第一篇：2007年法律硕士全国联考刑法学真题
2007年法律硕士全国联考刑法学真题
刑法学
一、单项选择题(1--20小题,每小题1分,共20分.下列每题给出的四个选项中,只有一个选项是符合题目要求的.请在答题卡上将所选项的字母涂黑)
1.我国刑法规定:凡在中国船舶或者航空器内犯罪的,适用中国刑法.其确定刑法效力范围的根据是().A.属地原则B.属人原则C.保护原则D.普遍管辖原则2.犯罪同类客体最显著的作用是().A.区分此罪与彼罪的根据
B.构建刑法分则体系的根据C.确立具体犯罪构成的依据D.区分故意犯罪与过失犯罪的根据3.甲对某危害结果没有阻止其发生的义务,如果该危害结果发生,甲的不作为行为().A.不可能构成犯罪
B.可能构成纯正的不作为犯罪C.可能构成不纯正的不作为犯
D.可能构成手段不能犯
4.根据我国刑法规定,已满14周岁不满18周岁的人犯罪().A.可以从轻或者减轻处罚
B.应当从轻或者减轻处罚
C.可以减轻或者免除处罚
D.应当减轻或者免除处罚
5.下列情形中,属于故意杀人罪实行行为的是().A.甲为谋杀刘某而持刀潜入刘某家中隐藏、守候B.乙为谋杀孙某购买一支手枪,以便杀孙某时使用C.丙为谋杀赵某而在赵某饮用的茶水中投放毒药
D.丁为谋杀李某而花10万元雇佣杀手
6.甲意图杀害张三,在实行犯罪时误把李四认作张三而杀死,张三未遇害.对甲的行为应当().A.以故意杀人罪(未遂)和过失致人死亡罪数罪并罚B.以过失致人死亡罪定罪处罚
C.以故意杀人罪(未遂)定罪处罚D.以故意杀人罪(既遂)定罪处罚
7.甲对一公共住宅放火,起火后即离开,但火情立即被他人发现并迅速扑灭.甲的行为属于().A.放火罪的未遂B.放火罪的既遂C.放火罪的预备
D.故意毁坏财物罪的未遂
8.甲教唆15周岁的乙实施盗窃,乙按照甲的教唆盗窃了一辆价值1万元的摩托车.对此案的正确处理是().A.甲与乙共同构成盗窃罪,甲是主犯,乙是从犯
B.甲与乙共同构成盗窃罪,甲是教唆犯,乙是实行犯C.甲构成教唆罪,乙构成盗窃罪D.甲单独构成盗窃罪
9.下列情形中,应当数罪并罚的是().A.甲除走私 1000克 冰毒外,还曾与他人共同运输 3000克 海洛因B.乙非法购买一支手枪,并长期私藏在家中
C.丙谋杀仇人张某后,发现张某携有现金1万多元,遂取走该现金
D.丁见李某带有大量现金,将李某毒杀,劫取其所带全部财物,并将李某尸体剁成碎块后掩埋10.甲与乙因生活琐事互相斗殴,乙感到不是甲的对手而逃跑.甲紧追不舍,乙逃出 500米 后被甲追上.甲用木棒朝乙劈头盖脸打来.情急之下,乙抽出随身携带的水果刀朝甲刺去,致甲重伤.乙的行为().A.构成故意杀人罪(未遂)B.构成故意伤害罪C.构成寻衅滋事罪D.不构成犯罪
11.甲因抢劫罪被判处有期徒刑10年,附加剥夺政治权利3年.甲().A.在监狱服刑期间被剥夺政治权利3年,3年期满后享有政治权利B.在监狱服刑期间被剥夺政治权利,出狱后还需剥夺政治权利3年
C.在监狱服刑期间不被剥夺政治权利,出狱后开始执行剥夺政治权利3年D.在监狱服刑期间的最后3年被剥夺政治权利
12.甲因交通肇事罪被判处有期徒刑2年,缓刑3年.在缓刑考验期经过1年时,甲又因失火罪被判处有期徒刑4年.对甲应().A.撤销缓刑,在6年以下、4年以上决定执行的刑期
B.撤销缓刑,在6年以下、4年以上决定执行的刑期,经过的1年考验期计入应执行的刑期C.撤销缓刑,减去经过的1年考验期,在5年以下、4年以上决定执行的刑期D.不撤销缓刑,先执行有期徒刑4年,然后继续进行缓刑考验
13.甲于 2001年1月20日 对一处国家保护的名胜古迹进行破坏,情节严重.2006年1月21日 甲因嫖娼行为被公安人员抓获,交代了上述破坏名胜古迹行为.我国刑法规定,故意毁损国家保护的名胜古迹,情节严重的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金.甲的破坏名胜古迹行为().A.已超过追诉时效期限,不应追究刑事责任B.仍在追诉时效期限内,应当追究刑事责任
C.应认为是对名胜古迹的持续破坏,不受追诉时效期限的限制
D.虽已超过追诉时效期限,但可报最高人民检察院核准,追究其刑事责任
14.甲是国家机关工作人员,为其子开办公司筹措资金,应外国人乙的要求,潜入单位保密室,将一件国家机密级文件复印后出卖给乙.甲的行为构成().A.买卖国家机关公文罪B.故意泄露国家秘密罪
C.为境外窃取国家秘密罪
D.买卖国家机关公文罪和为境外窃取国家秘密罪
