2011年补隆淖办事处社会帮扶工作汇报1

第一篇：2011年补隆淖办事处社会帮扶工作汇报1

2011年补隆淖办事处社会帮扶工作

情况汇报

按照县委、政府的统一部署，在县委政府的正确领导下，在各有关帮扶单位和部门的关心下，补隆淖办事处以解决农村贫困群众实际生活困难，增加贫困人口收入，改善各村农田基础设施条件为工作目标；通过与帮扶单位领导对接，社会帮扶工作成效显著。各村困难群众生产生活条件明显改善，困难群众收入水平有了较大增长，困难群众的劳动力素质得到极大提高，贫困问题得到进一步缓解，扶贫工作成效日益显现。

一、2011年办事处各村工作完成情况

1、黄土档村：

争取实施人畜饮水工程，投资18万元，安装自来水管道3000米，新安装自来水60户，维修水源井一座。投资50万元，实施村庄环境整治工程，新建垃圾池5座，购置垃圾转运箱15个，购置垃圾清运专用车辆1台，改厕户达到60户。

2、夹道村：

投资750万元，完成占地面积为103.74亩的50座温室基地建设。投资45.4万元，完成新建水泥路770米。争取修建砂石路900米。完成危房户改造22户。改善村委会办公条件，更换桌椅20套。

3、坝楞村：投资1100万元，实施农村灌区节水示范项目，对村内100亩示范田进行节水改造。投资220万元，平整新村宅基地120亩，为新村建设奠定基础。

4、新河村：投资110万元，完成铁道下穿涵洞一座，解决一、二社70户群众种地通行难的问题。完成危房户改造15户。投资3万元，维修村委会活动室，更换桌椅20套。

5、河壕村：投资37万元，完成二、三、七社5公里自来水管网的铺设，安装自来水用户185户。投资32万元，重新修建五、六社东风渠桥一座。投资104.4万元，完成河壕一社1.77公里水泥路建设工程。投资4200万元，完成河壕村占地面积为850亩的171座温室基地建设。投资50万元，完成退耕还林后续工程口粮田项目，衬砌渠道3公里。完成危房户改造45户。

6、友谊村：投资20余万元，新打机电井2眼，架设高压线路1.5公里，变台一座。争取水利部门支持，投资20万元，新建二排干桥一座。投资200万元，硬化农贸市场7700平方米。完成友谊五、七社土地整理项目3000亩，投资330万元，砌衬渠道4公里，修筑田间路3公里，修筑水工建筑物130座。完成危房户改造50户。

7、团结村：实施7000亩土地整理项目，投资770万元衬砌渠道5.8公里，修建田间路7公里，修筑水工建筑物174座。实施2011农业综合开发中低产田改造项目10000亩，在二、三、六、七社投资896万元，完成9.928公里9条斗渠和4条农渠衬砌工程；配套渠系建筑物323座，开挖疏通各级渠道120.3公里。投资236万元，完成三、四、五社4公里水泥路建设工程。完成危房户改造42户。改善村委会活动室办公条件，更换桌椅30套。

二、2011年社会帮扶工作完成情况

1、县直单位及企业包扶情况：在县委、政府领导的高度重视下，各帮扶单位及早行动，帮扶成效显著。县委宣传部、县政法委两家各出资1万元，用于贫困村社和贫困群众的生产生活帮扶。县文体局为补隆积极争取投资26万元的乡镇综合文化站建设项目。县发展改革局帮助补隆淖办事处争取以工代赈项目一个，总投资100万元；争取退耕还林后续口粮田项目一个，总投资40万元。县公安局在维护当地社会治安及处理一些社会矛盾中予以积极配合，出动警力达120多次，化解了各类社会矛盾。县司法局在处理民事纠纷和调解社会矛盾及信访事件上，派出司法所积极配合办事处工作，今年以来共调解纠纷60余件；县城建局“七一”建党节慰问老党员及贫困户7户，并为他们带去了米、面、油等慰问品，同时积极为补隆淖办事处争取到危房改造户174户，投入资金达87万元。县科技局为办事处派去科技特派员1名，为补隆淖办事处农技推广工作提供免费服务。通过以上这些不同形式的帮扶，都直接和间接的帮扶了各村社，改善了各村农田基础设施配套水平，解决了贫困户的实际生活困难，促进了各村的经济发展。

2、项目单位对口帮扶情况：县农业综合开发办为团结村争取了投资896万元10000亩的中低产田改造项目，改善了农田生产条件，降低了土壤盐碱化程度，解决浇水难、浇水贵的问题；同时还为补隆淖办事处争取到投资43万元的产业化项目。县交通局为扶持补隆设施农业园区发展，投资149.8万元在夹道村、河壕村新建水泥路2.54公里；投资236万元在团结三、四、五社新修水泥路4公里；同时还修筑了补协公路10公里，方便了友谊、团结两村农民的出行

三、办事处各村帮扶面临的困难和需要解决的问题。在县委、政府的正确领导下，在县直各帮扶单位的大力支持下，补隆淖办事处在争取项目资金、社会帮扶活动中虽然取得了一些具体成效，但由于今年补隆各村实施的工程项目繁多，资金缺口大，面临的新农村建设、土地整理工程、中低产田改造工程、道路修筑工程、小型农田配套项目的建设，农田基础设施建设及产业发展项目任务依然艰巨，如河壕、夹道村的交通道路建设，虽然群众积极投工投劳，但在道路修建资金方面缺口仍在15万元左右，需要部门大力支持；河壕村五社东风渠桥虽然得到了修建，但补隆淖境内的通村社的东风渠桥还有7个，由于修建年代近30年，严重影响了群众的出行安全，尽管向上级相关部门已经申报，但

