市计委创建国家环保模范城工作自查报告（大全）

第一篇：市计委创建国家环保模范城工作自查报告（大全）

市计委创建国家环保模范城工作自查报告

按照市委、市政府统一要求，结合《十堰市人民政府创建国家环保模范城责任书》提出的各项任务指标，围绕“把十堰市建设成一个社会文明昌盛、经济可持续发展，环境质量良好，生态良性循环，城市功能不断提高与完善，区域山川秀美和居民健康长寿的汽车城、旅游城、生态城、区域中心城市”的目标，市计委逐条分解落实责任书的各项任务，不断强化环保意识，加大环保工作力度，基本完成了《责任书》提出的各项指标，现自查报告如下：

1、在中长期计划中，高度重视环境保护和环境治理，从指导思想发展目标，政策措施上充分体现可持续发展的思想，使经济发展与人口、资源环境相协调。并把创建环保模范城的要求纳入规划之中，使之成为全市人民共同的工作目标之一。明确提出“推进重点污染源限期治理和污染源的全面达标，加快淘汰落后的工艺设备，全面推进工业清洁生产，加强环保机构设施建设提高环保管理现代化水平。

2、在年度计划的编制和执行中，突出环境保护和创建环保模范城工作的重要地位，把年度环境治理和资源综合利用的指标加以分解，并层次下达。对年度环保计划进行监督、检查，确保计划的实现。年度计划涵盖了保持城区污染指数＜100的治理计划，实施效果良好。

3、加强对环保建设的投入，通过多方争取资金投入，2003年用于环保方面的投资达到5.7亿元，占GDp的2.4％。在生态环境建设方面，实施了天然林保护工程，退耕还林还草工程，小流域综合治理工程，以及武当山、伏龙山等自然保护区建设；在环境治理方面，建设了市神定河污水处理厂、市垃圾处理厂、房县、丹江城区排水工程、市热电厂净电除尘工程等。

4、在项目审批中，认真实施“三同时”。对于市重点项目，如汉十高速公路、北京路、体育中心、东风大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肃路等在可研报告的审批时，高标准、严要求地进行了环评论证，对一些规模较大的项目，要求必须具备环评内容，并按要求配合有关方面对项目的环保设施进行检查和验收。

5、不断加强环保知识的学习，提高环境建设的自觉性主动性。通过集中学习法律法规，邀请专家开展专题讲座，派员参加培训等多种形式提高环保意识和工作水平。在日常工作中，委领导、有关科室时刻牢记环保责任，从项目的源头把好环境关，保证环保一票否决规定的落实。谋划发展，决策参谋，协调服务的活动中，牢固树立环保意识，积极宣传环保法规，及时纠正处理环保上的违规行为，使促进环境建设和创建国家模范城工作成为全体干部的自觉行动。

对照《责任书》自查，我委各项目标任务全部完成，自查评分为98分。今后，我们将一如既往地抓好环保建设的相关工作，为生态城、旅游城、环保模范城建设，为十堰经济社会的可持续发展做出新贡献。

第二篇：南宁创建国家环保模范城

南宁市创建国家环保模范城市

工 作 简 报

2016年第7期（总第19期）

南宁市创建国家环保模范城市总指挥部办公室 2016年7月31日

本期要目

★解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件 ★南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度 ★规范化、科学化、长效化治理扬尘

确保第二个“100天”实现巩固提升

★南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检 ★南宁市推进生活垃圾分类收运处理

★南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件

7月14日，中央环境保护督察组进驻广西开展环境保护督察工作，7月25日，对南宁进行下沉督察。7月16日以来，中央环保督察组共分十六批次交办南宁市群众举报环境污染问题165件次。对此，南宁市委、市政府高度重视，立即组织相关县区政府、开发区管委会和市直部门调查核实处理。截至31日18时，累计办结上报114件，办结上报率69.09%，按时办结率100%。

高度重视

成立迎检工作领导小组

7月14日，中央环境保护督察组正式进驻广西，南宁市以督察组的到来作为解决环境问题难得的契机，高度重视中央督察组交办的环境信访投诉问题的办理工作，并成立迎检工作领导小组，着力解决人民群众反映强烈的环境污染问题。

就此，南宁市主要领导还专门作出批示要求，对中央环保督察组交办的环境信访投诉问题，各县区、开发区和市直有关部门务必高度重视，按照“边受理、边督察、边整改”的原则，组织专门力量立即开展现场调查，依法依规查处，及时上报反馈。

“迎检工作其实早在今年年初就启动。”我市相关部门负责人表示，全市各级各部门行动迅速，目前，中央督察组交办的环境信访投诉问 2 题正在快速有序地办理之中。

迅速响应

解决群众关注的环境问题

针对中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市各相关部门和县区、开发区按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，第一时间派出专人现场检查核实，对查实的问题进行了认真处理。

在反映的问题中，群众最关心的是有关大气、水、噪声污染问题，因此，全市各级各有关部门充分认识到，只有用实际行动切实加强整改才能取信于民。截至目前，在中央督察组交办的案件中，办结上报的有69件。市相关部门负责人表示，关于中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市将依法及时公开查处情况，自觉接受社会监督。

