新农村建设和整村扶贫开发工作情况汇报

第一篇：新农村建设和整村扶贫开发工作情况汇报

（一）新农村建设工作

近年来，在县党委、政府的正确领导下，我们按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，认真制定《大桥镇新农村建设工作实施方案》，以县级新农村建设示范村沂洋村为带动点，结合实际，加强农村基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，促进了农村经济发展，促进农民增收，推进了社会主义新农村建设。

一、推进新农村经济发展，促进农民增收。

我们在新农村建设当中，始终把发展农业，促进农民增收作为各项工作的重中之重。进一步落实了党的各项惠农政策，严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；结合本镇产业实际，进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，坚决取缔银耳熏磺，捍卫了古田银耳“中国驰名商标”的荣誉称号，在10年经济危机、出口不利的大环境下，全镇食用菌销量仍达5642吨，增长8.5％，其中银耳4096吨；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元；进一步推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农业群众的生产技能。据统计，全年度共实现农业总产值2.2亿元，增长4％；农民人均年收益4251元，增长5％。

二、推进新农村基础设施建设，改善生产生活条件。

我们通过自筹和部门扶持等各种形式，巩固和加强村级的基础设施建设。先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，实现了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先村民饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；完成了二中综合教学楼建设和中村小学建设；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件。

三、推进民主法制建设，促进村级民主化管理。

我们以健全村级民主决策、民主管理、民主监督等各项制度为重点，落实各项民主管理制度，做到用制度管人管事，让村民享有知情权、参与权、管理权。在规范村务上积极运作的四项制度：即村务大事村民公决制度，村务财务公开制度、村“两委”联系制度，干群交心议政制度，提高了村级工作规范化管理水平；在财务管理上推行公开透明，监管审核制度，通过村务公开栏，让广大村民对本村财务运作方面有充分的知情权，强化了村级财务收支的监督管理；同时在村民当中开展普法教育，积极引导村民以法律手段表达利益诉求，加强对农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力培训，逐步形成政府主导、村民自主维权相结合的权益保护机制。

四、积极倡导文明新风，加强精神文明建设。

我们在推进社会主义新农村建设进程中，不仅注重硬件设施建设，更注重村中的精神文明建设和民主法制建设。我们利用各村的宣传橱窗、文化活动中心、文体广场等一系列公共设施大力开展各类精神文明创建活动以及民主法制宣传教育活动，加强党员干部队伍建设，倡导社会主义文明新风。积极做到：

一、以提高村民的社会公德，家庭美德，科技水平，法制意识为主要内容，通过电教、宣传单、学习文件等方式，在各村广泛开展道德素质教育和文明意识教育，积极引导村民崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽恶习，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚；

二、在各村开展“文明家庭”、“五好家庭”、“平安家庭”等竞赛活动，提高村民争先争优的热情，引导村民开展丰富多彩的文化生活；

三、先后在横洋等15个村开展了“家园清洁行动”，并以此带动全镇各村实施了此项行动，村容村貌得到有效改观。通过以上三点，大力推进新农村精神文明建设。

我们在社会主义新农村建设中进行了有益的探索，取得了一些成绩，但工作还做得很不够。一是村级集体经济实力还很薄弱；二是农村基础设施还很不完善。今后，我们将加倍努力，加强农业和农村的基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，推进社会主义新农村建设发展。

(二)整村扶贫开发工作

目前我镇有溪源里、筹洋两个扶贫开放重点村，我镇在扶贫开放工作中，将对这两个村的工作统揽全镇扶贫工作的中心位置，根据上级扶贫开发工作的新要求，实现全面推进我镇经济社会发展目标。我镇扶贫开发工作的总体指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为富民兴镇的第一要务，抢抓“海西发展，环三先行”、“古宁路建设”的历史机遇，以增加贫困人口收入为目的，以提高人口素质为倡导，力争扶贫工作“相对稳得住，努力不返贫”。我们做了以下几点具体工作：

一、加大农业投入，调动农民生产积极性。

我镇始终把发展农业，促进农民增收放在各项工作的重中之重。10年我镇严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，加大基础设施建设投入，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，促进我镇支柱产业发展；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元。

二、依靠科技扶贫，加大农民培训力度。

我镇认真开展扶贫培训，把非农技能培训与富余劳动力转移培训相结合，努力通过培训输出提高非农收入。一是将扶贫培训工作建立在实施农业科技培训入户的基础上将非农技能培训和富余劳动力转移培训相结合，积极通过“阳光工程”的实施进行贫困人口富余劳动力的转移，努力通过劳务输出提高贫困人口的非农收入；二是加大镇、村干部的扶贫知识培训力度，通过培训调动广大干部参与扶贫开发的积极性，树立新的扶贫开发观念；三是大力推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农民的生产技能。