是修建资金庞大，还需要帮扶部门的资金支持，以加快修建进度；坝楞村的中心村建设，办事处、村社虽然积极吸引投资，填垫了宅基地场地，但在吸引农民建房入住时，补贴建房资金不足，农民驻足观望，居住条件差的局面难以改变，农民需帮扶的愿望强烈。团结村的通村社水泥路建设工程紧，任务重，修路资金缺口还很大，还需要帮扶单位大力支持，才能早日完成道路工程修建。下一步我们补隆淖办事处还需要通过县直各单位和企业的大力帮扶，使项目资金能够捆绑使用，发挥资金组合的最大效益化，从而使村社面貌发生改变，贫困户生活得到改善。

在此，我也代表补隆淖办事处向各帮扶单位承诺，我们一定会将帮扶资金用于贫困村社和贫困群众的生产生活和农田基础设施条件的改善上，使帮扶资金发挥最大效益，让补隆淖办事处的扶贫事业得到更长足的进步。最后，我代表补隆淖办事处对所有关心和支持补隆淖扶贫事业发展的各帮扶单位和社会各界人士，表示真挚的感谢和崇高的敬意。

第二篇：补隆淖办事处村务公开、民主管理“难点村”治理工作经验交流材料1

补隆淖办事处村务公开和民主管理“难点村”治理工作经验交流材料

——磴口县补隆淖办事处

补隆淖办事处共有7个行政村，35个村民小组，全办事处总人口8035人。近年来，补隆淖办事处采取切实可行的措施，广泛深入地开展了村务公开工作，推动了农村基层民主政治建设的健康发展，提升了农村“两个文明”建设水平，有力地维护了农村社会稳定。目前，办事处实行村务公开的村7个，占村总数的100%；有固定村务公开墙（栏）的村7个，占村总数的100%。其中村务公开墙（栏）标准、公开程序规范、能按时定期公开的村6个；没有形成规范固定公开模式、只按阶段性工作状况随意公开且村务公开墙（栏）不标准的村1个。村务公开的广泛开展，促进了农村党风廉政建设，从源头上减轻了农民负担，据统计，仅2002年以来民主理财组就审查取消各项不合理开支20余万元，村务监督组否决村委会不符合实际的决定43项，减少损失10余万元，7个村委会全部取消了村级招待费。

一、基本情况及工作成效。

1、领导重视，机构健全。我办事处成立了由办事处主任任组长的村务公开领导小组，制定了村务公开规章制度，确定由办事处民政办具体负责，明确了民政工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制，并建立了村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

2、村务公开制度不断健全。一是公开内容全面。凡村级财务、村干部报酬、土地征用费分配、计划生育、民政、建房审批和重大工程项目招投标都列入公开内容，其中村级财务公开为每期必公开内容。二是公开形式多样。大部分村都统一制作了公开栏，统一格式，设臵在村中心，有的还以会议公布、书面公布为辅助，做到公开形式的多样化。如团结村还将每季度党务、村务、村级财务明细以公开表的形式发放到户，创新了村务公开的新形式，增加了村务公开与群众的贴近度。三是公开程序规范。村务公开内容上墙，特别是村级财务账目张榜公布前，必须经村两委研究、村民主理财小组审核后再向群众公布。四是公开时间统一。大多数村做到每季度公布一次，规定每季度首月15日进行公开，全年公布四次。

3、村级财务管理日益规范。通过实行村帐镇代理，农村财务管理不断规范化。一是财务管理制度进一步健全。建立了财务开支审批、资金财产管理、票据管理、会计核算、档案管理等制度，基本上做到了有章可循、有规可依。二是财务帐目管理进一步规范。各村帐目由办事处农经站代理后，基本做到了建帐规范、核算严格、档案齐全，改变了原有村帐混乱现象，特别是支出凭证手续较齐全，不规范凭证在逐步减少。三是财务监管力度进一步加强。实行专项审计和内部审计相结合，定期对村财务情况开展审计，各村都已建立了民主理财小组，并对如何发挥作用进行了积极探索。如黄土档村村民主理财小组每月对村财务收支凭证进行严格审查，并在每张发票上加盖理财小组印章，办事处农经站以此作为入帐依据。我办事处还实行村财务审批“双向制约”，规定村支部书记报销开支由村长签字同意，村长报销开支由村支部书记签字同意，起到内部制约作用。

4、民主管理制度逐步完善。目前，绝大多数村都结合各村实际，制定了村规民约或村民自治章程，建立了村民会议决策、村民代表会议议事、村务公开、民主理财等制度，村民自治制度进一步得到完善，村务决策更加民主化、公开化、规范化。

5、监督管理机制不断强化。办事处明确了村务公开和民主管理的牵头部门、责任部门，定期组织人员对村务公开特别是财务管理情况开展监督检查。对村级财务组织不健全、违反财经纪律、村财务不公开和不及时、乡镇审核、监督小组监督不力等行为，按书面检查、通报批评、谈话诫勉、取消评优评先资格等方式实行责任追究，情节严重的从重加重处理。

6、载体健全，形式多样。我办事处建立了各村的村务公开档案，公布了投诉举报电话。各村设立了固定公开栏,并结合各村实际，采用会议公开、张榜公示等形式，使村务公开真正落到实处。

二、难点村村务公开存在的问题。

1、部分基层干部思想顾虑多。个别村干部对开展村务公开存在着“求稳怕乱不愿搞，害怕下台不敢搞，不懂程序不会搞，贪图省事不想搞”等错误认识。个别村干部只求在任职期间平稳过渡，害怕实行村务公开后暴露问题出乱子，不愿意搞；有些村干部自身存在经济问题，害怕公开后真相败露，自己干部当不成，不敢搞村务公开；有些村委会干部不知道村务公开的基本程序和要求不会搞；还有一些村干部认为自身清正廉洁“身正不怕影子斜”实行村务公开太麻烦，不如省点时间抓其他工作，不想搞。这些糊涂认识，严重影响了村务公开工作的顺利开展。

