古荥镇村务监督委员会换届选举工作实施方案

第一篇：古荥镇村务监督委员会换届选举工作实施方案

古荥镇村务监督委员会换届选举工作实施方案

根据《村民委员会组织法》、《河南省实施﹤中华人民共和国村民委员会组织法﹥办法》、河南省纪委《关于认真做好2011年村务监督委员会换届选举工作的通知》（豫纪发[2011]21号）和市、区的有关规定，为切实做好村务监督委员会换届选举工作，经镇党委、政府研究特制定村务监督委员会换届选举实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的原则，在集中广大党员、群众意志和智慧的基础上，选出群众公认的村级民主监督组织成员，完善以村党支部为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制，深入推进农村党风廉政建设和基层民主建设，促进农村经济社会全面持续健康发展。

二、目标任务

村务监督委员会的换届选举，要在镇党委的领导下进行。要通过换届选举，进一步增强村务监督委员会的代表性，保障村民依法行使民主权利，发展基层民主；进一步密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；进一步调动农民群众的积极性和创造性，促进农村经济发展和社会进步。

三、选举程序和办法

（一）职数设置。村务监督委员会一般由3人组成，人口较多的村不超过5人，其中主任1名。引导、鼓励和支持通过法定程序，把分管纪检工作的村党组织成员选为村务监督委员会主任，把具有一定财会、管理知识和经验的党员或村民代表选为村务监督委员会成员。

（二）资格条件。村务监督委员会成员应当具有《村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权，并且具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情、热心公共事业、能正常履职等条件。村党组织书记和村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会主任一般应是中共党员，为便于开展工作，也可由村党组织副书记或纪检委员担任。

（三）选举办法。村务监督委员会选举工作由村党支部主持。村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。在充分酝酿和广泛听取意见的基础上，村务监督委员会主任候选人由镇纪委向村党组织提出，连同其他村务监督委员会成员候选人报镇党委审查同意后，提交村民会议选举产生。正式候选人名单须于村务监督委员会投票选举日的五日前张榜公布。

（四）组织选举。选举村务监督委员会，参加投票的选民超过半数的，选举有效。村务监督委员会候选人当选条件同村民委员会成员选举当选条件。选举实行无记名投票、公开计票的方法。选举时，应当设立秘密写票处。村务监督委员会成员正式候选人及其近亲属等厉害关系人不得担任监票、计票工作人员。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场宣布，并报镇纪委和民政所备案。

四、有关要求

（一）加强领导、落实责任。在镇村级组织换届选举工作领导小组的领导下，各村要精心组织，妥善安排，有序推进。实行换届责任制考核和责任追究制，各村党支部书记是本次村务监督委员会换届选举工作的具体责任人，要有高度的责任心与事业心，要掌握民情选情，统揽全局，全程搞好村务监督委员会换届选举工作。(二)规范程序、严肃纪律。要严格按照法律、法规和政策规定，指导和处理村务监督委员会换届选举中出现的问题，坚决依法制止选举中的不正当选举行为，对换届选举中出现贿选等违法违纪行为，坚决依法依章严肃查处。对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举的行为，坚决从快打击、依法严惩，确保本次村务监督委员会换届选举依法有序进行。

（三）加强宣传、营造氛围。要利用黑板报、村务公开栏、标语等形式，大力宣传建立村务监督委员会工作的目的、意义和要求，充分发挥舆论的积极作用，使广大群众积极参与并支持此项工作。要把宣传教育和舆论引导贯穿于选举工作全过程，引导村民行使好自己的民主权利，促进理性公平竞争，努力营造和谐选举的换届环境。

第二篇：村务监督委员会实施方案

三、村监委会相关制度

四、村监委会成员开展业务培训资料

1、培训资料照片

2、培训记录

五、村监委会工作经费保障文件

六、村监委会上报有关材料

1、工作月报

2、包村干部指导协调记录 3、2010年总结

4、镇每月例会记录

一、镇、村村务流程化管理领导小组名单

二、镇开展村级事务流程化管理实施方案

三、两委干部述职述廉、民主评议制度

四、村级事务流程化管理手册

五、培训学习资料

六、镇“四议两通报两公开”实施办法

八、村两委述职述廉书面材料、民主评议表

第三篇：临河镇村务监督委员会选举工作实施方案

临河镇村务监督委员会选举工作

实施方案

为认真贯彻党的十七大提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督组织”的规定，结合我镇实际，现制定村务监督委员会选举工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步建立健全和推行村务公开监督委员会制度，加强基层社会管理创新和实践，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督形式，推进农村基层民主政治建设、党风廉政建设和经济社会和谐发展，切实保障广大农民群众的合法权益，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提高组织保障。