为确保上报办结的环境信访件真实性和合法性，我市迎检办专门成立了信访件调查法规审核组，对各县区、开发区上报办结信访投诉件进行严格审查和把关。此外，我市还将加强问责，严肃纪律。对中央环境保护督察组交办的环境问题查处办理不及时，整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响，或向被投诉对象通风报信等行为，一经查实，将严肃追究直接负责人和主要领导的责任。

整改落实

助推环境质量持续改善

中央环境保护督察组的到来，是对我市环保工作的一次大检查，是对党员干部作风建设的大考验，更是助推我市环境质量持续改善的动力。

下一步，南宁市将按照“交办一件，查处一件、公开一件”的原则，实事求是、客观严肃查处中央环境保护督察组移交我市的其他环境信访案件，对于有条件马上办理的环境信访案件，有关单位和部门将马上进行办理。对由于客观原因不具备马上办理结案的环境信访案件，要制定具体整改方案和措施，要求限期整改到位。

同时，强化监督检查，市迎检工作领导办公室将对各县（区）、开发区和有关部门承办的环境信访案件查处情况进行监督检查，确保每个投诉件查处落实到位，做到事事有结果，件件有回音。切实解决影响群众身边环境问题，改善我市环境质量。

南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度

近日，中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅联合下发了《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法（试行）》（以下简称《办法》），南宁市将实行严格的考评制度，考评结果与评优、绩效挂钩。环境保护“一岗双责”目标责任制考评以环境质量改善为核心，坚持注重实绩、突出重点、客观公正的原则。

考评内容包括三方面

《办法》明确，对各县（区）政府、开发区管委会的考评内容主要包括环境质量改善、环境管理及公众参与评价。环境质量改善包括辖区大气、水（包括饮用水源）、土壤等环境质量的改善情况以及主要控制指标的完成情况；环境管理包括履行环境保护职责，组织协调、统筹推进环境保护各项工作情况；公众参与评价包括辖区内公众参与环境保护工作情况、公众对辖区内环境投诉的处理情况以及公众对辖区环境保护和治理情况的满意度。

对各县（区）党委、开发区党工委的考评内容还包括传达学习及贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于加强环境保护工作重大决策部署要求的情况；听取本级环境保护工作汇报、研究部署落实本辖区环境保护工作重大事项情况。

此外，《办法》指出，对负有环境保护“一岗双责”工作职责的市有关部门的考评，主要围绕环境保护“一岗双责”履职情况进行，考评内容包括目标完成情况、环境保护工作推进落实情况等。

考评和阶段性考评相结合

如何考评环境保护“一岗双责”目标责任制落实情况？我市主要采取总考评和阶段性考评相结合的方式。

《办法》明确，各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，主要责任单位须在每年7月10日、10月10日前报送目标任务阶段性进展情况、存在问题、下一步推进措施计划等。

各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，市有关部门须 5 在次年1月中旬前报送上环境保护工作专题报告及自评资料，自评资料结合上述考评内容及考评任务提供支撑证明材料，对仅在工作总结中提及但无具体支撑材料的，考评时不予认定得分。

同时，市环保委办公室对各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会及市有关部门环境保护“一岗双责”履职情况组织不定期督查，对发现的问题进行通报，通报结果视情况抄送市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室。被通报单位就所通报问题要在规定时限内提交整改报告及有关支撑材料，整改不到位的单位将在环境保护“一岗双责”目标责任制考评时被扣分。

考评结果与评优、绩效挂钩

《办法》指出，未完成目标考评任务、因环境问题被挂牌督办而未在规定期限内完成整改……只要有其中一种情况，当年考评结果不得评为优秀；行政区域内发生重大及以上突发环境事件、落实“水十条”“气十条”和“土十条”工作不力、考评过程中弄虚作假……如有这些情况，当年考评结果为不合格。

同时，考评将实行奖惩制度，结果与单位、个人评优评先及单位绩效挂钩。例如，考评结果将抄送组织部门，作为单位或个人评优评先以及干部职务晋升的参考依据；环境保护“一岗双责”目标责任制考评结果为不合格的单位，该单位绩效考核不得评为优秀等次。

规范化、科学化、长效化治理扬尘 确保第二个“100天”实现巩固提升

7月25日，南宁市召开“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”2016年5月、6月考评工作会议暨扬尘污染治理深化工作推进会，市委副书记冯学军出席会议并讲话。他强调，各级有关部门要认真按照市委、市政府部署要求及顺应市民的期盼，坚持做到规范化、科学化、长效化治理，确保扬尘污染治理工作在第二个“100天”里实现巩固提升。

会前，冯学军一行首先来到凤岭北（厢竹大道至高坡岭路一标段）一期工程工地、兴典混凝土公司及松柏消纳场等地，对扬尘污染治理工作进行实地检查。冯学军要求，各工地、厂区要落实好扬尘污染治理工作标准要求，加强进出作业车辆的冲洗检查工作。在松柏消纳场内，冯学军专门了解了泥头车进出场管理及视频监控等情况，要求市级有关部门应加强全市视频信息的整合共享和互联互通，通过信息化应用逐步实现扬尘24小时监控，确保在源头遏制扬尘污染。