三、大力推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。

我镇先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，确保了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先农村群众饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件；市级扶贫村筹洋村完成了通村和村内水泥路、自来水等一批工程建设，并兴办了银耳烘干厂、实施了竹山垦复等群众增收项目，为该村今后的发展打下了坚实的基础。

四、积极谋划古宁路沿路发展带，为脱贫致富创造良好机遇。

古宁路建设对我镇的扶贫工作来说，是个大机遇。我镇牢牢抓住不放手，全面科学、合理规划好，严格按照规划，力争通过努力，形成发展的雏形，带动广大人民群众脱贫致富。一是继续全力以赴做好宁古路建设征地拆迁工作。在完成好b1标段征地拆迁扫尾工作的同时，继续加强领导、加大宣传动员力度，全面完成大桥境内其他标段的征地拆迁工作，确保宁古路大桥段建设顺利实施。二是坚决打击乱滥建行为。沿路发展带沂洋、苍岩两村一体规划即将完成，下一步我镇将严格按照规划，分步实施，力争把这一片区建设成库区新农村示范点。在规划未实施前，进一步加强土地管理，坚决制止任何形式的乱滥建。同时，进一步强化措施，加强宅基地管理，引导村民按规划兴建住宅。

五、加大帮扶力度，大力推进社会保障体系建设。

我镇加快推进社会保障制度建设，目前，覆盖全镇居民的社会保障体系初步形成。全镇农民“新农合”参保率83.1%，截至12月，全镇参保农民共报销医药费47.41万元，登记居民医保387人；享受农村低保五保待遇共1424人，全年度发放保障金18.2万元；农村农民的住房得到省财政扶持的投保，住房重建资金及时发放到位；大中型水库农村移民得到后期扶持,年发放补助金380.64万元；农村富余劳动力得到免费培训，劳动力转移合理有序。改变了病无所治，老无所依，生无所保的状况。

在“环三建设”的大背景之下，我镇的扶贫开发工作又迎来了“古宁路建设”这个新的发展机遇，我们将进一步统一思想、团结一致、扎实工作、开拓创新，为切实推进我镇经济社会发展加速建设步伐。

第二篇：*村新农村建设工作汇报

**村地处富阳市西端，东临渌渚江，紧挨23省道，水陆交通十分便捷。全村农户142户，总人口438人，耕地面积480亩，山林面积3600亩。2005年全村实现工农业总产值万元，村集体经济收入8万元，人均收入元。2005年被评为富阳市“百千”工程重点整治村、市生态村和市文明村等荣誉称号。

一、以“百千”工程为抓手，加大环境整治力

度

去年以来，**村围绕“百千”工程重点整治村的工作重点，根据本村自然环境和村宅散落的特点，在多方论证的基础上，制订了高标准的村镇规划，建立了村宅中心区、商贸文化区、休闲健身功能区；首先加大“空心村”整治力度，筹措资金11万元，wenmi114.com先后拆除23户52间1720平方米的破旧房屋和乱搭乱建建筑物，拆除率100，同时加大“赤膊房”的整治力度，采取镇资助一点、村补助一点和农户自筹一点的方式，完成22幢“赤膊房”的粉刷；其次是以提升村民生活质量为目标，加大基础设施建设，投入54万元完成了**至毛岭头长550米、宽7米的主干道铺浇，投资80万元，新建了1204平方米的老年活动中心和村办公楼，投资12万元，安装路灯38盏、新建灯光篮球场和科普图书室，投资40余万元，疏浚沟渠、埋设污水管道2100米和道路护岸4125平方米，新建了生态公墓。目前全村道路纵横交错，沟渠排放通畅，供水、供电、通讯、电视、卫生等公共设施基本配套，呈现出一派社会主义新农村建设的新气象。

二、以先进性教育活动为载体，壮大村级集体经济

去年以来，村支两委会结合第三批先进性教育活动，坚持“发展是硬道理”的工作思路，采取“走出去、请进来”的工作方式，大力引进项目、资金，不断壮大集体经济。成功引进了登城建材有限公司投资2900万元、年产100万吨的水泥生产线和投资500万元、年产石料300万吨的瑞富矿业有限公司，为村级公共事业发展注入了新的活力。

