珠海市迎接国家环保模范城复查工作简报(第6期)大全

第一篇：珠海市迎接国家环保模范城复查工作简报(第6期)大全

珠海市迎接国家环保模范城复查

工 作 简 报

（第6期）

珠海市迎接国家环保模范城复查领导小组办公室

珠海市城市管理委员会办公室2008年5月19日

本期要目

【督查督办】

各区环保机构环境能力建设亟待推进

各区环保机构环境能力建设亟待推进

根据国家环保总局《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》要求，近期，市迎检办对我市迎检复查工作任务中的“环境保护机构建制，环境能力建设”方面的考核指标达标情况进行了对照检查，检查结果显示在全市的区环境保护行政机构独立建制方面均已达到要求，但是各区的机构人员编制与构成、经费、设备配置及业务用房等能力建设标准与国家标准化分级建设要求仍存在着较大的差距。

一、各区环境监测机构标准化建设状况。香洲区环保局: 环境监测机构独立。2006年达到县（区）级环境监察机构标准化建设一级标准；2006年达到国家环境监测系统三级站标准建设要求。还需对照现行国家标准化分级建设及要求进行加强完善。金湾区环保局: 环境监测机构独立。需增加18个人员编制，引进10名以上的中级以上技术人才；需增加61.2万元的基本仪器设备、增加100万元的应急监测仪器设备、新增仪器检定费20万/年。斗门区环保局: 环境监测机构独立。需增加5个人员编制，引进9名以上的中级以上技术人才；需增加100万元的基本仪器设备、增加100万元的应急监测仪器设备、新增仪器检定费30万/年。

二、各区环境宣教机构标准化建设状况。香洲区环保局:

需增加1名专职人员编制；业务用房办公室和基本仪器设备配备齐全；应列入区财政预算内经费开支项目经费缺口20万元。金湾区环保局:需增加1名专职人员编制；现没有业务用房办公室；需增加35万元的基本仪器设备；应列入区财政预算内经费开支项目经费缺口25.5万元。斗门区环保局:需增加1名专职人员编制；现没有业务用房办公室；需增加35万元的基本仪器设备；应列入区财政预算内经费开支项目经费缺口27万元。

三、各区环境信息机构标准化建设状况。香洲区环保局:无专职人员，中级专业技术人员符合要求；现用房面积达到标准要求；配置服务器（含小型机和PC服务器）齐全；经费现未列入区财政预算经费开支项目。金湾区环保局:无专职人员，无中级专业技术人员；现用房面积达不到标准要求；没有配置服务器（含小型机和PC服务器），部分要求配置的仪器设备及年度经费离建设标准仍有较大的差距，经费缺口25万元,经费现未列入区财政预算经费开支项目。斗门区环保局:无专职人员，无中级专业技术人员；无业务用房，无计算机房；无配置服务器（含小型机和PC服务器），部分要求配置的仪器设备及年度经费离建设标准仍有较大的差距，经费缺口25万元；经费现未列入区财政预算经费开支项目。

针对以上存在的差距，为确保各区监测、信息、宣教规范化标准建设能顺利达标，需要各区政府及有关部门在人

员、资金、设备配置及业务用房等方面给予大力的支持。

各区应切实落实工作责任，实行考核指标的领导和单位负责制，按照《珠海市环保系统迎接国家环境保护模范城市复查工作方案》的部署，定目标、定计划、定进度、定责任人、抓落实, 确保各项工作按时按要求完成。

市迎检办将继续跟进检查和督办，督促各区环保部门加快推进各区环保机构环境能力建设，并将完成情况进行通报。

发：各区人民政府，各区环保局。

第二篇：中山迎接国家环保模范城复查

中山市迎接国家环保模范城市复查

工 作 简 报

(第10期)

中山市迎接国家环保模范

城市复查领导小组办公室

二〇〇九年六月十日

本期要目

【迎检动态】

提升国家环保模范城市形象——我市清洁生产工作取得新突破 【六·五专题】

我市举行百万市民环保行动启动亮灯仪式 百万市民共建三个适宜文明生态中山 【环保要闻】

城区垃圾收运机械化程度提高

【迎检动态】

提升国家环保模范城市形象 ——我市清洁生产工作取得新突破

我市全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，以提高资源综合利用、发展循环经济、建设节约型社会为目标，提升我市国家环保模范城市形象，大力开展清洁生产工作。工业企业自愿性清洁生产工作取得可喜进展，强制性清洁生产企业全部通过审核。我市还通过产业升级、重大基础设施建设及资金补助等多种形式推进清洁生产工作，取得了良好效果。

一、工业企业清洁生产工作取得可喜进展

我市共有7家企业通过省市两级自愿性清洁生产审核，使我市自愿性清洁生产企业达11家；另有31家企业自愿报名纳入全市清洁生产达标规划，清洁生产逐渐成为企业的自觉行为。广东省环保局自2004至今公布的一至四批我市19家强制性清洁生产企业，除3家关停外，其余16家全部通过审核。目前清洁生产企业已覆盖到我市印染、电镀、线路版、造纸、化工、制革、家电制造、污水处理、发电等多个行业，发挥了示范作用。

二、狠抓产业调整和产业升级，全面提升清洁生产水平

展专项资金节能与清洁生产项目资助实施细则》（2008年1月31日颁布），每年安排节能降耗、清洁生产发展专项资金250万元。其中我市企业通过清洁生产验收，获得“广东省清洁生产企业”称号的企业可一次性获得8万元的补助。企业的节能与清洁生产技术改造项目，可以申请省、市的专项资金资助。