15.甲见固定在河道中放置航标灯的小船适宜做猪食槽,就砍断锚链,将小船拖回家.所幸航标灯灭失的情况被及时发现,才避免了船毁人亡的结果.甲的行为构成().A.破坏交通工具罪 B.破坏交通设施罪的既遂 C.破坏交通设施罪的未遂 D.盗窃罪
16.甲弄虚作假,采用将高关税税率货物伪报为低关税税率货物的方法进口货物,偷逃关税20万元.甲的行为构成().A.偷税罪 B.走私罪 C.诈骗罪 D.走私普通货物、物品罪
17.甲的私营企业在2004年生产的产品全部内销,并缴纳了各种税收50万元.甲在年底向税务机关谎称其中部分产品出口,并出具了虚假的出口外销合同及相关证明,获得国家20万元的出口退税.甲的行为构成().A.合同诈骗罪 B.诈骗罪 C.偷税罪 D.合同诈骗罪和偷税罪
18.甲被某国有资本控股的有限责任公司聘用,负责查验出场单、验货放行.甲与无业人员乙串通,趁甲一人值班时,由乙开车从货场拉出价值10万元的货物,并销赃平分.在本案中().A.甲构成贪污罪,乙构成盗窃罪
B.甲构成职务侵占罪,乙构成盗窃罪C.甲、乙共同构成职务侵占罪D.甲、乙共同构成贪污罪
19.关于挪用公款罪的认定,下列说法中正确的是().A.以个人名义将公款供其他单位使用的,属于挪用公款归个人使用B.行为人挪走公款后未使用该公款的,构成挪用公款罪的未遂
C.挪用公款以后,携带挪用的公款潜逃的,以挪用公款罪从重处罚
D.挪用救灾、救济物资数量较大,归个人使用的,不构成挪用公款罪20.下列情形中,可以构成玩忽职守罪的是().A.某国有企业的总经理在经营活动中严重不负责任,造成该公司严重亏损B.某高校校长对财务管理严重不负责任,造成巨额资金无法收回
C.某法院执行庭庭长在执行民事判决中严重不负责任,不履行法定执行职责,致使当事人利益遭受重大损失
D.某外汇管理部门工作人员在外汇管理工作中严重不负责任,造成大量逃汇,致使国家利益遭受重大损失
二、多项选择题(21--25小题,每小题2分,共10分.下列每题给出的四个选项中,至少有两个选项是符合题目要求的.请在答题卡上将所选项的字母涂黑.多选、少选或错选均不得分)21.下列选项中,符合罪刑法定原则的有().A.犯罪与刑罚必须由立法明确规定 B.禁止重法效力溯及既往C.禁止采用习惯法 D.禁止对犯罪人判处不定期刑22.下列情形中,应以强奸罪定罪处罚的有().A.利用迷信手段欺骗妇女与其发生性关系的B.在拐卖妇女过程中,奸淫被拐卖妇女的C.利用妇女极度疲劳昏睡之机,冒充其丈夫与其发生性关系的D.谎称自己有能力为妇女办理出国手续,要求与妇女发生性关系,妇女为达到出国目的,与其发生性关系的23.下列情形中,应以抢劫罪定罪处罚的有().A.甲为劫取财物,打死仓库的值班员孙某后,取走价值10万元的财物
B.乙在赵某的茶水中偷偷放入大量安眠药,趁赵某饮后熟睡,拿走赵某3万元现金C.丙看见刘某因交通事故受伤,趁其昏迷之机,将其携带的现金2万元取走D.丁乘张某不备,夺取其随身携带的笔记本电脑24.下列情形中,可以认定为自首的有().A.犯罪嫌疑人甲主动向司法机关揭发他人重大犯罪行为
B.乙故意重伤他人,被家人扭送到司法机关后,如实供述自己的罪行C.丙因盗窃行为被公安机关抓获,在审讯中又主动供述其他盗窃罪行
D.丁贪污公款,在贪污行为被发觉前,主动向司法机关投案,如实供述自己的罪行
25.甲用枪射杀乙,乙中弹倒地.甲以为乙已死亡,遂弃“尸”于荒野.实际上,乙只是中弹受伤,并没有死亡.甲的行为属于().A.实行终了的未遂 B.未实行终了的未遂 C.能犯未遂 D.不能犯未遂
三、简答题（26、27小题,每小题6分,共12分.请将答案写在答题纸指定位置上)26.简述我国刑法总则中适用死刑的限制性规定.27.简述转化型抢劫罪的成立条件.四、辨析题(28小题,8分.要求对命题进行判断并着重阐明理由.请将答案写在答题纸指定位置上)
28.请对“犯罪既遂就是行为人实现了预期的犯罪目的或者造成了犯罪结果”这一说法进行辨析.五、法条分析题(29小题,10分.要求符合立法原意和刑法理论.请将答案写在答题纸指定位置上)
29.刑法第234条:
“故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制.犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑.本法另有规定的,依照规定.”试说明:
(1)本条第1款中“伤害”的程度要求.(2)故意伤害“致人死亡”与故意杀人罪(既遂)、过失致人死亡罪的区别.(3)本条第2款中“本法另有规定的,依照规定”的含义,试举例说明.(4)如果甲故意致他人重伤但未造成严重残疾,根据案情应予减轻处罚的,对甲应如何判处刑罚?
