新疆十二五规划关于石油化工煤化工的描述范文合集

第一篇：新疆十二五规划关于石油化工煤化工的描述

新疆十二五规划关于石油化工煤化工的描述

一、加快塔里木、准格尔和吐哈三大盆地油气资源的勘探开发步伐，扩大开采规模，确

保油气产量稳步增长。大力推进疆内企业参与石油天然气下游产品的开发，增加油气资源在疆内的加工量，最大限度地延伸产业链，形成一批石化产业集群。重点建设独山子-克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，抓好大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥的生产，发展塑料、化纤制品、橡胶制品和精细化学品。支持企业“走出去”参与周边国家油气资源开发合作，提高合作水平，实现互利共赢。积极推进独山子、鄯善国家级石油储备基地和乌鲁木齐、克拉玛依国家级成品油储备基地建设。到2015年，原油储量达到3300万吨，天然气450亿立方米，油气量超过6500万吨；原油加工能力3800万吨，石油储备库容1300万立方米。

二、煤炭工业和现代煤化工产业

坚持“统筹规划、环保优先、集约高效、有序发展”的原则，认真落实差别化产业政策，大力推进国家煤炭资源转化实施方案，以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，高起点、高标准、高效益规划建设国家第十四个现代化大型煤炭基地。强化矿区总体规划和矿业权设置的调控作用，积极培育大型煤炭企业集团，着力推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合，加快建设具有国内领先水平的大型现代化煤矿，提高产业集中度。加快煤炭资源开发和转化，延长煤炭产业链。

吐哈煤田以“疆煤东运”为主，适度发展煤电及电力外运；准东煤田重点发展煤电及现代煤化工，参与“疆煤东运”；伊犁煤田以发展现代煤化工为主，适度发展煤电；库拜煤田以供应南疆四地州生产生活用煤为主，适度发展煤电及焦化。准北准南等其它煤田按照经济合理原则，满足当地及邻近地区经济社会发展用煤需要。以准东、准南、吐哈等煤田为主，加快煤层气勘探开发，建设2-3个煤层气综合利用示范工程。到2015年，新疆煤炭产能达到4亿吨以上，外运5000万吨。

依托优质煤炭资源，以伊犁、准东煤炭基地为重点，大力发展现代煤化工，提升传统煤化工，提高技术含量和深加工程度，形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化产业链，尽快建成一定规模的现代化煤化工产业集群。到2015年，建成煤制尿素260万吨、煤制二甲醚80万吨、煤制天然气1000亿立方米、煤制烯烃100万吨，煤制乙二醇100万吨；“十二五”期间新增煤焦化生产能力800万吨。

第二篇：十二五期间煤化工新发展

“十二五”期间，山西引资投向煤化工的金额总计超过5000亿元。

12月9日，笔者从山西化工行业经济分析会上了解到，山西化工行业在“十二五”开局之年，以现代煤化工为着力点，打造新型化工产业链。

作为传统能源大省的山西，煤炭产业在2010年完成了工业增加值2559.66亿元，占全省规模以上工业的57.57%，成为了山西名副其实的支柱产业。“十二五”期间，山西省以新型工业化带动煤炭产业战略转型，大力发展现代煤化工产业，把煤化工建设成为山西转型发展的重要支柱产业。

突破传统禁锢

重复建设、产能过剩、盲目发展的传统煤化工一度被实施紧缩政策。

煤化工产业是以煤炭为主要原料，生产化工和能源产品的行业，具有资金、技术和资源密集型特征，涉及煤炭、电力、石化等领域，对能源、水资源的消耗较大，对资源、生态、安全、环境和社会配套条件要求较高。

煤化工产业分为传统煤化工和现代煤化工。传统煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦化、电石等子行业；现代煤化工则是以生产石油替代产品为主的产业，主要包括二甲醚、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等产品。

山西的煤炭储量和产量分别是全国的1/3和1/4，然而，山西的煤炭产量80%是向省外输出的，其结构主要以采煤为主，煤炭转化和深加工水平有限，只能赚取很低的利润。“山西经济结构单一，化工行业以尿素、甲醇、氯碱等传统产业为主，产业链条短，产品附加值不高，规模及产品结构雷同，具有领先水平的大装置比例偏低，行业核心竞争力较弱。”山西化工行业管理办公室行管部部长李三文说。

为山西煤炭行业转型，山西确定的《煤化工“十二五”发展规划》，原则就是“根据山西省煤炭资源禀赋，兼顾水资源和环境条件，实施战略重组，实现煤炭、化工产业一体化，大力发展现代煤化工产业，把山西建设成为我国重要的现代煤化工基地。”

同时，《山西省煤化工产业发展实施方案》的出台，确定了山西省化工产业发展目标和发展重点及政策措施。将依托晋东、晋中、晋北三大基地，构建现代煤化工产业新体系。“现代煤化工采用现代先进技术，充分挖掘、利用煤的内在固有特性中的优势，对煤进行深加工和综合利用，着重解决煤炭转化过程中高效、低污和经济三大方面问题。山西有着得天独厚的煤炭资源优势，在转型跨越的大背景下，充分把握资源和环境的承受能力，延伸产业链，提高附加值，以现代煤化工为动力，带动山西煤炭产业战略转型。”山西省煤化工行业协会副会长郑根堂说。

“十二五”期间，山西将以新型煤化工和精细化工为重点，以提升传统煤化工为基础，以循环经济园区为载体，合力布局全省煤化工产业项目，积极发展现代煤化工，实现由煤炭大省向煤化工大省的转变。

“先行先试”效应

山西煤化工产业在 “十二五”开局之年，承担起了山西工业经济转型跨越发展的重任，其关键在于先行先试。

山西省以国务院批复设立的“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”为契机，重点解决传统产业转型等问题。山西不仅在转变发展方式上先行先试，还在重大转型项目上同样先行先试，率先走出转型发展新路。

山西坚持大企业引领、大项目支撑、大园区承载，大力实施循环经济发展战略，积极遵循“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”的模式，产业项目快速推进，现代煤化工项目领先发展。

