五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况工作情况及主要成绩存在的主要问题进一步推进工作对策建议

第一篇：五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况工作情况及主要成绩存在的主要问题进一步推进工作对策建议

五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况、工作情况及主要成绩、存在的主要问题、进一步推进工作对策建议

我们五申镇辖23个行政村，3.4万人，19.8万亩耕地。近年来，我们在上级党委政府的正确领导下，以加强村级权力监督、健全村级民主监督组织为突破口，以完善村级资产资源资金管理制度为重点，在全镇23个行政村全面推行村务监督制度，大胆探索实践，不断深化提高，初步探出了一条符合农村实际的村级民主监督途径。实现了村财村务由暗到明，集体资产由少变多，党群干群关系化疏为密，村班子战斗力由弱变强，农村由乱到治，连续多年涉农问题零上访。我们的主要做法是： 建立一套制度，规范运作程序

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，完备的制度是搞好村务监督工作的前提和基础。为此，我们围绕村务监督委员会如何开展工作进行了细致的研究，制定了一整套规章制度。其中，包括《村务监督委员会工作职责》、《村务监督委员会工作运转制度》、《村务监督委员会议事规则》、《村务监督委员会工作纪律》、《农村财务管理制度》、《农村集体资产经营管理办法》、《农村集体土地承包及流转管理办法》等。重点从八个方面对村务监督委员会做出了具体规定。一是村监委会成员列席村“两委”会议,村“两委”主要领导就各项议题必须征求村监委会意见或建议，村监委会成员要积极主动协助村“两委”化解矛盾和解决实际问题，并做好记录。二是村监委会必须主动介入重大事项或重要村务活动，对过程和结果进行监督，发现问题随时提出，并督促整改到位。三是村监委会每月对村财务账据、收支情况进行审核，并盖章确认。每项收支都必须经村监委会确认后，再按要求履行报销和出入账手续，村监委会必须建立财务管理台账。四是村监委会每月召开一次会议，对村重要事项、群众反映的问题、各项工作落实情况进行商讨，并形成会议记录。五是村务监督委员会工作实行月报告制度。各村监委会对所有参与的工作都必须做好记录，每月前3个工作日内要认真统计上月村务监督委员会工作开展情况，并填写村务监督委员会工作情况统计表，经村党支部书记签字上报镇镇纪委。六是每位村监委会成员至少要联系本村十分之一的农户，每月至少用2天时间深入村民家中，宣传相关政策制度，收集群众意见和建议。七是村监委会要在村部显眼的位置设立“意见箱”，每周末开启一次，会同用其他方式收集到的意见建议一起，向村“两委”反映，同时做好记录，并及时反馈处理结果。八是村监委会每月要专门设立一天为“民情答疑日”，接待村民咨询提问，用于解答村民的疑难问题，对村民反映的问题，如果当场无法解答，一般要求在两周内给予答复，一时难以解决的，也要向村民做好解释说明工作。

二、把好两个关口，全面加强农村资金资产资源监督

群众最关心的是农村的资金、资产、资源管理，最难落到实处的是资金、资产、资源监督，我们五申镇紧紧抓住这个影响全局的核心问题，从农村资金、资产、资源管理入手，全面推行了村务监督委员会制度。一是把好财务管理关。实行村财村账镇代管制度。全镇建总账一套，23个行政村，一村一账，独立核算，由镇农村综合服务中心统一管理。建立村务监督委员会后，实行镇农村综合服务中心、村委会、村务监督委员会一账三建，同步记账。先后完善规范了一系列文件，对民主理财、资金审批、财务报账、财务公开、资金管理、财务审计、重大事项报告等做出了具体规定。实行统一招聘村报账员、统一资金账户、统一报账时间、统一票据、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。对村级发生的每一笔开支，先由经手人、会计、村支书三人会签，再由村监委会审核后加盖公章，否则，镇农村综合服务中心一律不予入账。对符合规定的支出单据，镇农村综合服务中心出具回执，分门别类计入账目，并打印财务公开榜，对收支情况、资产容量、现金余额、债权债务及时张榜公布，接受村民监督。村务监督委员会每月月底到镇农村综合服务中心核查一次，及时交流沟通，完善监督管理。二是把好资产处置关。我们把清产核资作为村务监督的关键环节，以村为单位组建由村监委会和村民代表、党员代表参加的清产核资专门班子。对村集体的账目、凭证、合同、债券、债务和资产进行全面摸底清查，由镇农村综合服务中心主任、村委会主任、村监委会主任、群众代表签字认证并上墙公布，全面摸清集体家底。村委会、村监委会全程监督，按照市场化运作的方式，对村集体的沟渠路林、废旧坑塘、窑厂、四荒、房屋、集体土地等集体资产资源，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式向社会公开招投标。村监委会的参与保证了招投标的公平、公正、公开，避免了暗箱操作，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、搞好三个关系，形成合力促进和谐发展