基本原则：

——坚持以党的领导为核心。村务监督组织的建设必须充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，建立健全村党组织领导下的村民自治组织体系，巩固党的执政基础。

——坚持以法律法规为准绳。加强村级民主监督，必须依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，形成具有组织约束力和法律效力的监督力量，保证村级民主自治在法律的框架下运行。

——坚持以发扬基层民主为方向。建立村务监督委员会，发展农村基层民主，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、参与权和监督权。

——坚持以推进基层社会管理为目标。建立完善村务监督组织体系，实施有效的民主监督，充分调动广大农民群众参与基层社会管理的积极性，不断推动农村经济社会的和谐稳定。

二、机构设置

1.机构名称：x x村村务监督委员会

2.机构设臵。村务监督委员会下设纪律监督、“三务”（党务、政务、村务）公开、民主理财等若干监督小组。必要时，可根据需要设立工程监督、惠民政策落实等临时工作小组，开展专项监督工作。

三、工作职责

村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，保证党和国家强农、惠农政策落实到实处。

（二）监督村务决策按规定程序进行。对村民委员会不按程序规定和民主议事规则作出决定的事项，及时提出纠正意见，或向镇党委、政府和纪委反映。

（三）监督村务公开、党务公开、财务公开情况，审查公开的内容、时间、形式和程序是否符合规定。广泛征求村民对“三务公开”和民主管理的意见和建议，督促村党组织和村民委员会及时公开群众关心的热点问题。

（四）监督村级集体资金、资产、资源经营管理情况。开展民主理财，对村财务收支情况进行审核。监督村级集体投资经营情况和集体资产、资源发包、处臵情况。监督村务档案管理情况，保证村务档案的真实、准确、完整、规范。

（五）监督村工程项目建设情况。对村属财政性资金、集体资金和农民一事一议筹资筹劳建设的工程项目，从立项、招投标、质量验收，到资金预决算及支付等进行全过程监督。对项目实施中发现的问题，及时向镇党委、政府和纪委反映。

（六）监督村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的情况，及时反映违纪违法问题。协助镇纪委开展对本村党员干部的 反腐倡廉教育、案件调查、信访处理等各项工作。协助镇纪委组织召开村民会议或村民代表会议对村党组织成员和村委会成员勤廉双述公开质询和“勤廉指数”测评工作。

（七）根据上级党组织和群众的要求，对其他事项进行监督。

四、权利和义务

（一）村务监督委员会及其成员享有以下权利： 1.知情权。列席村党组织、村民委员会召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其他事关村民切身利益的会议，向村党组织领导班子成员、村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制和监督事项有关的文件资料，掌握村务的决策和管理执行情况。

2.质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求被询问对象当场或限期作出答复、解释和改进。

3.审核权。审核党务、村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证。

4.监督权。监督党在农村的强农惠农政策落实、村组织的重点工程招（投）标、村干部履行职责情况。

5.建议权。围绕村级事务提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议召开村民代表大会或村民会议讨论决定。

（二）村务监督委员会及其成员应履行以下义务： 1.广泛联系群众，听取并收集、整理村民的意见建议，及时向党组织、村民委员会反馈情况、提出建议，维护群众合法权益和基层稳定。2.按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正的开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

3.支持和配合村党组织和村民委员会正确履行职责，做好村民的思想工作，引导村民支持村党组织和村民委员会工作。

4.积极参加村党组织、上级有关部门等组织的有关活动；

5.带头模范遵守村规民约。

6.定期或不定期向镇党委、政府、纪委和村党组织、村民代表会议报告村务监督工作情况，接受组织、党员和村民的评议和监督。

五、方法步骤

（一）组织筹备阶段。10月初，镇成立村务监督委员会选举工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调精干力量加强对选举工作的领导和指导。按照镇《实施意见》的总体要求，结合各村居实际，做好人选推荐工作，并张贴标语挂横幅，做好舆论宣传工作。

（二）推荐酝酿阶段。10月底前，完成村务监督委员会人选的推荐酝酿工作，并建立健全相关工作制度，包括指导思想、基本原则、机构名称、成员名单、工作职责、权利和义务等，并制作成牌匾，挂在工作场所。村务监督委员会由5至7人组成，其中主任1名。村务监督委员会成员应是具有选举权和被选举权的本村村民，思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，群众信任，熟悉村情，热心公众事业。村务监督委员会主任由具有选举权和被选举权的党员村民担任。成员中应有具备管理、财会知识人员。村支部书记和村民委员会成员及其配偶、近亲属及村报账员不得担任村务监督委员会成员。

