上海公示火灾善款支出[推荐]

第一篇：上海公示火灾善款支出[推荐]

上海公示火灾善款支出

上海市政府新闻办公室网站9月19日晚刊登关于“11.15”火灾社会捐赠资金使用和安排情况的介绍，截至2011年9月5日，共收到社会各界捐款5469.92万元，捐赠款按三大类项目发放：定向捐赠；关于事故人身赔偿和相关救助的方案中的爱心帮扶；专项爱心帮扶，目前共计发放2834.7万元，剩余款项2635.22万元。目前，定向捐赠已发放104.62万元，待发放45.5万元；爱心帮扶已发放700万元，待发放1350.5万元；专项爱心帮扶已安排一次性临时应急生活救助、一次性慈善帮困金、过冬御寒爱心帮扶金等9个项目，已发放2030.08万元，待发放1239.22万元。另据了解，上海市老年基金会曾向“11·15”受灾居民中60岁以上的老人捐助168万元，现已发放完毕。2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日在此间召开动员培训会，启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。

此次核查将通过内外业核查，对7月份展开的省级政府自查情况进行核查，为开展综合评价提供依据。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况，重点是耕地保护责任目标纳入政府年度考核评价体系、土地违法违规政府领导干部问责办法、耕地保护政府领导干部离任审计、耕地保护补偿机制建立与落实情况。

“嫦娥二号”传回首批数据

9月21日从国家国防科技工业局获悉，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号成功从172万公里外深空传回第一批科学探测数据。目前，嫦娥二号卫星状态良好，各类飞控事件执行正常，剩余推进剂约115千克。这些数据是在嫦娥二号从月球飞往拉格朗日L2点过程中，太阳风离子探测器、太阳高能粒子探测器、γ射线谱仪等三种有效载荷开机所获取的空间环境探测数据。根据工程总体安排，将于近日择机再次开启部分有效载荷，执行科学探测任务。据悉，嫦娥二号卫星预计环绕L2点飞行至明年年底，为我国即将建成的深空测控站提供空间测试和校验目标，进一步验证我国远距离测控能力。9月15日19时25分开始，嫦娥二号以每秒750千比特的速率将以上三种有效载荷收集的数据全部传回地面，3个多小时共下传数据7千兆比特。这些地球到日地拉格朗日L2点之间的空间环境探测数据，对提高我们对日地空间环境的认识具有重要价值。8月25日23时27分，经过77天的飞行，嫦娥二号在世界上首次实现从月球轨道出发，受控准确进入日地拉格朗日L2点的环绕轨道。截至9月20日，嫦娥二号卫星已环绕Ｌ2点稳定运行近26天。

动车事故调查进展公布

国务院“7－23”温州动车事故调查组9月21日公布调查进展。初步鉴定这起事故既有设备缺陷故障原因，又有处置不力和安全管理等问题，是起特别重大责任事故，目前仍有许多技术、管理等方面的问题需要进一步深入分析和验证，事故调查报告的形成仍需要一段时

间。下一步，事故调查组将本着科学严谨、认真负责的态度，继续抓紧工作，扎实做好每一个环节的调查取证，绝不放过任何疑点。调查组将科学分析和认定造成事故的技术原因，并追根溯源，彻底查清源头性问题；深入细致全面查清设计研发、检测鉴定、审查许可、上道使用、运输组织等方面的管理原因；依法依规界定相关单位和人员的责任，提出处理意见；从法制体制机制及标准规范、行车组织、设备设施等方面，研究提出加强铁路安全生产，促进我国高铁事业健康发展的建议。有关事故的调查进展和结果将及时向社会公布，自觉接受社会监督。

卫生部：婴儿出生缺陷发生率上升

9月21日上午，卫生部公布报告指出，新中国成立以来，我国婴儿死亡率以及5岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标，儿童生长发育状况有所改善，但是儿童肺炎、腹泻、贫血在部分地区仍然是威胁儿童健康的主要问题。此外，我国婴儿出生缺陷发生率呈上升趋势；产科出血成为导致我国孕产妇死亡的首因。

外交部强烈抗议美对台军售

9月21日，外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉，就美方宣布总价值58.52亿美元的对台军售计划，即为台“改装”其现有F－16A/B战斗机，售台军用飞机零配件并提供有关训练项目，向美方提出强烈抗议。张志军指出，美方行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，严重干涉中国内政，严重危害中国国家安全，损害中国和平统一大业和中美关系，与当前两岸关系和平发展的势头背道而驰，与中美共建合作伙伴关系的精神背道而驰。中方表示强烈愤慨和坚决反对。此外，正在美国纽约出席第66届联大一般性辩论的中国外交部长杨洁篪22日敦促美方纠正售台武器的错误做法，立即撤销上述错误决定，停止对台军售和美台军事联系，以实际行动维护中美关系大局和台海和平稳定。