一是搞好与村两委的关系。村监委会作为与村“两委”并行的组织，必须协调好与村两委的关系。为保证村监委会正确履行职责，做到参与不干预，帮忙不添乱、补位不越位，我们明确规定，村监委会既不能直接参与村“两委”的决策和管理，也不能干涉村“两委”的决策工作，更不能假公济私，滥用监督权利，与村“两委”唱对台戏，有意制造矛盾。在日常工作中，村监委会既要发挥好独立监督作用，也要接受村党支部领导，支持和保障村“两委”有序开展工作。

二是搞好与村民群众的关系。村监委会代表村民群众行使监督权利，必须依靠群众，时时处处为群众着想，发挥好桥梁和纽带作用，做好村民心声的代言人、村民利益的维护人、村民冷暖的知心人。

三是协调好村干部与村民的关系。农村党群、干群关系紧张，有些是干部作风问题，但也有不少是信任不够，缺乏及时交流沟通造成的。村监委会作为村干部和村民群众的桥梁和纽带，必须协调好村干部和村民的关系。对村民群众反映的问题，提交督促村两委及时列入议事日程，能及时解决的及时解决，一时有困难解决不了的，由村监委会对群众作出解释，消除误解。

四、健全四个机制，不断提高监督管理水平

一是健全组织领导机制。成立了以镇党委书记任组长，镇长、纪委书记、组织委员任副组长的领导小组，书记负总责，亲自抓。在镇纪委设立了专门办公室、纪委书记兼任办公室主任，具体负责村务监督委员会工作的安排部署、组织协调、监督检查。镇直各单位分工负责、协作配合、上下联动。

二是健全教育培训机制。镇党委政府研究制定了《在全镇推进村务监督制度的实施意见》，召开动员大会，由主要领导进行思想动员和具体部署。同时，印发了致全镇干部群众的公开信，并利用广播、电视、宣传栏等方式大造声势，营造浓厚的社会舆论氛围。每季度举办一次培训班，聘请农业、财政、会计、林业等方面专业人员对村务监督委员会成员进行培训，不断提高其思想道德和业务水平，使其能监督、会监督、监督好。

三是健全考核奖惩机制。从镇直部门抽调21名政治强，业务精的干部，组成7个督导组，由1名副科级领导干部负责，每个督导组负责一个管理区。每周至少在村里工作2天，负责收集整理意见建议，考核督导村务监督工作。实行村务监督目标管理责任制，把村务监督工作纳入对镇干部及村整体工作的目标管理和考核内容，从镇到村，从镇领导干部到一般工作人员，以及村干部和有关责任人，都落实了责任。实行一季度一考评、一通报，年终总评，有力地促进了村务监督委员会工作的开展。四是健全长效运行机制。由于个别村两委干部对村务监督抱有抵触情绪，致使村务监督工作很难落到实处。要使村监委会有效发挥作用，必须科学设计行之有效的长效运行机制，保障其规范、有序、顺畅运转。我们要求镇纪委、镇农村综合服务中心工作人员对监委会有呼必应，有求必到，及时深入到各村指导村务监督工作，对财务管理、资产处置等事项进行具体指导，协助村监委会开展监督工作，形成了强大的监督合力，排除了监督中的困难和阻力，保证了村监委会工作的规范化、制度化、常态化。近年来，我镇通过全面推行村务监督制度，农村经济和社会发展发生了五个方面的明显变化： 一是密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。村务监督委员会的成立，使群众对村干部打消了疑虑，消除了怨气，化解了矛盾，还了干部一个清白，给了群众一个明白。近年来，我镇没有发生一起涉农上访案件，使长期以来想解决而难以解决的农村越级上访、集体上访等问题得到有效解决。二是化解了村级债务，壮大了集体经济。成立村务监督委员会以来，村级债务得到有效化解，全镇23个村没有因债务问题产生上访事件。同时，全镇村级用于公共事业建设的配套资金达到400万元，新建乃只盖村级阵地，改造村联合诊所2处，新修镇村石板道路12.6公里，较大地改善了群众的生产生活条件。