三、对照新农村建设要求，明确新一轮发展思路

2006对照市委、市政府建设社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，村支两委及时召开村民组长以上干部扩大会议进行讨论，对照党员先进性教育活动中征求到的各方面意见建议，结合本村实际，制订2006工作计划：

一是加强制度建设，及时完善和制订各类议事制度，规范办事程序；

二是加强组织建设，及时挖掘和培养年轻干部，充实后备力量；

三是加强经济建设，想方设法引进企业及资金，解决群众就业增收和壮大集体经济；

四是加强基础设施建设，做好“百千”工程整治建设后续工作，完善村道路两边绿化和沟渠砌坎、铺浇，不断健全长效管理机制；

五是加强实事工程创建，着力解决村民饮用水问题，进一步改善村民生产、生活条件。

第三篇：村新农村建设工作汇报

××村总面积3平方公里，17个村民组，农户599户，耕地面积500亩，山林面积3400亩，企业（基地）21家，是个山多田少的村庄。全村拥有大小、机动车辆112辆，摩托车500辆，手机450只，电脑39台，互联网入户31家，固定电话460余门，程控电话入户率100%，有线电视入户率100%。全村基础设施完善，社会秩序井然，民风淳朴纯

正，文明新风层出不穷。曾多次荣获“中华优秀单位”、“江西省农村先进村落社区”、“江西省文明村”。2006年被评为“上栗县社会主义新农村建设新型村庄”。

2006年，××文明自然村定为新农村建设试点村。在新农村建设中，该自然村全面规划，齐抓共建，各项工作和谐发展。

一、发展农村经济，实现生活宽裕

该村借助区位优势扬长避短，拓宽致富路子。一是发展工业，走以工促农、以工兴村的科学发展之路。做活煤炭、鞭炮传统产业。从技术、安全、管理等主要环节入手挖掘潜力，使以前连年亏损的老煤矿焕发了青春，产生了较大的经济效益，并取缔家庭作坊式生产鞭炮模式，将花炮加工基地建在远离居民点的山坡上，同时进行技术提升改造，建成正规的生产厂。二是扩大招商引资。优化招商环境，巧用地域边界优势，吸引了湖南等一大批客商落户××，引进了为花炮生产企业提供配套产品的相关生产厂商，所需的包装、原材料等大都能在村内就地采购，为企业节约了成本，形成了规模效应，从而将传统产业做成了优势产业。三是做活运输业。依托便利的交通优势，将运输业做大做强。四是拓宽就业渠道。目前，村上配备电脑39台，建立了信息网站，利用网络为村民提供致富信息，培训青年掌握两门以上实用技术，收集发布农产品营销动态等，提高了村民驾驭市场的能力，全村基本实现了村内就业，还接纳了来自外村的600余名劳动力。

二、加强基础建设，实现村容整洁。

××村制定了《发展远景规划》，实现了“五化”、“五通”、“六有”，将改水、改路、美化、亮化村容村貌列入重点工作计划，注重人居环境的改善。一是加强基础设施建设。硬化道路面积56000多平方米，全村实现水泥路组组通，文明自然村入户道路全部硬化。安装高杆路灯35盏，既方便村民晚上外出、活动，又起到了美化效果。大兴水利，改造农田。修建了760米的水泥渠道，疏通了2480米的两条灌溉水圳，改造河道1000米，使过去260亩的深水低产田变成了良田。二是大力改善人居环境。通过村民自筹和村上补助新建房屋9户，每户村上补助4000元，其中1000元专门用来改水改厕。目前90%以上的房屋已贴上墙面砖。组织实施“三清三改”，新建了两个自来水工程，全自然村完成改水改厕100%，村民都用上了干净卫生的自来水和水冲厕。开展“植树造林、妆扮家园”活动，引导村民在屋前屋后栽种花木，美化庭院。提出了“一户十棵树，十盆花”的口号。还封山育林3400亩，新建了一个30多亩的苗木基地，村道两旁建成绿化带，设有花坛、石桌、石凳。增配保洁人员，成立保洁队伍，新设40多个垃圾箱，做到生活垃圾日产日清，道路长期保洁。