六、案例分析题(30小题,15分.请将答案写在答题纸指定位置上)
30.某村村委会办公室财物被盗,村委会主任甲怀疑是村民陈某所为,即带领村治保主任等人将陈某带到村委会办公楼“审讯”.陈某拒不承认偷窃行为,甲即命人将陈某关押在办公楼的地下室.陈某感到冤屈,第二天早晨在办公楼地下室愤而自杀身亡.甲在被采取强制措施后,主动向公安机关交代,他在担任村委会主任期间还有以下违法行为,后经查证属实:村里因100亩土地被国家征用,获得国家土地征用补偿款500万元.甲在负责发放这笔款项时,谎称为了催要这笔款项,曾花费5万元用于“疏通关系”,遂用假发票在土地征用补偿款中报销5万元“招待费”归自己所有.阅读分析上述案例后,请回答以下问题:
(1)甲的行为各构成何罪?并简要说明理由。(2)对甲应如何处罚?并简要说明法律根据。
第二篇：法律硕士专业学位联考历年真题
法律硕士专业学位联考历年真题
一、单项选择题
1.(2015年真题)下列关于法系的表述，正确的是(A)。
A.法律移植是法系形成和发展的重要途径
B.法系是以法律赖以存在的经济基础为划分标准的C.英国威尔士和加拿大魁北克省的法律属于大陆法系
D.当前两大法系之间的差异逐渐缩小，对各国法律进行法系划分已失去意义
2.(2016年真题)下列关于法的历史演进的表述，正确的是(C)。
A.法的历史演进只受客观物质条件的影响
B.封建制法是人类历史上第一种私有制的法律类型
C.私有财产神圣不可侵犯是资本主义法的核心特征之一
D.从规范性调整逐渐发展为个别调整是法起源的一般规律
3.(2017年真题)下列关于法系的表述，正确的是(A)。
A.中华法系体现礼法结合的精神
B.大陆法系是在德国民法典的基础上产生的C.英美法系是以美国法为基础，以英国法为主导发展而来
D.法系划分的主要依据是各国法律的外在形式和本质特征
4.(2017年真题)下
列关于法律继承的理解，正确的是(B)。
A.法律继承与法系的形成之间没有关系
B.法作为人类文明的成果决定了法律继承的必要性
C.法律继承是指不同国家法律之间相互继受和影响
D.法律继承仅体现本国法律传统和法律文化的延续
5.(2018年真题)下列关于大陆法系与英美法系区别的表述，不正确的是(C)。
A.大陆法系法的正式渊源主要是制定法，而英美法系是判例法和制定法
B.大陆法系法的基本分类是公法与私法，而英美法系是普通法与衡平法
C.大陆法系的诉讼模式采用当事人主义，而英美法系采用法官中心主义
D.大陆法系注重法典编纂，而英美法系更多采用单行法
二、多项选择题
(2014年真题)法律继承体现时间上的先后关系，法律移植反映一国对同时代其他国家法律的吸收与借鉴。”下列关于这两个概念的理解，正确的有(BC)。
A.法律移植不反映时间关系，只体现空间联系
B.市场经济的客观规律决定了法律移植的必要性
C.1896年《德国民法典》体现了对罗马法的继承
D.法律继承要求新法对旧法作适当改造，而法律移植因其同时代性可直接将被移植的法律用于本国法当中
各高校学硕真题
一、试论法律与习惯的关系（首都经贸2003年研）
相关试题：简述法与习惯的区别（简答，北师2006年研）
（1）
法律与习惯的联系：
法和原始社会的习惯都是社会行为规范，都起着调整社会关系的作用，所以在一定条件下原始社会的习惯能转化为法。并且，它们都具有某种强制力，相互具有历史的联系，在形式上相似。
（2）
法律与习惯的区别：
1.产生方式不同。原始习惯是人们在长期生产和生活中自发形成的，并世代相传和演变下来的；而法是由国家有意识地制定或认可的，是掌握国家政权地社会集团基于自己地根本利益和整体利益，出于维护和发展这种利益目的而有意识地对原始习惯加以选择、确认或自觉创制。
2.实施方式不同。原始习惯是通过社会舆论、氏族首领的威信、传统力量、人们的自觉和内心驱使等因素保证实施，不具有国家强制性；而法是由国家这一特殊的暴力机关保证实施的，具有国家强制性。
3.体现的意志不同。原始习惯体现氏族全体成员的共同意志，反映人们之间利益的一致性和平等性关系；法反映社会统治集团的意志，维护掌握政权的社会集团的根本利益。
4.调整内容不同。原始人依习惯而行事，在一般情况下无所谓是行使权利还是履行义务；而法对行为的调整是以权利和义务的分离为条件的。
5.历史使命不同。原始习惯调整社会关系的目的在于维系氏族的血缘关系，维护原始人之间平等互助的社会关系，维护共同利益，无政治色彩；而法调整社会关系的目的在于确立和维护有利于统治集团的社会关系和社会秩序，具有强烈的政治倾向。
6.适用范围不同。原始习惯限于在由血缘关系所结成的本氏族、部落范围内生效，与地域无关，遵循“属人主义”原则；法按地域划分其适用范围，遵循“属地主义”原则。
二、法律移植的必然性
（１９９７年北京大学论述题；
２００２年、２００６年南京大学问答题。）
１．社会发展和法律发展的不平衡性决定了移植的必然性。
２．市场经济的客观规律和根本特征决定了法律移植的必要性。
３．法律移植是对外开放的应有内容。
４．法律移植还是法制现代化的必然需要。
三、简述法产生的一般规律
南京大学２００１年问答题
西南政法大学２００３年简答题
南京大学２００７年问答题
南京大学２０１２年问答题
相关试题：如何理解恩格斯的以下论述：“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要：把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同的规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件，这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。”（南京师大2006年研）
法作为相对独立的社会现象，在不同的民族和社会中有不同的形成过程，但其产生始终遵循着一些共同的规律。
①法出现的根本原因是社会生产力的发展；
②法的起源有一个从氏族习惯到习惯法，又从习惯法到成文法的演变和发展过程；
③法的起源和发展过程，是对人们行为从个别调整到规范性调整的过程，是由自发形成规范到自觉制定或认可规范的过程；
④法的起源过程受到宗教规范和社会规范的深刻影响，特别是最初的法律总是带有浓厚的宗教色彩和道德痕迹；
⑤法是一种社会现象，是人类社会发展到一定历史阶段才会出现的产物
三、论资本主义国家两大法系。（２００２年北京大学论述题）*****
相关试题：比较大陆法系与英美法系的区别（2010清华大学论述、2011西北政法大学、中山大学2009年、北师2007年、北航2007、2008年、中南财大2007年、中国人民公安大学2006年等）