三是促进了农村党风廉政建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。全镇23个村的村干部没有发生因村级财务违法违纪问题。现在，村干部的威信高了，腰杆硬了，说话灵了，干事实了，成为农村经济发展的“领路人”、维护群众利益的“贴心人”。

四是提高了群众参政意识，加快了农村民主化进程。通过村务监督委员会的监督管理，农民群众参与村务管理的民主权利受到尊重，群众的事情由群众说了算，使村民从旁观者变成了决策者、管理者、监督者，真正成了主人，使农村民主政治建设向前推进了一大步。

五是营造了干事创业环境，促进了全镇经济发展。全镇上下风正气顺、心齐劲足，呈现出干部集中精力带致富、镇主要领导腾出精力抓大事、全镇齐心协力谋发展的生动局面。全镇已形成了以枸杞、香瓜、玉米、牧草、奶牛、肉羊六大主导产业新格局。

五、存在的不足

我镇村务监督委员会虽然取得了一定的成效，但还存在不足，主要表现在：对村务监督委员会的管理存在时紧时松的现象，有待于进一步规范，有些村报酬落实不到位，影响了村民监督委员会的工作积极性。针对存在的问题，我们今后的工作中加以克服，强化管理，真正发挥好监务会应有的监督、沟通、桥梁工作，为推进我镇的党风廉政建设和构建和谐元竹作出更大的贡献。

第二篇：五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况、工作情况及主要成绩、存在的主要问题、进一步推进工作对策建议

五申镇村务监督委员会运行机制及建设情况、工作情况及主要成绩、存在的主要问题、进一步推进工作对策建议

我们五申镇辖23个行政村，3.4万人，19.8万亩耕地。近年来，我们在上级党委政府的正确领导下，以加强村级权力监督、健全村级民主监督组织为突破口，以完善村级资产资源资金管理制度为重点，在全镇23个行政村全面推行村务监督制度，大胆探索实践，不断深化提高，初步探出了一条符合农村实际的村级民主监督途径。实现了村财村务由暗到明，集体资产由少变多，党群干群关系化疏为密，村班子战斗力由弱变强，农村由乱到治，连续多年涉农问题零上访。我们的主要做法是：