在随后召开的工作推进会上，冯学军要求市级相关部门在下一步工作中，一是要正确看待成绩，充分认清形势，为服务中国—东盟博览会营造良好的城市环境，并以扬尘污染治理为抓手，推动环境保护工作取得新的成效，勇当广西“两个建成”尤其是生态文明建设的排头兵；二是要突出问题导向、聚焦瓶颈，找准当前工作存在的薄弱环节，逐条逐项抓好整改落实；三是要强化责任落实、创新手段运用，加快建立联合执法协作机制，加速推进“智慧南宁”等现代化科技手段的运 7 用，全力推动扬尘污染治理和“大行动”工作再上新台阶。会议还对南宁市“大行动”2016年5月、6月分别排名前两位的县区进行了颁奖。

市领导杨维超、唐斌参加会议并一同检查。

南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检

7月12日，市委副书记冯学军率各城区（开发区）、相关部门负责人对我市扬尘污染治理工作进行抽检，通过检查准确把握当前工作中的重点难点问题，就下一步工作作出部署。冯学军指出，扬尘污染治理是一项得民心顺民意的民生工程，各城区（开发区）、各部门要认真研究解决当前工作中的突出问题，常抓不懈，抓出成效，打好扬尘治理持久战，让“南宁蓝”长久不衰。

冯学军一行先后来到马巢河环境综合整治工程（铁路改线段）望天冲河道工地、三津大道江南区扬尘治理检查点以及石埠收费站高新区扬尘治理检查点等地，对工地降尘措施、源头管控措施、道路保洁状况以及联合执法情况进行检查。检查发现，目前扬尘污染治理总体情况较好，但仍存在部分工地扬尘防控措施不到位、破损道路扬尘明显以及泥头车违规撒漏等现象。

冯学军检查后召开现场会，会上各城区（开发区）、相关部门负责人就本次检查中发现的问题及其根源进行分析，提出下一步整改措施。冯学军指出，经过前段时间的治理，我市扬尘污染情况明显好转，8 他要求，各城区各有关部门一要加大检查力度，加大执法强度、密度，持续做好扬尘污染治理工作；二要继续抓好源头治理，对工地、消纳场、堆场等扬尘污染源加强管控，从源头上遏制扬尘的产生；三要对扬尘造成的城市道路、园林绿化用地、绿化带的污染及时整改，研究务实长效机制；四要积极做好信息沟通，整合资源，加强扬尘治理领导负责制度，切实打好扬尘治理持久战。

今年我市提出通过“3个100天”集中力量开展扬尘污染治理专项行动，探索建立扬尘防治长效管理机制，进一步提高南宁城市空气质量，营造更加良好的生态宜居环境。目前，经过第一个“100天”的集中整治，我市扬尘污染治理取得初步成效，已连续两个月空气质量优良率达100%。

南宁推进生活垃圾分类收运处理

《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》评审会议15日召开。评审组原则通过了《专项规划》并提出意见和建议。

为系统性推进南宁市生活垃圾分类收运处理工作，2015年9月市城管局通过招投标，委托中标单位中国城市建设研究院有限公司编制《专项规划》。编制单位经过半年的努力和反复修改，完成了《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划（评审稿）》。

当天会议邀请了区内外专家以及市规划局、市发改委、市环保局、市环卫处、青秀区城管局、经开区城管局等单位参加。专家组及各相关单位对《专项规划》的编制内容及规划方向给予了肯定，并提出深层次、专业性的意见建议。下一步编制单位将根据专家评审意见和各单位的修改意见对《专项规划》进行修改完善。

《专项规划》完成编制并实施后，将为我市全面推进生活垃圾分类收运处理工作提供思路、具体做法、实际措施，进一步构建环保节约型社会，达到生活垃圾“资源化、无害化、减量化”的目标。

南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

近年来，南宁市汽车保有量不断增长，针对尾气不合格的黄标车，南宁市动了“真格”。

今年南宁市黄标车淘汰任务为14800辆，到2017年，将基本淘汰全市范围内的黄标车。上半年通过多措并举，已完成全年黄标车淘汰任务的80.6%。

一是严格落实黄标车淘汰补贴政策。从2015年起，南宁市就率先在全区实行黄标车提前淘汰补贴政策，市民踊跃淘汰黄标车，并收到了良好的效果。2016年计划安排6000万元的补贴，并进一步完善黄标车提前淘汰补贴联合审核机制，提高资金支付效率。

二是强化道路限行，加强联合检查力度，让高污染车辆处处受阻。10 2014年发布高污染汽车第一阶段限行通告，2015年发布第二阶段限行通告，形成全天24小时的快速环道内黄标车限行封闭区域。目前，东葛路、友爱路、长湖路等黄标车限行区域的主要出入口都竖立了“禁止无绿色环保标志车辆通行”的标志牌。今年上半年环保、交警、交通运输部门强化联动，继续加大路检力度，对高污染车辆进行严格管理。

报：环境保护部、华南督查中心、广西壮族自治区环境保护厅、市委、市人大、市政府、市政协

送：市创建国家环境保护模范城市总指挥部成员单位 编印：南宁市创建国家环境保护模范城市总指挥部办公室 地址：南宁市竹溪路33号

邮编：530022 电话：0771—5757560

传真：0771-5757529 网址：http:∥www.xiexiebang.com

(共印75份)