山西省目前在建的最大的煤化工项目，是同煤集团年产60万吨甲醇项目。经过近一年的施工，目前项目大部分工程都已经完成了60％以上，明年8月将进入试生产阶段。项目

建成后，预计年销售收入可达到14.5亿元，利润3.5亿元，税金1.1亿元。“十二五”期间，同煤集团将按照循环经济的理念，依托甲醇项目建设年产24万吨聚甲醛项目和年产60万吨煤制烯烃项目，形成全省最大的煤化工循环经济园区，园区总投资336亿元。建成以后，每年可实现销售收入183亿元，利润32亿元，将对全省转型跨越发展起到积极的推动作用。以煤为基、多元发展构建现代煤化工新产业格局，晋煤集团“打造”的氛围也很抢眼。包括总投资428亿元的晋煤集团煤电油化运循环经济工业园施工现场，和总投资30亿元的100万吨煤制油项目，都呈现出为项目推进紧张忙碌的场面。

“没有新支柱产业，就没有新山西。不发展现代煤化工，就不能成为新支柱。”山西煤化工协会会长纪馨芳说。

创新研发支撑

为助力山西经济跨越转型，山西“新”支柱的打造正在紧锣密鼓之中。

4月26日，吕梁孝义市开工千万吨级新型煤化工基地暨总投资100亿元的焦化项目，是全省乃至全国开工建设的第一个年产500万吨现代化焦化项目；5月15日，鹏飞集团总投资58亿元的年产220万吨焦化项目正式奠基；5月30日，国内规模最大的焦炉煤气制合成天然气项目开工，总投资4.1亿元；今年8月1日，山西省第一套60万吨/年甲醇制烯烃工程在山西焦煤集团开工建设，标志着山西焦煤与神华集团共同建设3000万吨级煤焦化循环经济一体化项目正式启动，项目总投资1078亿元；8月11日，总投资143亿元的阳煤集团化工新材料园区开工，规划建设年产20万吨己内酰胺、14万吨己二酸、12万吨聚甲醛项目，配套生产24万吨氨醇、20万吨硝酸、24万吨硫酸等产品。

与此同时，山西新型煤化工产业的创新活动也比较活跃，尤其是煤气化技术创新，已成为推动全省现代煤化工创新的重要支撑。

8月22日，世界第一套可使用水煤浆气化的水冷壁气化炉在山西阳煤丰喜临猗分公司建成投运，这标志着我国自主研发的水煤浆水冷壁煤气化技术跻身世界先进行列，为大型煤化工企业的技术选型提供了新的选择；11月13日在太原通过山西省科技厅组织的专家鉴定的焦炉气中低温换热式甲烷化合成天然气新技术，这一成果是建立在基础研究基础上开发的焦炉气制合成天然气的新途径，具有显著的创新性，达到国际先进水平。

资料显示，山西省开展研发活动的支柱产业中，新型产业的企业数量占到73.2%。创新活动最活跃的是新兴的煤化工业，其开展研发活动的企业占全省的9.4%；在科技机构建设的重视程度上，也显示上述同样特点，煤化工业中有8.8%的企业建立了科技机构。据统计，在新产品产值、新产品销售收入、专利数和发明专利数中，全省煤化工产业的产出占全省支柱产业的比重分别达到了5.6%、4.7%、5.2%和7.5%。可以看出，煤化工业创新产出成效明显，已经初现端倪。

五千亿资金助力

在转型跨越发展、打造“新”支柱产业的过程中，煤化工项目成为各路资本追逐的焦点。在建成全国重要的新型煤化工基地的目标引领下，预计山西煤化工产业“十二五”期间总投资将超过5000亿元。

根据《山西省“十二五”规划》，煤化工产业将受到重点培育和扶持。围绕“中国第一煤化工大省”这一目标，目前山西省已与中国海油、中煤能源、中国大唐、华润集团、中化集团、中国石化、陕西煤化集团等签订“十二五”期间战略合作协议，七大集团投入山西煤化工领域的资金高达5000亿元。其中，中国海油在山西的投资将超过1000亿元，目前进行的煤炭清洁化利用循环经济项目一期工程将投入400多亿元；中煤能源拟在 “十二五”“十三五”期间投资1010亿元，在临汾市建设能源化工循环经济绿色园区项目；中国大唐将在山西投资1000亿元，建设临汾浮山煤气电化运循环产业园及朔州煤制天然气一体化项目等。

煤化工投资将主要集中于新装备、新技术上，为化工装备制造业提供了难得的发展机遇

和市场开拓空间。

统计显示，今年1-10月，山西全省工业固定资产投资完成2413.5亿元，同比增长41.8%。而化工行业完成投资126.74亿元，同比上升68.2%。仅上半年煤化工新开工建设项目就有55个，同比上升66.7%；在建项目117个，同比上升31.5%。初步具备了支柱产业引领的基本特征。

“目前在山西，围绕重点领域，以一批代表转型发展方向、带动性大、示范性强、见效快的重大项目为当前转型综改试验区重大标杆项目，由各相关部门牵头稳步推进。”李三文表示。

据了解，到“十二五”末，山西将形成300万吨/年精细化工和新材料、360万吨/年煤制油、100万吨/年甲醇制汽油、240万吨/年煤制烯烃、80亿立方米/年煤制天然气、100万吨/年乙二醇产能，现代煤化工产业产值占全省化工产值的比重达80%以上，培育2-3个资产、年销售收入超千亿元的大型煤炭化工产业集团，形成以“苯、油、烯、气、醇”为主链的现代煤化工产业链。届时，山西煤化工产业年产值将达到2000亿元，年转化煤炭9000万吨，煤炭的化工转化率由目前的2.2%提高到10%以上，实现全省煤化工产业的跨越式发展。

第三篇：浅析煤化工和石油化工的区别

浅析煤化工和石油化工的区别

一、原料

石油化工是以石油和天然气为原料生产石油产品和石油化工产品的加工工业，目的是将石油炼制过程产生的各种石油馏分和炼厂气、油田气、天然气等充分利用。石油化工的突出特点是化学品品种极多、范围极广。

煤化工是以煤为原料生产各类化学品的加工工业，目的是实现煤炭能源的综合利用。煤化工的突出特点是用化学方法将煤炭转换为气体、液体和固体产物而后深加工。

传统煤化工是把煤干馏生产焦炭，副产物为焦炉煤气和煤焦油，主要是为了配合钢铁行业，一般合成氨工艺也归为传统煤化工行业。现代煤化工是把煤通过液化、气化、加氢等先进手段转化为合成气、精细化工产品等，其发展方向主要有：