质检总局：家用汽车产品可免费退货

根据国家质检总局9月21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时，消费者可以要求免费退货。根据已经公布的征求意见稿，家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。意见稿还规定，家用汽车的“三包”有效期自销售商开具购车发票之日起计算。其中，整车“三包”有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准；30日内出问题可退货；发动机换两次无效可退货；修理累计不得超35日。贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。销售商应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明。消费者按照法律法规规定办理车辆购置税退税。

废旧品回收体系将完善

温家宝总理9月21日主持召开国务院常务会议，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系。会议指出，要完善回收处理网络、强化科技支撑、培育大型废旧商品回收企业、加强对回收企业站点和回收加工经营行为的监管等。会议还决定对《中华人民共和国资源税暂行

条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。分析称，税改或将推高能源价格。

“清网”百日攻坚打响头枪

公安部副部长刘金国9月20日宣布，从即日起至年底，全国公安机关将开展网上追逃“清网行动”百日攻坚会战。据介绍，自5月26日公安部在全国开展网上追逃“清网行动”以来，“清网行动”成效显著。截至17日，全国公安机关行动前网上在逃人员降幅高达45。8％。其中，河南、辽宁、河北、吉林、湖南、江苏、山西等7省网上在逃人员降幅超过50%。刘金国强调，百日攻坚期间，全国各级公安机关要用好刑事政策，把感召和规劝做到极致；要进一步加强政策攻势，敦促逃犯主动投案；同时加强法制监督，提高办案质量，确保案犯得到依法处理。

铁路公安围剿票贩子

9月21日从铁道部公安局获悉，自即日起全国铁路公安机关将集中开展打击倒票“蓝盾”专项行动，对侵犯旅客权益的票贩子展开集中围剿，以确保动车车票网络销售、旅客火车票退票费标准下调等便民利民措施真正惠及广大群众。各级铁路公安机关将在日常工作中逐级建立票贩子信息数据库，对打击处理的票贩子、倒票嫌疑人员逐人建档，形成全路信息共享的打击平台，并在重点地区、重点大站建立专业打击队伍。

火电行业环保准入门槛提高

9月21日从国家环保部了解到，环保部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准大幅收紧了发电企业氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，提高了火电行业环保准入门槛。新标准规定，对新建火电厂，实行严格的污染物排放限值；对现有火电厂，设置两年半的达标排放过渡期。新标准将从明年1月1日起实施。

中国加强保障服刑人员人格尊严权

中国司法部预防犯罪研究所司法人权研究室主任冯建仓9月22日在第四届北京人权论坛上表示，近年来中国在保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和监狱服刑人员的人格尊严权方面取得进展，包括逐步推广注射死刑、不再明文禁止监狱服刑人员同性恋及染发、入狱无需“抱头蹲地”等。死刑犯在执行死刑前可安排会见近亲属；在死刑执行方式方面，继续保留枪决式死刑执行方式的同时也采用注射的死刑执行方式，从而使他们的人权得到应有的保障。在监狱的管理方面也出台了不少新举措，如新发布的《监狱服刑人员行为规范》删除了禁止同性恋及女犯染发等“不准”“不得”等用语和规定。

第二篇：捐献善款的感谢信

捐献善款的感谢信

亲爱的同学们：

您们好！

衷心感谢您们的慷慨解囊和无私帮助。我先生黄凯浩是不幸的，在人生最灿烂的时候却与病魔羁绊前行；但他又是幸运的，因为有同学们最纯洁的爱心在伴他同行。

在他被查出患上恶性肿瘤，需要巨额的医药费，但因我们家境困难，在无力承担巨额医疗费用而一筹莫展的时候，是大家，您们所有关爱他的同学、朋友给了他新的希望——生命的希望。您们的善行义举极大的鼓舞了在病榻上与病魔争斗的凯浩，让他在生命的最后一刻感受到了人世间最美的东西——

爱，感受到了人世间的美好。这犹如冬日里最灿烂的一缕阳光，照亮了我们全家人的心怀，那爱的涓涓暖流久久地在我们的内心深处涤荡。

我感谢所有捐献善款的同学们朋友们，感谢您们的爱心捐助，是您们给了我先生在生命弥留之际曾拥有了美好人生的希望！我及我的家人无法报答，在此，我谨代表凯浩及我们全家人向所有奉献爱心的同学朋友们致以最诚挚的谢意和最衷心的祝福！谢谢您们！愿好人一生平安！

