关于小区建设有关问题及缴纳万达业主委员会会费的说明

第一篇：关于小区建设有关问题及缴纳万达业主委员会会费的说明

关于对万达小区建设有关问题及

缴纳业主大会、业主委员会会费的说明

在全体业主的共同努力下，哈尔滨新天地物业管理有限公司正式进驻万达小区，开始为我们小区及业主提供物业管理服务。经过近一个月时间的运行，万达小区的环境得到明显改善，配套设施日趋完善，包括对小区院墙进行了粉刷，对地下停车场通往电梯间通道作了吊顶并安装了筒灯，铺设了草坪，对乱停乱放车辆的小广场进行了整治，对电梯地砖进行了更换，清理了电梯内垃圾广告和护板，对停车场出入口进行了调整，为给业主提供更好服务设立了区域管家，购置了专业清洁和巡逻车辆等等，这些可喜的变化，归结于全体业主共同的努力与付出，归结于每一名热衷于小区建设业主的管理与监督，归结于新天地物业实施的有效管理和夜以继日的辛勤劳动。

一、对万达现存问题情况说明

在短短一个月的时间内，小区的巨大变化，大家有目共睹，虽然还有不尽人意的方面亟需整改和完善，但还是请各位业主多一些理解和包容，多给新物业一点时间，使新天地物业对小区能进行有组织、有计划的管理与服务。

同时，需要说明一下，在8月初由万达业主委员会、万达商管、万达项目部、新天地物业、万达物业参加的物业接管协调会上，对应由万达项目部、原万达物业整改的71项6700多个问题，已分别确定负责方责任，并在规定期限内进行整改，也就是说，有部分业主看到的问题，是需要等待由万达项目部和万达物业来完成，由于整改规定期限未到，新天地物业还不能接管未整改项。

二、对收取业主大会、业主委员会会费的说明

目前，很多业主在感受和享受舒适小区带来的喜悦的同时，也都积极过问业主委员会会费应如何缴纳，并有部分业主已自觉自愿到新天地物业缴纳了会费，还有部分业主对业主委员会会费应缴纳多少和到哪交还不清楚，在此对会费规定及收取进行一下说明。

1、业主大会、业主委员会会费额度。《大庆萨尔图万达广场（住宅）业主大会议事规则》规定，业主大会及业主委员会经费按3元/年/户交纳年费，一次性收取三年，每户共9元。

缴纳年费为自愿行为，如不缴纳视为放弃业主相应的权利和义务。同时规定，为鼓励业主支持小区建设，接受业主或其他社会人士的捐赠。经费及收支账目由业主委员会设立专人、专户管理，每年在小区公布一次经费收支及利息情况，接受业主的监督。

2、缴纳会费的方式和途径。《大庆萨尔图万达广场（住宅）业主大会议事规则》规定，会费由新天地物业管理公司代为收取（业主委员会出具收据），转交业主委员会进行管理。

广大业主可到新天地物业管理有限公司（原5号楼外万达物业办公地点）缴纳，物业已设立了密封的“业主委员会会费存储箱”，在经物业人员确认所缴纳的金额后，由业主直接把要缴纳的会费投到箱里，并得到一张盖有“大庆萨尔图区万达广场（住宅）业主委员会”印信的收据。

最后，希望广大业主积极支持和配合业主委员会工作，共同参与小区的管理与监督，让我们的小区更加美丽舒适！

大庆市萨尔图区万达广场（住宅）业主委员会

2013年9月29日

第二篇：业主委员会建设和作用发挥问题

关于发挥业主委员会

在构建和谐社区中的作用的建议

业主委员会，是由业主大会成员经过民主选举产生的业主大会的执行机构，是业主民主管理、民主监督、民主自治的群众性组织，是适应经济社会管理的新生事物，在社区建设乃至社会管理中都有重要的作用，加强业主委员会的建设，对于解决物业管理工作中的矛盾和投诉、提高社区

（小区）生活质量、化解矛盾纠纷、稳定社会秩序、维护业主合法权益、构建和谐社区等方面都具有十分重要的意义。对此，我们政协“社法组”带着如何发挥业主委员会在构建和谐社区中的作用、维护业主合法权益等问题，到县建设局房管处物业管理科、永福花园小区、城南等社区进行调研。通过调研感到，如何加强业主委员会建设，怎样发挥、规范业主委员会的作用，还存在一些问题，应引起各级政府（街道）及相关主管部门的重视。