一、煤制烯烃；

二、煤制天然气；

三、煤制油；

四、煤制乙二醇；

五、煤制精细化工。

二、产品

石油产品主要包括各种燃料油（汽油、煤油、柴油等）和润滑油以及液化石油气、石油焦碳、石蜡、沥青等。生产这些产品的加工过程常称为炼油。

炼油提供的原料油进一步化学加工，第一步是对原料油和气进行裂解，可生成乙烯、丙烯、苯、二甲苯等为代表的基本化工原料。第二步是以基本化工原料生产多种有机化工原料（约200种）及合成材料（塑料、合成纤维、合成橡胶）。

煤化工产品主要有炼焦化学品、氨、甲醇、尿素、各类材料、人造石油、有机化工产品（通过碳一化学合成）等。

三、转化路线

下图为石油的转化路线：

下图为煤的转化路线：

供热燃烧发电焦炭炼焦煤苯、焦油煤气氨甲醇转化气化油品（间接液化）LNG（煤制天然气）

电石、炼钢尿素系列能源化工产品（烯烃、油、芳香烃、油品添加剂）乙二醇煤制油（直接液化）

四、综述

煤化工和石油化工看似是两个完全不同的资源条件之下的不同产业，但两者的工艺途径和关键技术是有相通之处的。煤气化所产生的煤气经过净化分离以及成分调整以后就可以作为后续的化工原料合成气，之后的工艺流程就和石油化工的工艺流程类似。

煤化工所生产的产品同样可以用于与石油化工原料产品类似的工业用途，可以理解成是殊途同归。煤化工在石油化工产品结构调整、发展精细化工方面，开发具有特殊性能、技术密集型新产品和新材料方面具有更大的优越性。

第四篇：新疆十二五规划 形势与政策论文

努力实现新疆跨越式发展和长治久安的历史任务

2010年春天，中央新疆工作座谈会召开，举全国之力援疆行动正式拉开帷幕，新疆迎来了前所未有的机遇，后发赶超的信心在天山南北激荡。短短一年间，全国19个对口援疆省市进疆全面对接，国家各部委立即行动量身为新疆制订政策，大企业、大集团接二连三启动项目，新疆维吾尔自治区也根据中央的战略部署，持续加大民生投入，新疆全面进入跨跃式发展之春.2011年，也是十二五的开局之年。“十二五”是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在新的历史起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期，也是新疆在2020年与全国同步建成小康社会的关键时期。科学谋划、扎实推进“十二五”经济社会发展，对于我们继续抓住用好重要战略机遇期、为全面建成小康社会打下决定性意义的基础至关重要。

一、要把握好十二五发展的基础和环境

回顾，是为了凝聚发展的力量，迈开跨越的步伐。春贤书记的话说是总体稳定，总体可控、总体向好。

十七届五中全会对全国有这样一个评价，在讲到“十一五”期间取得的巨大成就时，开宗明义地指出“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，国家的面貌发生了新的历史性变化。虽然新疆和内地沿海地区，和中部地区的发展有差距，但是新疆也是在巨变之中，也是在这样大的宏观的环境之下。新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白的落后面貌得到明显改变，天山南北发生翻天覆地的变化，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固。新疆的各项事业已站到了新的历史起点、进入新的发展时期,进入了建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

(一)经济总量不断攀升，综合实力跨上了新台阶 经济规模不断扩大。“十一五”期间，新疆生产总值快速增长，先后买上了三个千亿元台阶，2006年生产总值超过3000亿元，达到3045.26亿元，2008年又跨越了4000亿元大关，达到4183.21亿元；2010年以来，经济运行呈现出回升向好的良好态势，全区生产总值超过5000亿元，按可比价格计算，比2005年增长65.1%，年均增长10.6%。人均生产总值提前翻番。财政实力明显增强。

（二）经济结构继续优化，发展协调性有了新提高

产业结构不断优化。区域经济快速发展。天山北坡经济带，以石油石化、煤炭、煤电煤化工、几点、农产品精深加工为重点，产业升级很快，产业集聚度明显提高。以石油化工为主的重化工和以防止、食品为主的轻纺工业，在天山难破经济带迅速崛起，规模化水平不断提高。统筹城乡发展取得新进展。新疆已有一个百万以上人口的特大城市、2个50万人口的大城市。

（三）农业生产能力大提高，设施农业发展有了新进展

农业经济平稳增长。2009年新疆农业综合比较优势居全国第5位，人均农业总产值和主要农产品人均占有量均居全国前列。十一五，新疆农业增加值速居西部十二省区首位，已成为全国农业大省。农业生产能力显著增强。主要指机械化水平，十一五，讲要更新粮食机械，稳步发展棉花机械，加快发展林果业机械、节水机械，全面推进农业现代化。四大基地建设成效显著。设施农业取得长足进展。突出地方特色，培植了组建了中粮屯河、香梨股份、新疆天业、新农开发、天康生物等一批集生产经营、科研开发一体的农业产业化龙头企业和企业集团。

（四）新型工业化稳步推进，工业园区建设进入新阶段

石化工业稳步发展。2010年，新疆原油产量2558.16万吨，居全国第4位；天然气产量249.91亿立方米，全国总产量的26.5%，居全国第1位。非石油工业快速增长。非石油工业就是煤炭、防止、轻工、钢铁为主的一些工业。比如红色产业，番茄酱产量110.63万吨，居全国第1位。工业园区蓬勃发展。2009年底，经国务院和自治区审批的工业园区达到34个，其中，国务院批准设立8个，自治区批准设立26个，遍布全区11个地州市，主要集中在重化工、特色资源、对口支援、出口加工、物流园等五大园区，初步形成了全方位、多层次、有重点的发展格局。“龙头”园区———克拉玛依石化工业园、米东化工工业园，；石河子经济技术开发区、乌鲁木齐经济技术开发区；库车化工园区。