一、建立一套制度，规范运作程序

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，完备的制度是搞好村务监督工作的前提和基础。为此，我们围绕村务监督委员会如何开展工作进行了细致的研究，制定了一整套规章制度。其中，包括《村务监督委员会工作职责》、《村务监督委员会工作运转制度》、《村务监督委员会议事规则》、《村务监督委员会工作纪律》、《农村财务管理制度》、《农村集体资产经营管理办法》、《农村集体土地承包及流转管理办法》等。重点从八个方面对村务监督委员会做出了具体规定。一是村监委会成员列席村“两委”会议,村“两委”主要领导就各项议题必须征求村监委会意见或建议，村监委会成员要积极主动协助村“两委”化解矛盾和解决实际问题，并做好记录。二是村监委会必须主动介入重大事项或重要村务活动，对过程和结果进行监督，发现问题随时提出，并督促整改到位。三是村监委会每月对村财务账据、收支情况进行审核，并盖章确认。每项收支都必须经村监委会确认后，再按要求履行报销和出入账手续，村监委会必须建立财务管理台账。四是村监委会每月召开一次会议，对村重要事项、群众反映的问题、各项工作落实情况进行商讨，并形成会议记录。五是村务监督委员会工作实行月报告制度。各村监委会对所有参与的工作都必须做好记录，每月前3个工作日内要认真统计上月村务监督委员会工作开展情况，并填写村务监督委员会工作情况统计表，经村党支部书记签字上报镇镇纪委。六是每位村监委会成员至少要联系本村十分之一的农户，每月至少用2天时间深入村民家中，宣传相关政策制度，收集群众意见和建议。七是村监委会要在村部显眼的位臵设立“意见箱”，每周末开启一次，会同用其他方式收集到的意见建议一起，向村“两委”反映，同时做好记录，并及时反馈处理结果。八是村监委会每月要专门设立一天为“民情答疑日”，接待村民咨询提问，用于解答村民的疑难问题，对村民反映的问题，如果当场无法解答，一般要求在两周内给 予答复，一时难以解决的，也要向村民做好解释说明工作。

二、把好两个关口，全面加强农村资金资产资源监督 群众最关心的是农村的资金、资产、资源管理，最难落到实处的是资金、资产、资源监督，我们五申镇紧紧抓住这个影响全局的核心问题，从农村资金、资产、资源管理入手，全面推行了村务监督委员会制度。一是把好财务管理关。实行村财村账镇代管制度。全镇建总账一套，23个行政村，一村一账，独立核算，由镇农村综合服务中心统一管理。建立村务监督委员会后，实行镇农村综合服务中心、村委会、村务监督委员会一账三建，同步记账。先后完善规范了一系列文件，对民主理财、资金审批、财务报账、财务公开、资金管理、财务审计、重大事项报告等做出了具体规定。实行统一招聘村报账员、统一资金账户、统一报账时间、统一票据、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。对村级发生的每一笔开支，先由经手人、会计、村支书三人会签，再由村监委会审核后加盖公章，否则，镇农村综合服务中心一律不予入账。对符合规定的支出单据，镇农村综合服务中心出具回执，分门别类计入账目，并打印财务公开榜，对收支情况、资产容量、现金余额、债权债务及时张榜公布，接受村民监督。村务监督委员会每月月底到镇农村综合服务中心核查一次，及时交流沟通，完善监督管理。二是把好资产处臵关。我们把清产核资作为村务监督的关键环节，以村为单位 组建由村监委会和村民代表、党员代表参加的清产核资专门班子。对村集体的账目、凭证、合同、债券、债务和资产进行全面摸底清查，由镇农村综合服务中心主任、村委会主任、村监委会主任、群众代表签字认证并上墙公布，全面摸清集体家底。村委会、村监委会全程监督，按照市场化运作的方式，对村集体的沟渠路林、废旧坑塘、窑厂、四荒、房屋、集体土地等集体资产资源，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式向社会公开招投标。村监委会的参与保证了招投标的公平、公正、公开，避免了暗箱操作，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、搞好三个关系，形成合力促进和谐发展

一是搞好与村两委的关系。村监委会作为与村“两委”并行的组织，必须协调好与村两委的关系。为保证村监委会正确履行职责，做到参与不干预，帮忙不添乱、补位不越位，我们明确规定，村监委会既不能直接参与村“两委”的决策和管理，也不能干涉村“两委”的决策工作，更不能假公济私，滥用监督权利，与村“两委”唱对台戏，有意制造矛盾。在日常工作中，村监委会既要发挥好独立监督作用，也要接受村党支部领导，支持和保障村“两委”有序开展工作。

二是搞好与村民群众的关系。村监委会代表村民群众行使监督权利，必须依靠群众，时时处处为群众着想，发挥好桥梁和纽带作用，做好村民心声的代言人、村民利益的维护 人、村民冷暖的知心人。

