肇庆市住建局扶贫开发“双到”工作情况汇报(2011.9.19)

第一篇：肇庆市住建局扶贫开发“双到”工作情况汇报(2011.9.19)

创新扶贫思路扎实推进“双到”工作

肇庆市住房和城乡建设局

（2011年9月20日）

根据市委、市政府的安排，肇庆市住房和城乡建设局对口帮扶广宁县赤坑镇赤坑社区50户贫困户共202人。我局积极响应市委、市政府扶贫开发“双到”工作的号召，根据社区具体情况，按照“一村一策，一户一法”的要求，精心谋划帮扶措施，狠抓项目措施的 落实，采取多种形式、多渠道提高农户收入。到今年8月，已投入扶贫资金306万元，各项工作平稳推进。

一、造血型项目帮扶，壮大村集体经济

赤坑社区原集体经济收入为1.5万元，2010年通过我局的帮扶，集体经济收入达3.2万元，比原来增长了113.3%。

1、投入45万元建成广宁县建兴竹木制品有限公司。该公司于2010年8月正式投产运作，招收了10名贫困群众入厂就业，按照“公司+农户”的模式生产经营，2010年实现经济收益3.4万元。今年我局又投入24.5万元作为该厂流动资金，扶持其扩大生产经营规模，预计今年可实现经济收益6万元。

2、投入60万元支持赤坑镇对旧墟镇进行升级改造。发挥建设部门自身职能优势，将扶贫开发工作与“三旧改造”、城镇化建设、广东省卫生镇创建有机结合起来，支持赤坑镇对旧墟镇进行升级改造。2010年8月5日进行了赤坑镇旧城镇改造奠基仪式，赤坑镇商业街建成后由镇三旧办划拨给赤坑社区300平方米的商铺（产权）

用作出租收取租金，预计每年可增加村集体经济收入3.6万元。

3、投入40万元收购700平方米的旧农贸市场。2011年春节前 将其升级改造成新农贸市场后，将产权转给赤坑社区作经营出租，收取租金，预计今年可增加村集体经济收入3万元。

二、积极改善贫困村的基础设施，优化生产生活环境。

1、创建卫生村。筹措60万元用于学滩、永隆两村创建省卫生村，通过村道硬底化，改造巷道等，切实改善村道、村容、村貌。2011年初已通过省考核检收成为省级卫生村。

2、积极推进农田水利基本建设。2010年入冬以后，针对赤坑社区横迳、塘坑受派比安台风影响陂头损毁严重，极大制约农业生产的情况，投入资金20万元，对荷芬、高圳、高文、坑口4个自然村的六个水利陂头进行建设，农田受益面积达420亩。今年3月底已全部完成。

3、积极推进村道至县道路段的硬底化建设。争取肇庆市交通局的扶持，对永隆村、学滩村、榄滩村三个村道至县道的路段（其中学滩村300米、永隆村400米、榄滩村300米）进行硬底化建设（建设资金41万元），请款报告已报送到市交通局。

三、以人为本，一户一法，提高“造血能力”，多渠道增加贫困户收入。

根据调查掌握的情况，50户贫困致贫原因主要是：

1、农作物经 济价值低，贫困户主要以种植花生、木薯以及青皮竹为主；

2、因病 致贫、因病返贫、缺乏劳动力；

3、交通不便，生产成本高，务工收 入低；

4、缺乏资金、信息、技术；

5、依赖性强，缺乏发展意识。针对各户的实际情况，根据“一户一法”的原则，制定了相应的帮

扶措施。

1、采取“公司+农户”的模式，帮助农户脱贫致富。以广宁县 建兴竹木制品加工厂为依托，投入2.8万元为48户贫困户购买了手摇香骨加工机，香骨由竹木制品加工厂按市场价统一收购。贫困户使用手摇香骨加工机后，家庭每年增加收入4500元。

2、招收部分贫困户劳动力进厂务工增加收入。目前已有10户贫困户中的10人到建兴竹木制品有限公司工作，月平均工资900元，每年可为进公司工作的贫困人员带来10800元收入。

3、大力发展家庭种养项目，增加贫困户收入。扶持6.6万元购买种苗，发展壮大家庭养鸡、养猪、养兔、养猪、养鸭项目，扶持

5.5万元补贴农户购买化肥、农药、饲料等，用于扶持山林果树、水稻种植。并聘请赤坑镇农技站和畜牧兽医站举办了5期扶贫开发种养技术培训班，帮助农户提高种养劳动技能，解决生产难题，让种养项目上好保险。2010年通过发展种养业为农户带来5.4万元的经济收益。

4、帮扶危房改造。2010年资助6万元，扶持黄应珍等3户贫困户进行泥砖屋改造，并于2011年春节前竣工落成并入住。2011年根据省市《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》工作要求，拟投入7.5万扶持15户贫困户完成危房改造。

5、开展智力帮扶。建立贫困户子女助学机制，对贫困户子女进行助学扶持，2010年对24户贫困户子女32人发放助学金0.85万元。2011年上半年对30名学生发放助学金0.55万元，确保被帮扶贫困户子女完成九年制义务教育。