（五）投资建设力度进一步加大，经济发展获得新支撑 投资规模不断扩大。基础设施建设得到加强。公路。要进一步加快疆内国家告诉公路网和国省干线公路、农村公路以及通县市、团场公路、重要的口岸公路和国边防公路建设，提高公路等级、扩大路网规模，优化路网结构，切实 提高通行保障能力。乌鲁木齐绕城、阿克苏至喀什、克拉玛依至塔城高速公路要力争明年全部开工建设。铁路。继续加快兰新第二双线等11条在建铁路。抓紧做好乌鲁木齐新客站、北屯至富蕴至准东、哈密至将军庙等9条拟开工铁路的各项前期工作。民航。要以打造乌鲁木齐西部门户枢纽为重点，不断加强航线网络布局，力争开辟新的国际国内航线。抓好改扩建、迁建和新建的支线机场建设。房地产业欣欣向荣。

（六）城乡市场繁荣活跃，经济发展增添新动力

城乡市场繁荣活跃。消费需求日益成为经济增长的源头与动力，“十一五”期间，全区商业基础不断改善，各类交易市场快速发展，以连锁超市、专卖店、仓储式商场等为代表的新兴商业竞相发展，分期付款、特许经营等现代营销模式不断涌现，市场商业网点种类繁多，辐射面不断拓宽，大流通的市场格局基本形成。2009年，乌鲁木齐华凌市场、北园春、亚中机电市场等11家市场成交额超过10亿元，其中，新疆钢材加工配送中心超过50亿元，边疆宾馆市场成交额超过60亿元。

消费水平不断提高。城乡居民消费结构加快转型升级，由温饱型向享乐型和发展型消费转变。住宿餐饮业保持了20%以上的高速增长；轿车，这个昔日的奢侈品，如今已进入普通百姓家庭，成为简单的代步工具；金银珠宝类、文化用品类、体育娱乐用品类和通讯器材类成倍增长，已成为新的消费热点。

（七）对外开放水平大提高，外向型经济发展取得新成绩

对外开放水平不断提高。十一五，新疆发挥区域优势，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。外资已成为推动新疆全面开放的重要补充。

旅游产业蓬勃发展。新疆旅游业借助得天独厚的地理和人文资源，全方位、多角度的向全国、全世界进行宣传和推介，使丝绸之路为主导的旅游品牌日益显现，如天池、喀纳斯、葡萄沟、那拉提、金沙滩等已成为在国内外影响较大的名牌产品。2010年，国内旅游人数达到3000万人次，旅游收入280亿元。

（八）社会事业大发展，和谐新疆建设迈出新步伐

民生状况有了明显改善，2010年，新疆用于民生的支出1198亿元，占财政一般预算支出的比重高达71%。向低保的门槛，从2005年起也不断降低，截止2010年底，城镇居民中有301.10万人得到政府最低生活保障救济，有效保障了困难群众的基本生活。

各项社会事业全面进步。我们的新农合，2010年覆盖农牧业人口1034万人，参合率达98.6%，有效缓解了农牧民群众因病致贫、因病返贫的问题。

城乡居民生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入13644元，高出规划确定的11900元目标1744元，比2005年增长70.8%，年均增长11.3%，比规划确定的年均增长8%的目标高出3.3个百分点。

（九）污染治理大投入，生态环境保护取得新成果

十一五以来，自治区党委、人民政府始终坚持以生态建设为主轴，以落实污染减排责任制为主要抓手，积极开展环保专项行动，不断加大对环境污染治理投资的力度。污染治理力度加大。去年年底召开中央经济会议的时候，我们都会注意到，各省市在制定自己的经济发展规划时，都不仅仅提出GDP到达到多少，同时还关注到结构优化、质量改善、效益提高。经常和GDP联系紧密的一个指标叫万元GDP的能源消耗量，新疆比全国平均水平高40%。现在，全球都面临着生态环境的压力，火山爆发，洪灾，旱灾，地震在全球范围内频发，人们都越来越关注我们共同生活的、唯一的、赖以生存的地球可持续发展问题。所以对人与自然的和谐共处提出了比较高的要求，温家宝总理在哥本哈根全球气候大会上，向全世界庄严宣布到2020年中国万元GDP二氧化碳的排放量比2005年降40—45%，这是一个非常艰巨的任务。因此，我们面临着巨大的国际压力。就国内来讲，我们也面临着很大的压力，流入城市的河流90%是被污染的，珠三角、长三角的情况不容乐观，有些地方的老百姓甚至不敢喝当地的自来水，那就要求我们必须减少对生态环境的破坏。生态环境不断改善。首府空气质量达到及好于国家Ⅱ级以上标准的天数为266天，比2005年增加10天。看到这些巨大变化，我们可以毫不夸张地说，新疆的历史性巨变，无不凝结着党的历代领导集体的心血和情谊，凝结着中央的关心和支持，凝结着全国人民的无私帮助。实践充分证明，中央在各个不同历史时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合新疆实际和新疆各族人民根本利益的；中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的深切关怀是始终如一、一以贯之的，并随着国家综合实力的提升，对新疆的支持力度越来越大。

我们经常用两个词来形象地概括新疆，那就是地域辽阔、资源丰富。作为每个新疆人一定要清楚我们的地域辽阔到什么程度，我们的资源丰富到什么地步。地域辽阔（新疆166.6万平方公里，是全国面积的1/6,周边与8个国家接壤，陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的1/4，是我国与邻国交界最多、边境线最长、土地面积最大的省份）资源丰富（新疆矿藏有138种，全国的有168种，就是全国矿藏的82%在新疆都能找到；58种矿产资源居全国 前10位；10种位列全国首位；天然气占全国的34%，石油占全国的30%，煤占全国的40%；除了世人已知的油、气、煤传统能源外，还有大量的新型资源。新疆有9大风区，可装机容量约8千万千瓦，目前开发利用仅20万千瓦左右，其利用率刚刚起步；还有强大的光源，新疆年日照时间为3500小时左右，据80年代的一个测算，新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量，是1980年全世界发电机总容量的100倍，而我们目前的太阳能发电几乎尚未起步；还有广泛的生物资源，从海拔-154米至8611米，有近9000米生物群落，这是独有的地利，生物的广泛性非我莫属。新疆气候干燥少雨，日照时间长，具有发展特色林果业的优势。）由于这两个独特优势，决定了新疆是我国西北安全的战备屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。