三是协调好村干部与村民的关系。农村党群、干群关系紧张，有些是干部作风问题，但也有不少是信任不够，缺乏及时交流沟通造成的。村监委会作为村干部和村民群众的桥梁和纽带，必须协调好村干部和村民的关系。对村民群众反映的问题，提交督促村两委及时列入议事日程，能及时解决的及时解决，一时有困难解决不了的，由村监委会对群众作出解释，消除误解。

四、健全四个机制，不断提高监督管理水平

一是健全组织领导机制。成立了以镇党委书记任组长，镇长、纪委书记、组织委员任副组长的领导小组，书记负总责，亲自抓。在镇纪委设立了专门办公室、纪委书记兼任办公室主任，具体负责村务监督委员会工作的安排部署、组织协调、监督检查。镇直各单位分工负责、协作配合、上下联动。

二是健全教育培训机制。镇党委政府研究制定了《在全镇推进村务监督制度的实施意见》，召开动员大会，由主要领导进行思想动员和具体部署。同时，印发了致全镇干部群众的公开信，并利用广播、电视、宣传栏等方式大造声势，营造浓厚的社会舆论氛围。每季度举办一次培训班，聘请农业、财政、会计、林业等方面专业人员对村务监督委员会成员进行培训，不断提高其思想道德和业务水平，使其能监督、会监督、监督好。

三是健全考核奖惩机制。从镇直部门抽调21名政治强，业务精的干部，组成7个督导组，由1名副科级领导干部负责，每个督导组负责一个管理区。每周至少在村里工作2天，负责收集整理意见建议，考核督导村务监督工作。实行村务监督目标管理责任制，把村务监督工作纳入对镇干部及村整体工作的目标管理和考核内容，从镇到村，从镇领导干部到一般工作人员，以及村干部和有关责任人，都落实了责任。实行一季度一考评、一通报，年终总评，有力地促进了村务监督委员会工作的开展。

四是健全长效运行机制。由于个别村两委干部对村务监督抱有抵触情绪，致使村务监督工作很难落到实处。要使村监委会有效发挥作用，必须科学设计行之有效的长效运行机制，保障其规范、有序、顺畅运转。我们要求镇纪委、镇农村综合服务中心工作人员对监委会有呼必应，有求必到，及时深入到各村指导村务监督工作，对财务管理、资产处臵等事项进行具体指导，协助村监委会开展监督工作，形成了强大的监督合力，排除了监督中的困难和阻力，保证了村监委会工作的规范化、制度化、常态化。

近年来，我镇通过全面推行村务监督制度，农村经济和社会发展发生了五个方面的明显变化：

一是密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。村务 监督委员会的成立，使群众对村干部打消了疑虑，消除了怨气，化解了矛盾，还了干部一个清白，给了群众一个明白。近年来，我镇没有发生一起涉农上访案件，使长期以来想解决而难以解决的农村越级上访、集体上访等问题得到有效解决。

二是化解了村级债务，壮大了集体经济。成立村务监督委员会以来，村级债务得到有效化解，全镇23个村没有因债务问题产生上访事件。同时，全镇村级用于公共事业建设的配套资金达到400万元，新建乃只盖村级阵地，改造村联合诊所2处，新修镇村石板道路12.6公里，较大地改善了群众的生产生活条件。

三是促进了农村党风廉政建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。全镇23个村的村干部没有发生因村级财务违法违纪问题。现在，村干部的威信高了，腰杆硬了，说话灵了，干事实了，成为农村经济发展的“领路人”、维护群众利益的“贴心人”。

四是提高了群众参政意识，加快了农村民主化进程。通过村务监督委员会的监督管理，农民群众参与村务管理的民主权利受到尊重，群众的事情由群众说了算，使村民从旁观者变成了决策者、管理者、监督者，真正成了主人，使农村民主政治建设向前推进了一大步。

五是营造了干事创业环境，促进了全镇经济发展。全镇 上下风正气顺、心齐劲足，呈现出干部集中精力带致富、镇主要领导腾出精力抓大事、全镇齐心协力谋发展的生动局面。全镇已形成了以枸杞、香瓜、玉米、牧草、奶牛、肉羊六大主导产业新格局。