【六·五专题】

我市举行百万市民环保行动启动亮灯仪式

2009年6月5日，我市在孙中山纪念堂举行隆重集会，纪念第38个世界环境日。我市的宣传主题是：“生态中山，百万市民做百万环保事”，百万市民环保行动系列环境宣教活动也正式启动。副市长司徒伟湛、省环保局副局长陈敏、市政协副主席周信、吴竹科等出席了活动。

■环保“从身边小事做起”

以“生态中山，百万市民做百万环保事”为纪念主题的系列环境宣教活动，在孙中山纪念堂正式拉开帷幕。一批“环保诚信企业”、“绿色社区”、“绿色学校” 和“环保知识竞赛”获奖单位和个人受到颁奖表彰。我市多个部门联合发出《生态中山，百万市民做百万环保事——致市民朋友的环保倡议书》，为“中国绿色名镇”，我市18个镇已获得国家环保部命名或通过省环保局组织的考核验收。

2009年世界环境日，市政府发出倡议：百万市民共建生态中山。一系列的文化活动，透露着大众文化的生态回归。生态文化是以生态价值观为指导的社会意识形态和人类精神创造的总和，是人－社会－自然和谐发展的生存方式。

中山生态建设已不再局限于专业层次，知识、生产、制度、文化也随之悄然改变。一个运用马克思主义生态哲学观建立的循环经济发展模式，也逐渐在建立。

我市建设实施的多项环保工程，普通市民不一定能说得出，但都能明显感受到：超市的禁塑令、生活污水处理费的开征、治理直排式厕所、生活垃圾发电，岐江河水变清……绿色环保的点点滴滴，已逐渐融入到广大市民的生活之中。

每年“六五”世界环境日，环保部门都牵头举办大规模的环保宣传活动。全面宣传环保知识、生态市知识，在全社会掀起传播生态文化、建设生态文明的热潮。五年来，市镇两级共投入约1700万元开展宣教工作，营造全社会参与生态市建设的良好氛围。编印制作创建全国生态市、迎接国家环保模范城市复检系列宣传小册子以及环境保护宣传海报，并发放至各镇政府、区办事处和各村、社区居委会，积极普及环保生活小知识。

报：国家环保部污染控制司，省环保局规划财务处，市四套班子领导。

发：市迎接国家环模范城市领导小组成员单位，各镇区人民政府（办事处）。

第三篇：中山迎接国家环保模范城复查

中山市迎接国家环保模范城市复查

工 作 简 报

(第15期)

中山市迎接国家环保模范

城市复查领导小组办公室

二〇一〇年四月十五日

本期要目

【迎检动态】

中山城镇生活污水处理设施建设初显成效

【环境整治】

我市启动油气回收综合整治工作

【环保要闻】

中山携生态建设成果参加2010年澳门国际环保合作发展论坛及展览 【迎检动态】

中山城镇生活污水处理设施建设初显成效

近年来，中山市委、市政府把建设城镇生活污水处理设施作为治理环境的一项重要民心工程来抓，落实领导责任，强力推进工程建设。至2009年年底，全市已建成运行的生活污水处理厂共20座，配套集污主管网836.25公里，全市污水处理能力达75.5万吨/日，污水处理率达到85%以上。率先在省内实现每个镇均建成生活污水处理设施并投入运行。

一、主要工作措施

1、加强领导，落实责任。2002年底，我市成立水环境综合整治联席会议制度，开始筹划全市生活污水处理设施建设。2003年，市政府与各镇区签订水环境综合整治责任书，明确镇区生活污水处理设施建设任务。从2005年开始，我市将镇区生活污水处理设施建设事项纳入镇区领导干部实绩考核范围。2007年我市成立创建全国生态市工作领导小组，进一步细化落实城镇生活污水处理设施建设任务。新一届班子成立以来，市委、市政府态度更加明确，决心更加坚定，要求环保、规划、建设、国土、财政等部门以及各镇区领导一定要高度重视，全力以赴，切实抓好落实，抓出

城市基础设施配套费。第三，加强工程技术指导。市环保局、市建设局多次举办生活污水处理设施建设业务培训班，对建设中碰到的各类技术问题，及时邀请省、市专家会诊，排除各种困难，并多次组织现场会，把好质量关，保证工程建设质量。截止2009年底，全市共投入资金34亿元（不包括土地费用），城镇生活污水处理设施首期工程已全面完成，二期工程也已全面启动；全市生活污水处理厂规划建设用地共3189亩，已办证1821亩，除了满足一、二期工程建设用地外，还为今后污水处理厂扩建预留了空间。

4、加强管理，确保污水处理质量。第一，利用已建成投入使用的全市重点污染源视频监控系统，将污水处理厂全部纳入视频监控范围，通过对各污水处理厂运行的相关指标，如水量、水质等数据进行24小时的实时监测，保证污水处理质量。第二，提高污水处理费征收标准，维持污水处理厂正常运营。从1998年起征收污水处理费，征收标准为0.2元/立方米。经过4次提高征收标准，目前，城区居民生活污水处理费为0.9元/吨，工商业为1.0元/吨；镇居民生活污水处理费为0.7元/吨，工商业为0.8元/吨。据统计，我市2008年生活污水处理费征收总额为14536万元，预计2009年征收额将稳中略升，基本满足污水处理厂维持正常运营。第三，积极探索污水处理市场化运营模式。目前，我市处理中心城区五区一镇生活污水的2座污水处理厂及配套设施，年通报机制，并重点协调解决部门和镇区协作过程中出现的问题。市人大办也组织人大代表进行专项视察活动，并通过人大代表提案等形式，对全市生活污水处理设施建设进程予以监督和评议。三是市委、市人大、市政府主要领导亲自督办，重点协调解决有关经费投入、用地指标等问题。市委书记、市人大常委会主任陈根楷等领导多次就全市生活污水处理设施建设情况作出批示，并主持召开多次现场会议，及时协调解决工作中出现的突出问题，推进工程建设进度。