法系是指根据世界上各个国家和地区法律体系的历史传统和外部特征对其进行的一种分类，通常把形式上具有一定特点的、属于同一历史传统的若干个国家和地区的法律体系划为同一类别。
大陆法系，又称罗马——日耳曼法系、民法法系、法典法系等，是指以古罗马法为基础，以1804年公布实施的《法国民法典》和1896年制定的《德国民法典》为代表的法律，以及在其法律传统的影响下而仿照它们制定的各国法律体系的总称。
英美法系，又称英国法系、普通法系、判例法法系，是指以中世纪以来至今的英国普通法为基础的，以及在其法律传统的影响下所形成的各个国家与地区的法律的总称。
大陆法系与英美法系的区别：
①判例地位不同。在大陆法系，除了行政法院外，基本不存在判例法；在英美法系，以普通法为基础，判例法是一种重要的法律形式，“遵循先例”是一项重要的司法原则。
②制定法编纂不同。大陆法系国家主要是法典化的国家，将基本法律尽量地编纂为统一的法典；英美法系国家和地区虽有制定法，判例法仍是法律渊源的主体，制定法一般表现为单行法，而不具有法典形式，且往往受到判例法解释的制约。
③司法诉讼制度不同。
A、注重的法律传统不同。大陆法系的传统是实体法，英美法系则注重程序法。
B、诉讼制度不同。大陆法系采用演绎法的推理方式，整个审判过程被严格地限定在形式逻辑的三段论中，遵循从一般规则到个别判决的法律原则；英美法系的司法审判采取归纳法的推理方式，围绕个别问题的判决，从判例到判例，进而构思出一般规则。
C、诉讼模式不同。大陆法系采用职权主义诉讼模式，英美法系采用“对抗式”。
D、法官的作用和地位不同。在大陆法系，法官只是法律的奴仆，只能司法而不能立法，必须依照法律行事。英美法系则将法院置于主导地位，法官决定着法律的效力，兼具司法与立法的职能，可以在判决中创造新的原则，即法官造法。
④法律分类与术语不同。
A、大陆法系在传统上主要把法律分为公法和私法，英美法系则将法律分为普通法和衡平法。
B、大陆法系国家和地区在法律部门的划分上比较明确、统一，而英美法系国家和地区对法律部门缺乏统一的分类。
五、法律继承的原因
（2016法律硕士联考简答）
１．社会生活条件的历史延续性决定了法律继承性的客观存在。
２．法律的相对独立性决定了法律发展过程的延续性和继承性。
３．法律作为人类文明成果的共同性决定了法律继承的必要性。法作为社会调整或控制的技术，具有超越时空的长久而普遍的科学性、真理性和实践价值。
４．法律发展的历史事实也验证了法律的继承性。
第三篇：2010年4月全国联考《申论》真题
www.xiexiebang.com
2010年4月全国联考《申论》试卷
《申论》试卷2010年4月全国联考省份：辽宁、广西、海南、重庆、陕西、湖南、云南、宁夏、江苏、内蒙古、西藏。
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。4.请在指定位臵作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料
1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，即便如此也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营企业或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度转嫁到老百姓身上。
随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没有做透，只想到有人买，政府还能有些收入，卖完后却没有人管；这样一来，损失的是国家，伤害的是消国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。
3.2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。”
记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
过80%反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？
记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水？” 卢：“用4吨、3吨。” 记者：“几口人？” 卢：“5口人。”
在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。
记者：“要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗？” 卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”
居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
在L市的一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。
尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。
在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/
5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”
4.2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民用水价格由1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30%。
一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。
“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
水价提高10％，将使家庭用水降低3％-7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大；占2％时开始关注水量,占2.5％时注意节水,占5％时认真节水,占10％时考虑水的重复利用。
“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径,节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到3％-5％，居民节水率达到了10％-15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。