2、基层干部稳定性差。村干部因辞职、罢免、调整等各种原因，造成村级村务公开领导机构经常缺职，个别村村干部长期缺位，公开工作不能坚持一贯性、连续性，乡镇级干部工作流动性大，且村务公开工作人员多为兼职，大部分有包村任务，临时工作中心多，影响工作正常运行。从乡级村务公开办事机构看，单靠办事处民政一家抓，协调力度小，不能适应工作向纵深发展的需要。

3、基层工作经费紧张。不能把村务公开所需工作经费列入同级财政预算，村级也没有专项工作经费，给工作正常开展造成一定困难。

4、软约束多，硬约束少，村委会干部不愿在公开问题上过多用力，在少数地方公开工作有图形式走过场的倾向。

5、公开的问题不解决。少数地方村务公开内容上墙后，对其中的一些问题群众有疑问，但村干部不做解释，反映问题也无人管，致使问题越积越多，造成工作被动和村民越级上访。

6、规范管理到位难。村务监督组、民主理财组虽要求由村民代表会议选举产生，但在偏远、落后的地方，有群众中有影响、有威望、能胜任的人才不足，个别地方仍会出现由村班子指定或由村组干部兼任的问题，有的虽产生程序合法，但长期缺职或有名无实不能正常开展工作；有些村务公开栏面积小，板面破旧，没有防雨罩，甚至就没有设立公开栏，上级检查时临时用纸张公开，应付了事；在公开内容上数据公开多，相关说明少，“冷”点公开多，“热”点公开少，被动公开多，主动公开少，突击公开多，及时公开少，单项公开多，报喜不报忧，公开栏变成了“功开栏”；公开的程序不规范，民主理财组没有发挥应有的监督作用；公开的时间随意性大，不按规定时间公开；公开档案资料不完整，给群众监督带来不便，影响了公开的质量和效果。这些问题的存在，使村务公开的作用受到很大程度的影响和制约。出现这些问题的原因是多方面的：

1、在思想层面：认识不到位，重视程度不够。相关人员对实行村务公开存在模糊认识。从村党支部书记、村委主任到党支部委员、村委委员的认识来看,有的认为实行村务公开就是监督他们，担心实行村务公开会限制他们的权力;有的认为村民公开只是走走过场,没必要太认真;个别村干部甚至认为监督是上级的事，事事让群众知道，件件让群众讨论，会降低干部的威信，束缚干部的手脚，削弱对各项工作的领导，对实行村务公开、依法保护群众的民主权利和合法权益缺乏应有的认识。从村民代表会议方面看,村民代表怕公开分寸掌握不好，公开多了村支部书记和村主任有意见，若公开后不能达到应有的效果，村民会有说法，不敢积极主动地去公开。从村民方面看，对实行村务公开缺乏信心，认为搞不搞都一样，反正都是村干部说了算，即使搞了也是流于形式。

2、在干部素质层面：害怕暴露问题，引发矛盾。主要有三种情况：一是不敢公开。有的干部本身有谋私之念或谋私之实，不敢搞村务公开，担心一旦实行公开，就会暴露问题，“拔起萝卜带出泥”，群众追问，领导追查，党纪政纪追究。二是不甘心公开。有的干部习惯于“家长制”的领导方式，喜欢搞“一言堂”，对公开有抵触心理。三是不懂公开。有的由于自身素质等原因，根本不知道村务公开的内容、程序和方法，无所适从，不知所措。

3、在管理监督层面：指导乏力，监督不到位。目前农村基层还没有形成一套完善的以“村民会议”或“村民代表会议”为主体的内部监督机制，监督机构很难发挥其有效作用。“村两会”缺乏必要的权威，许多村的“村民会议”在村委会直选后就完成了使命，“村民代表会议”也不能定期召开，更不用说去发挥监督主体的作用。监督机构缺乏相对独立的组织保证，多数村的村民代表会议、村民监督小组、理财小组等监督机构都没有实际负责人，其活动往往由村党支部或村委会负责人指挥，有的干脆由村党支部书记或村委会主任兼任，成员构成也大多数是村组干部，监督机构名副其实地成了干部的监督机构。

4、在机制建设层面：制度不配套，执行力差。村务公开往往只停留在“公开”上，对公开后如何注意收集村民建议、意见，如何接受批评、改进不足，如何进一步开展民主理财、民主测评、民主议事、民主监督等一系列工作，没有相应的制度规范和约束。对不公开、假公开和公开后群众反映的问题不办理没有相应的责任追究机制。民主决策制度不健全，民主选举制度不配套，村民委员会体制处于一种弱势状态，村务公开纠错机制的刚性严重不足。

三、对策与建议。

开展村务公开活动，主要是提高工作的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，将干部与群众之间的“隔心墙”拆掉，将村级财务收支、债权债务、农民负担、计划生育、宅基发放、土地承包、惠农政策等重大事情向群众全面公布，臵于广大农民群众的直接参与监督下。其实，村务公开做得如何，村民心知肚明，随着农民素质的不断提高，民主意识、参政意识和法制观念的不断增强，农民要求参与民主管理和对村务及时全面公开的愿望也越来越强烈。为了把村务公开搞得扎扎实实，卓有成效。针对以上存在的问题，应做到如下几点：

1、深化农村干部教育，切实解决认识不到位的问题。

村务公开由于涉及面广，影响大，触动村干部的自身利益较多，因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，教育村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要让广大人民群众有知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础。

2、强化制度建设，切实解决不规范的行为问题。

村务公开必须从强化制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，围绕每个环节严格规范操作，要规范村文书报账制、规范财务收支单据、规范审接手续、规范资金审批权限、规范一事一议程序，严禁坐支现金、严禁漏报收入、严禁白条顶库、严禁财务假公开和不公开，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进村务公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