一、城镇社区（小区）业主委员会建设的主要问题

据县建设局房管处物业管理科的资料表明，当前，我县小区近80余个，已建立业主委员会仅有24 个，我县业主委员会的建设相对滞后。同时也存在一些主要问题：一是业主委员会建设难、活动难、监督难。表现在办公用房难落实、业主参与热情不高，业主委员会积极性难调动。从业主来说，不是关系到自己切身利益的活动参加热情不高，态度漠然；从业主委员会人员来说，基本是尽义务，业主委员会一般为兼职，没报酬、也没考核制度等，造成业主委员会形同虚设，没有积极性，调研中发现富康、杜鹃小区业委会集体“辞职”，将业委会图章交社区了事；从业委会办公用房来看，已建立的业主委员会基本的办公用房很难落实，没有办公地点，基本的制度，如财务制度、服务承诺的公开基本是虚无。从服务企业看，不是独立的法人企业，基本属公司的项目部，大多停留在保安、保洁、绿化和收取物业管理费上，业委会对服务企业物业用房收入、车位收入的监督难，因为企业享有独立经营权。二是业主委员会的身份有待于进一步明确。国务院2003年公布的《物业管理条例》，对业主委员会的产生、职责进行了规定，但该条例并没明确业主委员会的身份，业委会既不是法人组织，又不是法人社团，它只是一个群众自治组织，在履行业主大会赋予的“代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同”时，能够承担怎样的责任、已签订的合同有多大的法律效力，都很难讲，如果一旦发生工作失误，造成业主与服务企业的利益损失，当事人很难承担相应的法律责任。

二、关于发挥业主委员会在和谐社区建设中作用的建议

一是要切实加大宣传力度，提高全社会对社区业主委员会建设重要意义的认识。政府主管部门要通过各类新闻媒体对物业管理、业主委员会、公共物业与公共权利等进行宣传，让业主逐渐成为“成熟”的消费者，进而关心、支持业主委员会，自觉参与小区的物业管理，切实提高广大业主参与的积极性；

二是要把业主委员会建设纳入和谐社区建设统筹安排。其一，社区干部与业主委员会成员可以相互渗透，社区干部可以兼职业委会的领导，理清业主委员与社区居委会的指导与被指导、相互包容的关系，也就是说，业委会要在社区党组织的领导下，在社区居委会的指导帮助下开展工作;其二，社区居委会与业委会在职能上是相互包容的，都是为了和谐社区建设，因此，建议建立联席会议和议事等制度，定期召开由社区居委会、业委会、物业服务企业、基层房地产主管部门、街道办事处、派出所片警等参加的联席会议，整合资源，研究解决小区管理中的重大事项，把业主委员会建设和管理纳入社区建设。其

三、为调动业委会成员的积极性，由社区协调共建单位、企业、街道、业务主管部门对他们进行考核（评），主要是业主的满意度测评，并给予一定的奖励。其四，对一些没建立业委会和物业服务的老小区，要尽快组织建设，以减轻政府的管理压力。

三是要对业主委员会建设予以进一步规范。要规范业委会的选举程序，业委会成员尽量推选已离退休的老教师、老干部、热心公益事业的人员担任，要建立健全委员分工制度、小区事务公开制度、议事会议制度、财务管理、服务承诺公开等制度。要切实落实办公用房和必要的办公设施，并落实必要的办公经费。建议业主委员会在建设物业主管部门备案的同时，在民政局进行登记备案，纳入民间组织管理，逐步由群众自治组织向法人自治组织转变。

四是政府相关主管部门要发挥主管部门的权威作用，协调社区真正帮助物业区域（小区）组建一支高素质、有权威、有信誉、能正确发挥作用的业主委员会队伍。重视对业委会主要负责人的培训工作，提高他们的思想、政治素质和专业水平。业务主管部门要协调落实好业委会的活动经费、办公场所和设施，确保基层自治组织在党组织的领导和居委会的指导下依法开展工作和正常运行，为构建和谐社区发挥应有的作用。

业主委员会建设和作用发挥问题

第三篇：当前规模化养殖场(小区)建设存在的问题及对策

当前规模化养殖场（小区）建设存在的问题及对策

驿城区畜牧局

（2009年1月24日）

发展规模化养殖是我国目前和今后畜牧业的发展方向，是实现畜牧业现代化的必有之路，也是建设社会主义新农村实现“生产发展，生活宽裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的重要措施。近年来，我区畜禽规模养殖场（小区）建设在市场和政策的双重推动下得到较快发展。目前，全区已建成各类畜禽规模养殖场（小区）76个；其中猪场56个、家禽场10个、奶牛场（小区）4个、肉牛场3个、羊场2个。我区畜禽规模养殖场（小区）建设与前几年相比发展很快，但是与周边县区和现代化畜牧业发展的要求相比还有较大差距，规模化养殖程度还较低。