第三篇：清镇创建国家环保模范城

清镇市创建国家环保模范城市

周工作快报

二〇一〇年二月 第四周 2010年2月26日

2010年2月20日——2010年2月26日为春节后上班第一周，我局按照创模工作计划开展了相关“创模”工作，现将本周工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

1、为进一步推进我市创建国家环境保护模范城市工作，完成我市创模工作目标。2010年2月23日清镇市委常委杨亚林副市长、市委常委卢达文副市长共同组织召开我市创建国家环境保护模范城市工作指挥部第三次调度大会。我市各市直机关责任单位参加了会议。

会议上根据我市创模过程中实际存在的问题明确了下一步工作计划。还对清镇市创模办公室开展创模工作起草的《清镇市创建国家环保模范城市指挥部工作调度会方案》、《清镇市创建国家环保模范城市工作指挥部工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市督查方案》、《清镇市创建国家环保模范城市项目协调组工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市宣传活动子方案》等创模方案体系的6个子方案进行了审议并提出了修改意见。

2、为强力推进我市创模建设项目工作进度，2010年2月24日，市委常委、杨亚林副市长召集市环保局、建设局、发改局、财政局、站街镇、百花湖乡、城投公司、北控水务有限公司负责人在市人民政府第三会议室召开清镇市污水处理专题会议。会议上对我市污水处理项目工作分工和职责明确，确保了我市城市生活污水集中处理≥95%这项创模工作指标的按时完成。3、2010年2月22日，贵阳市创模办公室督查领导小组孙运林主任带队到我局进行检查。督查组认真听取了我市创模工作的开展情况和存在问题的工作汇报。市创模办同时向孔主任上报了《贵阳市环保系统创建国家环境保护模范城市自查情况记录表》。4、2010年2月22日，按照贵阳市创模办公室文件筑创模办通[2010]28号《关于尽快完成集中式饮用水源一、二级保护区内排污口取缔关闭工作的紧急通知》要求。我局监察工作人员出动人员10人次，车辆3台次，对清镇市辖区集中式饮用水源一、二级保护区内排污口情况进行清查并向贵阳市创模办、贵阳市环境监察支队、贵阳市两湖一库管理局汇报了清查结果：共3各排口，（1）贵州华电清镇发电有限公司粉煤灰场存在1个污水排口。（2）清镇市天筑绿色墙体有限责任公司有4蒸吨/小时锅炉一台，存在1个废气排口。（3）贵州电力建设第二工程公司1各污水排口。

5、按照《关于印发〈关于组织开展工程建设领域环境保护突出问题排查工作的安排意见〉的通知》（黔环工发[2009]2号）文件要求，2010年2月25日，我局向贵阳市环境保护局上报了《清镇市工程建设领域突出环境保护问题专项治理排查情况》。6、2010年2月26日，我市环境监察大队召开2010年创模监察工作会议。会议上，监察大队队长袁志东对监察人员2010年监察工作进行了分工及责任落实，根据我市创模工作内容，按照《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》工作要求制定了监察大队夜间值班表及夜间执法检查方案。针对我市在创模指标中存在的问题进行专项检查，确保完成我市创模工作目标。7、2010年2月26日，我市创模办对我市辖区企业上报的“一源一档”资料进行再一次清查。我市59家重点工业企业已经按照要求完成资料备档49家。其中国控已经上报7家，差贵州盘江民爆有限公司、贵州兰花水泥有限公司2家。同时，在清查中对各家缺差的资料及存在问题进行了汇总。我市监察大队将针对“一源一档”资料缺差资料及存问题的企业开展专项检查工作，督促，指导企业按要求完善资料，确保企业创模资料齐全。8、2010年2月20日至27日，清镇市“创模”指挥部为提高市民对创建国家环境模范城市的参与率和知晓率，全面启动“创模”宣传活动子方案，扎扎实实开展了“创模”宣传工作。一是按照市“创模”指挥部宣传活动子方案要求，召开各责任单位例会，对宣传工作进行安排部署；二是利用短信平台宣传的方式，宣传“创模”知识、标语，发送短信100000条进万家活动；三是利用广播电视开避“创模”专栏，公益宣传广告100条次；四是在城区进出口、交通干道营造“创模”宣传氛围。制作大型“创模”宣传固定标语3条。五是利用市邮政局电子频滚动宣传贵阳“三创一办”标语50余条次。

二、存在问题 1、2010年2月10日我市“创模”资料上报中仍然存在许多问题，26项“创模”指标资料需要进一步完善，其中主要是其他机关单位提供资料不完善问题。

2、《清镇市创建国家环保模范城市指挥部工作调度会方案》、《清镇市创建国家环保模范城市工作指挥部工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市督查方案》、《清镇市创建国家环保模范城市项目协调组工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市宣传活动子方案》6各指标已经通过了审核，并进行了修改。具体工作暂时没有开展。

3、我市58家企业“一源一档”资料缺差资料及存问题主要难点在于环评手续不齐全。如：二矿建矿环评、贵阳弘业纺织印染有限公司、贵州盘江民爆有限公司、砖厂环评等以及相应的环保手续等。

清镇市环境保护局“创模”办公室 二〇一〇年二月二十六日

第四篇：创建国家卫生城市暨国家环保模范城1.