1、经济发展滞后。一是不仅与东部差距拉大，而且在西部不占优势。很多重要经济社会发展总量指标在全国占的比重只有70%左右，在西部地区人均指标少数居西部地区前列，多数指标都在倒退，居西部地区中位或相对落后的位次。二是经济结构不合理。农牧业方面，农民收入来源单一，家庭经营收入中来自第一产业的比重占到80%以上。工业方面，石油石化“一业独大”，在全区工业增加值比重占60%以上；地方规模以上工业增加值仅占20%左右，实现利润不到10%，非公有制经济占地区产值的比重仅为30%左右。第三产业方面，服务业和外向型经济发展滞后，服务业占地区生产总值的33.9%，且多为传统服务业；外贸主要以边境贸易为主，加工贸易只占3.5%。技术创新能力薄弱，2008年高新技术产业增加值占工业增加值的比重仅为0.16%，比全国平均水平低7.9个百分点。自我积累能力不强。2009年全区财政自给率仅为28.8%。全区仍有90%以上的县市财政不能自给，无力于建设和发展。

2、区域发展不平衡。主要是少数民族聚居地区和边疆团场农牧民相对贫困，南疆三地州和边远山区、高寒山区生存条件艰苦、生产生活条件恶劣，农牧民生活贫困，缺乏自我积累和自我发展能力。1990年全区城乡居民收入差距比为1.92：1，到2009年全区城乡收入差距比为3.06：1。全区标准以下的贫困人口有227万人，占全区农牧民人口的22%。特别是南疆三地州发展困难大。2009年，喀什、和田和克州三地州人均GDP仅为全区平均水平的31%。三地州低收入贫困人口占到全区低收入贫困人口的84%以上。

3、生态脆弱，结构性缺水。目前我区土地荒漠化面积以每年85平方公里的速度扩张，草原退化沙化严重，沙化土地面积占到45%以上，承载经济社会发展的生态基础脆弱。全区水资源径流量884亿立方米，已经使用500多亿立方米。目前全区农业用水占到总用水量的96%，而对GDP的贡献率却只有17.1%，农业每立方水产出量仅为1.32元，远低于全国7.6元的平均水平。天山北坡一带缺水率超过10%，南疆水资源开发利用总体已经接近承载能力。水已经成为新疆经济社会发展的重要制约因素。

4、基础设施建设滞后。基础设施起先导性、基础性作用。基础设施的通用涵义指：水利、能源、交通、通信和城乡基础设施。从建设小康社会、优势资源转换、发挥区位优势、进行国土开发、实现开放战略看，现有的基础设施无论是总量还是质量都远远满足不了需要。目前我区与内地和中亚国家的铁路通道只有一条，全区只有兰新铁路、南疆铁路两条干线，国省干线中二级以上公路的比重为53%，远低于全国70%的水平，南北疆缺乏便捷连接的公路通道，交通大通道和密度都远远落后于西部地区。４月１２日，新疆１７个重大民生公路项目同时破土动工。工程建成后，天山南北各族群众出行将更为便捷，公路沿线地区的矿产、旅游资源开发和区域经济发展也将因此受益。能源建设仍很滞后。疆内不少地区现在还拉闸限电，尤其是南疆缺电严重，农村抗旱城市就要停电。

5、人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要。从现实讲，主要是人才流失严重，高端人才、实用技能人才不断流失。近20年来新疆人才流失达20多万人，其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10多万人。新疆每年考入内地院校4万名学生，毕业后大概只有27%返回。从适应跨越式发展、长治久安新的阶段讲，缺乏高端人才、复合型人才、实用性人才、专业型人才、创新型人才。包括规划、工程技术、工业化、城市化、语言方面的人才。特别是南疆三地州及偏远贫困地区人才严重不足。

6、不稳定因素的影响。一是冷战结束后，国际形势发生重大变化，西方某些国家遏制中国发展的战略和影响越来越大。二是民族分裂势力活动成为影响新疆社会稳定的主要危险。新疆地区存在的分裂和反分裂斗争将是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。三是非法宗教活动、非法出版物的影响不可小视。四是“7·5”事件后，社会上的部分群众的稳定感异常脆弱，极易使一些一般刑事案件和社会治安案件变得复杂化。五是全国矛盾凸显期的阶段所决定的，主要是企业改制、土地征用、房屋拆迁、就业用工等出现的新矛盾，而往往这些矛盾在新疆又容易扩大为政治问题、全局问题。总的来看，新疆还是拥有趁势而上这个历史机遇的，大家都知道新一轮的西部大开放，第二个10年又开始了，我们得益于前一个10年已经有了很好的发展，所以这是一个很好的历史机遇期。我们还有19个省市的对口支援，看看去年，从来没有见过内地有这么多的官员，这么集中地到我们新疆来考察，从来没有见过那么多的商家到新疆来考察，从来没有见过这么多的资金不断涌入新疆，也从来没有见过全国这么多地方把新疆作为一个热 词来议论，这么多的没有想到，从来没有过。我们应该怀着一颗感恩的心来看待这次机遇。

二、要把握好十二五发展的主要任务

今天的新疆，正处于跨越崛起取得重大突破、迈入“十二五”发展新阶段的关键时刻，机遇与挑战并存。抓住机遇，就可能乘势而上，实现跨越式发展，否则就可能误了“十二五”的“早班车”，进一步拉大与发达地区的差距。所以说，机遇难得，形势逼人，责任重大，时不我待。可以说这个机会真是太好太好了，如果我们还没有准备好，真的很不好意思，在座的各位也很不好意思哦，“民生优先，基层重要”，大家就是最基层的，要把握好这个机会哦。

“十二五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

“十二五”时期总体战略选择，稳疆兴疆、富民固边。具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。文化是一个民族的精神和灵魂，一个国家的发展、民族的振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。坚持以文化为引领，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持大众的、科学的、社会主义的文化，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。

科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的根本动力。以科技教育为支撑，就是要充分发挥科技在促进经济社会发展、增强综合实力、提高各族人民生活水平方面的支撑引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果向现实生产力的转化，依靠科技进步提升发展层次和水平，推进发展方式转变；就是要充分发挥教育的基础性作用，提高劳动者素质，培养大批适应现代化建设的高素质人才，为实现跨越式发展提高智力和人才保障。（以番茄红素为例）