此致

敬礼！

亲爱的同学们、老师们：

你们好！

衷心感谢你们的慷慨解囊和无私帮助。我校张蒙蒙同学是不幸的，在人生最灿烂的时候却与病魔羁绊前行；但她又是幸运的，因为有我校广大师生最纯洁的爱心在伴她同行。张蒙蒙出生在一个农村家庭，在被查出患上白血病，急需进行骨髓移植手术，但在其因家境贫寒，无力承担巨额医疗费用而一筹莫展的时候，是我们大家，我们所有关爱她的老师同学给了她新的希望——生命的希望。你们的善行义举极大的鼓舞了在病榻上与病魔争斗的张蒙蒙同学，也让每个参与其中的人看到了希望的曙光。

我们相信，有大家的祝福、关爱与帮助，张蒙蒙同学会创造出生命的奇迹。

今年10月，机电与信息分院08级学生马少江被诊断为“再生障碍性贫血”。对于并不富裕的这个家庭而言绝对是个沉重的打击，在他的人生、在他校园生活最灿烂的日子里他却在与病魔努力相抗着，他是不幸的，但他也是幸运的，正当马少江一家为了巨额医药费而忧愁时，各分院在我们机电与信息分院的倡议下，都积极的慷慨解囊和无私帮助。

在学院领导的关心下，各分院都尽自己所能支持我们机电与信息学院团委

学生会在全校范围内发起了募捐倡议活动。这犹如冬日里最灿烂的一缕阳光，照亮了我们每个纺院学子的心怀，那如波涛汹涌般的爱的暖流久久地在我们每个人的内心深处涤荡。你们的善行义举极大地鼓舞了在病榻上与病魔搏斗的他，也让每个参与其中的人看到了希望的曙光。我们相信有大家的关爱和祝福他一定会创造生命的奇迹！

至上星期发出倡议到12月21日，已收到纺织分院7173.7元，商学院7080元，易斯戴学院6485元，明州学院1833.9元，各分院团委学生会送来爱心时，都纷纷表示希望能将他们最真挚的祝福带给马少江同学，谢谢，再次衷心的感谢你们。

我们感谢所有捐献善款的老师同学们，感谢你们的爱心捐助，是你们给了xx重新拥有生命和美好人生的希望！在此，我们谨代表xx同学及其家人向所有奉献爱心的人们致以最诚挚的谢意！谢谢你们！

此致

敬礼！

遗体捐献，是指自然人生前自愿表示在死亡后，由其执行人将遗体的全部或者部分捐献给医学科学事业的行为，以及生前未表示是否捐献意愿的自然人死亡后，由其家属将遗体的全部或部分捐献给医学科学事业的行为。

捐献意义

对社会来说，遗体捐献对社会医疗卫生事业有极大的贡献。现在的人体解剖，人体器官移植等都需要大量的遗体来源。对个人来说，遗体捐献是种高尚人格的体现，是一种对自身对社会乃至对自然的一种科学的态度和价值观。人死了之后，身体对本人来说是没有意义的，无论人死后有没有灵魂，遗体捐献却都具体意义。一方面，人死了还想着为社会为人类做贡献这本身就是一种很高的社会道德；另一方面，某些相信人死后可以通过器官的使用而使自己的生命光辉也照亮别人的生命。

捐献程序

凡在本省居住、无偿的志愿捐献遗体者，可直接到登记接受站登记手续，也可与省红十字会联系，由省红十字会介绍到就近的登记接受站办理登记手续。

志愿无偿捐献遗体者需填写申请，后到附近公证处办理公证。同时，登记接受站要向正式登记者颁发由省红十字会统一印制的“志愿捐献遗体纪念证”。

生前未办理志愿捐献遗体申请登记手续的，但本人临终前或死后其直系亲属要求志愿捐献遗体，要取得死者工作单位或公证处证明后，才能到登记接受站办理接受捐献遗体的手续。志愿捐献者可以变更或撤销登记。但要先办理变更或撤销登记申请公证。

据了解，国家规定的甲、乙类传染病人的遗体不列入志愿捐献遗体范畴。目前志愿捐献遗体登记接受站有海南医学院、海南医学院附属医院、海口市人民医院、省农垦总局医院、三亚市人民

医院和省红十字会。

遗体捐献登记接受站

北京首都医科大学志愿捐赠遗体接受站北京协和医科大学遗体捐赠站北京医科大学捐赠站安徽医科大学遗体捐献接受站四川华西医科大学附一院病理科河南省红十字会遗体捐赠处广州市红十字会广州中山医科大学广州暨南大学医学院广州南方医科大学南京医科大学遗体捐献站