创建国家卫生城市暨国家环保模范城市

工 作 计 划

为了认真贯彻执行市卫生局关于创建国家卫生城市暨国家环保模范城市指示精神，进一步保护环境，提高人民生活质量，特制定如下工作计划：

一、加强组织领导，建立创建领导班子，实行院长负责制，创建小组人员职责明确，设立防保组为上下联动、互通信息的专门机构，防保组长任联络员。

二、深刻领会创建精神，工作责任明确：

1、将创建工作的重要性和具体内容向镇政府作回报，由镇、院两级机构联合召开全镇各村干部和村医生大会，传达市局创建工作中农村主要内容是改水改厕，宣传加强水、厕管理的重要性，使我镇安全卫生水普及率达到90%以上，卫生厕所普及率达80%以上。

2、加强食品卫生监督，公共场所卫生管理工作，防保组工作人员定期到餐饮、娱乐场所进行卫生督查，发现问题及时处理，规定凡有大型聚餐活动，饭店必须先向卫生部门回报，届时食品监督人员负责具体检查督促，防止食物中毒。全镇卫生许可证从业人员健康证发放率达100%。全年对每个单位卫生监督2次，抽样检测2次，对检测不合格的产品进行暴光，督促其改正，餐具消毒率达95%以上，对食品、公共场所从业人员、单位负责人进 1

行卫生知识培训2次，使广大从业人员了解相关卫生知识。做到无食品卫生责任事故，突发公共卫生事件报告准确率、及时率100%。

3、认真做好传染病防治工作，通过广播、画廊进行卫生知 识宣教，增强防范意识，对已发生的传染病及时上报，使传染病情网络直报、及时率100%；及时调查处理率100%，认真做好疫点消毒、隔离，控制疫情漫延，不发生因处置不力而出现的二代病例。

4、认真做好医疗废物处置工作，对不同类型的医疗废物进 行相关的处理后交医疗废物处置公司集中处理。

5、积极组织医务人员进行无偿献血，认真宣传无偿献血精 神，鼓励全社会参与，确保无偿献血达100人次，同时对受血者进行成份输血，节约血源。

三、持之以恒确保创建工作的持久性，定期检查创建工作的活 动开展情况、创建工作成绩以及问题整改措施，使创建工作深入持久的开展。

娄庄卫生院

2012年2月10日

第五篇：国家环保模范城复查工作报告

关于国家环境保护模范城市复查情况的

工

作

报

告

县政府：

XX市于2005年创建成为国家环境保护模范城市，2010年，国家环保部对复查考核指标体系做了相应调整，新的指标体系门槛更高，要求更严，考核范围更广，将所属区县列入复查范围。近几年来，市委、市政府极为珍惜国家环境保护模范城市这一来之不易的荣誉，我县根据安排高度重视模范城复查工作，持续加大环保工作力度，转方式、调结构，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，城市环境基础设施日趋完善，环境质量持续改善，实现了经济发展与环境保护的双赢。2012年7月2日，国家环保部环保模范城复查组分成工业、机动车、地表水、固体废物、清洁生产五个考核组，抽查了我县共10个检查点位，各考核组对我县近几年国家环境保护模范城市持续改进工作给予了充分肯定，我县环保模范城复查任务圆满完成。

一、我县创模成功以来环保模范城市持续改进工作的主要做法

（一）健全工作机制，环保工作地位逐年提升。我县不断完善环境与发展综合决策机制，坚持经济社会发展与环境保护统筹规划、合理安排、综合平衡、科学决策。强化环保工作在经济发展中的重要地位，推动全县经济、社会与环境的协调发展。进一步落实环保目标责任制，健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核，严格环保工作责任追究，今年县委、县政府新的考核办法，将环境保护列入一票否决范围，环保工作将进一步得到强化。今年2月24日，县委、县政府召开了全县环保大会，向各级各部门和全县人民发出关注环保的号召，形成加强环保的共识，切实将环境保护工作落脚到关注民生，改善和提升群众生活质量上来，环保部门的地位进一步得到提升。