一、存在的主要问题

1、养殖规模小。当前畜禽养殖仍以千家万户分散养殖为主，大部分农户规模化、专业化、标准化养殖意识不强，养殖规模小，设计不合理，先进的科学养殖、疫病防治技术不能得到推广应用，无论养殖场建设、防疫条件，还是良种引进应用都比较落后，缺乏市场意识和长远规划，养殖效益不高，抗风险能力不强。

2、畜禽疫病难防难控。目前，畜禽疫病流行频繁，多种疫病混合感染，畜禽疫病难防难控，养殖户欠缺疫病治疗知识，再加上当地兽医的治疗技术水平有限，发病率死亡率较高。尤其在夏秋季无名高热猪病的侵袭下，一些养殖场（小区）束手无策，猪病损失惨重。

3、资金投入严重不足。要发展规模养殖，至少需要十几万元到几十万元的资金。目前广大农民经济条件有限，扩大再生产的能力不强，1

养殖业又是高风险行业，散养户想进一步扩大养殖规模，筹资十分困难。

4、土地分散经营和严格的土地管理政策不利于规模养殖发展。当前农村实行土地分散经营的使用权30年不变和国家严格的土地管理政策，发展规模化养殖必须占用较大地块，农区养殖户先靠自身力量想选择一块不是基本农田的理想规模化养殖用地，十分困难。

5、服务体系不健全。目前区、乡、村畜牧兽医技术服务力量十分短缺，信息服务、疫病防治、良种繁育体系等不完善，不适应加快畜牧业发展的需要。

二、加快发展规模养殖的几点建议

1、加大政府引导和扶持力度

各级地方政府要把发展规模养殖作为加快畜牧业发展的重要措施来抓，研究发展措施，制定实施规划和具体方案，明确发展目标和战略重点，有计划、有步骤地组织实施。

一是根据本地实际，抓好标准化畜禽规模养殖示范场（小区）建设，让农民学有榜样，赶有目标，激发养殖户发展规模养殖的热情。二是在加大财政资金投入的同时，要将农业开发、沼气建设，扶贫等资金向畜牧业倾斜，重点扶持规模养殖发展。

三是积极协调金融机构支持农民发展规模养殖，增加贷款数量，延长贷款时间，切实解决养殖户资金投入不足的问题。

四是 农业、畜牧、财政、土地、电力等部门要密切配合，切实加大政策扶持力度，为发展规模养殖创造宽松、良好的外部环境。五是有关职能部门要增强服务能力，为养殖户提供市场信息、产品营销、技术咨询、人力培训等方面的服务，解决养殖户科学饲养水平

不高、养殖信息不灵、畜禽产品流通不畅等问题，促进规模化养殖健康快速发展。

2、健全三个体系

一是健全畜牧技术服务体系。要建立和完善畜牧技术服务体系，有针对性地对养殖户加强技术培训，提高他们科学饲养、动物防疫等适用技术的运用能力，充分发挥科技对规模养殖的提升作用。畜牧部门要指派专业技术人员对规模养殖场进行跟踪服务，指导养殖场设计和建设，做好产前、产中、产后的技术推广和服务，为规模养殖提供技术保障。

二是健全动物疫病防控体系。建立健全区、乡、村三级动物疫病防控网络，建立一支技术水平较好的村级动物防疫员队伍，同时加强基础设施建设，建好用好动物疫病诊断化验室，充实技术力量，提高动物疫病诊断和检测水平，最大限度地减少养殖户的损失。加强兽用生物制品管理，保证疫苗质量，规范废弃疫苗处理，既要科学免疫，又要严防菌毒扩散，构筑起畜牧业发展的安全屏障。

三是健全畜禽良种繁育体系。把畜禽良种体系建设作为加快畜牧业发展，提高养殖效益，推进规模养殖发展的重要举措来抓，科学规划，合理布局，每个规模化养殖场（小区）建设一个较为规范的畜禽品种改良点。加大科技投入，鼓励多种经济成分参与畜禽品种改良工作，大力推广猪人工授精和牛冷精配种技术，加快畜禽品种改良步伐。

3、做到五个加快

一是加快提高养殖户组织化程度。各级政府有关部门应主动转变职能，充分发挥服务作用，鼓励和引导养殖户成立畜牧专业经济合作组织，加强技术指导和信息服务，提高养殖户的组织化程度，努力培

育专业协会的自我发展能力，把畜牧经济合作组织培育成为牵动规模养殖和养殖小区建设的重要力量。

二是加快养殖小区建设。各乡镇政府要把发展规模养殖和新农村建设结合起来，做好养殖小区发展规划，科学规划养殖用地，土地管理部门要及时安排规模养殖用地计划，引导养殖户采取多户联建、股份制合建、养殖大户单建或者加工企业兴建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。加大招商引资力度，把引资建设养殖小区作为加快推进规模养殖的有效措施。积极争取实施国家畜牧业发展项目，发挥项目带动作用，通过项目资金的投入使用推动规模养殖发展。