6、开展科技帮扶。有针对地为贫困农户提供免费种养技术、劳

动技能培训，每年举办培训班，确保每户贫困户均有一人参加培训，并掌握一门技术。2010年举办了3期，有117名农户参加了培训。2011年目前举办了2期，有85名农户参加了培训。

7、开展“送温暖”活动。2010年春节、中秋期间向50户贫困户发放慰问金及米、油、月饼等生活用品共计2.1万元。另外对四户没有劳动力的困难户发放生活补助0.48万元。今年春节、中秋期间向贫困户发放米、油等生活用品共计2.5万元。

8、开展新农村合作医疗。出资0.627万元，帮助50户贫困户100%加入新农村合作医疗。

三、夯实组织建设，打牢脱贫根基

1、指导帮助赤坑社区加强班子建设和党建工作，提高社区领导班子的综合素质。协助社区健全完善村民自治各项制度，社区基层党组织活动阵地实现 “五有”：有党支部牌子，有党员活动场所，有电教设备，有宣传栏，有党建工作制度。今年3月，积极配合赤坑社区做好村“两委”换届选举工作，选出了新一届的村“两委”班子，确保换届选举工作顺利完成。

2、根据市综治委《关于确定市综治委成员单位工作联系点的通知》（肇综治委„2011‟4号）关于建立市综治委成员单位各挂钩联系一个镇街制度的要求，指导和支持赤坑镇抓好工作落实，积极推进当地综治维稳工作的开展。

第二篇：肇庆市扶贫开发双到办公室文件[2010]75号

肇庆市扶贫开发领导小组办公室文件

肇双办„2010‟75号

关于开展2010年肇庆市扶贫开发“双到”

考评工作的通知

各县（市、区）扶贫办，市直和省驻肇及佛山市各帮扶单位：

为检验一年来我市扶贫开发“双到”工作成效，认真总结经验，进一步促进“双到”工作扎实开展，根据省扶贫开发领导小组•关于开展我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评的通知‣（粤贫„2010‟14号）精神，以及市扶贫开发领导小组、市委组织部•关于印发†肇庆市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法‡的通知‣（肇贫„2010‟3号）要求，经市扶贫开发“双到”工作考评办公室研究，现就我市开展2010年扶贫开发“双到”考评工作有关事项通知如下。

一、考评内容和标准。按照•广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法‣和•肇庆市扶贫开发“规划到户

责任到人”工作考评办法‣要求，肇庆市直和省驻肇单位、佛 山市帮扶单位帮扶的186条村和各县（市、区）单位帮扶的贫困户部分分别对照相应的•工作考核表‣内容和计分标准进行。

二、考评对象和时间。考评分为两个阶段进行，第一阶段考评省定186个贫困村，即市直和省驻肇单位帮扶的131条贫困村和佛山市帮扶四个山区县的55个贫困村，时间在12月1日至12月13日。根据粤贫„2010‟14号通知要求，我市定于12月1日至6日为贫困村与帮扶单位自评和镇委考评完成时间；12月7日至13日为县（市、区）和市考评时间。12月14至16日为市集中整理考评资料上报省时间。第二阶段考评县（市、区）单位帮扶贫困户部分，以帮扶单位自评，县（市、区）考评为主，市采取随机抽查30%贫困户进行考核。初定时间在2011年1月进行（具体时间另行通知）。

三、考评方法。

市考评组主要采用“一听、二看、三查、四访”方法，即听帮扶单位汇报一年来的帮扶情况，看帮扶成效，查阅档案资料，访问贫困户，对照考评标准，逐项核实。根据我市“双到”实际情况，市考评组重点考核帮扶单位资金投入的力度，尤其是对贫困户的帮扶资金到位多少，驻村干部是否有住村，帮扶成效是否明显，记录卡台帐和电脑录入等资料整理是否规范。

考评计分权重为市考评组占50%，县考核占20%、镇占20%，帮扶单位自评占10%。考评组不在现场公布考评分数。

四、相关准备工作

1、各县（市、区）要落实领导，加强力量负责考评工作。各级扶贫（双到）办要积极支持，落实业务骨干，配合做好市的考评工作。

2、各帮扶单位要按时提供考评的相关资料，并准备简短的汇报。

3、届时要召集村委会干部和部分贫困户代表（8-10人）座谈。

肇庆市扶贫开发“双到”领导小组办公室

二〇一〇年十二月三日

主题词：扶贫

规划到户责任到人

考评

通知

肇庆市扶贫开发双到领导小组办公室 2010年12月3日印发

附市考评小组名单：

第一考评小组（负责怀集县70个贫困村）

组 长：张伙明（市农业局党组成员、调研员）副组长：郭树泉（市委机关事务管理局副局长）

黄伟权（市扶贫办副主任）

成 员：吕贵德（市直机关工委副调研员）

刘杰(市财政局副科长)张明锋（市扶贫办科员）陈丰伟（市扶贫办科员，联络员电话：***）怀集县扶贫办4人。第二考评小组（负责鼎湖区、高要市、广宁县共48个贫困村）

组 长：黄 涛（市政府机关党委副书记）

副组长：吴 伟（市委组织部部务会成员、市军转办主任）成 员：朱志茂（市扶贫办主任科员）

钟柳清（市扶贫办科员）莫盛芳（市扶贫办科员，联络员电话：***）鼎湖区、高要市、广宁县扶贫办各2人 第三考评小组（负责德庆县、封开县68个贫困村）

组 长：匡德炳（市纪委派驻市交通运输局纪检组组长）副组长：孔令炬（市人大办公室副主任）

成 员：李志怀（市农业局农村建设与改革科主任科员）

梁欢欢（市扶贫办科员）

张苑浩（市扶贫办科员，联络员电话：***）德庆县、封开县扶贫办各2人

第三篇：扶贫开发“双到”