二、初步工作成效

1、全市生活污水处理设施体系基本建立。至2009年底，全市20个污水处理厂已全部运行并通过环保验收，建设配套主管网836.25公里，覆盖面积约276.60平方公里。

2、全市水环境得到有效改善。通过推进生活污水处理设施建设，使城镇生活污水得到有效治理，全市地表水、饮用水质保持良好水平。2008珠江综合整治考核，中山市排名全省第一；2008主要污染物总量减排考核，中山市排名全省第一；2008年底，中山市创建全国生态市工作通过了国家环保部的技术核查和省环保局的验收，全市18个镇均创建全国环境优美乡镇。

3、全民环保意识得到进一步提高。城镇生活污水处理设施建设及运营成本巨大，各级领导对控制环境污染的认识更加深刻，在招商引资过程中更加严格把好环保关，减少环

理中心已于2010年1月20日正式动工建设。

3、进一步探索城镇生活污水处理市场化运营模式。在已开展的“点对点”有偿技术服务基础上，将进一步鼓励市内污水处理龙头企业对规模小的污水处理企业进行托管运营乃至厂区收购，促进污水处理产业规模化经营，节约运营成本，提高运营水平。

【环境整治】

我市启动油气回收综合整治工作

近日，全市油气回收综合整治工作动员会议在市委党校召开，正式启动我市储油库、加油站及油罐车的油气回收综合整治工作。会议表示，全市现有的储油库、加油站及油罐车必须在2010年6月1日前完成油气回收改造工作，验收工作将在2010年底前全面完成，届时将有90%以上的油气可以回收利用。市委常委、常务副市长邓小兵出席会议。

统计数据显示，中山市范围内现有加油站123个、油库5座、油罐车70多辆。根据省相关规定要求，我市环保、经贸、交通等部门联合开展加油站、油库和油罐车的油气回收整治工作。其中，加油站将按区域分三个阶段实施综合治理：2009年10月至12月为第一阶段治理时间，治理镇区为石

“三个适宜”新型城市取得的成果，常务副市长邓小兵、市环保局局长罗焯添、副局长郭卫华出席了活动的开幕式。

这个以论坛为主导的周年盛会为期三天，以“绿色知识、绿色科技、绿色融资”为焦点，分为生态城市及可持续基础建设、循环绿色经济基础的新模式、公众参与及绿色生活、低碳经济及清洁发展机制四个主题内容。展场内设有不同的主题展区，吸引了逾350家来自25个国家和地区的企业与机构参展，包括欧盟、加拿大、巴西等。

中山展位体现生态市魅力

中山设置了以“生态城市”为主题的特装展位，从设计上看，中山展位以绿色为背景，通过菊花图案展现香山特有的文化气息，展台四周分别是岐江公园、孙文纪念公园、阜峰文塔等极具中山特色的画面，体现中山独特的城市魅力。

展览内容分为两个部分：第一部分，“中山市生态市创建12项重点工程”逐一展现在人们眼前，岐江河综合整治、生活污水处理设施建设工程、生活垃圾综合处理基地建设……每一项内容都有醒目的图片及说明，让我市的生态建设理念深入人心；第二部分着重介绍中山环保产业的发展，展现的五大新能源产业包括：风电设备、LED、动力汽车及电池、太阳能设备、生物质能设备，共同构建出我市环保建设发展蓝图。

澳门特首希望加强两地互动

第四篇：国家环保模范城复查工作报告

关于国家环境保护模范城市复查情况的

工

作

报

告

县政府：

XX市于2005年创建成为国家环境保护模范城市，2010年，国家环保部对复查考核指标体系做了相应调整，新的指标体系门槛更高，要求更严，考核范围更广，将所属区县列入复查范围。近几年来，市委、市政府极为珍惜国家环境保护模范城市这一来之不易的荣誉，我县根据安排高度重视模范城复查工作，持续加大环保工作力度，转方式、调结构，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，城市环境基础设施日趋完善，环境质量持续改善，实现了经济发展与环境保护的双赢。2012年7月2日，国家环保部环保模范城复查组分成工业、机动车、地表水、固体废物、清洁生产五个考核组，抽查了我县共10个检查点位，各考核组对我县近几年国家环境保护模范城市持续改进工作给予了充分肯定，我县环保模范城复查任务圆满完成。

一、我县创模成功以来环保模范城市持续改进工作的主要做法

（一）健全工作机制，环保工作地位逐年提升。我县不断完善环境与发展综合决策机制，坚持经济社会发展与环境保护统筹规划、合理安排、综合平衡、科学决策。强化环保工作在经济发展中的重要地位，推动全县经济、社会与环境的协调发展。进一步落实环保目标责任制，健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核，严格环保工作责任追究，今年县委、县政府新的考核办法，将环境保护列入一票否决范围，环保工作将进一步得到强化。今年2月24日，县委、县政府召开了全县环保大会，向各级各部门和全县人民发出关注环保的号召，形成加强环保的共识，切实将环境保护工作落脚到关注民生，改善和提升群众生活质量上来，环保部门的地位进一步得到提升。