三、创新活动载体，促进乡风文明。

该村注重打造文化阵地，文体设施齐全，新建了健身广场、文化大院、多媒体教学楼和农民夜校。在村部门口建立了一个集休闲、健身、娱乐于一体的广场。添加了活动设施，购买了军鼓、腰鼓、表演服装、音响设备等，特别为青少年购买了一批图书、图片；为老年人建立了门球场，添置了太极剑、花棍、牌桌等。村上建立了秧歌、腰鼓、军鼓、门球、舞蹈等队伍，还搭建了戏台，组织村民自编自导自演，让村民登台表演歌舞、小品、春锣、花鼓戏、狮子舞等民间艺术，定期组织青少年进行演讲比赛、书画作品展等活动。每年开展“十星文明户”评比活动，群众积极主动参与，90%的农户获得了“十星文明户”称号。

该村还新建了一个全省唯一一家村级无线广播站，每家每户开通调频喇叭；完善了有线电视站，使全村有线电视入户率达100%。广泛开展了“破陈规、革陋习”活动，成立红白喜事理事会，开展“尊师重教”活动，营造了一种积极向上、开拓进取的文化氛围。

四、抓好村务公开，实现民主管理。

该村成立了村务监督小组及民主理财监督小组；健全村规民约、村民议事制度、村务公开制度及村级帐务代理制度，定期公开财务、计育、民政优抚、升学奖金等。健全农民理事会，理事会每月定期召开会议，对试点自然村的集体资产处理、公益事业建设等日常事务，进行事前听证、参与决策，引导村民自主开展农村公益性设施建设，推动村民志愿服务活动，让村民真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。

第四篇：楚雄州千村扶贫开发整村

楚雄州千村扶贫开发整村 推进工作考核验收办法

为认真贯彻落实州委、州政府《关于楚雄州千村扶贫开发整村推进2009—2011年实施意见》，着力推进扶贫开发工作，提高扶贫开发水平，重民生、强基础、培产业、促增收，尽快改善最贫困的村和最贫困的人的生产生活条件，特制定本办法。

一、考核对象及原则

（一）考核对象：2009实施扶贫开发项目的100个行政村中的500个贫困自然村实施整村推进项目，考核范围为1 0个县市政府和州级有关部门（名单附后）。

（二）考核原则：一是实事求是的原则。要体现客观公正，对行政村各项建设任务指标的完成情况进行实事求是的考核评价。二是定量考核为主的原则。所有指标实行量化，以量化指标完成情况作为考核的依据。三是全面组织验收的原则。在乡镇、村自检自查的基础上，由州、县市组成考核验收组，分别对年内实施整村推进项目的村进行全面的考核验收。四是坚持百分制考核的原则。按照行政村实现“一好二能三通四健全”的总体目标，将农户“9有”、自然村“8有”、行政村“8有”的具体指标分解开，量化评分，实行百分制考核。

80%—89%农户有卫生厩或独立畜厩，得2分； 70%—79%农户有卫生厩或独立畜厩，得l分； 卫生厩或独立畜厩比例达不到上述标准，但项目实施当年上述比例增加20%以上，得1分；

3、人均有一亩400公斤以上稳产农田地（5分）稳产农田地面积达到人均1亩，得5分； 稳产农田地面积人均在0.9—1亩之间，得4分； 稳产农田地面积人均在0.8—0.9亩之间，得3分； 稳产农田地面积人均在0.7—0.8亩之间，得2分； 稳产农田地面积人均在0.6—0.7亩之间，得1分； 稳产农田地面积人均低于0.6亩，此项不得分； 人均稳产农田地低于o.6亩，但项目实施当年上述指标增加0.1亩以上，得2分。

4、有安全卫生的人畜饮水（6分）

90%以上农户有安全卫生的人畜饮水，得6分； 80—90%农户有安全卫生的人畜饮水，得4分； 70—80%农户有安全卫生的人畜饮水，得3分； 安全卫生的人畜饮水比例达不到上述标准，但项目实施当年上述比例增加30%以上，得3分；安全卫生的人畜饮水比例低于7 0%，不得分。

5、有稳定的产业增收项目或劳务收入（6分）90%以上农户有产业增收项目或劳务收入，得6分； 80%—89%农户有产业增收项目或劳务收入，得4分；

举办农业科技培训班1期的，得l分。

（二）自然村实现“8有”（总分1 5分）

1、有村组简易公路，村容整洁。（3分）简易公路通达率8 0%以上，村容整洁，得3分； 简易公路通达率7 0—8 0%，村容整洁，得2分； 简易公路通达率5 0一7 0%，村容整洁，得l分； 简易公路通达率5 0%以下或村容不整洁，不得分。

2、有安全卫生的饮用水（3分）

安全卫生饮用水普及率9 0%以上，得3分； 安全卫生饮用水普及率7 0—9 0%，得2分； 安全卫生饮用水普及率5 0一7 0%，得1分； 安全卫生饮用水普及率低于50%，不得分。