他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着，设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水，居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。
“这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。
水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以用于冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路，收存的雨水和中水有相似的功能。
5.据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。”他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设臵污水回流设施纳入建筑成本，投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨，目前没有统计，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
不知道经济上是否划算，但这种做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。
业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。
中水利用也称作污水回用，“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。
6.将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫阶梯水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。
阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的。阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。
工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次，量水设施比较齐全，数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。
7.多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要获益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。
2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求。
三、申论要求
（一）依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。（20分）1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
题存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； 2.简明、通俗，利于老百姓理解； 3.不超过400字。
（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）
要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性； 2.表达简明扼要，不超过400字。
（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）
要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
2.说理充分，结构完整，语言流畅； 3.不少于800字。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
第四篇：南京大学法律硕士复试真题
南京大学法律硕士复试真题
一、名词解释（每题5分，共30分）1.法律解释 2.法的渊源 3.修正犯罪构成 4.破坏选举罪 5.要式行为
6.可撤销的民事法律行为
二、问答题（每题20分，共120分）1.举例说明并论证“能动司法”观 2.试论法律职业群体 3.刑法的因果关系及其特点 4.伪证罪的概念和特征 5.代位权的行使条件 6.试论物权优先性的内涵
法律硕士联考小贴士：
一、法律硕士分类
法律硕士联考目前分为三种：全日制法律硕士【法律硕士（非法学）及法律硕士（法学）】和在职法律硕士。
法律硕士（非法学）：只允许本科专业是非法学的考生报考，是法律硕士联考的主力军。如果本科学位发的是法学学士，但是专业不是招生简章明确规定的13个法学专业，也是可以报考法律硕士（非法学）的。这里的非法学，只是限定了专业，而没有限定学位。学制一般是三年。
法律硕士（法学）：2009年开始设置的，面向本科是法学专业的考生招生。学制两年。
在职法硕：也就是10月在职研究生联考。俗称“五部委联考”，参加在职法硕考试的一般是公检法的在职工作人员。
二、法律硕士考试科目
全日制法律硕士考试科目如下：
政治（100分），英语（100分），专业课一（150分）刑法和民法，专业课二（150分）宪法，法制史，法理学。总分500分。
政治和英语和全国所有的研究生考试是一样的，命题和阅卷也是和全国研究生考试统一的。其中，英语，法律硕士考察的是难度大一点的英语二。在职法律硕士考试科目如下：
英语，专业课。在职法硕初试不考察政治，政治的考察由招生院校在复试的时候单独设置。
三、法律硕士用书
法律硕士都有指定的教材。就是高等教育出版社的法律硕士考试分析及人民大学出版社出版的法律硕士指南。
现在市面上也有一些杂牌书籍，不少也是冠以指南或者考试分析的名目出版。不建议大家购买，因为其质量参差不齐，更有一些书籍虽然是出版的，但很多低级错误或者是观点和官方的不一致。
建议大家购买官方书籍。如果觉得法律硕士指南或者考试分析内容太多，不利于理解，大家可以去购买或者下载华成法硕讲义，该套讲义完全依照最新的法律硕士考试大纲和官方书籍编辑，观点和官方完全一致，华成法硕讲义只是对官方的书籍进行的梳理，对书中的难点知识进行了归纳和总结，并制作了大量的口诀和记忆表格，方便大家记忆。