3、严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题。

建立办事处和村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从办事处到各村、从办事处专职领导到农经站的财务人员、再到包村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以群众公开满意度作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

4、强化制约机制，切实解决监督不到位的问题

一要进一步健全村务公开的内部监督机构。进一步建立健全村民主理财小组和村务公开监督小组，并从人力、物力、财务上积极支持，进一步强化村级民主理财小组和村务公开监督小组的职能，促进村务公开的实施。通过建立村务公开意见登记簿，设臵举报箱和举报电话等方式，广泛收集和听取群众意见建议，进一步调动群众参与村务公开的积极性。

二要强化群众监督。广泛收集和听取群众意见建议,围绕群众普编关心的重大问题、热点问题抓公开，让群众广泛参与，做到一事—议、一事一审，一事一理，真正做到把议事权交给群众，把决策权放给群众，把监督权还给群众，使群众全程参与村务活动，行使自己的民主权利，确保村务公开不摆形式，不走过场，不做表面文章。三要办事处党委、政府要把搞好村务公开作为政治任务和考核村级工作硬指标来抓好，及时解决村务公开中的实际问题，做到不断规范和完善村务公开工作，使村务公开工作成为党和政府密切联系群众的“阳光”工程。

第三篇：办事处工作汇报

办事处工作汇报

**年，在区委、区政府的正确领导下，**工委、办事处深入落实科学发展观，按照全区“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的总体发展思路，结合辖区现状，谋思路，求发展，以保民生、保稳定为基点，戮力同心，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，实现了辖区经济社会发展新跨越。

一、创新平台，固本夯基抓党建

**工委按照全区“牢记职责，创新发展，满怀激情，创新实干”的干部队伍建设要求, 将开展基层建设年活动、推进村“两委”换届选举、“强责任、转作风、创业绩”主题实践活动作为抓好党建工作的新平台，努力锤炼一支政治过硬、作风优良、素质坚强、公道正派的党员队伍。

（一）多措并举，扎实开展基层建设年活动

抓制度建设提高凝聚力。全面推行“以党员为主体的农村党建管理”机制，结合“百千万工程”大力开展村街“支部书记讲党课”、“支书谈心”活动，充分发挥党支部核心带动作用。坚持把农村党支部活动室、村委会活动室作为基层组织建设的重点，着力抓好八星级以下村街“两室”建设。帮助村街科学制定村街发展规划，大力推进远程教育，健全完善村规民约等各项规章制度，切实改善村街办公条件，加大对办公家具、影音设备的投入力度。

抓民生建设提高公信力。充分利用“一事一议”奖补、“十项重点”村街帮扶等惠民政策，找准工作着力点，创新思路，明确任务目标，加大政策支持，完善跟进措施，完成村街道路硬化、村街绿化、管道铺设等多项工作。如辖区兴隆场村实现纵横13条街道全面硬化，道路两旁空地铺设草坪2000多平方米，沿街房屋墙面统一美化，铺设排水管道**米，改造厕所120户。此外，办事处还为村街筹集发放科技书籍3000余册，帮助村民掌握科学技术。

抓党风建设提高约束力。在辖区村街大力推行村级党风廉政监督员制度，现有廉政监督员43名，对村街“两委”班子及村级财务管理、村务党务公开公示、土地征用、债权债务、农合农保情况等13项内容进行监督，以此进一步加强基层党风廉政建设，推进基层工作规范化、制度化、民主化，财务、村务更加公开透明。

抓基层稳定提高保障力。建立“十户调解员”制度，多途径解决社会矛盾。**名调解志愿者主要来自办事处机关干部、村街“两委”班子及党员群众，一年来，已妥善处理婆媳关系、相邻宅基地、财产继承、赡养等方面引起的矛盾纠纷及信访隐患51起，有效促进了群众矛盾就地化解。

（二）村街“两委”换届平稳推进，确保顺利交接并有序开展工作

基层“两委”换届工作中，办事处结合自身实际，统一部署指导，依法依规操作，扎实稳步推进换届工作。切实落实好群众的选举权、知情权和监督权。**年一季度完成辖区村街党支部换届工作，四月底，村委会换届工作也相继完成。办事处本着“抓早、抓实、抓好”的原则，制定了“四个坚持”和“两保两促进”的村“两委”干部任期共性目标,及时对新当选的干部开展座谈培训，对落选干部用心安抚，妥善处理好工作的有序交接和涉及民生问题的各项村街事务的延续开展，妥善处理好村街涉及“三资”问题的组织监管与公开透明转移，确保“三资”在换届过程中不出问题。

（三）以“强责任、转作风、创业绩”主题实践活动为契机，着力提升党员干部执行力

自“强、转、创”主题实践活动开展以来，**办事处坚持把加强学习、破解难题、领导带头、走群众路线贯穿始终，切实提升广大党员干部在推动辖区经济和社会各项事业发展实践中的执行力，在党员干部群体中大力营造“用敬业之心提振精气神，以发展之能谋求新跨越”的良好氛围。先后开展了党员干部集中学习、主题实践心得体会交流会、庆‘七一’暨‘强、转、创’主题实践演讲、活动成果展示等活动。

二、调整结构，转变思路促发展

**办事处被确定为土地规划限控保护区后，迅速调整工作思路，由年初制定的“调结构、上项目、转方式、促发展”转变为全乡上下集中全力实现“两保两促进”，充分利用现有条件和资源求改善、谋发展，积极采取措施，着力解决土地限控影响经济社会发展的问题。

（一）按照市、区两级政府要求，扎实推进辖区土地限控和规划保护工作

一是成立组织。积极到**相邻乡镇进行调研，实现工作对接，成立**办事处土地管控工作领导小组。二是制定方案。结合**办事处辖区实际，草拟谋划了限控区《征地补偿安置方案》和《关于进一步加强规划区限控管理的实施方案》，为政府加强限控区工作指导提供了基础情况。三是加大土地管控力度，严打“两非四抢”。四月起,辖区全面实行土地管控。办事处成立巡查中队，队员20名，配齐服装、器材，配备专用巡查车辆6台，分班次日巡日

