治理畜禽粪便污染，而且可以实现猪粪变废为宝，具有广阔的发展前景。要把猪粪合理有效综合利用作为一个重点，在引导、扶持生猪养殖场建设有机肥厂和示范推广有机肥上下功夫。积极推广堆沤式发酵、塔式发酵、槽式发酵、袋装式发酵等生猪粪便无害化生产有机肥料关键技术，提高生猪粪便制作绿色有机肥的效率。切实加强对利用猪粪工厂化生产有机肥的工艺研究，鼓励有条件的地区开展生猪粪便有机肥厂建设。大力宣传施用有机肥，在果园、茶园、农田等建立有机肥使用示范基地，大力推广应用有机肥，培育和壮大有机肥市场。

七、保障措施

（一）加强组织领导

各乡（镇）、街道要按照“属地管理”原则，对本辖区内养殖污染治理工作负总责，各乡（镇）、街道是本辖区畜禽养殖污染防治工作的责任主体，乡（镇）长、街道办事处主任是第一责任人。要按“堵疏结合、奖惩结合”的工作机制，层层落实责任，实行责任追究制。各乡（镇）、街道必须成立相应领导机构，乡（镇）长、街道办事处主任任组长，分管领导、包村干部、村干部负责具体工作的落实，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部包村包场”的网格化管理工作机制。各乡（镇）、街道要严格按照省、市、区要求，特别要杜绝在辖区内未批新建养殖场，对发生新（扩）建养殖场行为的，乡（镇）、街道应在第一时间予以制止，禁止违法用地和违章搭建。乡（镇）政府、街道办事处认真根据规划要求制定畜禽养殖治理措施和办法，合理布局畜禽养殖业，确保畜禽养殖业科学有序发展。按照“谁污染、谁治理”的原则，有计划地开展畜禽养殖污染综合治理工作，努力实现畜牧业可持续健康发展。

（二）强化部门协同配合

1．各部门要对畜禽养殖污染防治工作实施检查、监督和管理，扶持我区畜牧业标准化、规范化、生态化等无公害生产示范基地建设，加快无公害畜禽产地认定工作，不断推广沼气综合利用技术。

2．环保局、农业局负责提供畜禽养殖污染防治技术指导；区环保局负责畜禽养殖项目环境影响评价文件的初审和对规模化养殖场日常监管，对养殖场未达标排放或零排放的要依法处罚，以促使规模养殖场起到养殖污染防治示范作用；农业部门、乡（镇）、街道要抓好达标排放、零排放及畜禽养殖废弃物综合

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第四篇：南平市延平区社会劳动保险管理中心

南平市延平区社会劳动保险管理中心 基本养老保险参保人员办理参保登记一次性告知

办理参保人员参保登记，应提供以下资料：

□1.《参保单位职工社会保险增加花名册》（一式二份）；□2.《福建省企业职工基本养老保险登记表》； □3.参保职工居民身份证复印件；

□4.参保职工一寸近照一张办理《职工养老保险手册》；□5.灵活就业人员需提供《居民户口簿》复印件。

上述资料齐全后送养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理参保职工基本养老保险关系转出一次性告知

一、参保职工在省级统筹范围内南平市外转移的，应提供以下资料：

□1.《参保单位减员社会保险缴费分解表》一式二份； □2.《职工养老保险手册》；

□3.移入地基本养老保险经办机构提供的商转函；

二、参保职工跨省级统筹范围（含厦门）转移的，应提供以下资料：

□1.《 参保单位减员社会保险缴费分解表》一式二份； □2.《职工养老保险手册》；

□3.移入地基本养老保险经办机构提供的商转函及养老保险基金转入的银行账号。

上述资料齐全后送养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理参保职工基本养老保险关系

政策性补缴一次性告知

办理参保人员政策性补缴，应提供以下资料：

□1.《参保职工申请政策性补缴养老保险费审批表》（一式四份）；

□2.个人原始档案资料；

□3.在本单位连续工作的工资花名册原件及复印件； □4.个人档案中《招工（干）登记表》、《军人入伍登记表》、《大 中专毕本业生分配表》、《劳动用工录用人员登记表》或《劳动合同书》，及与原单位终止劳动关系材料复印件；

□5.身份证复印件； □6.个人申请报告。

□7.《 职工养老保险手册》；

上述资料齐全后送养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心

办理参保职工基本养老保险一次性待遇一次性告知

申请一次性待遇对象：农民工退保、出国（境）定居、在职死亡、到达法定退休年龄时缴费不满15年的参保职工。应提供的材料：

□1.《一次性待遇申请表》一式三份； □2.《职工养老保险手册》；

□3.《参保单位减员社会保险缴费分解表》一式二份； □4.本人或继承人工商银行存折账户复印件一份

□5.①农民工退保：居民身份证、居民户口簿原件及复印件各一份、本人申请；

②出国（境）定居：出国定居材料或户口注销证明单复印件一份、本人申请；

③在职死亡：《死亡证明书》或户口注销证明单复印件一份、继承人证明及继承人居民身份证复印件；

④到达法定退休年龄时缴费年限不满15年：本人档案原件（含《招工、干登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》）、居民身份证及复印件、《离退休人员增减情况表》。