（二）加大资金投入，基础设施建设日趋完善。县委、县政府近几年高度重视环境基础设施建设，不断创新投入机制，加大环保投资，进一步提升了城市品位和城市综合竞争力。一是加快建设城乡污水集中收集处理系统，提高城市生活污水集中处理率。投资7370万元，对县污水处理厂进行一期升级改造和二期扩建，日处理能力由4万吨扩大到6万吨，污水排放标准升级为一级A标准；投资6500万元，整合治理城区污水收集管网，城区污水管网达到71公里；投资100多万元，建设了夏庄、招贤、刘官庄等5处社区污水处理设施；投资4496万元，建设日处理能力2万吨的第二污水处理厂；投资9187万元、日处理能力4万吨的城北污水处理厂、投资6919万元、日处理2万吨的碧波污水处理厂正在积极筹建中，环境基本公共服务均等化水平显著提高。二是加快集中供热和集中供气系统建设步伐，完善城市集中供热、供气设施和配套管网建设。我县目前集中供热面积达180万平方米，集中供热普及率达60%。积极建设XX集团集中供热项目，建成后将实现海右经济开发区供热全覆盖；投资1亿余元建设日供气能力达8000立方米的天然气工程，铺设高、中、低压管网200余公里，拥有天然气用户近2万户，其中工业用户20家。建设了天然气汽车加气站，积极推动“油改气”工程，全县90%以上的出租车已改装成油气双燃料车。三是加强生活垃圾无害化处理和运营管理。投资8250余万元，建设了占地290多亩、日处理300吨的XX固体废物处理中心，渗滤液采用“MBR膜反应器+钠滤+反渗透”处理工艺，为垃圾无害化处理场。按照“属地管理、分级负责、规范运作、整体推进”的工作思路，实行“以奖促治”，探索推行“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。XX、XX、XX三处“以奖促治”垃圾处理厂项目正全力推进，主体建设已完工，配套设施已到位，项目已具备试运转能力，年底可实现规划设计要求。

（三）加强综合整治，城乡环境质量整体改善。把持续改善环境质量作为工作的重中之重，采取有效措施，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。一是大力开展“清水工程”。严格集中式饮用水水源地管理，彻底清理水源地保护区内的非法排污口、非法采砂和非法建设项目；加强河流整治，推进农村河流整治步伐；强化水环境污染防治，实施城乡污水集中处理设施全覆盖；探索畜禽养殖业污染治理机制，积极削减农业面源污染。二是积极推进“蓝天行动”。开展燃煤污染防治工程，严格控制燃煤消耗量，积极淘汰中小燃煤锅炉，大力发展集中供热；开展城市扬尘污染防治工程，控制施工工地、物料运输扬尘污染，推广使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式，防止道路保洁产生扬尘污染；开展机动车排气污染防治工程，加快淘汰高污染黄标车，提高车用燃油品质，整治冒黑烟车和无环保标志车辆。三是全面落实“洁净工程”。切实做好固体废弃物处置工作，完善垃圾清运和处理运营机制，加大工业固体废弃物处置的监管力度。加强危险废物(包括医疗废弃物)储存、清运处置管理，严格执行“五联单”制度，确保危险废物集中处置率达到100%。四是认真实施“宁静工程”。加强工业企业、餐饮娱乐业等固定噪声源专项整治工作，整治超标扰民的噪声源；强化建筑施工噪声管理，依法查处违章夜间施工行为；采取科学调流、加强道路设施建设和养护、设立禁鸣标志等一系列措施，降低交通噪声，为广大群众营造了安静舒适的生活环境。五是深入开展“农村环境整治行动”。深化新农村建设内涵，健全农村生活垃圾、污水处理机制，加快农村垃圾无害化处理和污水集中处理设施的建设，新农村“硬化、绿化、净化、亮化、美化”等“五化”建设基本实现全覆盖，“五化”建设由面上普及向更高档次推进，环境由综合整治向长效管理转变；全面推进生态乡镇建设，小城镇基础设施、生态环境、整体形象明显改观，所辖21个乡镇创建成省级生态乡镇14个，其中4个镇创建为国家级生态乡镇。

（四）超前科学谋划，生态环境建设日新月异。坚持以科学发展观为指导，以提升城市功能和品位为重点，以实施城建重点项目为载体，全面改善城市生态环境，加快建设最适宜人居住的城市。一是开展“三河”整治工程。自2007年开始，按照“先治污、再治水、后景观”的整治思路，总投资6亿元，从城市防洪、截污减排、水源补充、水质净化、道路桥梁和景观建设六个方面入手，开展了淤泥沟综合整治、引水入城、沭河公园三大工程，加快淤泥沟、护城河、沭河“三河”整治工作，着力打造以水为轴、以绿为体、以文为脉的生态景观环境，塑造城区新景观、拓展生态新空间。二是东部新区景观初现。自2008年开始，投资15多亿元，着眼打造宜居、宜业、宜游的现代化东部新区，以沭河公园为主题景观，17平方公里(其中主体水面面积12平方公里)的东部新区景观初现。三是人居环境不断改善。按照建设“山水园林城、文明卫生城、最佳人居城”的要求，全面实施“水清柳绿路靓”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的园林城市格局，2011年11月创建成为省级园林城市。

（五）强化节能减排，产业结构持续优化升级。把节能减排作为调结构、转方式的突破口和重要抓手，强力推进节能降耗和污染减排工作，加快资源节约型、环境友好型社会建设。一是控制增量，调整和优化产业结构。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，严把项目审批关，防止“两高一资”项目上马和低水平重复建设，限制高能耗、高物耗、高污染企业和产品发展，全面禁批电镀、制革、造纸、印染等行业企业。加快淘汰落后产能的低端产业、低端企业和低端的生产环节，几年来，先后依法关停了近20家炼焦企业、4家炼铁等能耗高、污染重的企业，至7月30日，将按计划淘汰所有立窑水泥企业。二是加强监管，严厉查处违法违规企业。严格控制辖区内高耗能、高耗电、高污染、高排放和低附加值企业用能、用电增幅。加强污染源监管，加大节能减排资金投入，积极挖掘节能减排潜力，每年实施一批污染治理再提高工程，推进有问题的污染源稳定达标排放，并从政策、资金上鼓励、支持直排污染源提高污染物排放标准，进一步减少污染物排放量。我县目前唯一的直排重点企业XX有限公司按计划逐年实施污染治理再提高工程，逐步提高排放标准，每年排污费80%全部返还该公司进行治污再提高。三是创新模式，加快发展循环经济，实现资源综合利用。着力挑选覆盖农业、轻工、电力和环保等领域具有行业代表性的企业申报循环经济试点，实现了水循环利用、能源梯级利用和废弃资源开发利用等循环利用技术的产业化应用，推动了工业农业的健康协调发展。