3、有入村入户的通电条件（2分）

有通电条件，农户通电率9 5%以上，得2分； 有通电条件，农户通电率8 5—9 5%，得1分； 农户通电率低于7 5%，不得分。

4、有硬化通畅、卫生整洁的村内道路（2分）村内道路硬化率达9 5%以上的，得2分； 村内道路硬化率达85%一94%的得1分； 村内道路硬化率低于8 5%的，不得分。

5、有广播电视信号（2分）

100%自然村有广播电视信号，得2分； 90%以上自然村有广播电视信号，得1分；

没有的不得分。

6、有合格的办公用房、卫生室和村

一、兽医（3分）（1）有办公用房的得1分，（2）有村卫生室及医务人员，有常用药品和医疗设备，得1分；

（3）有兽医室及兽医人员，有常用药品、器具，得l分；

7、有能满足适龄儿童就学的村完小（2分）校舍无危房，教师合格率9 5%以上，得2分，校舍无危房，教师合格率8 5—9 0%，得1分； 校舍存在危房，或教师合格率低于85%，不得分。

8、有一支有战斗力、凝结力和创造力的基层党组织（1分）。

有一支有战斗力、凝结力和创造力的基层党组织的得1分，基层党组织弱的不得分。

（四）综合指标（总分2 0分）

1、农民人均纯收入增长指标（6分）

农民人均纯收入较上年增长l 0%以上，得1分； 在1 0%的基础上，每增长一个百分点加0．5分，最高只能加到5分，农民人均纯收入增幅低于1 0%，不得分。

2、行政村农民人均占有粮食指标（4分）农民人均占有粮食300公斤以上，得4分； 农民人均占有粮食低于3 0 0公斤，不得分。

合评价，初步确定优秀、合格、不合格三个档次，形成综合考核报告，报州委、州政府审批。此项工作于每年3月底前完成。

（二）方法：考核验收的具体方法按《实施意见》和考核验收办法的要求，围绕重点工程建设项目，采取“听、看、查、测、访、议’’相结合的方式进行。

“听”：听取县市、乡镇、村和下派挂职干部的工作情况汇报，全面了解掌握整村推进项目建设完成情况。

“看”：考核组实地查看项目完成情况和项目建设质量等。

“查”：认真查阅行政村建设工作的相关资料，包括与此密切相关的各类报表、账务、总结和工作落实情况的原始记录、照片等，对“听”的情况进行核实。

“测’’：对“安全饮用水”、“群众对村班子的满意率”等考核指标，要组织专门人员进行检测、测算和评议，力求科学、合理。

“访”：采取个别走访的形式，深入农户调查了解，倾听群众的反映，对量化指标进行直观验收。

“议”：在“听、看、查、测、访”的基础上，考核验收组进行集中评议、定性分析和定量评分，形成综合考核验收报告。

四、考核结果评价‘

按“定量考核为主，百分制考评"的原则，根据考核得分确定考核结果。考核结果分为优秀、州级部门整合资金名单

州财政局 州发改委 州农办 州农业局 州畜牧局 州林业局 州扶贫办 州水利局 州交通局

州民族事务委员会 州国土资源局 州卫生局

州劳动和社会保障局州民政局 州文化局 州广电局 州教育局 州科技局 州烟草公司

第五篇：整村推进扶贫开发规划

为了加快脱贫致富的进程，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，根据党和国家的扶贫政策，我村被确定为“十二五”期间重点“扶贫开发整村推进”村。按照村制定的“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现我村繁荣、稳定、和谐发展为目标，提升新农村建设水平，全面实施贫困村的整村推进扶贫开发工作，特制订北留钵村扶贫开发整村推进规划。

一、北留钵村基本状况

北留钵村地处献县段村乡的西南部，全村395户，总人口1435人，贫困人口户223户，贫困人口1091人。北留钵村民风纯朴、勤俭爱劳、崇尚科学。全村有耕地4800亩，农用机井10眼，水浇地1600亩。我村是典型的农业村，基于传统农业思想，农业作物种植品种单一，水利设施配备落后，粮食单产、总产量低。村自来水系统年久失修，事故频发，存在极大的饮水安全隐患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”状态，出行极度困难。交通的滞后，在很大程度上制约了我村各项经济的发展。村两委换届后，领导班子一心为民，广大村民脱贫致富的要求日趋强烈，但苦于缺乏启动资金，村两委班子也是无计可施。北留钵村的经济目前已处于极度落后的状态。