上述资料齐全后送退管科、养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理参保职工基本养老保险减员一次性告知

参保职工因调动工作、劳动合同期满等各种原因与单位解除或终止劳动动关系的，应提供以下资料：

□《参保单位减员社会保险缴费分解表》（一式二份）；

上述资料齐全后送养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理参保职工基本养老保险关系转入一次性告知

办理参保职工转入登记，应提供以下资料：

□

1、《参保单位职工社会保险增加花名册》（一式二份）； □

2、①省级统筹范围内南平市外转入的，还需提供：《参保职工基本养老保险关系转移表》、《职工养老保险手册》；

②省级统筹范围外转入的，还需提供：《参保职工基本养老保险关系转移表》、《职工养老保险手册》、《福建省企业职工基本养老保险登记表》（一式三份）。

上述资料齐全后送养老保险关系科办理 注：缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心

办理正常退休一次性告知

办理正常退休，应提供以下资料：

□

1、申报单位填制《福建省退休人员审批表》一式三份。□

2、身份证原件及复印件一份(正反两面)。

□

3、申请退休职工个人档案（含《招工(干)登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》）。

□

4、公示回执。

□

5、《职工养老保险手册》。

□

6、《离退休(职)人员增减情况表》。

经办人持以上材料，由养老保险关系科审核缴费情况，退管科计算养老待遇，南平市社会劳动保险管理中心审核盖章，送市劳动和社会保障局审批盖章。

注：缺项或不符条件项的打“×” 7

南平市延平区社会劳动保险管理中心

办理特殊工种退休一次性告知

办理特殊工种退休，应提供以下资料：

□

1、由单位负责填制《福建省退休人员审批表》一式三份。□

2、单位每年报备的职工从事特殊工种资料。□

3、身份证原件及复印件一份(正反两面)。

□

4、申请退休职工个人档案(含《招工(干)登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》及从事高空和特别繁重体力累计满10年以上的资料、从事井下、高温累计满9年以上的工种资料、从事有毒有害累计满8年以上的工种资料)。

□

5、公示回执。

□

6、《职工养老保险手册》。□

7、《离退休(职)人员增减情况表》。

经办人持以上材料，由养老保险关系科审核缴费情况，退管科计算养老待遇，南平市社会劳动保险管理中心审核盖章，送市劳动和社会保障局审批盖章。

注：缺项或不符条件项的打“×” 8

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理因病完全丧失劳动能力退休一次性告知

办理因病残完全丧失劳动能力退休，应提供以下资料： □

1、单位填制《福建省退休人员审批表》一式四份。□

2、经市劳动能力鉴定委员会鉴定，2年内的《职工病伤致残鉴定表》和疾病证明。

□

3、身份证原件及复印件一份(复印在16K纸上，正反两面)。□

4、申请退休职工个人档案（含《招工(干)登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》）。

□

5、个人申请病退报告。□

6、公示回执。

□

7、《职工养老保险手册》。□

8、《离退休(职)人员增减情况表》。

经办人持以上材料，由养老保险关系科审核缴费情况，退管科确认无误后，报市劳动和社会保障局审核汇总并上报省劳动和社会保障厅审批，退管科计算养老待遇。

注：缺项或不符条件项的打“×”。

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理离退休人员增加一次性告知

办理离退休人员增加，应提供以下资料：

□

1、经劳动行政部门核准的《福建省退休人员审批表》一份。□

2、由单位负责填制《离退休人员增减情况表》一式二份。□

3、背面加盖申报单位公章的退休人员身份证复印件一份(正反两面)。

上述资料经社保确认无误后送银行立折，申报单位经办人于次月13日到退管科领取存折，15日即可领取养老金。

注：缺项或不符条件项的打“×”。

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理离退休人员减少、停发养老金一次性告知

办理离退休人员减少、停发养老金，应提供以下资料： □

1、《离退休人员（职）增减情况表》；

□

2、离退休人员死亡的，由医院出具的死亡证明或火化证； □

3、领取一次性待遇的需填报《一次性待遇申请表》； □

4、被判刑收监执行或被劳动教养的有关资料；

□

5、下落不明超过6个月的，其亲属或利害关系人申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的资料。

□

6、离退休人员死亡未提供有效资料，由单位出具证明暂停发放养老金，待提供有效资料后再正式办理手续；

□

7、无正当理由不按规定提供领取养老金资格认证资料； □

8、法律、法规规定的其他情形。

备注：（1）离退休人员死亡的需提供第1、2、3项资料；

（2）离退休人员被判刑收监执行或被劳动教养的需提供第1、4项资料；（3）离退休人员下落不明超过6个月的需提供第1、5项资料；（4）离退休人员死亡未提供有效资料需提供第1、6项资料；