有关我省扶贫开发“双到” 工作考评指标解读和考评工作要求

为认真贯彻执行†关于我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作的实施意见‡，确保扶贫开发‚双到‛工作取得实实在在的成效，今年2月22日，省扶贫开发领导小组和省委组织部印发了†广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‡（粤贫“2010”1号）（以下简称†考评办法‡）。根据工作部署，这个月将对全省扶贫开发‚双到‛工作进行第一次考评。12月2日，省扶贫开发领导小组印发了†关于我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评的通知‡（粤贫“2010”14号）（以下简称†考评通知‡）。现就有关我省扶贫开发‚双到‛工作考评指标解读和考评工作要求说明如下：

第一部分，《考评办法》的解读

†考评办法‡的出台，历经时间长达8个月，期间曾反复征求省扶贫开发领导小组成员单位和各地级以上市扶贫开发领导小组意见并不断修改，也在广东大厦专门召开省扶贫开发领导小组成员会议审改，最后由龙云、泽君、少华、容根、尚武等5位领导签发。

†考评办法‡分考评对象、考评办法、考评内容、奖惩措施

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四部分，重点是考评内容，其结果将成为各级党政和省直、中直驻粤单位领导班子和主要领导、分管领导贯彻落实科学发展观的实绩，作为干部奖惩、考核任用的依据，机关工作效能定性评价的重要依据。各项考评指标和计分方法解读如下：

考评内容分为三大类，分为附表1（省直、中直驻粤单位，珠江三角洲7个经济发达市）20项指标和附表2[粤东西北14市及所属县（市、区）] 21项指标。

第一大类，落实领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况（30分）。

这部分是定性考核，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市有6项考评指标，粤东西北14市及所属县（市、区）有7项考评指标。主要考评各级党政和省直、中直驻粤单位落实“谁去扶贫、扶谁的贫、怎样去扶贫”等领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况。

1.责任制落实情况。对省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区），落实领导责任制和帮扶责任人的要求：

有明确的领导责任人、分管领导和具体的挂扶贫困村、贫困户的责任人，并在帮扶村公布。

该指标重点考查 “谁去扶贫”，体现了‚责任到人‛的帮扶要求，主要考查挂扶的贫困村、贫困户是否落实具体的领导干部帮扶责任，是否落实具体到村、到户的帮扶责任人，并将相关信

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息公开公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表1考评填写。考评组要注意的是，对抽查的珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村和贫困户，同一个县（市、区）帮扶的贫困村和贫困户，其考评分加权平均后为该县（市、区）的考评分；各县（市、区）的考评分加权平均后为该市的考评分。

对粤东西北14市及所属县（市、区）, 考查落实领导责任和“谁去扶贫”,有两点要求: 第一，市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶领导在帮扶村公布。

该指标要求有‚明确的领导责任人和分管领导‛，是指市、县两级党委、政府和市、县帮扶单位都要落实领导责任。根据†关于省领导挂钩联系经济欠发达市扶贫开发工作的通知‡（粤委办发电“2010”127号）的要求，各市参照省的做法，做好市、县领导挂钩联系县、镇推进‚双到‛工作，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶的领导在帮扶村公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法按附表2考评填写。

第二，市、县（市、区）分别制定了†实施方案‡，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位；市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。

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该指标是粤东西北14市及所属县（市、区）都要制定†实施方案‡，并由市、县（市、区）落实具体帮扶单位，并建立各帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表2考评填写。

考评组在考评过程中，既要考评具体帮扶单位的落实情况，也要查看市、县（市、区）制定的†实施方案‡和建立帮扶单位领导人、帮扶责任人档案情况。

2.制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和实施计划，目标任务完成时间明确[粤东西北14市及所属县（市、区）为附表2第3条]。该指标重点考查各地区、各帮扶单位“怎样去扶贫”，体现了‚规划到户‛、‚一户一法‛的帮扶要求，主要考查帮扶单位是否根据被帮扶的贫困户贫困原因和实际情况等制定了具体有效的帮扶措施和工作计划，是否有明确的完成目标任务的时限。该指标强调帮扶措施必须能让贫困户实现‚稳定增收脱贫‛，体现了贫困农户实现稳定脱贫的帮扶目标要求。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第3条考评填写。