三是加快农村养殖带头人的培养。把培养农村规模养殖带头人和畜牧业经纪人作为加快推进规模养殖的重要措施来抓，切实摆上重要位置，抓紧抓好抓出成效。充分发挥农村养殖业带头人的示范和辐射带动作用，调动养殖户发展规模养殖的积极性。

四是加快发展循环经济。大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，积极推广 “牛－沼－菌”、“猪－沼－菌”等多种循环经济模式，延长畜牧产业链条，增加养殖效益，减少环境污染，创建“无公害养殖企业”。为规模养殖可持续发展创造有利条件。

五是加快推进产业化经营。进一步完善畜牧业产业化的利益联结机制，协调龙头企业、各类养殖协会、中介组织、交易市场与养殖户的利益关系，使他们结成利益共享、风险共担的经济共同体，加快畜牧业产业化经营步伐，提高养殖户抵御市场风险的能力。

第四篇：当前养殖小区建设存在的问题及改进措施

当前养殖小区建设存在的问题及改进措施

为落实市政府6号文件精神，4月份，畜牧局组成督查小组，利用半个月的时间，对全市12个乡镇的养殖小区建设情况进行了拉网式摸底。总体看：各乡镇行动积极，加强宣传指导，出台优惠政策，确定专人负责，积极规划设计，发展形势十分喜人。但在调查中发现的突出问题如不及时改正和解决，市政府的这一惠农政策将难以落实。为此各乡镇务必引起高度重视，针对存在的问题及时地改进与解决，确保养殖小区建设奖补政策顺利得以落实，确保政府满意、群众满意。

一、存在问题

（一）对政府6号文件的理解存在偏差。普遍认为只要是新建小区，规模差不多达到要求，就能享受到政府的奖补政策。而没有认识到政府今年的奖补政策是站在一个新的高度、新的平台上来制定的，那就是要通过奖励、补贴，扶持一批高标准的养殖小区。其核心要求是必须按照畜牧局提出的标准和要求进行建设和改造，体现标准化、规范化、规模化，方可予以奖补。

（二）未经审批，盲目动工。一些乡镇的小区（场）没有规划图纸，或自已找人简单设计图纸，在未经畜牧局审核批准的情况下，就我行我素，照着以前老小区的样子，比葫卢划瓢，开始动工建设，导致基建上走了弯路。布局不合理、公共设施不全，成了低标准旧小区的复制品。（下治、梨林、克井）。突出表现在只重视农户猪舍建设，不重视小区公共设施建设，如协会办公场所、兽医室、粪便、污水无害化处理设施、病死畜深埋井等事先都没有规划进去，有的连地方也没有留，成了死症，无法改进。

（三）规划工作不过细，图纸设计与实地情况不符。有的乡镇主抓小区工作的人员及设计图纸的人员，对小区的详细情况不掌握，没有认真到小区实地勘测、丈量，相当然做设计，图纸内容与现场出入很大。有几个乡镇是一张图纸统揽全部小区，这既是不科学的，也是不负责任的。此小区与彼小区地势不同、面积不同、户数不同，怎么能用一张图纸来代表呢？前期设计就这么马马虎虎，怎么可能建设到位呢？

（四）不按设计的图纸施工，建筑模式不统一。有的乡镇虽然做了统一规划，图纸设计的也比较科学、比较完善，但实际建设中，却走了样。有用石棉瓦、有笨瓦、有平顶、有尖顶，有高有低，有大有小，非常凌乱。有的乡村，为追求户数达标，在场地面积有限的情况下，缩小户间距离，甚至挤掉了共公设施场地，建得十分密集，非常不利于防疫。还有的乡镇，规划有贮粪场的，就是不建，粪便乱堆乱放；规划有沼气池，也不建，污水到处乱流，污染十分严重。

（五）农户猪舍建设与小区公共设施建设不同步。各乡镇普遍存在公共设施建设滞后的问题。这是小区建设中的难点问题。虽然图纸也设计的很好，但实际操作中，没有有效的机制作保障，公共设施（协会办公室、兽医室、贮粪场、沉淀池、病死畜禽填埋井等）很难落实。包括投资问题谁来出资，是乡里？村里？还是农户共建？即便有了资金，谁来监督建设到位？大家只关注农户的猪舍建得如何了，却很少有人去研究思考公共设施问题怎么解决。

（六）边基建、边进猪，小区整体没建成，污染已形成。由于小区内农户的建设进度不一致，有的已建成，有的还未动工，粪便、污水处理设施又不到位，先建成的户就已进猪养上了，污染随之开始，给以后的公共设施建设带来不便。并且给下一步生产中的统一品种、统一饲料带来很大麻烦。