四、法律硕士重要时间 1.法律硕士招生简章出台时间
法律硕士招生简章由国家的招生简章和各个招生院校的招生简章。国家的法律硕士招生简章一般是每年的8月份出来，各个法硕招生院校的招生简章一般是7月至9月中旬出来。招生简章是我们考试的指挥棒，里面对学校有关法律硕士的考试，培养模式，招生人数，学费，复试时间及参考书目都有详细的说明。
2.法律硕士报名时间
考研报名分预报名、正式报名。
预报名时间：预报名是针对应届生的，时间一般是9月25至9月29（虽然预先报名作用不大，但建议大家还是花时间去看看，了解一下网报流程。）正式报名时间：正式报名一般是10月10至10月31 3.法律硕士报名现场确认时间
现场确认时间：现场确认确认时间是11月10考试 4.法律硕士考试时间
法硕考试时间一般是春节前2周进行，大家关注每年什么时候过春节，往前推半个月时间大致就能知道考研时间是哪天。
法律硕士考试进行两天，第一天上午考政治，第一天下午考英语，第二天上午考专业课一，第二天下午考专业课二。5.法律硕士出分时间
自主划线的学校处分时间早，一般是2月份就陆续会发布自己学校的分数线。非自主划线的学校的分数线一般都需要等待国家线出台才能呢个发布自己的分数线，国家线一般是每年的3月底出来。6.法律硕士复试时间
自主划线的学校复试时间早，一般在3月份就开始了。而非自主划线的学校，一般都是在4月份进行复试，教育部要求所有的学校在4月底必须把复试工作完成。
第五篇：2011.4.24联考真题
一、根据“给定材料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求：准确、全面，不超过400字。
解析：此题目属于概括题。根据给定资料1～4就可以将此题解出。考生在审题的时候需要能够审清题目的字眼“我国人口哪些方面的基本信息”以及“这些信息对我国经济社会发展的重要意义”，前者需要考生能概括出我国人口基本信息的主要内容，后者需要考生指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要性。
参考答案：
人口普查的基本信息：
①居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。
②人口密度、人口素质以及人口结构情况。
③户口整顿：对来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况进行调查摸底。
④对一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况进行排查。
⑤统计全国新生儿的性别比情况。
对我国经济社会发展的重要意义：
①客观摸清人口信息，可以为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
②对政府合理分配住房、教育、交通等公共资源、提高城市的发展和管理水平，以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。
③摸清人口结构失衡的现状及原因有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。
④进行户口整顿有利于保护公民的基本权利;及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。
⑤有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。(396字)
二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。
解析：该题是一道典型的概括问题加对策的组合，根据题干要求，答题要点包括问题和对策两个方面。该题带有一定迷惑性，单从题干本身看，容易认为只需提出“解决这些问题的具体措施”，以为是单一对策题。但是在题目具体要求中明确指出了“问题明确;措施得当”，因此需要兼顾“问题”与“措施”，而从“给定资料5”来看，问题与措施的相关性极强，且题干要求措施要“具有针对性”，因此建议采取“问题——相应措施”的答题方式。另题干明确要求“分条作答”，不同于以往考试要求的“有条理”或“层次分明”，要求更加具体，操作性更强，需注意。
参考答案：
针对该市在人口普查工作中的问题，相应解决举措如下：
第一，针对民众担心个人信息及隐私泄露而产生的信任危机问题，加强与民众沟通，公开张贴普查员照片，制定《保密承诺书》，并在入户时与普查对象现场签订，留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露，增进民众信任感;
第二，针对同城多处购房及多城购房而导致的“人户分离”问题，采取分类别普查的方式，引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或联系方式;
第三，针对由于民众不配合而导致的入户登记难的问题，加强对民众的宣传动员，通过在居住区入口摆设展台，悬挂横幅，给居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细的介绍，引导民众支持、配合入户登记工作。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。
题目解析：这是一道公文写作题目，考生要提出服务工作的指导意见，必须明确我们当前老年人面对的问题，同时要阐发推进养老工作的意义和价值，在此基础上提出可行可落实的有指导性的意见，所以该题应该分成以下三部分作答，最后总结升华。另外，考生要注意公文的基本格式。同时还要注意，答题的要点都在材料之中，只是根据我们所需要的层次进行排列梳理。
参考答案：
《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》
基本情况：
1、我国人口老龄化问题引发了退休年龄，养老保障，人口政策、抚养等问题。
2、子女未能充分承担赡养老人的责任问题;
3、老年人医疗费用过大，子女无法承担的问题;
4、老年人以及子女在养老模式观念上存在误区;
意义;
1、有利于提高老年人寿命，关键是提高健康寿命的意义重大。
2、解决老年人赡养的社会矛盾和费用意义重大。
3、解决子女与老年人的关系，维护家庭和睦、社会和谐意义重大。
对策部分：
1、社区要建立老年人法律援助中心，解决老年人面对的法律问题。