（六）完善监管能力，环保执法水平全面提高。全面提高环境保护监督管理水平，努力提高环保执法水平，不断增强环境保护能力，推进环境保护历史性转变。一是建立完备的环境执法监督体系，巩固提高环境监察、监测标准化建设。随着环境监测中心大楼的启用，进一步加强了监测设备等硬件建设，同时在人员培训、管理制度等软件建设方面强化措施，使环境能力建设迈上了新台阶。截止目前，环保局共出台实施了19项机关管理制度，并严格落实监督督察措施，为建立完备的环境执法监督体系奠定了坚实基础；同时，8名实验员通过了省环境监测中心站组织的实验员合格证考核，2名实验员取得国家计量研究院环境监测内审员资格，全部实验员参加了省环境监测中心站组织的实验室管理体系培训，为提高环境监察、监测标准化建设提供了人才保障。污染源在线监控、省控断面自动监测站、机动车尾气检测线等运转正常。实现了对全县污染源的有效监控、动态管理，环境执法水平和环境污染事故应急响应处置能力显著提高。二是构建环境安全防范体系，着力解决损害群众健康的突出环境问题。积极开展重金属污染企业综合整治工作，严格化学品环境管理，强化持久性有机污染物污染防治监督管理，切实保障环境安全。三是加大环保执法监管力度，严厉查处环境违法行为。深入开展了“整治违法排污保障群众健康”专项行动，组织监察、公安、水利、工商、安监、环保等部门组成联合执法组，通过集中行动、限期治理等手段，加大对违法企业打击力度，严肃查处环境违法、生态破坏案件，扼制污染反弹。仅2011年各有关职能部门联合开展了4次全县规模的联合执法行动，与乡镇政府环保办在区域内联合开展了30多次关停小塑料、小淀粉、小炼铅、小造纸等有针对性的联合执法行动，取得明显成效，有力地促进了区域污染治理。四是强化污染点源与污染防治设施监察，保障污染物达标排放。对重点污染源、一般污染源分类确立监察监测频次，采取派人蹲守、例行查、班下查、节假日查、夜查等多种措施，开展污染防治设施监察，确保各类污染防治设施的正常运转，创模成功以来7年内未发生一起污染事故。

二、迎查工作的一些经验

2005年XX市创建成国家环保模范城市，当时以市区为主，区县未做具体要求，本次复查，对区县提高了标准，基本与市区同步，复查得以顺利通过，主要有以下两点：

（一）领导重视，注重实效，组织协调机制完善。一是建立健全长效工作机制。2010年，县政府成立了由时任县长XXX同志任组长，时任副县长XXX同志任副组长，宣传部、监察局、发改局、统计局、经信局、财政局、住建局、交通局、水利局、国土局、公路局、交警大队、环保局主要负责同志为成员的县迎接国家环保模范城市复查工作领导小组。明确专人负责，设专职联络员，落实责任，制定措施，提出了巩固和提高国家环保模范城市创建成果的具体工作要求，形成了责任明确、措施有力的组织领导体系。二是强化管理运行。为了提高各职能部门的责任性，县委、县政府把环境保护工作列为每年年终评优创先条件，实行一票否决，确保了环保模范城市长效管理有良好的运行机制。三是组织协调措施得力。迎查前的一个月内，县政府先后4次召开迎查协调会，下发了《关于迎接环保模范城市复核职责分工的通知》，对我县迎查具体工作做出了明确安排，分管副县长到会提出了具体要求，县政府定期调度，形成了迎接国家环保模范城市复查工作齐抓共管的良好局面。

（二）前期准备工作充分。

根据复查要求，县环保局成立了综合协调组、技术档案组、对外宣传组、现场迎查组、后勤保障组五个工作小组，负责迎查各项具体工作。

1、档案准备方面。县环保局自2010年即开始对照复查要求，对各迎查企业完善“一企一档”，在迎查企业从25个增加到43个、检查前6天又增加到66个的不利局面下，克服人员少、任务重、时间紧的困难，查漏补缺，加班加点，在7月1日前将所有66个迎查企业档案全部整理完毕，期间通过了3次市环保局、省环保厅的迎查档案预评估，确保了迎查档案的准确性。

2、现场准备方面。由于检查采取抽查方式，我县66个工业企业及河流断面、机动车检测线、饮用水源地、绿色学校、医疗废物产生单位等共82个检查点位都有被抽到的可能，加上各点位周围环境、城区、沿途综合环境等因素，现场准备工作量很大。对此，在县政府统一协调下，各乡镇（街道、管委），经信局、住建局、交通局、水利局、国土局、教育局、交警大队、环保局等县直部门通力协作，根据各自职责对迎查现场每一个细节做出具体安排，迎查前不到一个月的时间，通过了11次市环保局的复查准备检查。