查；并汇同市综合执法局驻**办事处中队加大对“两非四抢”行为的执法力度，确保辖区无新增违规违法建设。

（二）充分利用现有资源，全力实现“两保两促进”目标

努力构建休闲农业和乡村旅游新格局。大力发展以休闲观光为主的都市城郊型农业，攥紧拳头集中全力创品牌、出精品，谋求低投入、高效益。以毛家营村为代表的村街

着力挖掘本村旅游资源，有效利用京津交界区位优势，原生态无污染自然资源优势和“老毛家”村文化资源优势打造现代农业旅游村，建立集观光、采摘、垂钓、休闲为一体的生态观光园，吸引北京和**市区的游客来这里休闲观光，带动经济发展，村民以土地形式入股、年终参与分红，实现了由一产向三产的跨越，同时有效的推进了社会主义新农村建设。

充分发挥农业协会作用。辖区现已成立农业专业合作社11家，包括蔬菜协会、水协会在内的各类协会3家，注册“绿源”、“康绿”等蔬菜品牌2个，并规划建设卜营、义和场、北寺垡、张家务、高更生—南寺垡5个千亩标准园。办事处大力发挥农业协会作用，减少供应链中周转环节，实现高效科学管理。农业协会的运作将极大推动张更生李子、王小寨苹果、卜营绿色无公害大棚蔬菜、火头营贡枣，实现规模化、基地化、科学化发展，促进农品产业上档升级。

加大对农民的农业技术培训，依托农科院技术优势大力推动蔬菜产业实现新突破。充分利用和农科院合作共建现代农业综合示范村的契机，加大对辖区农业技术人员及蔬菜种植大户的设施蔬菜有机栽培技术培训，定期面向菜农开展走访调查、技术答疑，通过亩产增效提高农民收入水平。

三农保险服务站搭建支农惠农有效平台。办事处积极联合中国人保财险**分公司，挂牌启动**市首例三农保险服务站。辖区农户可就地投保，且手续方便快捷。现已投保冷暖棚270余个、牲畜300余头，涉保金额**余元。7·21特大暴雨、大风等自然灾害，服务站及时查勘定损，为农户恢复生产发挥了巨大作用。截至目前，服务站共办理赔付50万余元，及时帮助农民恢复生产，提高了辖区农业防灾减损能力。

三、加大排查调处力度，全力以赴保稳定

办事处始终把维稳当作今年工作的重中之重来抓。按照“突出村街矛盾调处优势、实现乡级信访处置前移、发挥村民调解小组能量、强化包片包村干部责任、避免出现赴省进京上访”的总体要求，办事处每周都要进行一次隐患矛盾排查，并推行逐级报告和逐级化解调处制度。同时，建立村街“情报员”制度，确保办事处与村街维稳信息渠道畅通高效。

全国“两会”期间，圆满完成了区委、区政府交办的维稳任务，未发生一起进京赴省上访案件。“两会”期间，正值办事处非法占地整改、村“两委”换届的攻坚阶段，潜在的不稳定因素多而复杂，与此同时，办事处承担着部分铁路安保工作，维稳压力十分巨大。面对严峻的形势，办事处全体党员干部团结一致，采取“乡、村两级协调联动，包村包案责任到人”的有效措施，克服人员紧缺、案件分散、进京路口多等不利因素，圆满完成了区委区政府交办的维稳任务，全国“两会”期间未发生一起进京赴省上访案件。

“十八大”期间，办事处举全辖区之力做好安保维稳工作，全力实现“十八大”安保“六个零”刚性目标。一是实现电子监控全覆盖。办事处在辖区各主要街道、进京路口、学校等重点部位安装电子监控摄像头共计270个，实现了辖区24小时全天候监控。二是加强进京路口盘检。**办事处巡防队、村街治安员、机关干部整装上阵，出动检查人员84人，车辆12台，对辖区7个进京路口途经的各类机动车24小时进行检查，并对车载人员身份、电话、目的地逐一登记，劝返无进京安检证明的车辆。三是进住村街严密稳控。“十八大”期间，辖区重点村街全部实现干部住村，对重点信访人员、治安高危人员、涉军及法轮功人员等影响稳定的重点人员，坚决落实稳控措施，及时掌握人员动态，对突出不稳定人员落实“死看死守”，确保“十八大”期间不出问题。四是强化安全隐患排查。进一步加强综合市场等人员密集场所，鞭炮库等涉爆涉危单位的安全检查，及时发现和整改存在的安全隐患，落实安全措施。截至“十八大”胜利闭幕，**办事处圆满完成上级党委政府要求的“六个零”工作任务。

四、心系群众，千方百计惠民生

办事处坚持以“改善民生，服务群众”为宗旨，着力改善“两个环境”，提升社会管理水平和服务水平，积极推进各项保障扶助政策落到实处，不断丰富群众精神文化生活，切实将各项民生工作做实、做好。