（二）加大资金投入，基础设施建设日趋完善。县委、县政府近几年高度重视环境基础设施建设，不断创新投入机制，加大环保投资，进一步提升了城市品位和城市综合竞争力。一是加快建设城乡污水集中收集处理系统，提高城市生活污水集中处理率。投资7370万元，对县污水处理厂进行一期升级改造和二期扩建，日处理能力由4万吨扩大到6万吨，污水排放标准升级为一级A标准；投资6500万元，整合治理城区污水收集管网，城区污水管网达到71公里；投资100多万元，建设了夏庄、招贤、刘官庄等5处社区污水处理设施；投资4496万元，建设日处理能力2万吨的第二污水处理厂；投资9187万元、日处理能力4万吨的城北污水处理厂、投资6919万元、日处理2万吨的碧波污水处理厂正在积极筹建中，环境基本公共服务均等化水平显著提高。二是加快集中供热和集中供气系统建设步伐，完善城市集中供热、供气设施和配套管网建设。我县目前集中供热面积达180万平方米，集中供热普及率达60%。积极建设XX集团集中供热项目，建成后将实现海右经济开发区供热全覆盖；投资1亿余元建设日供气能力达8000立方米的天然气工程，铺设高、中、低压管网200余公里，拥有天然气用户近2万户，其中工业用户20家。建设了天然气汽车加气站，积极推动“油改气”工程，全县90%以上的出租车已改装成油气双燃料车。三是加强生活垃圾无害化处理和运营管理。投资8250余万元，建设了占地290多亩、日处理300吨的XX固体废物处理中心，渗滤液采用“MBR膜反应器+钠滤+反渗透”处理工艺，为垃圾无害化处理场。按照“属地管理、分级负责、规范运作、整体推进”的工作思路，实行“以奖促治”，探索推行“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。XX、XX、XX三处“以奖促治”垃圾处理厂项目正全力推进，主体建设已完工，配套设施已到位，项目已具备试运转能力，年底可实现规划设计要求。

（三）加强综合整治，城乡环境质量整体改善。把持续改善环境质量作为工作的重中之重，采取有效措施，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。一是大力开展“清水工程”。严格集中式饮用水水源地管理，彻底清理水源地保护区内的非法排污口、非法采砂和非法建设项目；加强河流整治，推进农村河流整治步伐；强化水环境污染防治，实施城乡污水集中处理设施全覆盖；探索畜禽养殖业污染治理机制，积极削减农业面源污染。二是积极推进“蓝天行动”。开展燃煤污染防治工程，严格控制燃煤消耗量，积极淘汰中小燃煤锅炉，大力发展集中供热；开展城市扬尘污染防治工程，控制施工工地、物料运输扬尘污染，推广使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式，防止道路保洁产生扬尘污染；开展机动车排气污染防治工程，加快淘汰高污染黄标车，提高车用燃油品质，整治冒黑烟车和无环保标志车辆。三是全面落实“洁净工程”。切实做好固体废弃物处置工作，完善垃圾清运和处理运营机制，加大工业固体废弃物处置的监管力度。加强危险废物(包括医疗废弃物)储存、清运处置管理，严格执行“五联单”制度，确保危险废物集中处置率达到100%。四是认真实施“宁静工程”。加强工业企业、餐饮娱乐业等固定噪声源专项整治工作，整治超标扰民的噪声源；强化建筑施工噪声管理，依法查处违章夜间施工行为；采取科学调流、加强道路设施建设和养护、设立禁鸣标志等一系列措施，降低交通噪声，为广大群众营造了安静舒适的生活环境。五是深入开展“农村环境整治行动”。深化新农村建设内涵，健全农村生活垃圾、污水处理机制，加快农村垃圾无害化处理和污水集中处理设施的建设，新农村“硬化、绿化、净化、亮化、美化”等“五化”建设基本实现全覆盖，“五化”建设由面上普及向更高档次推进，环境由综合整治向长效管理转变；全面推进生态乡镇建设，小城镇基础设施、生态环境、整体形象明显改观，所辖21个乡镇创建成省级生态乡镇14个，其中4个镇创建为国家级生态乡镇。

（四）超前科学谋划，生态环境建设日新月异。坚持以科学发展观为指导，以提升城市功能和品位为重点，以实施城建重点项目为载体，全面改善城市生态环境，加快建设最适宜人居住的城市。一是开展“三河”整治工程。自2007年开始，按照“先治污、再治水、后景观”的整治思路，总投资6亿元，从城市防洪、截污减排、水源补充、水质净化、道路桥梁和景观建设六个方面入手，开展了淤泥沟综合整治、引水入城、沭河公园三大工程，加快淤泥沟、护城河、沭河“三河”整治工作，着力打造以水为轴、以绿为体、以文为脉的生态景观环境，塑造城区新景观、拓展生态新空间。二是东部新区景观初现。自2008年开始，投资15多亿元，着眼打造宜居、宜业、宜游的现代化东部新区，以沭河公园为主题景观，17平方公里(其中主体水面面积12平方公里)的东部新区景观初现。三是人居环境不断改善。按照建设“山水园林城、文明卫生城、最佳人居城”的要求，全面实施“水清柳绿路靓”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的园林城市格局，2011年11月创建成为省级园林城市。

（五）强化节能减排，产业结构持续优化升级。把节能减排作为调结构、转方式的突破口和重要抓手，强力推进节能降耗和污染减排工作，加快资源节约型、环境友好型社会建设。一是控制增量，调整和优化产业结构。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，严把项目审批关，防止“两高一资”项目上马和低水平重复建设，限制高能耗、高物耗、高污染企业和产品发展，全面禁批电镀、制革、造纸、印染等行业企业。加快淘汰落后产能的低端产业、低端企业和低端的生产环节，几年来，先后依法关停了近20家炼焦企业、4家炼铁等能耗高、污染重的企业，至7月30日，将按计划淘汰所有立窑水泥企业。二是加强监管，严厉查处违法违规企业。严格控制辖区内高耗能、高耗电、高污染、高排放和低附加值企业用能、用电增幅。加强污染源监管，加大节能减排资金投入，积极挖掘节能减排潜力，每年实施一批污染治理再提高工程，推进有问题的污染源稳定达标排放，并从政策、资金上鼓励、支持直排污染源提高污染物排放标准，进一步减少污染物排放量。我县目前唯一的直排重点企业XX有限公司按计划逐年实施污染治理再提高工程，逐步提高排放标准，每年排污费80%全部返还该公司进行治污再提高。三是创新模式，加快发展循环经济，实现资源综合利用。着力挑选覆盖农业、轻工、电力和环保等领域具有行业代表性的企业申报循环经济试点，实现了水循环利用、能源梯级利用和废弃资源开发利用等循环利用技术的产业化应用，推动了工业农业的健康协调发展。