3.制定了帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间[粤东西北

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14市及所属县（市、区）为附表2第4条]。该项指标主要是围绕汪洋书记提出的‚三个为先‛中的‚班子建设为先‛的扶贫要求，重点考查帮扶单位针对班子成员是否团结、村民自治制度是否完善、班子成员在扶贫‚双到‛工作中是否与驻村工作组干部共同做好工作，带领贫困户脱贫致富的能力是否增强，制定了哪些措施；是否按照‚一村一策‛的帮扶要求，制定了改变贫困村落后面貌的发展规划和具体的实施项目及完成时间。目的是通过这些帮扶措施的实施，使贫困村班子建设成为一支‚永不走‛的扶贫工作队。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为4分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第4条考评填写。

4.调查核实贫困户并公示，并实行电脑管理。主要考查帮扶单位的扶贫对象是否清楚，去‚扶谁的贫‛。按照要求，贫困户必须逐一核实，公示确认，并录入电脑。其中，对粤东西北14市及所属县（市、区）要求‚做到户有卡、村有表、镇有册‛。电脑录入资料必须完整，包括：贫困家庭的情况、贫困原因、扶持方案、帮扶成效等。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为6分，按

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附表2第5条考评填写。

5.建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写†帮扶记录卡‡并签名确认。对粤东西北14市及所属县（市、区）增加‚落实了专项扶贫资金‛的要求。这一指标主要是考查帮扶单位为完成目标任务和工作计划，筹措了多少项目资金、物资，已投入到贫困村和贫困户的帮扶的项目中有多少，每一次的投入是否填写†帮扶记录卡‡并分别经户主、村委主任签名确认。与此同时，各帮扶单位要建立帮扶台帐，记录反映整个扶贫‚双到‛工作的真实情况，并且在领导到村、户情况、项目资金、物资落实到位与投入情况等方面，帮扶台帐和†帮扶记录卡‡以及电脑录入资料相一致。对粤东西北14市及所属县（市、区）是否‚落实了专项扶贫资金‛，以市、县（市、区）财政部门下拨扶贫资金的文件为依据确认。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第6条考评填写。

上述几项考评指标，都是考核基础性工作完成情况。基础性工作事关扶贫‚双到‛工作的全局，也是考查和衡量帮扶单位工作成效的重要载体和依据，做好基础性工作才能确定贫困对象，摸清贫困户底数，做到有的放矢，定点清除。因此，各考评组在实地考核时，应当要求被考核的帮扶单位提供相关的文件，公示

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情况存档资料等，通过核查确认，否则，按要求予以扣分。

6.建立了督促检查制度，帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次；帮扶单位派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计不少于3个月（现调整为‚常驻贫困村‛）。该指标主要考查帮扶单位是否建立督促检查制度，并着重把帮扶单位的主要负责人和帮扶单位派出的帮扶责任人进村到户情况，以量化指标作为考评依据，突出重点对象，增强可操作性。

根据今年3月30日汪洋书记在河源市调研扶贫开发‚双到‛工作座谈会上提出的‚挂扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村对干部培养锻炼、提高，成长才能确实有作用，帮扶才能真正帮扶到点子上去，帮扶的投入才能真正用出比较好的效果。……只有扑倒身子搞扶贫，才知道哪些资源可以用，可以结合。蜻蜒点水，就很难号准脱贫致富的脉，号不准脉，就下不准药，治不好病。‛对汪洋书记提出‚挂扶干部要真的去‘住’村‛的要求，省扶贫开发领导小组已于今年4月15日以粤贫[2010]3号文印发各地各部门，省扶贫办也召开了全省扶贫办主任会议予以明确，†关于明确„广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‟有关指标提法的通知‡（粤贫办[2010]86号），再次重申派出的驻村干部时间由原来的‚不少于3个月‛调整为‚常驻贫困村‛。考核时，对没派驻村工作队的扣3分，虽派出工作组但没有常驻村开展工作不计分，派出了常驻工作组但没有驻在所在贫困村的

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扣1分。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为8分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第7条考评填写。

第二大类，贫困户被帮扶的成效(45分)。

1.贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务（其中：2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平）。贫困户实现稳定增收脱贫的目标任务是扶贫开发‚双到‛工作两大目标任务之一，是体现帮扶成效的重要指标。‚2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平‛的提出是建立在科学合理、符合当地实际基础上，使‚实现稳定增收脱贫‛的目标任务更具可操作性。虽然有关统计指标的统计截止时间为11月底，但核算农民年人均纯收入的起止时间应以完整为准，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用预测数。村年人均纯收入以所在镇政府出具的证明为依据确认。农民年人均纯收入的计算方法，按†关于明确„广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‟有关指标提法的通知‡（粤贫办[2010]86号）的要求执行。对虽有扶持贫困户发展种、养业，但当年没有收入的不计分。

考评填写要求：这一指标为18分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按

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附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。

2.贫困户危房改造完成了当年计划任务。‚贫困户危房改造‛既是改变贫困村村容村貌的重要内容，也是改善贫困农户生活条件的必要措施，同时也是帮扶投入比较大的一项工作。将这项工作单列为考评指标之一，充分体现了贫困户危房改造任务的重要性和必要性。如果帮扶单位按既定规划全部完成了贫困户危房改造任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果分实施，当年没有计划改造危房任务或虽有危房改造计划但没有完成任务的则不计分；如果帮扶单位按既定计划完成了当年改造任务（包括正在施工但还没有竣工的），该项指标的分数为满分。