爱心五保老人捐献遗体

沈春发是淝河镇关镇村的五保老人，因病于4月25日上午在合肥市第二人民医院去世，老人在2014年同安徽省红十字会签订了遗体捐献手续，在其去世后，家属及时与红十字会联系，办理相关捐献事宜。镇社会事务办和关镇村工作人员在第一时间赶到医院，送这位可敬可爱的老人最后一程。

淝河镇目前共有五保户90人，镇村两级都对这一特殊群体格外照顾。各村居为每位五保老人确定了两名包保责

任人，并签订包保责任书，每半个月上门走访一次，将五保老人的各种困难与要求记录在册，以便更好的为老人服务。镇里也通过城乡医疗大病救助、五保户日常门诊救助和临时性的救助等方式，极大的解决了他们在就医、住宿等方面的实际困难。在淝河镇像沈春发这样可敬的老人可不止他一位，关镇村的沈永煌老人早在2014年就办理了相关的公证手续，算得上是淝河镇五保老人捐献遗体的第一人，在走访中，沈永煌老人说到：“近年来，国家每年都提高五保户的福利待遇，从09年的一年2014元，提到到现在的一年3840元。镇里和村里对我们这些孤寡老人也是关怀备至。国家和政府的这些恩情，我不知道该怎么报答，我想通过这种方式回报社会，对国家医学科研有所贡献，也算是我走后，唯一能为社会做的事。”

据了解，沈春发老人的遗体将被运往安医大，在那里，他的眼角膜将于死亡后六小时之内被取出，让需要眼角膜

移植的患者重见光明。最后的死去和最初的诞生一样，都是人生必然；最后的晚霞和最初的晨曦一样，都是光照人间。

秦皇岛市民族学校职高部

“缘善”爱心基金会募集善款倡议书

尊敬的老师、亲爱的同学们：

善良关怀、仁慈博爱是中华民族的传统美德，也是落实社会主义核心价值观的生动实践。一方有难，八方支援，在爱心活动中，汇聚起来的点滴暖流，缔造了社会温馨的广宇大夏。为了发扬老祖宗仁者爱人、惠者利人的济世理念，将书本知识与课外实践丰富结合，我校职高部学生会特成立“缘善”爱心基金会，现面向广大师生募集善款，以为时用。

此次学生会“缘善”基金会的募捐倡议与往年不同，不再是为了应对某种天灾人祸或是帮助特定人群而举办的临时性捐款活动，实在是汇聚广大师生的善款，储蓄善意，一旦有需要，便会启

动基金会的款项实施救助工作。基于此，我们便想学习、效法古人的厚德懿行，兴办此基金会。

大家手头如果有闲余的零钱，哪怕一毛、两毛都行，只要您愿意，便可以捐到我们的基金会，我们尽自己最大的努力，让大家的善款发光发热，帮助一些生活贫困的家庭，或者给一些需要帮助的人送去福音。我们会把每一分、每一厘的钱，都用到恰到好处！我们民族学子，理应秉持一颗纯净纯善的天地良心，全心全意为人民服务，为慈善中国梦贡献自己的一份绵薄之力。爱心遍寰宇，暖意满人间！大家踊跃参加吧！

2014年3月11日

第三篇：上海火灾法律法规

国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国务院

国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。国务院办公厅

2010年11月16日

关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通

知

住房和城乡建设部

关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知

建质电[2010]53号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：

2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号，以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视建筑施工消防安全工作

各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。要按照公安部和我部联合下发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131号）确定的职责分工，切实加强建筑施工消防安全工作。要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理制度，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责，确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

二、认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作

各地要结合本地实际，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。要重点检查以下几方面：一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度及落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况；三是建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况；四是施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施；五是施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等方面的情况；六是对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照公安部和我部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字〔2009〕46号）的要求进行防火设计、施工。

对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，省级住房城乡建设部门要挂牌督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人员，尤其是企业负责人的责任。

三、严厉打击建筑施工违法违规行为

各地要按照《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》要求，继续深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续，擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为，建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。对于发生建筑施工火灾事故的，要加大责任追究力度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。对发生建筑施工火灾事故的，除追究在建项目负责人和直接责任人责任外，还要追究企业主要负责人的责任。

四、加强消防安全宣传教育和培训

各地要结合本地实际，重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。

目前各地已陆续进入冬季施工期，这也是火灾、煤气中毒等事故高发的时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视，切实履行职责，督促指导建设、设计、施工、监理等企业，认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，确保冬季尤其是元旦、春节期间的建筑施工安全，为进一步促进建筑生产安全形势持续稳定好转而不懈努力。