二、贫困状况

（一）我村有395户农户，其中有贫困户223户，贫困人口1091人，低收入户251户，这些贫困户中因缺少劳动力致贫的有112户，因上学致贫的有76户，因病致贫的有61户。

（二）北留钵村致贫因素分析

1、脆弱的生态环境和自然灾害：贫困是社会发展缓慢和经济落后的具体表现，与脆弱的生态环境是一对孪生兄弟。北留钵村地处华北平原，滹沱河故道北岸，以前多盐碱地，土地贫瘠，经济以传统种植农业为主，基础农业生产设施不完备，在很大程度上还在靠天吃饭，各种自然灾害的频发，直接影响着村民生活水平的提高。

2、缺乏劳动力和发展能力：通过国家近二十年的扶贫工作，具备自我发展能力的个人和家庭，通过国家各种支持和帮助，逐步摆脱了贫困的状况。而剩余的人口，多数因为受外部或内部条件的制约，缺乏自我发展能力。北留钵村也不例外，而且还成为了一个因缺乏劳动力和发展能力致贫的代表性村子。

3、因病致贫：近年来由于生态环境的不断恶化，恶性疾病通过多种途径对家庭产生影响，除了影响个人和家庭的劳动生产能力外，而且还使他们的经济状况陷入困境。

4、因子女学费致贫：我村虽然不存在因贫困致儿童失去接受教育机会的现象，但是，子女教育费用过高，使得个别家庭承担起沉重经济负担的家庭却不乏一二。

新时期的贫困人口呈现出新的特点，导致贫困的原因也发生了很大的变化。无论经济水平发展到什么程度，残疾人、老年人以及未成年孤儿都处于社会的劣势地位，这些人口总会因为这样那样的原因实际存在着。因此对于目前存在的绝对贫困家庭，还需不断完善农村社会救助制度提供更为有力的保障措施。北留钵村经济状况入不敷出，对这些弱势人群，虽心存怜悯，但却无力回天，只能靠政府民政部门及社会慈善组织的救助过日子。

三、指导思想

（一）基本指导思想

以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻xx届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持改革开放式的扶贫基本方针，构建和谐、文明、小康新村的总体要求，看准贫困人口，紧扣整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫。三项工作重点充分发挥和整合各种扶贫资源，大力推进贫困村的经济发展和新农村建设，以全面建设小康社会，构建和谐社会奠定基础，促进本村经济、政治、文化和社会事业的全面发展。

（二）、基本思路

在稳定解决我村贫困人口的温饱现状，夯实贫困村文明协调发展的基础中，促进贫困村经济、社会全面和谐发展、增强贫困村自我发展能力、建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，围绕改变生产、生活条件的基础实施建设，提高人口素质的社会事业建设，增加农民收入的产业建设建设，以班子建设为核心的村级组织建设、制定和完善我村的扶贫开发规划。

对建成的日光温室、日光大棚分别补助扶贫资金8500元和XX元。两年共需补助扶贫资金总额为68万元。

2、两年内在棚室种植区打深水机井4眼，需投入20万元，每眼机井补助扶贫资金2.5万元，计10万元。

机井配备专用汲水设备4套，需投入10万元，每套汲水设备补助扶贫资金1.5万元，总计为6万元。

铺设防渗管道4000米，需投入12万元，补助扶贫资金6万元。

架设种植区标准供电线路5000米，需投入10万元，补助扶贫资金5万元。

利用扶贫资金培育种植专业技术人员4人，费用需2万元。

其他资金3万元。

3、XX年，利用社会部门支持资金改善村饮水状况，打深机井两眼，需要16万元；配备供水设备投入需6万元。两项合计总额为22万元。

利用社会、部门支持资金整合饮水输送管道及其他配套设施投入需30万元。

4、XX年，利用社会、部门支持资金硬化村街道2500米，修建街道配套排水设施，需要投入资金40万元。2012年硬化通种植区公路4500米，此项需投入54万元。

5、2012年改建幼儿园一个，此项投入需15万元，投入社会支持资金15万元；利用社会、部门支持资金修建村两室、村民文化活动中心，此项需投入15万元。

6、鼓励新民居建设，提倡普及沼气利用率，利用社会部门支持资金，对每个建沼气户补助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建设，利用社会部门支持资金对危、旧房改造户进行一次性补助，每户补助1万元，每年由村民代表大会验收后评定出10户，年末兑现一次性补助款。