（5）离退休人员无正当理由不按规定提供领取养老金资格认证资料的，提供第1项资料停发养老金；

（6）法律、法规规定的其他情形需提供第1、8项资料

上述资料齐全后到退管科办理。

注:缺项或不符条件项的打“×”

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理工伤生育保险参保登记一次性告知

办理工伤生育保险参保登记，应提供以下资料： □1.《社会保险登记表》一式二份；

□2.《参加工伤生育保险人员情况表》一式二份； □3.营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件及复印件（A4纸）；

□4.组织机构统一代码证书及复印件（A4纸）； □5.企业职工工资财务报表复印件（A4纸）； □6.企业法人身份证及复印件（A4纸）；

□7.个体工商户的雇工与雇主签订的劳动合同（个体工商户不属生育保险参保范围）；

□8.所在地社保机构规定的其他资料。上述资料齐全送工伤生育科办理。

注：缺项或不符条件项的打“×”。

南平市延平区社会劳动保险管理中心 建筑行业办理工伤保险参保登记一次性告知

建筑行业办理工伤保险参保登记，应提供以下资料： □1.《社会保险登记表》一式二份； □2.《建筑、矿山企业工伤保险团体参保登记表》一式二份； □3.组织机构统一代码证书及复印件（A4纸）；

□4.法定代表人身份证明或居民身份证、护照、其他合法证件及复印件（A4纸）；

□5.营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件及复印件（A4纸）；□6.银行帐号证明；

□7.工程招标中标标书、工程施工合同或协议书文本； □8.在建工程项目负责人身份证明或居民身份证。□9.对有从事职业病史的职工参加工伤保险的，必须提交参保前一年内的《职工职业健康监护档案登记表》；

□10.所在地社保机构规定的其他资料。上述资料齐全送工伤生育科办理。

注：缺项或不符条件项的打“×”。

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理工伤保险待遇申报一次性告知

办理工伤保险待遇申报，应提供以下资料：

□1.《职工工伤认定决定书》原件、复印件各一份； □2.《劳动能力鉴定结论通知书》原件一份；

□3.《企业职工因工伤（亡）医药费用支出申报表》一式三份；

□4.《企业职工因工伤(亡)待遇审批表》一式三份； □5.医院出具的医疗费票据原件、医疗费用自付比例汇总清单；

□6.当事人身份证原件、复印件（A4纸）； □7.确认供养直系亲属的材料及复印件（A4纸）； □8.因交通事故引发的工伤，应提供公安交通部门出具的《道路交通事故责任认定书》、《交通事故损害赔偿调解书》或有关结论性证明。

□9.累计欠缴工伤保险基金______元应缴清（欠费期间社保机构暂不支付其工伤保险待遇）。

上述资料齐全后送工伤生育科办理。

注：缺项或不符条件项的打“×”。

南平市延平区社会劳动保险管理中心 办理生育保险待遇申报一次性告知

办理生育保险待遇申报，应提供以下资料：

□1.《企业职工生育保险待遇支付审批表》一式三份； □2.《生育计划证》及复印件（A4纸）； □3.《独生子女证》及复印件（A4纸）； □4.《婴儿出生证》及复印件（A4纸）； □5.参保职工身份证及复印件（A4纸）； □6.医疗费票据原件；

□7.剖腹产（多胞胎、流产）证明；

□8.参保职工缴费满12个月以上的方可享受生育保险待遇;□9.参保男职工配偶享受生育保险待遇的，还需提供：配偶为城镇户口的应持《结婚证》、《失业证》及复印件（A4纸）,配偶为农村户口的应持村委会的证明；

□10.累计欠缴生育保险基金______元应缴清（欠费期间社保机构暂不支付其生育保险待遇）。

上述资料齐全后送工伤生育科办理。

注：缺项或不合条件的打“×”。

第五篇：小城镇建设汇报材料

泉交河镇小城镇建设汇报材料

一、泉交河镇的基本情况

泉交河镇位于益阳市赫山区东南22公里处的新河南岸，三面环水，交通便利，是赫山区较大的乡镇之一，总面积101平方公里，总人口4.9万人，辖22个行政村，1个社区，规模企业3个，民营企业70余家。其中镇建成区面积1.1平方公里，镇区人口近5千人，是个历史悠久的文明古镇。