住房和城乡建设部

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：上海火灾范文

国务院调查组认定11·15火灾五大问题

电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；

装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；

施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；

事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；

有关部门安全监管不力，致多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位

国务院调查组：胶州路728号工程违法违规层层分包

事故原因： 起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

五大问题：

一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；

二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；

三、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；

四、事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；

五、有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

上海佳艺建筑装饰工程公司成立于1989年。

1995年，上海市静安区建筑总公司向佳艺注资500万元人民币，成为后者最大且唯一股东。

之后，上海佳艺前法人代表李荣保离职，黄佩信成为企业负责人，并任职至今。

黄佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐汇人。目前，黄佩信已被警方带走协助调查。

早报讯 记者从17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。

事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。

招标确定总包方分包方

2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。

事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会议上说，事故发生后，党中央国务院高度重视，上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和上海市委副书记、市长韩正同志在第一时间率领市委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场，认真贯彻落实中央的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效的。上海市委、市政府还成立了高层次的事故善后处置领导小组，各项善后工作正在有序全面推进。

记者在会议上获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

严肃彻查依法追究责任

这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。同时，还要深刻总结事故教训，用事故教训推动整个安全生产工作，切实维护广大人民群众的生命财产安全。

国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组组长由国家安全监管总局局长骆琳担任，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，上海市副市长沈骏担任事故调查组副组长。国家安全监管总局：关于大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报

二、事故原因初步分析

经初步分析，此次事故原因是：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。

事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。

三、深刻吸取事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作

（一）严格港口接卸油过程的安全管理，确保接卸油过程安全。一要切实加强港口接卸油作业的安全管理。要制定接卸油作业各方协调调度制度，明确接卸油作业信息传递的流程和责任，严格制定接卸油安全操作规程，进一步明确和落实安全生产责任，确保接卸油过程有序可控安全。二要加强对接卸油过程中采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全论证和安全管理。各有关企业、单位要立即对接卸油过程加入添加剂作业进行一次全面排查。凡加入有氧化剂成份添加剂的要立即停止作业。接卸油过程中一般不应同时进行其他作业，确实需要在接卸油过程中加入添加剂或进行其他作业的，要对加入添加剂及其加入方法等有关作业进行认真科学的安全论证，全面辨识可能出现的安全风险，采取有针对性的防范措施，与罐区保持有足够的安全距离，确保安全。加剂装置必须由取得相应资质的单位设计、制造、施工。三要加强对承包商和特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）现象。接卸油过程环节多、涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。有关单位要增强安全意识，完善安全管理制度，强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜绝“三违”现象，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。建立健全“三违”责任追究制度，依法查处渎职责任。

（二）持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的安全管理。各地、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神，全面加强企业安全生产工作，尤其要加强危险化学品生产、经营、运输、使用等各个环节安全管理与监督，进一步建立健全危险化学品从业单位事故隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险化学品安全生产监管工作，督促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监控，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。

（三）深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。各地、各有关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存基地和化工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存布局，严格审查涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时，要组织开展已建成基地和园区（集中区）的区域安全论证和风险评估工作，预防和控制潜在的生产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。

（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。各地、各有关部门要加强对危险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，督促各有关企业进一步改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；督促企业进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项训练，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力。各类危险化学品从业单位要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。与此同时，要加强应急值守，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

请各省级安全监管、公安部门在接到本通报后，及时转发至本省（区、市）各级安全监管、公安部门和辖区内各有关企业。

第五篇：广筹善款规范管理

广筹善款规范管理

推动幸福工程持续发展

幸福工程福建省组委会

1997年8月，由时任我省计划生育协会会长黄明发起，经中共福建省委批准和全国组委会的授权，我省成立了幸福工程组委会，并于1998年5月启动“幸福工程—救助贫困母亲行动”。11年来，在省委、省政府和各级党政领导的重视与支持下，在全国组委会的指导与社会各界的关注和配合下，依靠全省健全的计生协会组织网络，经过各级计生协会、计生行政部门和幸福工程项目办的共同努力，我们在推广宣传、筹集资金、发展项目、扩大救助、探索创新、研讨交流、规范管理、监督评估等方面竭尽努力，保证资金安全高效运作，推动我省幸福工程持续健康发展，得到了省委、省政府和全国组委会的充分肯定以及社会的好评。省长黄小晶多次在全省人口计生工作会议上充分肯定幸福工程,并要求切实通过实施幸福工程、小额贴息贷款等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。省委常委、幸福工程省组委会名誉主任陈桦指出：“计生协会开展的幸福工程，其意义已经超越了扶贫济困，在救助活动中涌现出来的感人事迹，表现出来的奉献精神，形成的互助风尚，为社会主义精神文明建设书写了生动教材。幸福工程已发展成为具有社会知名度的公益品牌，在社会各界和贫困母亲之间架起了通向幸福的爱心桥梁。”2001年，省人民政府授予省组委会“扶贫开发先进工作单位”的称号；2005年，在全国幸福工程创立十周年表彰会上，省组委会获得“综合发展奖”。