五、存在的不足

我镇村务监督委员会虽然取得了一定的成效，但还存在不足，主要表现在：对村务监督委员会的管理存在时紧时松的现象，有待于进一步规范，有些村报酬落实不到位，影响了村民监督委员会的工作积极性。针对存在的问题，我们今后的工作中加以克服，强化管理，真正发挥好监务会应有的监督、沟通、桥梁工作，为推进我镇的党风廉政建设和构建和谐元竹作出更大的贡献。

近年来，我们五申镇在推行村务监督制度方面进行了一些有益的探索，取得了一定成绩，但我们的工作与上级领导的要求还相差很远，同兄弟镇镇相比仍有许多不足之处，在今后的工作中，我们将进一步振奋精神、务实创新，扎扎实实做好村务监督工作，为全镇经济和谐稳定发展做出更大的贡献。

第三篇：强力推进村务监督委员会工作

为进一步加强农村基层民主决策、监督工作，积极推进农村基层党风廉政建设，乡结合实际，多措并举，强力推进村务监督委员会工作。

一、乡纪委因地制宜，结合村级财务、“四议两公开”等涉及农村事务的相关知识对村务监督委员会成员进行培训，不断提高村务监督委员会成员工作水平。

二、创新举措，加强村务监督，实行村务监督委员会成员例会和主任定期汇报工作制度，让各村村务监督委员会在规范管理中开展工作。

三、村务监督委员会在保证做好监督工作的同时，积极发挥自身优势，协助村“两委”向群众宣传好党的方针政策和基层党风廉政建设方面的规定，充分发挥“监督员、宣传员、服务员、信息员、调解员”作用。

四、乡纪委定期不定期深入各村听取村务监督委员会工作开展情况，抽查相关会议记录和工作笔记，走访群众并广泛听取他们对村务监督委员会履职情况的意见和建议，提出相应的整改措施和指导性意见。

第四篇：“345”工作法推进村务监督委员会工作

“345”工作法推进村务监督委员会工作

今年以来，XX市以“345”工作法为抓手，强力推行村务监督委员会制度落实工作。目前村务监督委员会工作进展顺利，全市XX个镇（街道）的XXX个行政村、XX个社区的村（居）务监督委员会已全部挂牌开始运行。该市的“345工作法”，即：

建立“三项工作机制”：一是示范带动制。该市采取“区别对待、分类指导、示范带动、整体推进”的工作方法，在全市确立了一批镇情、村情各异，能综合体现全市村务监督委员会工作面貌的试点镇村，对这些试点镇村早一步安排、早一步推动，作为样板重点给予指导，为其他各单位开展工作提供了经验和借鉴。二是工作日报制。通过建立工作日报制度，为领导全面掌握工作进度和进行决策提供第一手准确、详实的资料。三是建立层层督导机制。该市成立了由市纪委、组织部、民政、财政、农业等部门组成的督察组，不间断深入镇、村进行督导；各镇（街道）成立了由包村干部、包村领导组成的督导组和由组织、纪检、财政、农业等部门组成的业务指导组，随时督导。市纪委书记定期听取督导情况汇报，针对发现的问题和下步工作重点提出明确要求；市农廉办下发《督查通报》，严格实施问责。

严把“四个关键”，做好“四项工作”：一是把握规范完善组织环节，重点做好村务监督委员会主任选举和监委会成员备案工作。二是把握完善硬件环节，重点抓好监委会阵地建设。该市要求各村（社区）监委会要达到“十个有”标准，监 委会印章和牌子的规格、尺寸同村民委员会，统一时间启用。三是把握建章立制环节，重点做好规范运行工作。该市相继下发了《村务监督委员会工作规则》（试行）、监委会工作流程图和监委会工作规程，使监委会监督工作有章可循。四是把握培训环节，重点做好监委会成员的岗前培训工作。该市举办全市村务监督委员会主任、党支部书记、村委主任、“三资”中心人员和各村报账员参加的培训班。会上统一免费发放《村务监督委员会工作手册》。