（七）消毒设施不到位，猪舍内净污道不分。大多农户没建消毒间，门口没有消毒池；有的建了消毒池，不科学，、存在技术问题，根本不能用，只能做摆设。全封闭猪舍都存在一个共性问题，净道和污道不分。喂料与清粪共走一条道，出入同一个门。

（八）乡镇主抓小区建设的同志专业知识欠缺，对一些硬件设施的具体要求不掌握，心中无数。比如，消毒池、消毒间建在哪个位置，建多大为宜？贮粪池、沉淀池建在哪里最科学，建多大合理？恐怕现在还有人糊里糊涂，心中没底。

二、改进措施

（一）吃透政府文件精神，正确宣传引导。让主要领导和群众清楚政府出台奖补政策的目的和意义，了解奖补政策的标准、程序。政府要奖补的小区，注重的是质量和标准，随意乱建、或不按审核过的图纸来建，是不可能享受政府奖补的。

（二）明确专人，一抓到底。乡里必须明确专人，负责小区建设，主抓小区工作的人员要保持连续性，不能随意调换。从图纸设计到基建全过程，跟踪督查，保证按图纸建设不走样。

（三）坚持标准，设施完备，规范建设。各乡镇积极研究公共设施建设的机制与办法。要详细到谁来投资、活由谁干、谁负责监工等，不管咋说，一个最基本的要求就是粪便、污水处理设施应赶在农户猪舍建成之前完工。这一块设施不到位，小区不允许进猪饲养。各乡镇都要拿出具体方案和办法。（五龙头的经验，农户预交保证金，不建沼气池、沉淀池的保证金不预退还）。

三、规范化养殖小区建设应把握的关键环节

（一）小区公共设施建设硬件要求

1、入区道路硬化（沙石路也可）。

2、道路两旁及区内的绿化。

3、协会办公室。

4、兽医室。

5、沉淀池。

6、贮粪池。

7、病死畜深埋井。

8、消毒间。

9、消毒池。

平原小区还要建围墙、大门。山区因地形地势限制，小区可不建围墙，但在入小区大路口要建设消毒池和消毒间。

（二）消毒设施和废弃物无害化处理设施建设要求

1、消毒设施建设的具体要求：（分山区和平原两种模式）

（1）山区小区的消毒设施：包括进入小区的公共消毒设施和单元农户的消毒设施两部分。

①山区入小区公共消毒设施：包括消毒池、消毒间两部分。

A、入小区公用消毒池建法：位置在进入小区主路口。掌握的原则是：宽与路面宽度相等，长等于通过消毒池最大车辆车轮周长的一周半，深以倒入的消毒液能淹没车轮橡胶轮胎的厚度为宜。若平常进入小区的车辆以农用三轮车为主，可按此尺寸建设：池宽与路面宽度相等，长4米，深15厘米。

B、入小区公用消毒间建法：位置在入小区公用消毒池的一侧，宽2米，长4米，高2米。消毒间内安装喷雾消毒设施，沿通道两面墙壁，上下安装两排管道。通道内地面放置钢筋或铁制隔栏，每1米设一道隔栏为宜。作用是减慢人通过通道的速度，延长消毒时间，充分消毒。通道内地面上铺上麻袋等，倒上消毒液，供出入人员脚踏消毒。

②山区单元农户门口消毒设施：分2类：

A、单元没有大门、直接进入猪舍的消毒设施：只建一个消毒池即可：池宽与猪舍门口的通道等宽，长1米，深6厘米（一平砖）。平常铺麻袋，倒消毒液，供脚踏消毒。

B、单元有大门有小院的消毒设施：包括消毒池、消毒间两部分。

消毒池：位置在单元门口。宽与大门口等宽，长等于门口饲料间跨度，深15厘米。大门口消毒池只供车辆消毒，一般用于农用三轮车出入消毒。平常大门锁上。人员不得在此出入。消毒间：位置在大门一侧。宽至少1.5米，深等于房间跨度。消毒间内入口处建1平方米大小、6厘米深（一平砖深）的消毒池，平常铺麻袋等，保持消毒液，供脚踏消毒。消毒间内平常安装紫外线灯消毒。饲养人员在此消毒、更衣后，进入场内猪舍。