一、以人为本服务大局

幸福工程是党和政府倡导、支持的公益事业。帮助计生贫困母亲首先是二女户和独生子女户发展生产、劳动脱贫致富，提高妇女地位，提升生活水平，这有利于推动农业和农村经济发展、农民增收；有利于新农村、新家庭建设；有利于计划生育基本国策为广大群众理解和接受；有利于人口和计划生育工作新机制的建立和完善。幸福工程在我省实施以来，以其扶贫济困、回报母爱的深厚情感内涵和低成本高效率的施救效果，以及救助行动中所体现出的“两个为本（以人为本和诚信为本）”、“两个国策（计划生育和男女平等）”和“两个效益（经济效益和社会效益）”，得到了各级党政领导、有关部门和社会各界的广泛关注和有力推动。当前，按照落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会以及加快建设海峡西岸经济区的要求，我们把幸福工程作为落实科学发展观的重要实践，作为加快人口计生工作两个转变的有效载体，作为农村扶贫开发、稳定低生育水平和建设新农村的重大举措，纳入经济社会发展的总体布局，形成抓计生与抓经济、抓帮扶等方面相结合的综合促进人口计生工作的新格局。

二、广辟渠道多筹资金

广辟渠道，多筹资金，是幸福工程得以持续发展、做好做大的前提。我们把募集幸福工程资金的工作放在重要的位置上，通过新闻媒介的宣传和协会领导的亲力亲为，积极争取政府和社会各界的支持，不断扩大幸福工程资金量。⑴协会领导带头捐款，亲自宣传幸福工程，争取各方的理解和支持。1997年幸福工程省组委会成立时，时任省计生协会会长、幸福工程省组委会主任的黄明同志亲自宣传募集资金，他动员办企业的女儿捐赠了第一笔善款10

万元，并将自己所获得的第三届中华人口奖的奖金和亲朋好友给他治病的钱全部捐献给幸福工程。同时，他还多方奔走，亲自向一些设区市和企业的领导宣传幸福工程。在黄明同志亲力亲为的宣传劝募下，在1998年5月幸福工程省组委会第一次会议暨福建省幸福工程救助贫困母亲行动启动仪式上，省组委会得到省及部分设区市政府的财政支持和一些企业的捐款，为我省幸福工程募集了600多万元的启动资金。现任省计生协会会长张渝民同志每年都向幸福工程捐款，今年春节又向幸福工程捐款6500元，目前，他个人已向幸福工程捐款33530元。⑵发动机关干部职工捐赠一日所得及单位捐款活动。在省委卢展工书记的支持下, 2002年和2006年“母亲节”期间，我们在省直机关、企事业单位分别开展了“为贫困母亲献爱心，捐献一日工资”和“倡导八荣八耻，救助贫困母亲，捐献一日所得”的募捐活动，党政领导带头捐款，两次共募集资金255多万元。在省直机关的带动下，各地也都纷纷开展募捐活动，漳州市两次募捐共得636万元。今年母亲节，福州的长乐市隆重举行“喜迎奥运、关爱母亲、共创和谐、分享幸福”的募捐仪式，现场共募捐105.51万元。⑶动员企业捐款。2005年“母亲节”，在张渝民会长和省计生协会常务副会长、省企业与企业家联合会会长黄文麟的关心支持下，由省计生协会、省企业与企业家联合会、幸福工程省组委会联合发出《关于积极参与幸福工程救助贫困母亲活动》的通知，黄文麟亲自向企业界宣传幸福工程，在他的宣传推动下，福耀玻璃工业集团股份有限公司等7家企业向幸福工程省组委会捐赠100万元。省组委会还收到厦门市侨乡经济促进会等企业及个人捐赠21万元。⑷积极争取部门支持。由张渝民会长亲自联系，2002年以来，省扶贫办每年用一年期的扶贫开发周转金100万元，支持省组委会用于开展幸福工程项目，这项资金至今累计投入达557万元，救助计生贫困母亲1556人（户），取得了良好的效果。最近，省农办已决定将这100万元由“借”为“拨”，再加拨50万元，支持省组委会开展幸福工程项目。⑸慈善系统大力支持。全省慈善系统共捐赠140万元支持幸福工程,其中，省慈善总会捐赠10万元给省组委会，永安市、长乐市、龙海市、南靖县慈善总会分别捐赠25万元、50万元、40万元、15万元给当地的幸福工程项目办。⑹财政支持。漳州市由市财政局、市计生委、市计生协会联合发文，在坚持收支两条线的原则下，从2006年开始，各县（市、区）每年从已征收的社会抚养费中提取10%，作为幸福工程专项资金。莆田、南平、三明3个设区市2007年也下发了文件，要求各县（市、区）每年从已征收的社会抚养费中提取5%，作为幸福工程专项资金。今年6月，福州市人口计生委、市财政局、市计生协会联合发文，要求各县（市、区）从2008年起，每年从已征收的社会抚养费中划出3%-10%作为幸福工程专项资金。同时，省组委会下拨的资助款，各县财政都给予相应的配套。⑺福利彩票公益金的支持。黄小晶省长亲自拍板，2007年从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程项目，并决定2008年继续从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程。迄今为止，全省共募集幸福工程资金5549万元，省级1162万元，市级4387万元，其中，漳州2313万元。全省有12个项目县（市、区）自筹幸福工程资金超百万元，即福州市的长乐市和漳州市所辖的11个县（市、区）全部实现自筹资金超百万，其中，龙海市自筹资金超过700万元，云霄县、平和县自筹资金超过200万元。