（六）完善监管能力，环保执法水平全面提高。全面提高环境保护监督管理水平，努力提高环保执法水平，不断增强环境保护能力，推进环境保护历史性转变。一是建立完备的环境执法监督体系，巩固提高环境监察、监测标准化建设。随着环境监测中心大楼的启用，进一步加强了监测设备等硬件建设，同时在人员培训、管理制度等软件建设方面强化措施，使环境能力建设迈上了新台阶。截止目前，环保局共出台实施了19项机关管理制度，并严格落实监督督察措施，为建立完备的环境执法监督体系奠定了坚实基础；同时，8名实验员通过了省环境监测中心站组织的实验员合格证考核，2名实验员取得国家计量研究院环境监测内审员资格，全部实验员参加了省环境监测中心站组织的实验室管理体系培训，为提高环境监察、监测标准化建设提供了人才保障。污染源在线监控、省控断面自动监测站、机动车尾气检测线等运转正常。实现了对全县污染源的有效监控、动态管理，环境执法水平和环境污染事故应急响应处置能力显著提高。二是构建环境安全防范体系，着力解决损害群众健康的突出环境问题。积极开展重金属污染企业综合整治工作，严格化学品环境管理，强化持久性有机污染物污染防治监督管理，切实保障环境安全。三是加大环保执法监管力度，严厉查处环境违法行为。深入开展了“整治违法排污保障群众健康”专项行动，组织监察、公安、水利、工商、安监、环保等部门组成联合执法组，通过集中行动、限期治理等手段，加大对违法企业打击力度，严肃查处环境违法、生态破坏案件，扼制污染反弹。仅2011年各有关职能部门联合开展了4次全县规模的联合执法行动，与乡镇政府环保办在区域内联合开展了30多次关停小塑料、小淀粉、小炼铅、小造纸等有针对性的联合执法行动，取得明显成效，有力地促进了区域污染治理。四是强化污染点源与污染防治设施监察，保障污染物达标排放。对重点污染源、一般污染源分类确立监察监测频次，采取派人蹲守、例行查、班下查、节假日查、夜查等多种措施，开展污染防治设施监察，确保各类污染防治设施的正常运转，创模成功以来7年内未发生一起污染事故。

二、迎查工作的一些经验

2005年XX市创建成国家环保模范城市，当时以市区为主，区县未做具体要求，本次复查，对区县提高了标准，基本与市区同步，复查得以顺利通过，主要有以下两点：

（一）领导重视，注重实效，组织协调机制完善。一是建立健全长效工作机制。2010年，县政府成立了由时任县长XXX同志任组长，时任副县长XXX同志任副组长，宣传部、监察局、发改局、统计局、经信局、财政局、住建局、交通局、水利局、国土局、公路局、交警大队、环保局主要负责同志为成员的县迎接国家环保模范城市复查工作领导小组。明确专人负责，设专职联络员，落实责任，制定措施，提出了巩固和提高国家环保模范城市创建成果的具体工作要求，形成了责任明确、措施有力的组织领导体系。二是强化管理运行。为了提高各职能部门的责任性，县委、县政府把环境保护工作列为每年年终评优创先条件，实行一票否决，确保了环保模范城市长效管理有良好的运行机制。三是组织协调措施得力。迎查前的一个月内，县政府先后4次召开迎查协调会，下发了《关于迎接环保模范城市复核职责分工的通知》，对我县迎查具体工作做出了明确安排，分管副县长到会提出了具体要求，县政府定期调度，形成了迎接国家环保模范城市复查工作齐抓共管的良好局面。

（二）前期准备工作充分。

根据复查要求，县环保局成立了综合协调组、技术档案组、对外宣传组、现场迎查组、后勤保障组五个工作小组，负责迎查各项具体工作。

1、档案准备方面。县环保局自2010年即开始对照复查要求，对各迎查企业完善“一企一档”，在迎查企业从25个增加到43个、检查前6天又增加到66个的不利局面下，克服人员少、任务重、时间紧的困难，查漏补缺，加班加点，在7月1日前将所有66个迎查企业档案全部整理完毕，期间通过了3次市环保局、省环保厅的迎查档案预评估，确保了迎查档案的准确性。