（2）平原小区的消毒设施：包括小区大门口消毒设施（消毒池和消毒间）和农户门口消毒设施（消毒池和消毒间）两部分。

①小区大门口消毒设施：消毒池、消毒间

A、小区大门口消毒池：宽与小区大门等宽，长4米，深15厘米。（以农用三轮车出入为宜）

B、小区大门口消毒间：宽2米，长4米，高2米以上。采取喷雾消毒办法，管道安装同山区入区口消毒间。

②农户门口消毒设施：消毒池、消毒间

A、农户门口消毒池：与单元门口等宽，长等于饲料间或消毒间跨度，深15厘米。大门口消毒池只供车辆出入消毒，平常大门锁上。人员不得从大门口出入。

B、农户门口消毒间：宽1.5米以上，深3米以上。消毒间内入口处建1平方米大小、6公分（一平砖深）深的消毒池，铺麻袋等，保持消毒液，供脚踏消毒。消毒间平常安装紫外线灯消毒。饲养人员在此消毒、更衣后，进入场内猪舍。

2、粪便、污水处理设施的建设要求：包括干粪堆积发酵池和污水沉淀池。

（1）干粪堆积发酵池：位置在小区下风向。距离生产区50—100米。用围墙或绿化带与生产区隔开。以年出栏生猪100头的猪场为例，应建容积5立方米的贮粪池2个（总容积10立方米）。奶牛存栏10头、肉牛存栏20头、蛋鸡存栏3000只，建池容积同上。即分别建2个5立方米的贮粪池。扩大规模的，在此基础上同比例进行推算。

（2）污水沉淀池：采取农户先搞一级沉淀，小区集体搞3级沉淀的办法，处理污水。即每个单元农户院内先建一个沉淀池（位置在院内所有污水管道汇集出口处），经过一级沉淀的单元污水在小区外（下风向50—100米）统一集中后，再用3个足够容积的沉淀池，搞3级沉淀。以年出栏100头生猪为例，至少应建沉淀池10立方。每个农户在院内污水管道汇集出口处建1个沉淀池（以年出栏100头的猪场为例，应建4立方沉淀池，规模增大，沉淀池随之加大），剩余的容积由集体统一来建。（集体沉淀池的容积计算，除去农户所建容积，其余总容积分成3个池来建）。建沉淀池以长方形或正方形为宜，内壁及底部用水泥硬化。污水管道要有一定的深度和坡度，上面加盖，铺成暗道。各个农户的污水在院内一级沉淀后，在院外统一流入小区污水总干道，最后进入小区总沉淀池，进行3级沉淀。小区污水总干道出口与沉淀池上沿的进水口相接，3个沉淀池上沿的进水口要呈对角方向，以减缓水流速度。奶牛10头、肉牛20头，所建沉淀池大小同年出栏100头的猪场（10立方）。以此类推。蛋鸡不需建沉淀池，应建沼气池。每1000只鸡规模，建沼气池10立方。

3、病死畜深埋井：位置与贮粪场在一处。至少深2米以上，直径1 米以上的园形窖，内壁水泥硬化，井口盖严。处理病死畜的方法，是将死畜投入井内，然后向井里倒入火碱等消毒液，尸体上面用生石灰覆盖，逐层往上装填，等到距离井口30公分时，用粘土将井填实、封死。再启用下一个井。新建小区至少要建3个填埋井。以后可根据病死畜禽情况，增挖填埋井数量。

4、猪舍内净道与污道要分开。全封闭猪舍可参考新安县模式。看照片。

5、引导小区成立协会组织。建小区前就要首先建立小区协会。协会在小区建设过程和以后的生产过程中，要发挥管理作用。在建设过程中，由协会负责按照畜牧局审核过的标准图纸进行施工，保证建设规范到位，不走样。小区投入正常生产后，协会对养殖户还必须进行标准化生产技术培训等工作。包括对小区建立各种管理制度、做好各种生产记录，负责小区内统一引种、统一购料、统一消毒、统一销售产品等。

（畜产品质量管理办公室供稿

联系电话6638170）

第五篇：五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况、工作情况及主要成绩、存在的主要问题、进一步推进工作对策建议

五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况、工作情况及主要成绩、存在的主要问题、进一步推进工作对策建议

我们五申镇辖23个行政村，3.4万人，19.8万亩耕地。近年来，我们在上级党委政府的正确领导下，以加强村级权力监督、健全村级民主监督组织为突破口，以完善村级资产资源资金管理制度为重点，在全镇23个行政村全面推行村务监督制度，大胆探索实践，不断深化提高，初步探出了一条符合农村实际的村级民主监督途径。实现了村财村务由暗到明，集体资产由少变多，党群干群关系化疏为密，村班子战斗力由弱变强，农村由乱到治，连续多年涉农问题零上访。我们的主要做法是：