（三）试点选举阶段。11月中旬前，完成冯庄、小店、胡庄3个村村务监督委员会选举试点工作。选举工作在镇党委、村党支部领导下进行，镇政府和纪委负责具体指导。召开村两委会议，确定村民代表，人数不低于15人，认真细致做好全体村民代表登记，确保不错、不漏、不重；参加选举会议的人员名单要在选举的前五天张榜公布，接受群众监督。召开选举大会。选举大会由村支部书记主持。确保到会人数达到应到会人数二分之一以上；认真组织填写选票，投票，做到公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，保证选举工作公开、公平、公正。

（四）全面选举阶段。11月底前，全镇所有村居完成村务监督委员会的选举工作。选举结果报镇党委、政府备案。村务监督委员会与村民委员会同期同届。

（五）规范完善阶段。12月中旬前，实现村务监督委员会“五有”目标，即：办公有场所、对外有牌子、工作有制度、监审有印章、活动有记载。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会的活动经费以及成员的补贴报酬应列入镇财政预算或从村集体经济收入或省财政转移支付项目中列支。

六、组织领导

（一）加强领导，精心组织。整个选举工作在镇党委的统一领导下进行。镇选举工作领导小组及办公室，要切实加强对选举工作的领导和指导。各村居要高度重视，切实把村务监督委员会选举工作列入重要议事日程。要认真履行职责，发现问题及时解决。

（二）协调配合，齐抓共管。镇纪委要积极发挥组织协调和监督检查的作用。组织部门要把村务监督委员会建设纳入农村基层党建整体工作统一部署，将村务监督委员会成员的培训纳入农村基层干部学习培训计划。民政办要充分发挥工作协调和具体指导作用，把村务监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理等工作同部署、同检查、同落实。财政所要切实发挥对村级财务监管的职能作用，支持村务监督委员会对村级财务进行监督。宣传部门要大力宣传有关法规政策、正面典型和成功经验，为搞好村务监督委员会选举工作营造良好的社会氛围。

（三）因村制宜，分类指导。要本着先易后难的原则，分期逐批，逐村组织好选举工作，确保选举成功率。对少数情况比较复杂的村，要选派强有力的工作组，集中进行治理整顿，限期进行选举；对个别一次选举不成功的村，要总结经验教训，找准原因，适时重新组织选举，确保善始善终地搞好村务监督委员会选举工作。

（四）严肃法纪，维护稳定。要重视排查和解决影响选举工作的倾向性、苗头性问题，确保把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，维护社会稳定。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，对难以解决的重大问题，要及时向镇党委政府报告；对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，引发群众性事件，造成不良影响或严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。对未经镇党委批准，无故不组织或拖延村务监督委员会选举的，要追究村党支部、村委会主要负责人的责任。

第四篇：椒江区村务监督委员会换届选举工作情况汇报

椒江区村务监督委员会换届选举工作

汇报材料

椒江区纪委（2011年3月9日）

根据市纪委党风室的统一要求，现将椒江区村监会换届选举工作情况作如下汇报：

一、椒江区村监会换届选举工作进展总体情况

椒江区共有275个行政村，农村人口约36.48万人，农村党员9099名。根据省、市关于村级组织换届的统一部署，我区共有275个村务监督委员会要进行换届选举。去年11月至12月，我区在白云街道开展村级组织换届选举试点工作，已完成15个行政村村监会的换届选举工作。共选出村务监督委员会成员共81名，其中女性7名，党员25名；村党组织分管纪检的副书记或委员100%当选为村务监督委员会主任；村监会成员的年龄结构、文化结构和性别结构均得到明显改善。其他街道村监会的换届选举工作也在有序推进中，一般要按先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序进行组织，村监会换届将于4月上旬全面完成。

二、我区推进村监会换届选举的几项主要举措

椒江区总体换届选举情况比较复杂：一方面全区有172个行政村面临城中村改造、土地征用、拆迁安置、重点工程建设、村留地开发等任务，加上派性和宗族势力干扰等因素的影响，使竞 争性和复杂性加剧；一方面百姓民主意识不断增强，此次选举将村务监督委员会、村经济合作社的换届选举一并纳入村级组织整体换届中来，统筹考虑，统一部署，同期举行，各方面各层次的人员参选积极性不断提高，希望通过社会力量社会财富来获得其在村中的发言权。根据椒江的实际情况，我们主要做了以下几个方面的措施：

精心组织，建立一套机制。成立由区委书记王建平、区委副书记、区长陈祥荣为组长的村级换届选举工作领导小组，办公室下设七个工作组，每个工作组明确分别由纪委、组织部、宣传部等各有关部门主要负责人为小组长，具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促。年初召开全区村级组织换届选举工作动员会，区委书记王建平对村级组织换届选举、村监会换届选举等工作进行了全面部署。各街道也成立相应的领导小组，全面负责村监会换届工作的安排部署、组织协调、业务指导和督查考核。形成了“区里统一指导、街道具体实施、村组共同参与”的领导体制和工作机制。