考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。

3.符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障。将符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员纳入最低生活保障应是政府职责，帮扶单位需要承担协调责任，及时反映存在的问题。如果帮扶单位尽力核对信息，发现有符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员或部分成员没有纳入最低生活保障，并书面报告县级人民政府，而当地政府至今没有纳入低保，对帮扶单位不扣分，但对县的评价分数要扣分。反之，按附表

1、附表2考评扣

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分并填写。

4.贫困户全部参加了农村合作医疗。这项指标的设定主要考虑到贫困户特别是无劳动能力的贫困户，普遍存在无经济能力参加农村合作医疗的情况，约束帮扶单位帮助贫困户加入农村合作医疗，以帮助贫困户解决实际问题。依据†帮扶记录卡‡和村委会出具的证明，对帮扶单位的评分按附表

1、附表2考评填写。

5.贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业。贫困户实现稳定脱贫，教育是一项长效保障措施。事实上，文化基础薄弱是导致贫困户贫穷的重要原因，我们把普及义务教育和让贫困户家庭子女顺利完成学业作为一项考评指标，目的是突出教育在扶贫工作中的重要地位，让帮扶单位帮助贫困户子女完成学业，通过改变和提高贫困户下一代的知识结构和文化水平，走教育扶贫的路子，最终实现稳定脱贫。如果有的学生坚决不肯上学，要说明情况，由村委会、驻村工作队长证明，否则，不达标不计分。

考评填写要求：这一指标为3分，按附表

1、附表2考评填写。6.有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有需要培训转移就业的贫困户劳动者，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。

考评填写要求：这一指标为5分，按附表

1、附表2考评填写。

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7.从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定。对从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，以†帮扶台帐‡和†帮扶记录卡‡以及电脑录入资料、培训原始记录为依据确认。商品率=产品销售量/产品生产总量×100%；如果扶持生产周期一年以上的种、养项目当年不成为商品的，不计算商品率，考核时不计分。

考评填写要求：这一指标为5分，计算商品率以扶持贫困户发展种、养的所有项目的总量计算，而不是单项计算，有商品率但达不到标准的，按附表

1、附表2考评要求扣分并填写。

8.有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。这项指标的设立把开展扶贫培训放在突出位臵，围绕贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训，提高劳动技能和非农就业能力，这是实现 ‚培训一人，就业一人，脱贫一户‛和减少农民的重要途径。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有贫困户家庭初、高中毕业的子女进入技（职）校培训的，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。

考评填写要求：这一指标为3分，按附表

1、附表2考评填写。第三大类，贫困村被帮扶的成效（25分）。

1.挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村级组织活动阵地实现‚五有‛。贫困

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村整体建设是扶贫工作目标任务之一。该项指标从领导班子、自治制度建设、村集体经济收入和村级组织活动四个方面，对贫困村建设作了明确，使帮扶单位在开展帮扶工作中更具可操作性，帮扶重点更为明确。以镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。

2.贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上。安全卫生饮用水事关贫困地区群众的身体健康。将安全卫生饮用水作为考评指标出于保障贫困地区群众身体健康的考虑，从而避免出现因病致贫、因病返贫的现象。安全卫生饮用水标准根据行业主管部门相关验收意见界定；农村本身自用的井水等如符合饮用水标准，也算安全卫生饮用水。以县级水利部门和镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。

3.镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。镇到村公路实现硬底化计1分，自然村通机耕路（300人以上大自然村实现硬底化）计3分，如有300人以上的大自然村且只通机耕路，未实现硬底化的可计1分。以村委会出具的证明确认。

4.农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务。如果帮扶单位按既定规划全部完成了农田水利设施和农田基础设施建设任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果当年没有计划建设任务则不计分；如果是逐年完成，帮扶单位按既定计划完成了当年建设任务，该项指标的分数为满分；如果当年未按计划完成建设任务的，则不计分。如果预计在12月底可

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以按照计划完成，应该把情况说明，并予以计分。以村委会出具的证明确认。

5.大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播。这项工作在2000年两大会战时已经基本完成，目前是要查漏补缺。以村委会出具的证明确认。

6.教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善。这些指标要求驻村单位根据实际情况，加以完善，查漏补缺，扎实推进。这项工作以村两委认可、村民认可为标准。

考评填写要求：上述6大指标分别按附表

1、附表2考评填写。另外，根据省扶贫办†关于做好‚双到‛统计上报工作的紧急通知‡（粤贫办“2010”189号），帮扶资金是指帮扶单位通过各种途径筹措并已投入到贫困村贫困户的帮扶资金，主要包括各级财政专项资金、扶贫贷款、单位筹资、个人筹资、社会募捐、社会引资等资金。但要说明的是扶贫贷款必须是帮扶单位负责承担归还的，由农户还贷的不能计算；社会引资也应该是无偿帮扶贫困村的资金，需要归还的不算。