3、综合协调方面。国家环保模范城复查是一项综合性极强的工作，不仅仅是各检查点位、水质、大气、噪声等指标需要达标，还包括生活垃圾无害化处理、城市环境卫生、城乡结合部及周边地区环境、中小学环境教育、绿化等等多个方面，单靠环保部门的能力和职责无法完成，对此，县政府定期调度，综合协调组及时联系，各乡镇（街道、管委）、各职能部门密切配合、团结协作，确保了各项工作有序开展。特别是7月1日晚，在环保部检查组确定检查点位前，县政府、各职能部门有关人员、环保局全体迎查人员一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右确定了检查点位后，我县0：30左右确定了陪检人员、检查路线，县政府值班人员第一时间通知了各有关单位、乡镇，各点位迅速行动，布置迎查现场。例如XX镇所属的XX矿业有限公司被确定为检查点后，镇党委政府领导一直在现场布置，虽然检查点位存在一些问题，但在全体迎查人员的共同努力下，检查工作圆满完成，其他点位也是如此。在这一点上，迎查人员、各点位体现了高度负责、团结协作的精神。

4、现场应答方面。实事求是的讲，我县的一些检查点位，或多或少的都存在一些问题，环保部检查人员都是专家，他们在现场的提问有时非常尖刻，但因为有了前期的充分准备，我们大部分陪检人员能随机应变，做出有利自己的解释，并能得到专家认可，起码能做到不再深究，汇总情况时不给我们扣分，非常不容易。

总之，通过本次规模较大的检查，全体迎查人员、迎查点位积累了应付急、难、险、重工作任务的宝贵经验，得到了很好的锻炼。

三、存在的一些问题

通过检查及前期的检查准备，我们的不少点位特别是企业暴露出一些问题，虽然检查顺利通过，但这些问题不容忽视，必须加以整改。

（一）企业方面。

1、环评手续不全，个别企业甚至建设国家明令禁止的项目。如：XXX，XXX等。

2、“三同时”手续不全，未经环保部门验收就正式投产。如：XXX，XXX等。

3、未经环保部门同意私自进行试生产。如XXX，XXX等。

4、部分建设项目治污设施不完善，达不到环保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中处理方面

各污水处理厂建设进度需进一步加快，确保按期完成投运，以缓解我县减排压力，腾出容量促发展。城区污水收集管网有待进一步完善，以继续提高污水收集率，进一步改善水质。

（三）饮用水源地方面

水质安全应急储备不具体，未列出水质安全应急储备物资名录。无专门水质安全应急预案，未开展水质安全应急演练。

（四）原XX垃圾场封场问题

根据垃圾填埋场封场技术规范要求，我县原凤凰山垃圾填埋场现已经不再使用，应进行规范化封场，但复查前检查发现，在渗滤液收集处理、沼气处理、土层覆盖、复垦绿化的等方面，不少措施不规范，存在一定隐患。

（五）城区道路交通综合整治方面

我县机动车辆数量每年增加量很大，禁鸣路段、禁鸣措施执行不严，各类广告宣传车横行，交通噪声达标存在较大压力；工程车、清运车等仍需加强管理，以进一步降低城区机动车扬尘污染。

（六）迎查现场应答方面。

一些点位的专业技术人员、操作人员业务不熟练，缺乏系统培训，不能完整回答专家提出的技术问题，给专家留下了不好的印象。

四、几点建议

（一）建议继续完善部门联动机制，加强联合执法力度，对违法企业采取停电、停水、拆除违法设施等强制措施，各乡镇（街道、管委）落实属地管理原则，做好事后监督，与各职能部门协调配合做好企业方面的整改：

1、对于私自建设国家明令禁止的项目的，要坚决予以关停、拆除违法设施，特别是“十五小”、“新五小”企业。

2、对于未办理环评手续的项目，限期补办环评手续。

3、对于未办理环保验收手续的，限期补办环保验收手续。

4、对于污染防治措施不完善的，尽快督促完善污染防治措施。

5、在规定期限内未完成整改的，依法予以处罚并采取强制措施。

（二）建议园区、住建等部门进一步加大污水集中处理设施建设力度，加快第各污水处理厂建设进度，同时对污水收集管网进一步完善，继续提高污水收集率，保障各污水处理厂进水浓度，发挥最大的减排效益。

（三）建议水利部门尽快完善饮用水源地应急物资储备、应急预案，及时组织应急演练。

（四）建议环境卫生部门按照垃圾填埋场封场技术规范，结合老垃圾填埋场实际情况，制定计划对老垃圾填埋场进行规范化封场。

（五）建议交通、交警、住建等部门加强协作，采取切实措施进一步降低城区道路交通噪声和机动车扬尘污染。

（六）相关部门、企业对专业技术人员、操作人员开展系统培训，培养应对各类检查、事件且能独挡一面的专业人才。

二〇一二年七月十二日

第五篇：南宁创建国家环保模范城

南宁市创建国家环保模范城市

工 作 简 报

2016年第7期（总第19期）

南宁市创建国家环保模范城市总指挥部办公室 2016年7月31日

本期要目

★解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件 ★南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度 ★规范化、科学化、长效化治理扬尘

确保第二个“100天”实现巩固提升

★南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检 ★南宁市推进生活垃圾分类收运处理

★南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件

7月14日，中央环境保护督察组进驻广西开展环境保护督察工作，7月25日，对南宁进行下沉督察。7月16日以来，中央环保督察组共分十六批次交办南宁市群众举报环境污染问题165件次。对此，南宁市委、市政府高度重视，立即组织相关县区政府、开发区管委会和市直部门调查核实处理。截至31日18时，累计办结上报114件，办结上报率69.09%，按时办结率100%。

高度重视

成立迎检工作领导小组

7月14日，中央环境保护督察组正式进驻广西，南宁市以督察组的到来作为解决环境问题难得的契机，高度重视中央督察组交办的环境信访投诉问题的办理工作，并成立迎检工作领导小组，着力解决人民群众反映强烈的环境污染问题。