一、建立一套制度，规范运作程序

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，完备的制度是搞好村务监督工作的前提和基础。为此，我们围绕村务监督委员会如何开展工作进行了细致的研究，制定了一整套规章制度。其中，包括《村务监督委员会工作职责》、《村务监督委员会工作运转制度》、《村务监督委员会议事规则》、《村务监督委员会工作纪律》、《农村财务管理制度》、《农村集体资产经营管理办法》、《农村集体土地承包及流转管理办法》等。重点从八个方面对村务监督委员会做出了具体规定。一是村监委会成员列席村“两委”会议,村“两委”主要领导就各项议题必须征求村监委会意见或建议，村监委会成员要积极主动协助村“两委”化解矛盾和解决实际问题，并做好记录。二是村监委会必须主动介入重大事项或重要村务活动，对过程和结果进行监督，发现问题随时提出，并督促整改到位。三是村监委会每月对村财务账据、收支情况进行审核，并盖章确认。每项收支都必须经村监委会确认后，再按要求履行报销和出入账手续，村监委会必须建立财务管理台账。四是村监委会每月召开一次会议，对村重要事项、群众反映的问题、各项工作落实情况进行商讨，并形成会议记录。五是村务监督委员会工作实行月报告制度。各村监委会对所有参与的工作都必须做好记录，每月前3个工作日内要认真统计上月村务监督委员会工作开展情况，并填写村务监督委员会工作情况统计表，经村党支部书记签字上报镇镇纪委。六是每位村监委会成员至少要联系本村十分之一的农户，每月至少用2天时间深入村民家中，宣传相关政策制度，收集群众意见和建议。七是村监委会要在村部显眼的位臵设立“意见箱”，每周末开启一次，会同用其他方式收集到的意见建议一起，向村“两委”反映，同时做好记录，并及时反馈处理结果。八是村监委会每月要专门设立一天为“民情答疑日”，接待村民咨询提问，用于解答村民的疑难问题，对村民反映的问题，如果当场无法解答，一般要求在两周内给 予答复，一时难以解决的，也要向村民做好解释说明工作。

二、把好两个关口，全面加强农村资金资产资源监督 群众最关心的是农村的资金、资产、资源管理，最难落到实处的是资金、资产、资源监督，我们五申镇紧紧抓住这个影响全局的核心问题，从农村资金、资产、资源管理入手，全面推行了村务监督委员会制度。一是把好财务管理关。实行村财村账镇代管制度。全镇建总账一套，23个行政村，一村一账，独立核算，由镇农村综合服务中心统一管理。建立村务监督委员会后，实行镇农村综合服务中心、村委会、村务监督委员会一账三建，同步记账。先后完善规范了一系列文件，对民主理财、资金审批、财务报账、财务公开、资金管理、财务审计、重大事项报告等做出了具体规定。实行统一招聘村报账员、统一资金账户、统一报账时间、统一票据、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。对村级发生的每一笔开支，先由经手人、会计、村支书三人会签，再由村监委会审核后加盖公章，否则，镇农村综合服务中心一律不予入账。对符合规定的支出单据，镇农村综合服务中心出具回执，分门别类计入账目，并打印财务公开榜，对收支情况、资产容量、现金余额、债权债务及时张榜公布，接受村民监督。村务监督委员会每月月底到镇农村综合服务中心核查一次，及时交流沟通，完善监督管理。二是把好资产处臵关。我们把清产核资作为村务监督的关键环节，以村为单位 组建由村监委会和村民代表、党员代表参加的清产核资专门班子。对村集体的账目、凭证、合同、债券、债务和资产进行全面摸底清查，由镇农村综合服务中心主任、村委会主任、村监委会主任、群众代表签字认证并上墙公布，全面摸清集体家底。村委会、村监委会全程监督，按照市场化运作的方式，对村集体的沟渠路林、废旧坑塘、窑厂、四荒、房屋、集体土地等集体资产资源，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式向社会公开招投标。村监委会的参与保证了招投标的公平、公正、公开，避免了暗箱操作，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、搞好三个关系，形成合力促进和谐发展

一是搞好与村两委的关系。村监委会作为与村“两委”并行的组织，必须协调好与村两委的关系。为保证村监委会正确履行职责，做到参与不干预，帮忙不添乱、补位不越位，我们明确规定，村监委会既不能直接参与村“两委”的决策和管理，也不能干涉村“两委”的决策工作，更不能假公济私，滥用监督权利，与村“两委”唱对台戏，有意制造矛盾。在日常工作中，村监委会既要发挥好独立监督作用，也要接受村党支部领导，支持和保障村“两委”有序开展工作。

二是搞好与村民群众的关系。村监委会代表村民群众行使监督权利，必须依靠群众，时时处处为群众着想，发挥好桥梁和纽带作用，做好村民心声的代言人、村民利益的维护 人、村民冷暖的知心人。

三是协调好村干部与村民的关系。农村党群、干群关系紧张，有些是干部作风问题，但也有不少是信任不够，缺乏及时交流沟通造成的。村监委会作为村干部和村民群众的桥梁和纽带，必须协调好村干部和村民的关系。对村民群众反映的问题，提交督促村两委及时列入议事日程，能及时解决的及时解决，一时有困难解决不了的，由村监委会对群众作出解释，消除误解。