第二部分，《考评通知》的有关要求

一、《考评通知》的主要内容

根据†广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‡（粤贫“2010”1号），我办制定了†开展我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评的通知‡，最近，经小丹、容根同志批准，—13—

以省扶贫开发领导小组（粤贫“2010”14号）名义下发。

（一）考评工作程序与时间安排。

1.镇（乡）党委负责组织贫困村进行自评。镇（乡）组织自评完成时间：12月2至6日。

（1）由帮扶单位工作组与村委会共同总结撰写自评报告，填写广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛帮扶工作考核表（省直和中直驻粤单位、珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村填写†考评办法‡附件1，粤东西北14个市及所属县（市、区）、江门恩平市帮扶的贫困村填写†考评办法‡附件2），帮扶单位驻村工作组长和村党支部书记签名、村委会加盖公章后送镇(乡)党委。

（2）镇（乡）党委依照†考评办法‡，组织力量对每村的扶贫成效进行实地核查，听取贫困村干部及贫困户的意见,对每个帮扶单位作出客观的书面评价意见，填写广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评结果分类表（简称†分类表‡见附件1），由镇（乡）党委书记签名并加盖镇（乡）党委印章，上报县扶贫开发领导小组。

2.县（市、区）全面考评。县（市、区）考评完成时间：12月6日至12日。

以县（市、区）为单位，依照†考评办法‡，组织力量对本辖区所有的贫困村全面进行考评，撰写考评报告，将每个贫困村的考评结果分类排队，填写†分类表‡，以县（市、区）党委、政府的名义分别报省和地级市扶贫开发领导小组（要附上每个贫困村

—14— 的自评报告）。

3.地级以上市进行复评。粤东西北14个市考评完成时间：12月13日至16日。

根据县（市、区）报来的考评报告，粤东西北14个市要以县为单位进行复评。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部进行核查；珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取40%进行核查；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取40%进行核查（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行核查）。市的总评报告，要将考评结果分类排队，填写†分类表‡，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组，抄送有关省直和中直驻粤单位、珠江三角洲有关市。

4.省直、中直驻粤单位、珠江三角洲各市的自我考评。自评完成时间：12月16日至20日。

（1）省直、中直驻粤单位的自评工作在市、县考评的基础上，结合本单位工作组会同村委会的自评再次考评，写出自我考评报告,并报省扶贫开发领导小组。

（2）珠江三角洲各市的自评工作在被帮扶市、县考评的基础上，结合本市各帮扶单位会同村委会的自评再次考评，本市的自评报告，要将考评结果分类排队，填写†分类表‡，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组。

（二）考评工作要求。

1.各帮扶单位的自评报告和市、县的考评报告要认真总结好

—15— 的经验和做法，剖析存在的问题和不足，提出下一步扶贫‚双到‛工作采取的具体措施；各市、县的报告要对贫困村的自评结果按优、良、中、差等次进行分类。

2.对扶贫开发‚双到‛工作成效显著的贫困村、帮扶单位给予插红旗。插红旗村和插红旗单位从优秀等次中推荐，由村、镇（乡）、县（市、区）逐级向市推荐，市向省推荐，推荐比例原则上按贫困村总数的20%，但同一个县（市、区）插红旗的贫困村不得超过贫困村总数的40%。

3.填写†分类表‡，同时用纸质文档和电子文档列表上报。4.各项帮扶数据的统计截止时间为11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、县考评的基础上组织考核，由省考评组随机抽取。省考评组考核时间为12月20日至30日。

1.考核对象。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部考核；珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取30%进行考核；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取30%进行考核（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行考核）。

2.分组：省分15个考评组，省考评组由省扶贫开发领导小组各成员单位、部分省直帮扶单位和地级以上市扶贫办各抽2人组成；省考评组由省扶贫开发领导小组成员单位的一名厅领导担任组长。

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3.省考评组负责做出综合评价，其内容必须包括对粤东西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直驻粤单位的‚双到‛工作综合评价，汇总相关报表，并将综合评价报告和相关报表一式二份送省扶贫开发领导小组。

省考评工作办公室负责综合汇总全省考评情况，并按省考评组考核结果占60%，市、县、镇（乡）和驻村单位自评结果占40%的权重比例确定市、县、镇（乡）和驻村单位帮扶工作考评结果。

二、对省考评组的几点要求

1.省考评组负责对该市、对口帮扶市、省直和中直驻粤单位的‚双到‛工作的考评,撰写分类型的综合评价报告，汇总相关报表。

2.珠三角七市、省直和中直驻粤单位的考评，由相对应的被帮扶市省考评组负责，提出考评意见。其中，对广州市帮扶工作的总评，由省赴梅州市考评组负责，省赴阳江、茂名市考评组必须将广州市帮扶阳江、茂名市的情况及评价意见全部提供给省赴梅州市考评组；对深圳市帮扶工作的总评，由省赴河源市考评组负责，省赴湛江市考评组必须将深圳市帮扶湛江市的情况及评价意见全部提供给省赴河源市考评组；对珠海市帮扶工作的总评，由省赴揭阳市考评组负责；对佛山市帮扶工作的总评，由省赴清远市考评组负责，省赴肇庆市考评组必须将佛山市帮扶肇庆市的情况及评价意见全部提供给省赴清远市考评组；对东莞市帮扶工