就此，南宁市主要领导还专门作出批示要求，对中央环保督察组交办的环境信访投诉问题，各县区、开发区和市直有关部门务必高度重视，按照“边受理、边督察、边整改”的原则，组织专门力量立即开展现场调查，依法依规查处，及时上报反馈。

“迎检工作其实早在今年年初就启动。”我市相关部门负责人表示，全市各级各部门行动迅速，目前，中央督察组交办的环境信访投诉问 2 题正在快速有序地办理之中。

迅速响应

解决群众关注的环境问题

针对中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市各相关部门和县区、开发区按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，第一时间派出专人现场检查核实，对查实的问题进行了认真处理。

在反映的问题中，群众最关心的是有关大气、水、噪声污染问题，因此，全市各级各有关部门充分认识到，只有用实际行动切实加强整改才能取信于民。截至目前，在中央督察组交办的案件中，办结上报的有69件。市相关部门负责人表示，关于中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市将依法及时公开查处情况，自觉接受社会监督。

为确保上报办结的环境信访件真实性和合法性，我市迎检办专门成立了信访件调查法规审核组，对各县区、开发区上报办结信访投诉件进行严格审查和把关。此外，我市还将加强问责，严肃纪律。对中央环境保护督察组交办的环境问题查处办理不及时，整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响，或向被投诉对象通风报信等行为，一经查实，将严肃追究直接负责人和主要领导的责任。

整改落实

助推环境质量持续改善

中央环境保护督察组的到来，是对我市环保工作的一次大检查，是对党员干部作风建设的大考验，更是助推我市环境质量持续改善的动力。

下一步，南宁市将按照“交办一件，查处一件、公开一件”的原则，实事求是、客观严肃查处中央环境保护督察组移交我市的其他环境信访案件，对于有条件马上办理的环境信访案件，有关单位和部门将马上进行办理。对由于客观原因不具备马上办理结案的环境信访案件，要制定具体整改方案和措施，要求限期整改到位。

同时，强化监督检查，市迎检工作领导办公室将对各县（区）、开发区和有关部门承办的环境信访案件查处情况进行监督检查，确保每个投诉件查处落实到位，做到事事有结果，件件有回音。切实解决影响群众身边环境问题，改善我市环境质量。

南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度

近日，中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅联合下发了《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法（试行）》（以下简称《办法》），南宁市将实行严格的考评制度，考评结果与评优、绩效挂钩。环境保护“一岗双责”目标责任制考评以环境质量改善为核心，坚持注重实绩、突出重点、客观公正的原则。

考评内容包括三方面

《办法》明确，对各县（区）政府、开发区管委会的考评内容主要包括环境质量改善、环境管理及公众参与评价。环境质量改善包括辖区大气、水（包括饮用水源）、土壤等环境质量的改善情况以及主要控制指标的完成情况；环境管理包括履行环境保护职责，组织协调、统筹推进环境保护各项工作情况；公众参与评价包括辖区内公众参与环境保护工作情况、公众对辖区内环境投诉的处理情况以及公众对辖区环境保护和治理情况的满意度。

对各县（区）党委、开发区党工委的考评内容还包括传达学习及贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于加强环境保护工作重大决策部署要求的情况；听取本级环境保护工作汇报、研究部署落实本辖区环境保护工作重大事项情况。

此外，《办法》指出，对负有环境保护“一岗双责”工作职责的市有关部门的考评，主要围绕环境保护“一岗双责”履职情况进行，考评内容包括目标完成情况、环境保护工作推进落实情况等。

考评和阶段性考评相结合

如何考评环境保护“一岗双责”目标责任制落实情况？我市主要采取总考评和阶段性考评相结合的方式。

《办法》明确，各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，主要责任单位须在每年7月10日、10月10日前报送目标任务阶段性进展情况、存在问题、下一步推进措施计划等。

各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，市有关部门须 5 在次年1月中旬前报送上环境保护工作专题报告及自评资料，自评资料结合上述考评内容及考评任务提供支撑证明材料，对仅在工作总结中提及但无具体支撑材料的，考评时不予认定得分。

同时，市环保委办公室对各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会及市有关部门环境保护“一岗双责”履职情况组织不定期督查，对发现的问题进行通报，通报结果视情况抄送市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室。被通报单位就所通报问题要在规定时限内提交整改报告及有关支撑材料，整改不到位的单位将在环境保护“一岗双责”目标责任制考评时被扣分。

考评结果与评优、绩效挂钩

《办法》指出，未完成目标考评任务、因环境问题被挂牌督办而未在规定期限内完成整改……只要有其中一种情况，当年考评结果不得评为优秀；行政区域内发生重大及以上突发环境事件、落实“水十条”“气十条”和“土十条”工作不力、考评过程中弄虚作假……如有这些情况，当年考评结果为不合格。

同时，考评将实行奖惩制度，结果与单位、个人评优评先及单位绩效挂钩。例如，考评结果将抄送组织部门，作为单位或个人评优评先以及干部职务晋升的参考依据；环境保护“一岗双责”目标责任制考评结果为不合格的单位，该单位绩效考核不得评为优秀等次。

规范化、科学化、长效化治理扬尘 确保第二个“100天”实现巩固提升

7月25日，南宁市召开“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”2016年5月、6月考评工作会议暨扬尘污染治理深化工作推进会，市委副书记冯学军出席会议并讲话。他强调，各级有关部门要认真按照市委、市政府部署要求及顺应市民的期盼，坚持做到规范化、科学化、长效化治理，确保扬尘污染治理工作在第二个“100天”里实现巩固提升。