2、现场准备方面。由于检查采取抽查方式，我县66个工业企业及河流断面、机动车检测线、饮用水源地、绿色学校、医疗废物产生单位等共82个检查点位都有被抽到的可能，加上各点位周围环境、城区、沿途综合环境等因素，现场准备工作量很大。对此，在县政府统一协调下，各乡镇（街道、管委），经信局、住建局、交通局、水利局、国土局、教育局、交警大队、环保局等县直部门通力协作，根据各自职责对迎查现场每一个细节做出具体安排，迎查前不到一个月的时间，通过了11次市环保局的复查准备检查。

3、综合协调方面。国家环保模范城复查是一项综合性极强的工作，不仅仅是各检查点位、水质、大气、噪声等指标需要达标，还包括生活垃圾无害化处理、城市环境卫生、城乡结合部及周边地区环境、中小学环境教育、绿化等等多个方面，单靠环保部门的能力和职责无法完成，对此，县政府定期调度，综合协调组及时联系，各乡镇（街道、管委）、各职能部门密切配合、团结协作，确保了各项工作有序开展。特别是7月1日晚，在环保部检查组确定检查点位前，县政府、各职能部门有关人员、环保局全体迎查人员一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右确定了检查点位后，我县0：30左右确定了陪检人员、检查路线，县政府值班人员第一时间通知了各有关单位、乡镇，各点位迅速行动，布置迎查现场。例如XX镇所属的XX矿业有限公司被确定为检查点后，镇党委政府领导一直在现场布置，虽然检查点位存在一些问题，但在全体迎查人员的共同努力下，检查工作圆满完成，其他点位也是如此。在这一点上，迎查人员、各点位体现了高度负责、团结协作的精神。

4、现场应答方面。实事求是的讲，我县的一些检查点位，或多或少的都存在一些问题，环保部检查人员都是专家，他们在现场的提问有时非常尖刻，但因为有了前期的充分准备，我们大部分陪检人员能随机应变，做出有利自己的解释，并能得到专家认可，起码能做到不再深究，汇总情况时不给我们扣分，非常不容易。

总之，通过本次规模较大的检查，全体迎查人员、迎查点位积累了应付急、难、险、重工作任务的宝贵经验，得到了很好的锻炼。

三、存在的一些问题

通过检查及前期的检查准备，我们的不少点位特别是企业暴露出一些问题，虽然检查顺利通过，但这些问题不容忽视，必须加以整改。

（一）企业方面。

1、环评手续不全，个别企业甚至建设国家明令禁止的项目。如：XXX，XXX等。

2、“三同时”手续不全，未经环保部门验收就正式投产。如：XXX，XXX等。

3、未经环保部门同意私自进行试生产。如XXX，XXX等。

4、部分建设项目治污设施不完善，达不到环保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中处理方面

各污水处理厂建设进度需进一步加快，确保按期完成投运，以缓解我县减排压力，腾出容量促发展。城区污水收集管网有待进一步完善，以继续提高污水收集率，进一步改善水质。

（三）饮用水源地方面

水质安全应急储备不具体，未列出水质安全应急储备物资名录。无专门水质安全应急预案，未开展水质安全应急演练。

（四）原XX垃圾场封场问题

根据垃圾填埋场封场技术规范要求，我县原凤凰山垃圾填埋场现已经不再使用，应进行规范化封场，但复查前检查发现，在渗滤液收集处理、沼气处理、土层覆盖、复垦绿化的等方面，不少措施不规范，存在一定隐患。

（五）城区道路交通综合整治方面

我县机动车辆数量每年增加量很大，禁鸣路段、禁鸣措施执行不严，各类广告宣传车横行，交通噪声达标存在较大压力；工程车、清运车等仍需加强管理，以进一步降低城区机动车扬尘污染。

（六）迎查现场应答方面。

一些点位的专业技术人员、操作人员业务不熟练，缺乏系统培训，不能完整回答专家提出的技术问题，给专家留下了不好的印象。

四、几点建议

（一）建议继续完善部门联动机制，加强联合执法力度，对违法企业采取停电、停水、拆除违法设施等强制措施，各乡镇（街道、管委）落实属地管理原则，做好事后监督，与各职能部门协调配合做好企业方面的整改：

1、对于私自建设国家明令禁止的项目的，要坚决予以关停、拆除违法设施，特别是“十五小”、“新五小”企业。

2、对于未办理环评手续的项目，限期补办环评手续。

3、对于未办理环保验收手续的，限期补办环保验收手续。

4、对于污染防治措施不完善的，尽快督促完善污染防治措施。

5、在规定期限内未完成整改的，依法予以处罚并采取强制措施。

（二）建议园区、住建等部门进一步加大污水集中处理设施建设力度，加快第各污水处理厂建设进度，同时对污水收集管网进一步完善，继续提高污水收集率，保障各污水处理厂进水浓度，发挥最大的减排效益。

（三）建议水利部门尽快完善饮用水源地应急物资储备、应急预案，及时组织应急演练。

（四）建议环境卫生部门按照垃圾填埋场封场技术规范，结合老垃圾填埋场实际情况，制定计划对老垃圾填埋场进行规范化封场。

（五）建议交通、交警、住建等部门加强协作，采取切实措施进一步降低城区道路交通噪声和机动车扬尘污染。

（六）相关部门、企业对专业技术人员、操作人员开展系统培训，培养应对各类检查、事件且能独挡一面的专业人才。

二〇一二年七月十二日