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作的总评，由省赴云浮市考评组负责，省赴韶关市考评组必须将东莞市帮扶韶关市的情况及评价意见全部提供给省赴云浮市考评组；对中山市帮扶工作的总评，由省赴汕尾市考评组负责；对江门市帮扶工作的总评，由省赴韶关市考评组负责。省直和中直驻粤单位的考评工作，由省赴相关市考评组负责评价后，撰写考评意见。省各考评组完成考评工作后，将综合评价报告和相关报表一式二份分别送省扶贫开发领导小组。

3.对被考核的帮扶单位在†省扶贫信息网‡填报的帮扶资金、帮扶项目、帮扶成效等指标（由省扶贫办提供）进行实地考察、比对、评估，对弄虚作假的单位提出处理意见。

4.为确保考评的公平、公正性，省纪委、省委组织部、省扶贫办派出的考评组人员负责对整个考评工作过程的监督、帮扶情况的了解掌握和相关考核指标的解释，不负责评价材料的起草工作（省委组织部为组长单位则要负责评价材料的起草工作）。

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第四篇：xx镇扶贫开发“双到”工作汇报

科学规划 精心组织 全力推进扶贫开发工作

xx镇地处阳东县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇现有22个村（社区），总人口6.7万人，其中13个村被定为扶贫村。按照扶贫开发工作的部署，13个贫困村中有5个村由广州花都区帮扶，2个村由市直单位帮扶，6个村由县直单位帮扶。自从“双到”工作开展以来，我镇高度重视，认真按照上级的部署开展各项工作，预期按上级要求“三年任务，两年完成”全面完成扶贫开发“双到”任务，取得较好成绩，具体措施如下：

一、与抓机遇促发展相结合，在扶贫开发工作中当好协调员、战斗员和信息员

一是当好协调员。我镇镇委、镇政府多次与帮扶单位进行沟通、协调，并组织镇干部到省里和帮扶单位一起谋划扶贫工作，在贫困村和帮扶单位之间架起相互沟通的“绿色通道”，当好贫困村和帮扶单位的参谋、助手，让帮扶单位领导把扶贫工作摆上位、列上日程，发挥谋划、协调作用，帮助贫困村解决干部群众想办、急办、难办，而又无力办的好事。二是当好战斗员。镇领导常深入贫困村了解村情民意，谋划发展思路，帮助帮扶单位排忧解难，并组织召开扶贫工作专题会议研究部署扶贫开发工作。同时，还协助村干部搞好农村基层民主政治建设，建立村务、政务公开制度，活跃

农村民主气氛。三是当好信息员。及时了解掌握扶贫开发工作情况及时通报，使扶贫工作组有效地组织指导贫困村、贫困户从事扶贫产业和经营，帮助贫困村、贫困户尽快脱贫。

二、与发展特色经济相结合，推动贫困户产业扶贫。一是大力发展特色产业，增加农民收入。根据xx山多这一特有资源，认真做好特色产业扶贫。全镇在帮扶责任人的帮助下，共发展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工厂；发展牛岭、河垌等村山羊养殖基地。通过一批批产业带动效益明显、特色鲜明的贫困户产业带动项目，辐射带动全镇农业产业化进程，有力地推动贫困户脱贫致富步伐，实现全镇农民群众稳步增收。二是积极组织劳务输出，拓宽增收渠道。我们本着“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的思想，认真做好贫困户劳动力技能培训和转移就业这篇文章。

1、镇村组织群众，特别是贫困户劳动力免费参加市县农村劳动力技能培训班，并实行转移就业。

2、帮扶单位联系企业，让贫困户劳动力到企业实地培训，就地转移就业。

3、通过市县劳动保障部门联系公司企业到大八开展农村劳动力招聘会。到目前止，我镇共培训贫困户劳动力1267人次，帮助贫困户家庭转移就业863人，为贫困户脱贫致富打下良好基础。三是创办集体经济项目，增加村集体收入。扶贫开发“双到”工作前，13条扶贫村集体经济收入几乎为零。各个扶贫村党支部积极争取扶贫单位的支持，通过办工厂、建

房出租、种植林木、搞立体养殖等多种形式不断壮大集体经济。共投入集体项目资金约5082万元，上马集体经济项目达88个，13条贫困村去年平均集体经济达13.24万元。如大陂村委会在花都区教育局的帮助下，创办了大陂村宏达地拖厂，既解决了贫困户就业问题，又使集体经济增收36 万元。