2、加大对护理工作的培训，保证老年人能得到专业及时有效地护理。
3、子女不但要满足老年人的物质追求，关键是尽可能满足老年人的精神追求。
4、老年人自身要培养兴趣爱好，适应角色的转变。
5、转变养老观念，要把传统的居家养老模式和社会养老模式结合起来，加大投入。
6、加大投入，集中个人、家庭、社区、社会的合力，为老年人提供相关服务。
最后呼吁全社会合力解决我国的养老问题，维护社会稳定，和谐。
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;
(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;
(3)不少于800字。
题目解析：
本次联考题目是一个命题作文，注意题目要求以“家底”为“题”，不是以“家底”为“话题”。这种以直接命题的方式考察写作能力的方式在申论近年考试当中虽有但并不常见。考生只要把“家底”作为题目写上就可以了。论点可以放在第一段中写出。
文章按照议论文写作基本逻辑“是什么”、“为什么”、“怎么办”展开即可。也就是说，在第一部分要破题说明“家底”是什么意思，在第二部分说明为什么要摸清“家底”，第三部分要说明怎么办：如何摸家底和如何打家底——这是有递进关系的两部分。如果只写出了如何摸家底，有就事论事的倾向，失之于浅;写出如何打家底这部分，则可以提升文章的论述深刻性和力量。于是我们发现，这部分的写出在内容上成为区分考生的分水岭。
参考要点：
家底
第一部分：“家底”是什么意思?
1、从来料中看，所谓“家底”就是指，人口数量、人口比例和人口结构等。
2、论点可以围绕着如下来写：人口家底是构成我国经济社会发展的主要指标，制约我国经济社会发展的规划、建设和效果，人口普查，摸清家底，事关全局。
第二部分：为什么要摸清“家底”?
这部分可以围绕材料一李克强讲话“人口普查是一项重大国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会发展全面协调可持续发展提供重要依据”展开，具体论述可结合对申论考试第一题的理解展开，此处可参考第一题的要点内容。
第三部分：怎么摸清家底+怎么打家底?
1、在“怎么摸家底”这部分，可以参考第三题的做法加以深化和启发，谈谈如何做好人口普查工作;
2、在“怎么打家底”这部分，至少以下几点可供参考：
一是坚持计划生育基本国策，优生优育，控制人口数量、优化人口质量;进一步可以延展开人口教育素质、创新素质的提升可以促进我国经济社会全面发展、科学发展和可持续发展等;
二是围绕优化人口结构，保持合理的人口结构对我国享受人口红利所带来的巨大收益、保持消费型驱动社会繁荣和社会和谐稳定展开。
第四部分：结尾
展望未来------。
一、根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求：准确、全面、不超过400字。
【解题思路】
本题属于归纳概括类试题。仔细阅读题干可知，本题实际包括两小问：一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息;二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此，在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大，有的需要通过材料中的问题进行反推，第二问根据意义的要点，可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。
【参考答案】
人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。
第二，在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。
第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。
第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。
二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。
【解题思路】
本题属于对策类试题，考查了考生提出与解决问题的能力。通过审题可知，题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”，而阅读给定资料发现，涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5，所以答案应出自这一则材料。通过审题目要求中的“问题明确”可知，回答
此题，不仅要提出具体措施，还应指出主要问题。主要问题出自这则材料的第一、二、三段;具体措施出自第四段，对其分别进行归纳概括即可。
【参考答案】
遇到的主要问题包括主观、客观两方面。在主观方面，民众由于不信任普查、担心个人信息被泄露、被打扰日常生活而不愿配合普查员进行入户登记，从而造成入户难。在客观方面，“人户分离”现象多，住户或其证件不在家、住户非房东等导致住户难以及时提供证件。
解决措施有：第一，各区人口普查办应携街道、居委会普查人员，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，对居民就入户登记问题进行介绍与宣传。第二，将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口，取得群众的信任。第三，由普查办依法制定保密承诺书，对个人信息做出依法保密的承诺，普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。
【解题思路】
该题是一道公文类试题，主要考查考生贯彻执行能力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍，接下来要谈及解决这一问题的重要意义，最后需要考生结合材料中具体问题提出解决的思路，即改进老年人服务工作的指导意见。
具体意见包括加强基础设施建设、完善社会保障、专业技能人才培养、丰富精神生活以及征集志愿者服务等措施。
【参考答案】
某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见
目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。
人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。