全面推行“五项制度”：“五项制度”即：村务监督委员会工作例会制度、村务监督委员会定期向党组织报告工作制度、村务监督委员会定期向村民会议或村民代表会议报告工作制度、民主评议村务监督委员会制度、定期向村民征询意见和建议制度。

第五篇：临河镇村务监督委员会选举工作实施方案

临河镇村务监督委员会选举工作

实施方案

为认真贯彻党的十七大提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督组织”的规定，结合我镇实际，现制定村务监督委员会选举工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步建立健全和推行村务公开监督委员会制度，加强基层社会管理创新和实践，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督形式，推进农村基层民主政治建设、党风廉政建设和经济社会和谐发展，切实保障广大农民群众的合法权益，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提高组织保障。

基本原则：

——坚持以党的领导为核心。村务监督组织的建设必须充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，建立健全村党组织领导下的村民自治组织体系，巩固党的执政基础。

——坚持以法律法规为准绳。加强村级民主监督，必须依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，形成具有组织约束力和法律效力的监督力量，保证村级民主自治在法律的框架下运行。

——坚持以发扬基层民主为方向。建立村务监督委员会，发展农村基层民主，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、参与权和监督权。

——坚持以推进基层社会管理为目标。建立完善村务监督组织体系，实施有效的民主监督，充分调动广大农民群众参与基层社会管理的积极性，不断推动农村经济社会的和谐稳定。

二、机构设置

1.机构名称：x x村村务监督委员会

2.机构设臵。村务监督委员会下设纪律监督、“三务”（党务、政务、村务）公开、民主理财等若干监督小组。必要时，可根据需要设立工程监督、惠民政策落实等临时工作小组，开展专项监督工作。

三、工作职责

村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，保证党和国家强农、惠农政策落实到实处。

（二）监督村务决策按规定程序进行。对村民委员会不按程序规定和民主议事规则作出决定的事项，及时提出纠正意见，或向镇党委、政府和纪委反映。

（三）监督村务公开、党务公开、财务公开情况，审查公开的内容、时间、形式和程序是否符合规定。广泛征求村民对“三务公开”和民主管理的意见和建议，督促村党组织和村民委员会及时公开群众关心的热点问题。

（四）监督村级集体资金、资产、资源经营管理情况。开展民主理财，对村财务收支情况进行审核。监督村级集体投资经营情况和集体资产、资源发包、处臵情况。监督村务档案管理情况，保证村务档案的真实、准确、完整、规范。

（五）监督村工程项目建设情况。对村属财政性资金、集体资金和农民一事一议筹资筹劳建设的工程项目，从立项、招投标、质量验收，到资金预决算及支付等进行全过程监督。对项目实施中发现的问题，及时向镇党委、政府和纪委反映。

（六）监督村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的情况，及时反映违纪违法问题。协助镇纪委开展对本村党员干部的 反腐倡廉教育、案件调查、信访处理等各项工作。协助镇纪委组织召开村民会议或村民代表会议对村党组织成员和村委会成员勤廉双述公开质询和“勤廉指数”测评工作。

（七）根据上级党组织和群众的要求，对其他事项进行监督。

四、权利和义务

（一）村务监督委员会及其成员享有以下权利： 1.知情权。列席村党组织、村民委员会召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其他事关村民切身利益的会议，向村党组织领导班子成员、村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制和监督事项有关的文件资料，掌握村务的决策和管理执行情况。

2.质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求被询问对象当场或限期作出答复、解释和改进。

3.审核权。审核党务、村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证。

4.监督权。监督党在农村的强农惠农政策落实、村组织的重点工程招（投）标、村干部履行职责情况。

5.建议权。围绕村级事务提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议召开村民代表大会或村民会议讨论决定。

（二）村务监督委员会及其成员应履行以下义务： 1.广泛联系群众，听取并收集、整理村民的意见建议，及时向党组织、村民委员会反馈情况、提出建议，维护群众合法权益和基层稳定。2.按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正的开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