三、与创先争优相结合，着力加强党组织建设

一是抓班子强核心，铸强农村党组织战斗堡垒。去年是村级组织换届年，镇委和扶贫驻村工作组加强工作指导，把一批“政治素质高、工作能力强、群众高度认可”的优秀人才充实到村级班子队伍中来，共调整村委会书记、主任9人，村级班子的整体能力有了较大的提高。如贫困村新垌村在新当选村“两委”班子的带领下，通过市帮扶单位的支持和帮助，扭转了落后局面，农村党建、社会管理等各项工作走在全镇的前列。二是抓队伍强教育，提高党员服务群众能力。党员服务群众能力欠强是农村党建工作薄弱村的一个突出问题。为此，我们充分利用农村党员干部远程教育和“党员技能培训”网络，深入开展“领导带学”，并定期开设“党建工作学习吧”和“能人党员讲堂”，组织党员学习各种科学知识，提高了他们的科学发展能力。与驻村工作组一起，认真深入调研，挖掘、发现村中优秀人才，并派出专人进行跟踪培养。注重在返村大学生、专业退伍军人、种养能手、务工经商返乡人员和知识青

年中发展党员。去年，共发展“双带”能力强的党员19人。同时，积极创新活动载体，在扶贫开发“双到”工作中，帮扶单位与结对帮扶村开展丰富多彩的活动，如县委组织部挂点帮扶xx村党支部，定期组织组织部党员到村开展“结对共建、统筹城乡”活动，与农村党员一起过组织生活，给农村党员上科普课，提高了党员的素质。

第五篇：住建局上半年工作汇报材料

住建局上半年工作汇报材料

2011年，按照区委、区政府制定的工作目标，住建系统上下咬定局整体工作目标任务，团级拼搏，克难求进，确保各项工作高标准、高质量、高效能推进，基本实现了“双过半”目标，为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“三新”：

一）党员干部展现新风采。

抓班子建设，在发挥群体效应上狠下功夫。班子成员分工合理，各负其责，优势和特长得到最大限度的发挥。工作中，班子成员互相信任、互相支持、共同维护领导集体的权威性，充分发挥群体效应，有效地保障了政令畅通。抓制度建设，在行为规范上狠下功夫明确党建工作分管领导，落实专职人员负责，具体做到了“四个落实”：一是落实党建工作责任制。二是落实党建工作责任区。党委定期听取汇报，专题会议研究党建工作，做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。四是落实党建工作考核制。抓党风廉政建设，在营造发展环境上狠下功夫 局党委把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，年初与各科室、二级单位签订党风廉政建设责任状，落实基层单位党风廉政责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

（二）城乡共建展现新面貌：

拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势，特别是我局在外围环境不利的情况下，仅用一个月时间一举攻克城南米家和翠城地块拆迁，有2918户居民得到了安置。为我市全面启动保障房建设扫清了拆迁障碍，目前97万平米188栋的保障房建设已全面启动，能够确保“十一”广大居民搬上新楼。新材料产业基地基础工程加紧施工，道路、水电等基础设施已铺设完毕，能够保证下半年部分企业开工建设。为民办实事工程扎实进展。新修建了2个市民健身广场，完善了4个市民休闲广场。对无人管理的35栋老旧小区居民楼纳入物业管理。廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面，350户住房困难家庭按月发放住房补贴。

（三）各项工作跃上新台阶

创先争优活动，是今年局党委的重要工作，建党90周年，局党委对一个先进支部，18名优秀党员和党务工作者进行了表奖。每位党员在自己的工作岗位要承担不同的责任和义务，建立责任制，并建立职工和群众监督评比机制，通过活动的开展发挥了“一名党员，一面旗帜”的先锋模范作用，保证了生产安全及职工队伍的稳定。

二是开展党员先锋岗活动，以“您的满意就是我的追求”为目标，用周到、贴心、细致、热情的服务方式，确保棚改、环卫建设等工作不断取得新成果；棚改党小组走到哪里就把

党员先锋岗的牌子摆在哪里，让群众真正感受到党组织带来的温暖和关怀，展示出党员先锋岗的作用。今年上半年通过开展创先争优活动，无论是园林绿化工作、老旧小区改造工作，住房保障管理工作还是动迁工作都取得了前所未有的新成就，迈上了新台阶。

下半年工作打算

1、加快建树住建系统新形象

一要深入开展学习型党组织建设，促进队伍素质新提升。二要全面开展“创先争优”活动为党建工作主线，以“六个深入开展”促进“六大提升”，以高昂的士气展现太平住建新形象。三要深入开展系统内业务竞赛活动，促进服务效能水平新提升。四要深入创建廉洁示范工程，促进行业监管能力新提升。五要深入开展文明创建和文化建设活动，促进住建形象新提升。六要深入开展绩效考评工作，促进内部管理水平新提升。要注重考核结果的应用，严格兑现奖惩，真正体现“干好干坏不一样”、“有作为才能有位”的导向作用、管理作用和激励作用。

2、高速度推进拆迁安置。要紧扣建设太平新城、旧城改造及区域性重大基础设施等建设重点，全力开展拆迁安置工作。

3、高水平促进开发建设。按照“打造国际高品质精致城区”的发展目标，进一步强化城区商业开发。

4、高标准开展城乡规划工作。积极借鉴先进地区推进镇村建设的发展理念和实践，加快完善城乡产业一体化布局等各类专项规划。

5、高效能完成民生实事工程。以高度的政治责任感承办好政府为民办实事工程。