三、规范管理安全高效

资金的严格管用和项目的科学规范管理是保证幸福工程安全高效运作的重要环节。幸福工程资金来之不易，是善款，是爱心钱，每一分钱都充满着对计生贫困母亲的深厚感情，善款必须善用善管。一是建立健全制度，做到按章办事。为确保幸福工程资金的安全运作，我们参照全国组委会的有关规定，结合多年的实践经验，经过反复讨论修改，于2004年初制定了《福建省幸福工程—救助贫困母亲行动管理办法》，2007年1月又根据实际运行的情况

进行了必要的修改和完善。一些设区市也相应制定了《办法》、《意见》，建立了较为完善的项目申报、资金配套、资金用项和档案管理、培训交流、监管评估、工作考评等制度，保证了幸福工程的资金运作和项目运作的有章可循，使我省幸福工程资金管理和项目管理逐步走上规范化、制度化轨道。各设区市募捐的幸福工程资金严格遵守“收支两条线”的财务要求，统一上缴省组委会后，再全额回拨募捐地，但其所有权归全国组委会和省组委会，使用权、管理权归设区市幸福工程指导小组、幸福工程项目县（市、区）办公室。二是健全项目机构，做到有人理事。各项目县（市、区）和有项目户的乡镇（街道）均设立幸福工程项目办；村（居）有专人负责；各设区市计生协会成立幸福工程指导小组，发挥宣传、管理、检查、指导作用。幸福工程的资金管理上，要求专设账户、专人负责、专款专用。操作上，要求做到“两个选准（对象、项目）”、和“两个及时（资金发放、还款滚动）”，在加强资金管理的同时加强项目管理和档案管理。三是加强监督检查，做到安全高效。为了保证措施到位、执行有效，省组委会在不同的项目进度与流动过程中不失时机的对各项目县（市、区）的资金、项目和档案管理等内容进行抽查，各项目县进行自查，并要求各设区市幸福工程指导小组对所属项目县进行督查。在检查中，对个别管理不规范的及时提出了整改意见，取得较好的效果。2003年和2005年省组委会办公室两次组织人员分别对全省九个设区市和部分项目县的资金管理和档案管理进行抽查。漳州市计生协会、幸福工程指导小组坚持每年对所属的11个项目县和1个开发区的资金管理和项目管理逐一进行认真督查，并将督查情况进行通报。同时，建立“协调、合作、监督、评估”的运作机制，省组委会邀请省老促会领导到三明市四个中央苏区县，联合考察老区实施幸福工程情况；邀请省妇联的领导到南平的四个县区联合调研幸福工程工作；邀请省直党工委和省电视台的同志对一些县区的幸福工程进行联合调研；长泰县不定期邀请人大代表、政协委员视察幸福工程项目，既主动接受社会上的检查监督，又向社会宣传幸福工程，既为拓展幸福工程营造良好的社会氛围，又有利于幸福工程资金的安全高效运作。

四、统筹运作创新模式

母亲不应该贫困，实行了计划生育的母亲更不应该贫困。让她们早日脱贫，共享幸福，是我们应尽的责任和义务。这些年来，我们坚持政府倡导、非政府组织参与、企业支持、公民捐助、媒体推动“五位一体”的扶贫力量组合方式，积极呼吁社会各界的广泛关注和大力支持，在政策、资金、技术、信息、销售和就业等方面联手扶持，统筹运作，扩大救助的覆盖面，帮助计生贫困母亲增强“造血”功能，提高自我发展能力。与此同时，我们还注意把幸福工程与计生奖励扶助制度、“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程、小额贴息贷款、新型合作医疗制度及计划生育各项优惠政策有机结合起来，共同帮扶计生贫困母亲和计生困难家庭脱贫致富，建设文明幸福家庭。