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，是经济发展的第一推动力。没有强大的现代工业，就没有高水平的现代农业和第三产业的发展，综合实力的增强也缺乏有力的支撑。我区工业起步晚，底子差，从目前情况看，加工深度不够，技术含量不高，总体上处于工业化的初级阶段。加速推进新型工业化，就是要以促进优势资源转换和引进、培育大企业大集团为抓手，做大做强现有优势产业和支柱产业，加快培育战略性产业，不断优化产业结构、转变发展方式，通过新型工业化强有力的拉动，实现跨越式发展。（以棉花产业链的形成为例）

农业是国民经济的基础，我区是一个农牧业大区，具有独特的发展现代农牧业的水土光热资源优势，当前正好处于从传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。加速推进农牧业现代化，就是用现代发展理念引领农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，不断提升农牧业产业层次和整体水平，大幅度提高农牧民收入，促进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

城镇化是经济社会发展的客观趋势，加快推进新型城镇化，好处很多，比如增加就业岗位、增加税收，促进二三产业发展，促进土地流转和农牧民分工分化等等，这些都是经过实践检验的，被大家认可的，一个地方的城镇化率高，城镇人口比重大，这个地方肯定发展比较快。要加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。

“十二五”时期主要预期目标是：坚持走中国特色、符合新疆实际的发展道路，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。到2015年人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显增强，社会稳定明显巩固。

根据“十二五”经济发展目标，自治区在综合分析当前形势后确定2011年我区经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长10%以上，工业增加值增长17%，全社会固定资产投资增长25%，全社会零售商品总额增长17%，外贸进出口总额增长18%，地方财政一般预算收入增长20%，居民消费品价格涨幅控制在4%左右，新增就业岗位35万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。我们需要特别关注的两个指标是，一个是GDP的增速为10%，各地州都提出了自己的预期目标，最高的达到25%，最低的也在10%。为什 么自治区要定为10%呢？我们知道中央新疆工作座谈会明确提出，到2015年，新疆人均GDP要达到全国平均水平。目前，我区人均GDP比全国水平低约600美元。“十二五”时期，我国GDP制定的预期增长目标为8%，据此测算，到“十二五”末，我区人均GDP要达到全国平均水平，我们就需要有一个较快的增长速度。10%以上的预期增长目标，不仅高于“十五”、“十一五”，也高于近几年的预期增长目标。另一方面也是基于我区目前经济发展的现实。确定我区的经济发展速度，既要体现跨越式发展，又要立足实际、实事求是。目前，我区的基础设施条件、产业基础等都还不足以支撑跨越式发展。“十二五”的头两年必须把主要精力放在打基础、调结构上，夯实跨越式发展的基础。因此，这个指标也不能定地太高，要兼顾当前和长远。总体来讲，这一指标是积极稳妥、实事求是和留有余地的，是经过努力完全可以实现的。自治区党委根据中央关于新疆工作的总体部署和要求及国家“十二五”规划，为实现新疆跨越式发展和长治久安，对当前和今后一个时期的工作重点做出部署：

第一大板块经济：新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、建设资源节约型、环境友好型社会、区域协调发展

第一，以新型工业化为带动，加快构建现代产业体系。

2011年1月，新疆维吾尔自治区政府一号文件首次锁定新型工业化，颁发了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，这在新疆尚属首次。

文件明确，必须以新型工业化来带动促进农牧业现代化、新型城镇化协调发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

根据新疆“十二五”规划，未来5年间，新疆工业增加值年均增长17%，2015年工业占自治区生产总值的比重达到45%以上。数据和十一五是一摸一样的，都是增长17%，但是我们2010年达到了13.5%。

围绕如何进一步推进新型工业化的发展，张春贤提出五点要求：

一、要牢固树立“两个可持续”的发展意识。各地和各企业在推进新型工业化过程中，必须坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。

二、要坚持高起点、高水平推进。要按照科学发展的要求，以循环经济的理念来发展，以市场为导向，以企业为主体，以最先进技术为支撑来推动新型工业化的发展，高效集约推进资源的综合开发利用，抢占制高点，形成长远竞争力。

三、要注意惠及民生。要建成富民产业，带动当地老百姓就业、致富，带动当地经济社会发展。一方面要尽可能多地吸纳当地劳动力就业，一方面要大力推动配套产业、服务业的发展，让新型工业化发展成果更多地惠及各族人民。

四、要讲求效率。新疆的能源资源开发特别是煤化工产业项目大都处在起步阶段，但无论从国家能源资源安全还是从市场角度看，都有广阔的发展前景。只有抢占市场制高点，才能赢得发展的主动权。

五、要营造良好的环境。各级党委、政府和全区上下各部门各方面都要为企业的发展创造良好环境，坚持“新疆效率”，努力提高服务效率和服务质量，形成关心、支持、帮助企业发展的浓厚氛围和强大合力。推进新型工业化是新时期新阶段新疆实现跨越式发展的一项重大举措，对构建具有新疆特色的现代产业体系，增强我区综合经济实力和整体竞争力，惠及各族人民群众都有重大意义。

第二，加快推进现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。

推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，当前要突出抓好以下几个重点，即：《建议》在这一部分提出的四个方面的任务：一是加快建设现代农业。二是加强农村基础设施建设和公共服务。三是拓宽农民增收渠道。四是完善农村发展体制机制。

第三，加快推进新性城镇化步伐。

要以城镇规划为依据，推动城镇建设有序进行。搞城镇建设，规划科学是最大的节约，规划失败是最大的浪费。各地在规划上一定要有前瞻性，起点要高，要统筹城乡布局，尊重群众意愿，突出地域和民族特色，特别是要注重文化内涵和现代城市风格，提升城市建设的品味和水平，经得起历史和实践的检验，这是发展城市化的根本动力。高度重视城市的产业支撑作用，依托现有基础，把城镇化于产业发展结合起来，相互支撑、相互促进。加强城镇交通、供 排水、供气、供电、供热等“生命线”工程和学校、医院等公共服务设施建设，提高城市社会公共服务水平，打造宜居宜业环境，提升人口聚居能力和可持续发展能力。下决心把乌鲁木齐市建设成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。

第四，资源节约型，环境友好型社会

通过我们的经济发展，建立资源节约薪，环境友好型社会，因为我们有指标进行约束，你也不能盲目的进行的开发，不能破坏我们的生态环境。中央提出新疆到2020年经济发展水平和全国持平，但是特别不希望我们走山西的老路。其实，我们和山西的情况很像，都是能源资源大省，但是遗憾的是山西在发展的过程中，GDP很快上去了，但环境破坏很严重。因此，衡量新疆是否跨越了，还要检查新疆万元GDP二氧化碳的排放量，二氧化硫的排放量，绿地的覆盖率及沙漠的治理等这样一系列指标。