为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见：
第一，加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。
第二，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，以不断提高服务水平。
第三，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动;动员其子女多回家看望老人。
第四，广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;
2.语言通顺、条理清楚、结构完整;
3.不少于800字。
【写作思路】
本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义，即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知，家底说的是我国人口的详细情况，包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。这就要求考生必须吃透给定资料的内容，以便更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。
这里提供一种写作角度，考生可以就如何开展人口普查展开论述。例如可以从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述。
【参考例文】
家底
人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。
自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。
摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。
摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。
摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。
温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确及时全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。
2011年4·24多省公务员考试受到考生广泛关注，中公教育专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对本次考试的申论真题进行解读。
一、给定材料
(一)材料主题
4月24日的多省公务员考试申论的考查主题为全国人口普查问题，乍一看考生可能觉得颇为新颖，其实如果仔细阅读材料就会发现材料涉及的内容非常广泛，可以说是从人口普查作为切入点，延伸至人口老龄化、老龄人口抚养等诸多社会问题。人口老龄化这个问题考生并不陌生，作为民生领域的重要方面，在党和政府的政策文件中多次出现，也是中公教育考前预测的热点问题。这次选取这一主题进行考查，反映了多省公务员考试申论对于考生宏观思维的一种考查，不仅仅是热“点”，而且需要由点带面，联系经济、社会、政治等诸多方面进行总体思考，才能把握材料背后的深刻含义。
(二)材料大意
给定材料总共8则，材料大意如下：
材料序号 材料大意及作用
介绍了第六次全国人口普查的背景以及新要求、新变化。
通过一些具体事例介绍了国内一些城市人口规模不断扩大给城市的发展和管理带来的巨大2
压力。
人口普查作为我国人口状况的基本信息，对于性别比例失衡的控制和及时掌握人口状况具3
有重大意义。
人口学研究的发展历程和必要性。国外一些国家和地区人口普查的情况，可以为我国人口4
普查提供借鉴参考。
我国在人口普查中遇到的实际问题。某市为了做好人口普查工作推出的一些举措。本则材5
料是作答第二题的基本依据。
材料中涉及了人口老龄化的现状，通过一个具体事例谈到了老龄人口抚养中面临的具体问6
题。
援引了报纸上的两则报道。一个是80后夫妻的窘境，一个是社区护工的典型做法，直面了7
人口老龄化的现实问题，也提供了解决老龄人口抚养的一种途径。
某电视台的访谈节目摘录。通过主持人和嘉宾之间的对话，介绍了应对人口老龄化可以采8
取的一些做法，是作答第三题的重要依据。
二、作答要求
作答要求总共4个，列举如下：
题号
作答要求
根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些一 信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
要求：准确、全面、不超过400字。
二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提二 出解决这些问题的具体措施。（15分）
要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关三 于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：1．中心明确、联系实际恰当、内容充分；
四
2．语言通顺、条理清楚、结构完整；
3．不少于800字。
从试题结构上看，中公教育专家认为，本次考试考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力和综合分析能力，第二题主要考查提出和解决问题能力，第三题对应贯彻执行能力，第四题对应文字表达能力。
第一题有两小问，要分开作答。对于人口普查基本信息的答案要点，材料中很少有明显体现，而需要考生通过材料反映出的问题进行反推，才能做到准确全面。而关于人口普查的重要性，也分散在不同的材料之中，要仔细概括，不能遗漏。
第二题比较简单，只要考生仔细阅读材料五就不难发现，问题和对策在本则材料中都可以找到，条理清楚地书写要点即可。
第三题给出了具体情境，要求考生写一篇公文。作答时要注意作答框架，按照现状——重要性——措施的三个步骤构思，再具体书写答案要点。
第四题的延伸性很大，最重要的是先吃准“家底”一词的含义，再具体选择角度才不至于跑题。如果考生以偏概全，文章仅仅从人口老龄化角度进行立论，难免有断章取义的味道。中公教育专家认为，必须从人口普查的重要性入手，再上升到人力资源、人口红利、老龄化问题的解决等方面，才能有广阔的天地进行发挥。
点击咨询 