幸福工程项目点多数是一家一户的家庭经济，我们经过多年的试点和摸索，在坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”救助模式的基础上，不断创新运作模式和救助模式。在运作模式上，由单一型向多样型发展，由分散型向规模型发展，适应当地产业结构调整和经济发展的需要，确保项目的成功率和资金的安全性，提高经济效益，增加经济收入。莆田市率先在运作模式上作了尝试、探索和创新，实施“公司（基地）+计生贫困母亲”的幸福工程项目示范点，取得了成功的经验。南平、三明、漳州等设区市都有自己比较成功的运作模式，如“公司（企业）+计生贫困母亲”、“产业基地+计生贫困母亲”、“合作组织+计生贫困母亲”、多户组合联营、“科技示范户（致富能人、营销大户）+计生贫困母亲”等新的运作模式，坚持“务工赚钱、入股分红、计生贫困母亲不担风险”的原则。这体现了企业

回报社会，支持基本国策的社会责任。三明市依托产业带动、项目扶持、能人帮带等方法，充分发挥各个产业协会的作用，帮助老区计生贫困母亲提高自身发展脱贫致富的能力。这些新的运作模式为幸福工程的发展注入了生机和活力。在救助模式上，绝大多数项目县坚持“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式，泉州、厦门经济较发达的少数项目县（市、区），按照本地实际，对救助模式进行探索和创新。有的采用“幸福工程”结合“致富工程”、有借有送的救助模式；有的采用“小额资助、直接到人、项目扶持、劳动致富”的救助模式，即划拨部分资金以幸福工程的名义，救助计生贫困母亲发展生产经营项目，按照幸福工程管理办法进行跟踪服务管理，不需还款。

五、重在实效扩大救助

救助母亲，幸福全家，帮助计生贫困母亲就是帮助计生困难家庭。幸福工程体现生育关怀，搞好幸福工程有利于新农村新家庭的建设。在幸福工程资金不断增多的情况下，我们努力扩大救助规模，推动幸福工程持续发展，不断提高其社会影响力。1998年5月试点之初，省组委会选定9个县45个乡镇进行幸福工程项目试点，投入项目资金135万元，救助农村二女户贫困母亲450人（户），惠及人口2020人。在试点的基础上，我们认真总结经验，稳步推进这项工作。今年厦门市新建集美区、海沧区、翔安区3个幸福工程项目县（区），投入自筹资金30万元，救助101户计生贫困母亲。至此，全省86个县（市、区）都是幸福工程项目县，包括68个老区县（15个中央苏区县）和20个经济欠发达县都实施了幸福工程项目。今年全省投入幸福工程项目救助资金2543万元，救助计生贫困母亲5694人（户）；累计滚动投入项目救助资金9061万元，救助计生贫困母亲24654人（户），惠及家庭人口11万余人。漳州市今年投入项目救助资金1104万元，救助计生贫困母亲2268人（户）；累计投入救助资金3337万元，救助计生贫困母亲9024人（户），为全省第一。救助领域从农村拓展到城市，厦门市思明区实施幸福工程，救助下岗职工和无业居民中的计生贫困母亲322人（户），为全省第一。全省受助贫困母亲的脱贫率为89.2%，还款率和滚动率达98%，绝大多数项目县的还款率、滚动率都是100%，而且出现了“两个滚动帮扶”的效应，即资金的滚动帮扶和受助户脱贫后回报社会的滚动帮扶。去年是我省幸福工程组委会成立十周年，全省开展了系列纪念活动，向社会宣传，向社会汇报。由省直党工委、省人口计生委、省计生协会、幸福工程省组委会四家联合在省政府大院的会议室举办了“与幸福母亲共同感受—幸福工程脱贫母亲事迹报告会”，九位先进脱贫母亲向200多名省直机关干部报告了她们自己从贫困—受助—脱贫—回报社会的亲身经历，感人肺腑，赢得了阵阵掌声。由省人口计生委、省计生协会、省妇联、幸福工程省组委会、省摄影家协会、省老年书画艺术协会等六家单位共同成功举办了“幸福工程在福建十周年摄影展”，再次展现了脱贫母亲的风采，得到了社会各界的广泛好评。今年10月6日，《福建日报》作了“从贫困母亲到幸福母亲”的整版报道。

幸福工程是一项造福计生贫困母亲的德政工程。我们将认真贯彻全国组委会这次会议精神，认真学习兄弟省市的先进经验，继续努力把我省幸福工程做好做大，力争造福更多的计生贫困母亲，为服务人口计生工作、建设海峡西岸经济区、建设社会主义新农村、构建和谐社会作出新的贡献。