第五，区域协调发展

第二大板块改善民生、科教文化、社会事业；保障和改善民生、科教兴新和人才强区。第六，切实保障和改善民生。

做好改善和保障民生工作，是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐稳定的必然要求。新疆近年来加大普惠力度，让更多各族群众享受改革发展的成果。新疆维吾尔自治区党委、政府确定2011年为新疆“民生建设年”，自治区有一个文件，就是2011年新党办发的11号文件，这次提法非常独特，一共有22项，重点民生实事工程。以“新疆效率”推进22项重点民生实事工程建设。就是实实在在的事情。22项任务呢，都有具体的指标，都有最后去落实任务的部门，这些民生实事涉及安居富民、定居兴牧、住房、社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育保障、物价控制、各族群众生活质量提升等，涵盖了与群众生活息息相关的各个领域。

坚持“群众第一、民生优先、基层重要”理念，2010年，新疆财政支出用于民生的投入突破1000亿元，占一般预算收入的70%以上。改善民生工作力度之大、惠及面之广前所未有，极大地激发了各族人民团结奋斗、不断改变面貌的决心和信心。今年，新疆民生投入将超过1400亿元，包括完成农村安居富民工程30万户、建设各类保障性住房34万套、“零就业”家庭24小时动态清零、信访积案化解等。“实施重点民生实事工程建设，是为了新疆各族群众的生活更加幸福。”新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，将持续加大民生投入，集中各方力量抓民生实事建设，“争取干一项成一项，人民群众满意一项。”要继续实施好自治区确定的一系列重大民生工程，切实把好事办好，让各族人民群众实实在在地感受到自己生活的改善，感受到作为中华民族大家庭一员的骄傲和荣耀。所以这些民生工程都是非常具体的。

物价控制、各族群众生活质量提升。今年居民消费价格总水平预期调控目标定在4%左右，就是稳定物价放在更加突出的位置，努力保持价格总水平基本稳定。我看从去年开始的农产品涨价，比如网上戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖太宗”的大蒜、绿豆、糖都疯长，中央相继出台的一系列政策，都是在平抑物价，减少热钱炒作，真正解决老百姓关注的民生问题。咱们都想一想，新疆是原理内陆的，我们的消费品市场的贡献，主要是本地人。如果我们的消费能力，人们的生活水准不高，我们的消费品不可能有这么快的增长速度，2010年，我们增长了17%，也就说我们的经济增长速度是百分之十点几，如果我们每个人的口袋里都没有钱消费，消费品的零售额不会增长那么快。《建议》再次提到“三驾马车”，以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。全会公报中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。中国内需中的“居民消费需求”拉动不起来，说到底，主要有三个原因：第一是没钱花，第二是不敢花，第三是花不掉。

要继续抓好双语教育和职业教育。抓好双语教育和职业教育是关系到 每个少数民族家庭、每个少数民族青少年切身利益的头等大事。要通过面向社会招聘、对口支教等多种办法，加快双语教师培训力度，认真解决好他们的生活保障问题，确保双语教师留得住、干得好。要继续办好内地新疆高中班和区内初中班。加大以就业为导向的中高等职业教育力度，将发展职业教育纳入区域经济社会和产业发展规划，提升职业教育综合能力，促进职业教育规模不断扩大。加快农村职业教育发展步伐，提高农村职业教育服务当地经济发展的能力。抓住对口支援机遇，利用内地优质职业教育资源，加快培养自治区急需紧缺的技能型人才。

做好就业再就业工作。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，建立健全就业家庭动态清零工作机制，确保零就业家庭24小时动态清零。大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励驻疆企业吸纳当地就业困难人员就业。要高度重视并切实做好大中专毕业生就业工作。近期，自治区专门出台进一步促进大中专毕业生就业的意见。总的要求是，突出重点，突破难点，多措并举，分类施策，通过开发公益性岗位、大力发展一二三产业、抓住对口援疆机遇、鼓励到企业、农村、基层就业和自主创业、多渠道培训等途径，力争两年内全区未就业大中专毕业生基本实 现就业，完成自治区党委七届九次全委扩大会议确定的目标任务。各地个部门要把解决好大中专毕业生就业作为当前一项重点工作，采取更具针对性、更强有力、更具失效的举措，切实抓紧抓好。

第七，科教兴新和人才强区，我们都知道，我们自治区去年已经颁布了人才发展规划纲要，里面已经对自治区的整个人才，14大类人才的规划都做了2020年的一个规划纲要，人是生产力要素中最为活跃的，最有创造力的因素。人的事情解决好了，其他的事情都是迎刃而解的。四个方面的任务：①增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。加强基础前沿研究，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。②完善科技创新体制机制。强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。③加快教育改革发展。办好人民满意的教育。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。前不久，温家宝总理在北京专门就学前教育进行调研视察。俄罗斯总统梅德韦杰夫登上北方四岛视察，固然有提高自己在国内人气和支持率的思考，声援中国的交易，但是其看望幼儿园教师是不是也表明其要求在北方四岛的归属问题上，要从幼儿抓起。２０１１年乌鲁木齐计划投资４．８５亿元新建、改建、扩建幼儿园及中小学校。④建设人才强国。积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。，“十二五”时期，我国将继续抓好公务员对口培训，中央国家机关和东部地区有关省市将为中西部地区培训１０万名公务员。据了解，公务员对口培训工作始于２０００年，由北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东等８个东部省市为中西部地区开展对口培训。截至目前，共培训中西部地区骨干公务员１．３万余人，取得了显着效果，受到中西部地区公务员的热烈欢迎。

第三板块：深化改革和扩大开放：

第八，深化改革。听起来是比较虚的，改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放，要以更大决心和勇气全面推进各领域改革。

这一部分提出了六个方面的任务：①坚持和完善基本经济制度。②推进行政体制改革。③加快财税体制改革。④深化金融体制改革。⑤深化资源性产品价格和要素市场改革。⑥加快社会事业体制改革。