（一）村街面貌日新月异

办事处以优化“两个环境”为契机，着力改善生态环境。一方面，着力改善发展环境。整顿规范市场秩序，着力强化服务意识，杜绝态度简单粗暴、作风敷衍扯皮的办事方式，提高服务质量。另一方面，着力改善生态环境。抓环境卫生综合整治工作力求整治到位、维护到位、管理到位。一是形成长效环卫整治机制。结合辖区实际制定下发《**办事处农村环境卫生管理办法》和《**办事处农村环卫工人管理办法》；组建了39支环卫队伍，现有环卫工人131人；同时配备人力环卫车110辆，自卸机动车20辆；辖区修建垃圾池113个，基本实现垃圾日产日清。为提高环卫工作质量，办事处先后4批次组织村街干部和环卫工人赴北京魏善庄及**市兄弟乡镇先进村街进行观摩学习。先后3次组织辖区群众共计2726人共同参与的村街义务清洁日活动，遍布辖区村街的103个“老大难”卫生死角得到彻底清理。二是积极培树示范村街，通过典型带动作用促进辖区环境卫生整治工作整体上水平。结合幸福乡村建设，**办事处依托兴隆场生态文明村建设和毛家营现代农业示范村建设，着力培树“四清四化”和“五改”的标杆村街，藉此带动其他村街环境卫生整治工作整体提高。毛家营村先后投资230余万元硬化村内道路5条，修建道路排水沟1000余米、垃圾集中处理点3个、整修临街院墙1600余米，整体喷图绘制村街文化墙1500平方米，村街供水、沼气、街道照明等配套设施完善，同时还投资150万元帮助村民建成116个蔬菜大棚促进村民增收。兴隆场村投资1000余万元对村街进行了整体美化、亮化、净化、绿化改造，村内13条街道全部硬化，并逐段设置减速带，道路两侧修建4000余米地下排水管道，管道上层铺设绿化草坪，实现了居民用电、街道照明、农田水利用电线路的整体改造，完成了村街厕所改造，集中供水管网及入户管道全部铺设完成，沿街房屋墙面统一粉刷、喷涂美化，村风村貌得到极大改观。今后，办事处将对以上两个村街的一些经验做法在全辖区推广。三是切实抓好环境卫生整治工作的人员管理、业务指导和组织保障。办事处专门成立了环卫所，出台了《村街卫生清洁情况及环卫工上岗情况星级评比实施细则》，严格落实对环卫工人的日常管理和评比考核，制定环卫工作“六项标准”，实行每周一评比，每月一总评。同时，对表现突出的环卫工人树立标兵，大力宣传并给予一定的物质奖励，促进环卫工人的工作积极性，保障了环卫队伍的稳定性。目前，已经发放环卫工人工资及车辆养护费用**元。确保了环境卫生综合整治工作的高标准、高质量。

（二）惠民政策稳步推进

集中供水已完成6万余米主管网线铺设。办事处集中供水工作自9月启动，通过广泛动员和密集施工，现已取得阶段性进展。辖区主管网线于10月20日基本完成，共计铺设管线60000余米，有40余处穿越辖区交通干线。辖区39个村街中有34个村街已经开展与主管线对接工程。

“四项机制”确保危房改造工作按期完成。办事处通过领导亲临督导、确保水电砖料保障到位、做好危改户临时安置、促进危房户增收的“四项机制”推进危房改造工作。此项工作自7月4日起，历时49天，涉及北寺垡、南王力、北王力、**、杨更生、古庄6个村街的21户困难家庭，均已按期验收，其中节能示范户达到4户。

（三）各类救助款项惠及民生

办事处认真做好各类社会救助的统计、核查、审查、发放工作，确保将党的政策落到实处。本，共发放各类救助款项合计504.697万元，其中危房救助款、救灾款、医疗救助及临时救助款项31.1万元，住院、门诊、分娩等合作医疗补助433万元，计生部门11项奖补款39.759万元；面粉16吨。此外，办事处为辖区残疾人发放补助3万元、化肥6吨、图书200余册、轮椅16把、助听器4个。

（四）精神文明建设不断加强

充实“农家书屋”，丰富群众精神生活。办事处本共为辖区孙家场、田古营等19个村街“农家书屋”发放图书共计43800余册。图书类别涵盖种植、养殖技术指导、名人传记、文学名著等多个方面，进一步充实了“农家书屋”的图书藏量，同时丰富了群众文化生活，解决了辖区群众读书难的问题。

开展“反对邪教”教育活动及专项整治行动。宣传活动中，共发放宣传展板39块、宣传图书80余册、宣传页1020份，通过形象的图画和鲜活的事实揭批“法轮功”等邪教蛊惑人心的丑恶面孔及妖言惑众的邪恶本质。反邪教专项整治行动中，共召开宣讲会1场、入户宣传30人次、村街广播78次、发放宣传材料132份、悬挂横幅2条；共清除纸质粘贴反宣标语12条、路旁电线杆反宣标语4条、墙体涂抹反宣标语2条。

——下一步工作谋划

**年，在办事处全体机关干部的共同努力下，聚力同心，锐意进取，各项工作都取得了一定成绩。但也深切感到，面对不断变化的复杂发展环境，还需进一步提高执政能力和服务水平，“两个环境”建设距离上级要求和群众期望还存在一定差距。针对工作中存在的不足，**年，办事处将从以下几个方面进行努力：

（一）贯彻十八大，继续推进基层党建工作更上新台阶

全面加强党的基层组织建设，认真总结创先争优、基层建设年活动、“强责任、转作风、创业绩”主题实践活动成效，着力构建长效机制，夯实执政基础。打造多样立体的理论学习的平台，完善学习制度，丰富学习载体，不断强化基层党员干部的理想信念，提高队伍的凝聚力和影响力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

（二）坚持土地长期管控不放松，坚决遏止“两非四抢”行为

一是统一思想，再鼓干劲，始终保持土地长期管控的工作精神风貌。真正实现维护执法权威、打击违法犯罪、保证社会公正、维护社会稳定，促进社会和谐发展的工作目标。二是加强领导、提高标准、严控“两非四抢”行为。继续坚持党政“一把手”亲自部署、亲自抓的工作格局，加大领导力度，提高工作标准，细化责任、量化目标、完善奖惩、规范执法、提高效率。三是健全土地巡查管控工作机制，坚持属地管理、部门联动相结合，坚持排查全覆盖、执法高效率，实现辖区**年无新增违规违法建设目标。