四、健全四个机制，不断提高监督管理水平

一是健全组织领导机制。成立了以镇党委书记任组长，镇长、纪委书记、组织委员任副组长的领导小组，书记负总责，亲自抓。在镇纪委设立了专门办公室、纪委书记兼任办公室主任，具体负责村务监督委员会工作的安排部署、组织协调、监督检查。镇直各单位分工负责、协作配合、上下联动。

二是健全教育培训机制。镇党委政府研究制定了《在全镇推进村务监督制度的实施意见》，召开动员大会，由主要领导进行思想动员和具体部署。同时，印发了致全镇干部群众的公开信，并利用广播、电视、宣传栏等方式大造声势，营造浓厚的社会舆论氛围。每季度举办一次培训班，聘请农业、财政、会计、林业等方面专业人员对村务监督委员会成员进行培训，不断提高其思想道德和业务水平，使其能监督、会监督、监督好。

三是健全考核奖惩机制。从镇直部门抽调21名政治强，业务精的干部，组成7个督导组，由1名副科级领导干部负责，每个督导组负责一个管理区。每周至少在村里工作2天，负责收集整理意见建议，考核督导村务监督工作。实行村务监督目标管理责任制，把村务监督工作纳入对镇干部及村整体工作的目标管理和考核内容，从镇到村，从镇领导干部到一般工作人员，以及村干部和有关责任人，都落实了责任。实行一季度一考评、一通报，年终总评，有力地促进了村务监督委员会工作的开展。

四是健全长效运行机制。由于个别村两委干部对村务监督抱有抵触情绪，致使村务监督工作很难落到实处。要使村监委会有效发挥作用，必须科学设计行之有效的长效运行机制，保障其规范、有序、顺畅运转。我们要求镇纪委、镇农村综合服务中心工作人员对监委会有呼必应，有求必到，及时深入到各村指导村务监督工作，对财务管理、资产处臵等事项进行具体指导，协助村监委会开展监督工作，形成了强大的监督合力，排除了监督中的困难和阻力，保证了村监委会工作的规范化、制度化、常态化。

近年来，我镇通过全面推行村务监督制度，农村经济和社会发展发生了五个方面的明显变化：

一是密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。村务 监督委员会的成立，使群众对村干部打消了疑虑，消除了怨气，化解了矛盾，还了干部一个清白，给了群众一个明白。近年来，我镇没有发生一起涉农上访案件，使长期以来想解决而难以解决的农村越级上访、集体上访等问题得到有效解决。

二是化解了村级债务，壮大了集体经济。成立村务监督委员会以来，村级债务得到有效化解，全镇23个村没有因债务问题产生上访事件。同时，全镇村级用于公共事业建设的配套资金达到400万元，新建乃只盖村级阵地，改造村联合诊所2处，新修镇村石板道路12.6公里，较大地改善了群众的生产生活条件。

三是促进了农村党风廉政建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。全镇23个村的村干部没有发生因村级财务违法违纪问题。现在，村干部的威信高了，腰杆硬了，说话灵了，干事实了，成为农村经济发展的“领路人”、维护群众利益的“贴心人”。

四是提高了群众参政意识，加快了农村民主化进程。通过村务监督委员会的监督管理，农民群众参与村务管理的民主权利受到尊重，群众的事情由群众说了算，使村民从旁观者变成了决策者、管理者、监督者，真正成了主人，使农村民主政治建设向前推进了一大步。

五是营造了干事创业环境，促进了全镇经济发展。全镇 上下风正气顺、心齐劲足，呈现出干部集中精力带致富、镇主要领导腾出精力抓大事、全镇齐心协力谋发展的生动局面。全镇已形成了以枸杞、香瓜、玉米、牧草、奶牛、肉羊六大主导产业新格局。

五、存在的不足

我镇村务监督委员会虽然取得了一定的成效，但还存在不足，主要表现在：对村务监督委员会的管理存在时紧时松的现象，有待于进一步规范，有些村报酬落实不到位，影响了村民监督委员会的工作积极性。针对存在的问题，我们今后的工作中加以克服，强化管理，真正发挥好监务会应有的监督、沟通、桥梁工作，为推进我镇的党风廉政建设和构建和谐元竹作出更大的贡献。

近年来，我们五申镇在推行村务监督制度方面进行了一些有益的探索，取得了一定成绩，但我们的工作与上级领导的要求还相差很远，同兄弟镇镇相比仍有许多不足之处，在今后的工作中，我们将进一步振奋精神、务实创新，扎扎实实做好村务监督工作，为全镇经济和谐稳定发展做出更大的贡献。