两筛两审，严格两个标准。一是严把候选人资格条件。通过提前筛选摸清情况，坚持把政治素质高、思想品德好、敢于坚持原则、办事公道、群众公认的人选进班子。分类筛选，依法定性，对违法犯罪人员、村委会成员及其近亲属以及村文书、报账员，均不得作为监委会候选人。候选人资格必须通过两道审核，由村党组织在广泛征求村民代表意见的基础上提出，经街道（镇）党 2（工）委对候选人资格条件进行初审和区级有关部门联审后，确定正式候选人名单并进行公示。二是严把选举程序。此次村监委选举一般采取有候选人直接选举的方式。村监会统一由村民代表会议选举产生，其选举由村民选举委员会主持。通过无记名投票、公开计票的方法，当场公布选举结果，并报街道和区纪委备案。

程序规范，确保三个到位。在换届过程中，针对村两委换届后人员变动大、情况复杂的实际，深入调研，明确思路，坚持“一必须一引导一办法”（要求村监会主任必须由村支部纪检委员担任，引导村监会成员由村民代表或党员担任，村监会选举一般采取在村民代表会议中选举产生），确保了村监会换届选举工作的平稳进行。要求村监会主任必须由村支部纪检委员担任解决了将村监会纳入村党支部领导下的组织体制的问题，村监会成员由村民代表担任解决了村监会成员对村级事务具有广泛参与度、知情度，即代表性的问题，同时又避免了增加职数，增加村级开支、增加农民负担。村监会选举一律采取由村民代表大会选举的办法避免了大范围选举可能带来的混乱局面，有利于工作秩序正常和社会稳定，同时便于整个选举工作始终坚持党的领导，有序推进。选举过程中，我们努力做到三个到位。一是宣传发动到位。充分发挥新闻媒体的积极作用，形成有利于换届选举的强大声势。利用张贴标语，悬挂横幅，出动宣传车，办宣传板报，召开动员会等形式，广泛宣传有关选举工作的相关要求和政策法律规定，增强村干部和农民群众的法制观念，提高广大村民的民主政治意 3 识，引导村民行使好自己的民主权利，促进理性公平竞争，努力营造和谐选举的良好局面。二是业务培训到位。召开全区村级组织换届选举业务培训会，区纪委领导对村务监督委员会的换届选举工作作了详细的讲解，对村监委选举工作人员进行业务知识培训，使他们全面掌握监委会选举的各项流程和要求。在统一培训的基础上，对选举工作的每个步骤都进行了细化、分解，确保每一个选举关键环节不出问题。三是分工交接到位。我们要求在村监会换届选举结束后，及时组织对各村新老班子进行工作交接及履职能力培训，完善各项制度，明确三个小组的人员分工，使其尽快进入工作状态。

结合实际，建立一系列制度。有了白云街道试点的成功经验，在反复酝酿、集思广益和结合实际的基础上，我们制订并下发了《关于做好2011年村务监督委员会换届选举工作的意见》、《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》、《关于查处村级组织贿选案件的若干规定（试行）》、《关于在村级组织换届选举工作中推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺制度的实施意见》等一系列文件，明确了村监会的选举程序、选举办法、选举纪律、信息上报等方面的内容，并且制订了选举流程、选举办法、承诺书等为各村提供了参考文本，同时我们还制定并下发了《关于在2011年村级组织换届选举期间建立区纪委（区监察局）、区公安分局领导班子成员联系镇街道制度的通知》，扎实有效地推进全区村级组织换届选举工作。我们还成立了村级组织换届选举工作指导 4 小组，制定详细的工作实施方案，对各街道换届选举工作进行分业务、分类别、分层次地指导。全区四套领导与直机关部门和所联系街道全部结成包干责任对子，全程参与、指导联系村两委换届工作。对情况复杂的街道和行政村，区领导、联系部门、街道党工委书记、办事处主任亲自蹲点负责，做到换届工作未结束，包干责任不脱钩，确保村监会工作有序开展。

目前，试点街道白云街道辖区15个行政村村监会换届工作全部按时又稳又好完成，未出现村监会换届选举过程中违法违纪行为，其他各街道村监会换届选举工作也在有序的开展中。已完成选举的村监会全部做到了村监会主任由村支部纪检委员担任，村监会成员由村民代表担任，村监会选举一律采取由村民代表大会选举的办法。下一步，我们将认真做好其他街道村监会换届选举的指导监督工作，加强管理，使村监会真正成为新农村建设和和谐社会建设的新生力量。

第五篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。