3.支持和配合村党组织和村民委员会正确履行职责，做好村民的思想工作，引导村民支持村党组织和村民委员会工作。

4.积极参加村党组织、上级有关部门等组织的有关活动；

5.带头模范遵守村规民约。

6.定期或不定期向镇党委、政府、纪委和村党组织、村民代表会议报告村务监督工作情况，接受组织、党员和村民的评议和监督。

五、方法步骤

（一）组织筹备阶段。10月初，镇成立村务监督委员会选举工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调精干力量加强对选举工作的领导和指导。按照镇《实施意见》的总体要求，结合各村居实际，做好人选推荐工作，并张贴标语挂横幅，做好舆论宣传工作。

（二）推荐酝酿阶段。10月底前，完成村务监督委员会人选的推荐酝酿工作，并建立健全相关工作制度，包括指导思想、基本原则、机构名称、成员名单、工作职责、权利和义务等，并制作成牌匾，挂在工作场所。村务监督委员会由5至7人组成，其中主任1名。村务监督委员会成员应是具有选举权和被选举权的本村村民，思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，群众信任，熟悉村情，热心公众事业。村务监督委员会主任由具有选举权和被选举权的党员村民担任。成员中应有具备管理、财会知识人员。村支部书记和村民委员会成员及其配偶、近亲属及村报账员不得担任村务监督委员会成员。

（三）试点选举阶段。11月中旬前，完成冯庄、小店、胡庄3个村村务监督委员会选举试点工作。选举工作在镇党委、村党支部领导下进行，镇政府和纪委负责具体指导。召开村两委会议，确定村民代表，人数不低于15人，认真细致做好全体村民代表登记，确保不错、不漏、不重；参加选举会议的人员名单要在选举的前五天张榜公布，接受群众监督。召开选举大会。选举大会由村支部书记主持。确保到会人数达到应到会人数二分之一以上；认真组织填写选票，投票，做到公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，保证选举工作公开、公平、公正。

（四）全面选举阶段。11月底前，全镇所有村居完成村务监督委员会的选举工作。选举结果报镇党委、政府备案。村务监督委员会与村民委员会同期同届。

（五）规范完善阶段。12月中旬前，实现村务监督委员会“五有”目标，即：办公有场所、对外有牌子、工作有制度、监审有印章、活动有记载。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会的活动经费以及成员的补贴报酬应列入镇财政预算或从村集体经济收入或省财政转移支付项目中列支。

六、组织领导

（一）加强领导，精心组织。整个选举工作在镇党委的统一领导下进行。镇选举工作领导小组及办公室，要切实加强对选举工作的领导和指导。各村居要高度重视，切实把村务监督委员会选举工作列入重要议事日程。要认真履行职责，发现问题及时解决。

（二）协调配合，齐抓共管。镇纪委要积极发挥组织协调和监督检查的作用。组织部门要把村务监督委员会建设纳入农村基层党建整体工作统一部署，将村务监督委员会成员的培训纳入农村基层干部学习培训计划。民政办要充分发挥工作协调和具体指导作用，把村务监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理等工作同部署、同检查、同落实。财政所要切实发挥对村级财务监管的职能作用，支持村务监督委员会对村级财务进行监督。宣传部门要大力宣传有关法规政策、正面典型和成功经验，为搞好村务监督委员会选举工作营造良好的社会氛围。

（三）因村制宜，分类指导。要本着先易后难的原则，分期逐批，逐村组织好选举工作，确保选举成功率。对少数情况比较复杂的村，要选派强有力的工作组，集中进行治理整顿，限期进行选举；对个别一次选举不成功的村，要总结经验教训，找准原因，适时重新组织选举，确保善始善终地搞好村务监督委员会选举工作。

（四）严肃法纪，维护稳定。要重视排查和解决影响选举工作的倾向性、苗头性问题，确保把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，维护社会稳定。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，对难以解决的重大问题，要及时向镇党委政府报告；对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，引发群众性事件，造成不良影响或严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。对未经镇党委批准，无故不组织或拖延村务监督委员会选举的，要追究村党支部、村委会主要负责人的责任。