会前，冯学军一行首先来到凤岭北（厢竹大道至高坡岭路一标段）一期工程工地、兴典混凝土公司及松柏消纳场等地，对扬尘污染治理工作进行实地检查。冯学军要求，各工地、厂区要落实好扬尘污染治理工作标准要求，加强进出作业车辆的冲洗检查工作。在松柏消纳场内，冯学军专门了解了泥头车进出场管理及视频监控等情况，要求市级有关部门应加强全市视频信息的整合共享和互联互通，通过信息化应用逐步实现扬尘24小时监控，确保在源头遏制扬尘污染。

在随后召开的工作推进会上，冯学军要求市级相关部门在下一步工作中，一是要正确看待成绩，充分认清形势，为服务中国—东盟博览会营造良好的城市环境，并以扬尘污染治理为抓手，推动环境保护工作取得新的成效，勇当广西“两个建成”尤其是生态文明建设的排头兵；二是要突出问题导向、聚焦瓶颈，找准当前工作存在的薄弱环节，逐条逐项抓好整改落实；三是要强化责任落实、创新手段运用，加快建立联合执法协作机制，加速推进“智慧南宁”等现代化科技手段的运 7 用，全力推动扬尘污染治理和“大行动”工作再上新台阶。会议还对南宁市“大行动”2016年5月、6月分别排名前两位的县区进行了颁奖。

市领导杨维超、唐斌参加会议并一同检查。

南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检

7月12日，市委副书记冯学军率各城区（开发区）、相关部门负责人对我市扬尘污染治理工作进行抽检，通过检查准确把握当前工作中的重点难点问题，就下一步工作作出部署。冯学军指出，扬尘污染治理是一项得民心顺民意的民生工程，各城区（开发区）、各部门要认真研究解决当前工作中的突出问题，常抓不懈，抓出成效，打好扬尘治理持久战，让“南宁蓝”长久不衰。

冯学军一行先后来到马巢河环境综合整治工程（铁路改线段）望天冲河道工地、三津大道江南区扬尘治理检查点以及石埠收费站高新区扬尘治理检查点等地，对工地降尘措施、源头管控措施、道路保洁状况以及联合执法情况进行检查。检查发现，目前扬尘污染治理总体情况较好，但仍存在部分工地扬尘防控措施不到位、破损道路扬尘明显以及泥头车违规撒漏等现象。

冯学军检查后召开现场会，会上各城区（开发区）、相关部门负责人就本次检查中发现的问题及其根源进行分析，提出下一步整改措施。冯学军指出，经过前段时间的治理，我市扬尘污染情况明显好转，8 他要求，各城区各有关部门一要加大检查力度，加大执法强度、密度，持续做好扬尘污染治理工作；二要继续抓好源头治理，对工地、消纳场、堆场等扬尘污染源加强管控，从源头上遏制扬尘的产生；三要对扬尘造成的城市道路、园林绿化用地、绿化带的污染及时整改，研究务实长效机制；四要积极做好信息沟通，整合资源，加强扬尘治理领导负责制度，切实打好扬尘治理持久战。

今年我市提出通过“3个100天”集中力量开展扬尘污染治理专项行动，探索建立扬尘防治长效管理机制，进一步提高南宁城市空气质量，营造更加良好的生态宜居环境。目前，经过第一个“100天”的集中整治，我市扬尘污染治理取得初步成效，已连续两个月空气质量优良率达100%。

南宁推进生活垃圾分类收运处理

《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》评审会议15日召开。评审组原则通过了《专项规划》并提出意见和建议。

为系统性推进南宁市生活垃圾分类收运处理工作，2015年9月市城管局通过招投标，委托中标单位中国城市建设研究院有限公司编制《专项规划》。编制单位经过半年的努力和反复修改，完成了《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划（评审稿）》。

当天会议邀请了区内外专家以及市规划局、市发改委、市环保局、市环卫处、青秀区城管局、经开区城管局等单位参加。专家组及各相关单位对《专项规划》的编制内容及规划方向给予了肯定，并提出深层次、专业性的意见建议。下一步编制单位将根据专家评审意见和各单位的修改意见对《专项规划》进行修改完善。

《专项规划》完成编制并实施后，将为我市全面推进生活垃圾分类收运处理工作提供思路、具体做法、实际措施，进一步构建环保节约型社会，达到生活垃圾“资源化、无害化、减量化”的目标。

南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

近年来，南宁市汽车保有量不断增长，针对尾气不合格的黄标车，南宁市动了“真格”。

今年南宁市黄标车淘汰任务为14800辆，到2017年，将基本淘汰全市范围内的黄标车。上半年通过多措并举，已完成全年黄标车淘汰任务的80.6%。

一是严格落实黄标车淘汰补贴政策。从2015年起，南宁市就率先在全区实行黄标车提前淘汰补贴政策，市民踊跃淘汰黄标车，并收到了良好的效果。2016年计划安排6000万元的补贴，并进一步完善黄标车提前淘汰补贴联合审核机制，提高资金支付效率。

二是强化道路限行，加强联合检查力度，让高污染车辆处处受阻。10 2014年发布高污染汽车第一阶段限行通告，2015年发布第二阶段限行通告，形成全天24小时的快速环道内黄标车限行封闭区域。目前，东葛路、友爱路、长湖路等黄标车限行区域的主要出入口都竖立了“禁止无绿色环保标志车辆通行”的标志牌。今年上半年环保、交警、交通运输部门强化联动，继续加大路检力度，对高污染车辆进行严格管理。

报：环境保护部、华南督查中心、广西壮族自治区环境保护厅、市委、市人大、市政府、市政协

送：市创建国家环境保护模范城市总指挥部成员单位 编印：南宁市创建国家环境保护模范城市总指挥部办公室 地址：南宁市竹溪路33号

邮编：530022 电话：0771—5757560

传真：0771-5757529 网址：http:∥www.xiexiebang.com

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