（三）继续做好密涿高速、京台高速、北京新机场等项目协调工作

继续做好密涿高速与京台高速过境协调工作, 协助北京新机场建设单位做好入场勘测等各项准备工作，同时开展考察学习与工作对接，在摸底调查、土地限控、征地拆迁、回迁房选址和产业发展等问题上认真学习经验、充分准备、积累经验。

（四）牢牢把握现代农业定位，大力发展精品果蔬、奶牛养殖和经济林木三大特色产业

不断调整农业结构，提升农业整体水平，充分发挥农业协会作用，逐步形成以卜营“营绿”无公害有机蔬菜为代表的特色瓜菜种植业、以“德隆”奶业为代表的畜牧养殖业和以火头营小枣为代表的水果业等辖区经济支柱产业，实现规模化、基地化、科学化发展，促进农品产业上档升级。

（五）继续围绕创建文明乡镇倡导新型生活生产观念，加强环境卫生、食品安全和企业安全生产等排查监管工作；

（六）进一步加大农村“三资”监管力度，确保农村资产、资源的合理利用，资金的合法、合规高效利民使用。

第四篇：淖毛湖开发区扶贫工作汇报

向行署张红光副专员一行

汇

报

材

料

淖毛湖开发区管委会

二〇一二年十月二十二日

淖毛湖开发区扶贫工作汇报

2012年我开发区农村扶贫工作在上级部门的指导下，在对口帮扶单位的指导和帮助下，按照加大对贫困地区发展扶持力度，提高扶贫帮扶水平的要求，坚持以城乡统筹发展，建设社会主义新农村为总揽，创新扶贫工作机制，探索扶贫工作新路子，深入推进了我开发区的农村扶贫工程，促进了开发区经济、社会全面协调发展。

一、基本情况

淖毛湖开发区位于淖毛湖镇西侧6公里处，距县城78公里。淖毛湖开发区管委会成立于2003年1月，由原来的前山、盐池、吐葫芦、苇子峡、下马崖开发点合并而成，为扶贫搬迁开发区。管委会下设三个区，现共有居民470户，1163人。劳动力619人。淖毛湖开发区现有贫困户60户165人。其中：一区32户97人，哈萨克族32户97人；二区3户9人，为回族；三区25户59人，哈萨克族9户20人，维吾尔族5户18人，汉族9户15人，回族2户6人。五保户3户3人。

二、对口单位帮扶情况

1、自治区帮扶单位帮扶。自治区帮扶单位自治区地矿局于去年年底与我们签订帮扶协议书，2011-2012年共投资

50万元，用于5座大棚建设、20户小叮当安装、农牧民技能培训。截止目前蔬菜大棚建设、小叮当安装已完成，2012年5月12日与地矿厅对接，进行了初步验收，5座蔬菜大棚、20户小叮当安装都已完成。

2、地区帮扶单位帮扶。地区帮扶领导由党校牵头于2012年2月21日来到开发区进行调研，经帮扶单位协调，投入3万元对开发区的妇女进行烹饪技能培训，培训妇女50余人。在蔬菜大棚基地建设中地区林业有害生物防治检疫局援助1万元，新疆泰胜风能设备有限公司援助8万元用于基地电网架设，目前，线路已投入使用，共投入资金11万元。

3、县直部门帮扶。县帮扶单位慰问17户贫困户，与他们结对子，并为每户送去价值500元物资。县人大为开发区2个村委会配备了四台微机。累计帮扶物资达7000余元。

4、河南对口援疆工作情况

2012年5月17日，河南新乡市高新产业开发区郝莉书记一行4人在余东方政委的陪同下来开发区进行帮扶与合作座谈。针对开发区现状，援助资金30元，其中：16万元用于交通工具购置；14万元用于文化站、卫生院设备购置。

四、扶贫工作开展情况

2012年扶贫任务：解决30户贫困户的脱贫问题。为做好这项工作，采取每名干部承包3户贫困户的做法，引导、帮助他们脱贫。通过层层签定扶贫目标责任书，加大了工作

力度，确保工作落到实处。

1、为解决贫困户的脱贫问题，我开发区为8户贫困户和低收入户减免安居富民房款4.5万元；

2、2012年引进338只多郎绵羊进行分户养殖，按照滚动养殖模式，保障贫困人口均能受益。已收缴自筹款15万元。

3、根据县扶贫办、党校、哈密有才技能培训中心和管委会的安排，举办了贫困户培训班3次，培训农民150人次，其中贫困户80多人次。

4、在册低收入贫困人口60户165人的“一户、一策”档案已全部建立归档，每名干部承包3-4户贫困户，与他们结对子，另外10户老弱多病残疾人的贫困家庭已列入低保行列；

5、开发区管委会将属于村集体的14座蔬菜大棚承包给14户贫困户，并签订合同书，合同有效限期为3年，第一年由开发区管委会无偿提供第一茬所需优质蔬菜种子、化肥、电费、水费、农家肥。目前，累计投入资金18万余元；

五、贫困原因及存在的问题

贫困的原因、扶贫脱贫的难点在于人口素质底下，贫困人们缺乏进取心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖性、惰性严重，缺乏科学技术、职业技能等等，素质的高低是直接决定了产业创新、劳动生产率和收入水平的提高。自然资源短缺，产业结构单一，人均占有的土地资源稀缺，产业结构以哈密瓜为主。

六、今后扶贫工作努力方向

以支柱产业为主，应对区域形势，种植蔬菜大棚，增加牲畜存栏，发展设施农牧业；加大转移富余劳动力力度，达到一户一工人目标。2012年脱贫30户，2013年计划脱贫15户，人均收入达到3000元；不断改善人居环境，使各区达到建新村、见新貌、展新颜；新农村建设继续推进，达到整村推进，建成新型现代化开发区；依托哈密瓜为主，设施农牧业、劳务经济为辅的产业结构，规避风险，结构调整更加合理化，收入多元化，实现多条腿奔小康。