2010年9月6日，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上表示，要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。2010年8月，温家宝总理在深圳考察时强调，必须通过深化改革开放，清除影响经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍。不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

第九，对外开放的新格局：进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势。新疆地处亚欧大陆腹地，临近中亚、南亚、西亚国家，古丝绸之路纵贯东西，成就了新疆作为亚欧大陆通道的重要枢纽地位。今天，作为我国对外开放的重要门户，新疆是我国在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放的战略要地。加大支持新疆发展力度，可以推动新疆为加强我国东中西部经济联系，为新疆和国内其他地区企业“引进来”和“走出去”、利用好国际国内两个市场和两种资源提供重要基地，同时，能够推动我国同与新疆接壤的周边国家乃至欧洲国家建立互利共赢的经贸关系，提升我国沿边开放质量，推动我国扩大开放领域、优化开放结构。中央决定将“乌洽会”升格为“中国—亚欧博览会”，进一步扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济新的增长点。霍尔果斯口岸发挥区位优势，成为我国向西开放的桥头堡、经贸合作的示范区，规划中的国际能源城借助地缘优势，开发俄罗斯、中亚五国的油气资源，促进能源区域性国际市场形成，可为新疆贡献600亿到1000亿元左右的GDP。喀什凭借“五口通八国、一路连欧亚”的独特地缘优势，成为推动区域经济一体化发展的重要平台和新疆南部对外开放的重要窗口。加快新疆对外开放步伐，有利于构建我国联结中亚、西亚、南亚乃至欧洲的陆路大通道，形成“陆上开放”和“海上开放”、西部开放与东部开放并重的对外开放新格局。

充分发挥新疆独特的地缘、区位优势，大力实施演变开放战略，大力推进与中亚、西亚、南亚的商贸合作。加大 对周边国家市场的研究和开拓力度，加快发展边境贸易，充分利用国家给与的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”。同时，积极吸引沿海内地企业到新疆建设我国向西进出口商品加工基地、商品中转集散基地、走出去开发能源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。要举全区之力办好首届中国—亚欧经贸博览会。

三大板块，九项任务，还有一些具体的指标

三、要把握好十二五时期的重要保障

事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。做好新疆的工作，归根结底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。重点加强基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。2010年底，新疆党政机关进行了效能考核，将民众认为不作为的6名处级领导做了调整和处理，此举震动了各级政府机关。“落实中央新疆工作座谈会的精神需要高效负责的机关工作人员”。

新疆各族干部要像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨一样根植和挺立于新疆大地，热爱新疆山山水水，热爱新疆各族人民，自觉肩负起党和人民的重托，以造福各族群众为己任，不断创造无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民的业绩。”

美好的愿望、幸福的生活、灿烂的前景、光辉的未来，要靠我们用汗水去浇灌，用智慧去创造，用毅力去开拓，用奋力去拼搏。中央对我们给予厚望，各族人民群众对我们给予热切期盼，我们的任务艰巨、使命光荣、责任重大。

第五篇：新疆教育学院_十二五_规划编制工作领导小组

新疆教育学院“十二五”规划编制工作领导小组

分项工作小组及分工安排

一、“十二五”规划编制工作领导小组

组长：赵嘉麒、赛依散·萨迪克

副组长：米吉提·艾拜甫、闫科培、多里坤·乌斯曼江、任凯翔、胡绍强、田永清

成员：李月、李国良、赵天、张晋鲁、李魁铭、姚英鹏、王建保、吴和敏、李双玲、吕青、康斌、魏勇、赵万杰、刘笑非、焦其和、居来提（理学）、李亚军、陈建华、卡满别克、郭建荣、刘斌、王鹏、尤努斯、曾建

领导小组下设办公室，办公室主任：田永清，成员：康斌、魏勇、许崇富、苗青、吴彤、孙建梅、朱新吉、杨永清、周瑾、石咏歌、冯锰

二、分项工作小组

（一）学科专业建设小组

组长：胡绍强

成员：教务处、各教学单位

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间学科专业专项建设规划》

2、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“学科专业布局结构”、“重点学科专业建设情况”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“学科专业建设”部分

（二）人才队伍建设小组

组长：赵嘉麒

成员：组织人事部

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间师资队伍专项建设规划》

2、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“师资队伍建设”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“师资队伍建设”、“人才队伍建设工作”部分

（三）人才培养建设小组

组长：赛依散·萨迪克，副组长：胡绍强

成员：教务处、招办、各教学单位

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间人才培养专项建设规划》

2、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“办学层次与规模”、“实验实训基地建设情况”、“ 教学改革情况”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“教学改革、条件建设”部分

（四）科研工作建设小组

组长：多里坤·乌斯曼江

成员：科研处、各教学单位

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间科研工作专项建设规划》

2、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“科研工作情况”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“科研工作建设”部分

（五）校园基础能力建设小组

组长：任凯翔

成员：后勤管理处、财务处、现代教育技术中心、图书馆

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间校园基础能力专项建设规划》

2、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“ 办学条件”、“公共服务体系”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“公共服务体系建设”部分

（3）第三部分“保障措施”中“经费保障”部分

（六）培训工作建设小组

组长：赛依散·萨迪克，副组长：米吉提·艾拜甫

成员：培训处、双语学院、各教学单位

负责内容：

1、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间继续教育专项建设规划》

2、组织制订《新疆教育学院“十二五”期间双语基地专项建设规划》

3、负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

（1）第一部分“学校发展现状”中的“继续教育培训情况”、“ 双语基地建设情况”部分

（2）第二部分“十二五建设规划”中的“继续教育培训建设”、“双语基地建设”部分

（七）党建与思政工作建设小组

组长：闫科培

成员：组织人事部、院办公室（宣传部）、思政部、团委、学工部

负责内容：负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

1、第一部分“学校发展现状”中的“党建与思政工作情况”部分

2、第二部分“十二五建设规划”中的“党建与思政工作”部分

（八）管理工作建设小组

组长：赵嘉麒

成员：院办公室、组织人事部

负责内容：负责《新疆教育学院“十二五”事业发展规划》相关内容的撰写：

1、第一部分“学校发展现状”中的“指导思想”、“办学定位和发展目标”、“近五年内部管理体制和机制改革情况”部分

2、第二部分“十二五建设规划”中的“管理体制机制改革”部分