二、近年来取得的成绩及所做的工作

近年来，在区委、区政府及上级主管部门的正确领导和统一部署下，我镇狠抓小城镇建设工作，取得了较好的成绩，具体表现在以下几个方面：

1、制定和完善了城镇与村庄规划。

城镇要发展，规划是龙头，我镇在2005年至2020年的总体规划修编的基础上，今年镇财政又投入8万多元，完成了第三轮规划修编工作，完善了我镇城镇体系规划和村庄布局规划，为城镇和村庄发展指明了方向，同时我镇在长常高速公路出口，镇龙泉村境内新规划了一个高标准的万利工业小区，大力招商引资，发展镇域经济。

2、狠抓了镇区环境卫生管理

去年初，我们在镇郊区黄茅岭村地段征地修建了一个高标准 1

垃圾消纳场，从源头上彻底解决了镇区垃圾的存放消纳问题，并在镇区人口相对集中地段新建垃圾池近20个，新聘请了两名有垃圾拖运工具的保洁工作人员，加强了原有清扫工作人员的责任，确保了镇各街道的全天性整洁和镇区垃圾的日扫日清。同时，我们在镇区又开展了治理环境卫生的大力宣传，在主街道两侧每隔50米设臵了统一的垃圾桶，与各门店签订了“门前三包”责任状，通过这一系列努力，彻底改变了过去镇区垃圾满天飞、乱倒乱弃现象，使镇区的环境卫生面貌大为改观，人居环境得到有力改善。

3、大力整治了镇容镇貌

今年，镇党委、政府拿出了前所未有的信心和决心，组建了坚强的领导和工作队伍，制订了详细的工作方案，组织全镇干部进行了四次大规模的镇容镇貌集中整治活动，共拆除违章建筑、棚亭20余起，收到良好效果。同时，我们又在镇区居民中聘请了三名工作大胆、能力较强的城管队员，成立了泉交河镇城管监察大队，全力整治镇容镇貌，巩固集中整治效果。并组织全镇干职工开展了“百人治脏”活动，即每月的第二个星期的星期二为全镇“百人治脏日”。通过这一系列活动的开展，我镇的镇容镇貌得到了根本的改变，同时也得到了社区居民的一致好评。

4、加大了基础设施建设的投入力度

近年来，在镇财政相当困难的情况下，我镇投入资金近40

万元，搞好了镇区路灯建设；投入60多万元的镇汽车站也于去年下半年竣工营业，这一制约镇区秩序的瓶颈得到了彻底解决；投入近25万元的三八桥至双泉桥路段也于去年年底硬化，进入泉交河镇的坑洼路段已成为了历史；环境卫生方面也相继投入十多万元，建好了垃圾消纳场，新建垃圾池近20个，主街配备了统一的垃圾桶；镇市场前坪建设投入资金8万多元，进行了彻底的硬化，并以广场形式搞好了绿化建设。投入资金5万余元，疏通老街下水道千余米，并四方筹措资金8万多元，对镇上的背街小巷进行了硬化建设。

三、存在的问题

虽然近年来镇党委、政府加大了镇区基础设施建设力度，但由于泉交河镇为千年古镇，加上镇财力有限，基础设施方面仍然相当薄弱，如镇区下水道堵塞严重、老街路面破烂不堪、镇上四个公共厕所面临倒塌、污水处理等，这些方面的建设迫在眉睫，亟需投入大量资金。

四、建议意见

建议将小城镇建设工作纳入党委、政府的日常议事工作中，加强对小城镇建设工作的领导；

建议上级加大对小城镇建设的投入力度；

建议上级主管部门加大对违法、违章建筑的查处力度，加强对乡镇城建工作的领导与支持；

建议上级出台对城镇镇容镇貌治理、环境卫生管理相关的政策与实施细则。

五、下一步工作打算

1、继续完善镇区规划

镇区建设严格遵照城镇整体规划要求，坚决杜绝乱搭乱建现象，并引进有战略眼光的老板投资，大力发展万利工业园区，促进镇域经济的发展。

2、继续加强镇区基础设施建设

今后，我镇将加大投入完善下水道、路灯、公厕、卫生设施等配套建设，为实现镇区全面“硬化、绿化、净化、亮化”的目标打下坚实的基础。

3、维护正常的卫生和交通秩序

今年，我们成了镇城管监察大队，加大对镇区环境的管理力度，一是加大对镇区居民商户的卫生管理，做好经常性的卫生打扫工作；二是加强镇区车辆管理秩序，所有车辆必须进站候客，全面改变镇区“脏、乱、差”现象，切实改变镇区面貌。

泉交河镇村镇建设站

2010年5月18日