1、城镇化道路亮化工程。2011年新修0.6公里，通村油路2.4公里；2012年新修0.53公里，2013年计划新建0.5公里主干道，通村油路4.3公里，架设主干道两旁太阳能路灯35盏，需投资340万元。

2、中心综合服务区集中供暖。按1万平方米供热面积计算，配套锅炉房土建，设备安装，供热管网，需资金70万元。

3、中心功能区绿化美化。新建绿地1000平方米及配套地面地下管网建设，安置垃圾箱38个，配备垃圾车1辆，需资金18万元。

4、劳动力转移。2013年委派一名副职干部主抓劳务输

出工作，将48名持有驾驶执照，28名持有保安证的劳动力，积极与企业对接，向企业转移。待业大中专毕业生与企业达成协议，定向委培。

5、现有蔬菜大棚22座，6座蔬菜大棚基础已开挖，基本形成规模。2013年计划新建6座蔬菜大棚及配套设施。每座蔬菜大棚占地0.6亩，每座需资金9万元，计54万元。

6、发展和创办哈密瓜纸箱加工等农产品加工的龙头企业，总投资100万。

7、现有高标准棚圈无法满足开发区农牧民需求，计划2013年新建高标准棚圈30座及配套设施，每座面积80平米，需资金5万元，总投资150万元。

8、小叮当暖气炉。已安装20户。40户贫困户，59户农村低保，17户城市低保，3户五保户未安装，每户安装需9000元，需资金107.1万元。

9、加大对贫困户的实用农业技术培训。计划2013年培训120人次，使他们掌握实用劳动技能，增加经济收入。

第五篇：淖毛湖开发区扶贫工作汇报

淖毛湖开发区扶贫工作汇报

2012年我开发区农村扶贫工作在上级部门的指导下，在对口帮扶单位的指导和帮助下，按照加大对贫困地区发展扶持力度，提高扶贫帮扶水平的要求，坚持以城乡统筹发展，建设社会主义新农村为总揽，创新扶贫工作机制，探索扶贫工作新路子，深入推进了我开发区的农村扶贫工程，促进了开发区经济、社会全面协调发展。

一、基本情况

淖毛湖开发区位于淖毛湖镇西侧6公里处，距县城78公里。淖毛湖开发区管委会成立于2003年1月，由原来的前山、盐池、吐葫芦、苇子峡、下马崖开发点合并而成，为扶贫搬迁开发区。管委会下设三个区，现共有居民312户，1163人。劳动力598人。

二、贫困户基本情况情况

淖毛湖开发区现有贫困户60户200人。其中：一区32户112人，哈萨克族31户108人，维吾尔族1户4人；二区3户9人，为回族；三区25户79人，哈萨克族9户33人，维吾尔族5户22人，汉族9户18人，回族2户6人。

三、今后工作思路

今后开发区扶贫帮扶工作将在今年工作的基础上，提高认识，抓住机遇，不断总结，不断拓展，积极发挥自身的优

势和积极作用，进一步完善和创新扶贫工作的体制机制，加强“造血”式及基础设施建设和助学帮困等方面的扶贫，以此更好地促进农民多渠道就业增收。

发展方向：以支柱产业为主，应对区域形势，发展暖棚，增加牲畜存栏；种植蔬菜大棚，发展设施农业；加大转移富余劳动力力度，达到一户一工人目标。

（一）领导重视抓扶贫。淖毛湖开发区2012年扶贫任务为30户脱贫，为做好这项工作，管委会高度重视，提早动手，采取主要领导主抓，每名干部承包，对口帮扶单位帮扶，引导、帮助贫困户脱贫。做到各级组织健全，人员落实，管理严格，加快了开发区扶贫工作的进度。

（二）方法多样抓扶贫。

1、主抓主导产业，进行产业扶贫。一是今年计划新建集中连片暖棚20座，发展短期育肥；二是新建蔬菜大棚20座，鼓励农牧民利用冬闲时间种植时令蔬菜，增加收入；三是实施村风村貌改善，三年来开发区已新建富民安居房272套，今年计划新建100套，实施100户院落工程，拆旧建新，逐年实施院落工程，达到建新村，展新颜。

2、加强农民培训，施行智力扶贫。对开发区农牧民加强农业实用技术，市场意识等培训，提高整体素质，掌握实用技能。对外出务工组织劳动技能、法律知识等培训，增强劳动技能，提高就业竞争力。

3、引导鼓励农牧民就地创业，实现就地脱贫。紧紧抓

住淖毛湖城镇化建设和工业园的建设，我开发区劳转办提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案。大力引导有实力的农牧民积极投入到淖毛湖城镇化建设中，鼓励部分农牧民投入到工业园的建设中。

4、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。几年来，开发区围绕新农村建设，着重实施富民安居房建设，道路建设等，结合各类活动，积极开展群众文化。今年计划新建富民安居房100套，修建院落100户，新建文化室及文化广场、350户数字化电视改造等工程。

（三）超前思维抓扶贫。

在看到成绩的同时，如何谋划好今后的工作，在开发区管委会领导班子多次调研总结的基础上，制定出后期扶贫工作计划，要紧紧抓住机遇，努力协调好各方关系，着重从以下几方面推动开发区扶贫工作再上新台阶。

1、继续加大科技扶贫，加大培训力度，从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。

2、按照新农村建设要求，继续抓好综合治理，不断改善人居环境，使各区都能达到建新村，见新貌，展新颜。

3、继续抓好项目建设力度，按照城镇化建设要求，实施好富民安居、道路、绿化、饮水等基础设施建设，逐步把各区建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄。

淖毛湖开发区管委会 二〇一一年十一月二日