县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）

第一篇：县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）

我县共有10个乡镇，610个行政村，总人口为333180人，现有已婚育龄妇女63264人，一孩1948人，二孩1008人，多孩34人，县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）。今年以来，在上级党委、政府的正确领导和计生主管部门的精心指导下，我们以贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）为计生工作的重中之重，结合本县实际，出台了一系列相关措施，有效提高了人口计生工作的整体水平，促进了各项工作的全面发展。本年度全县共出生2990人，符合政策生育率93.08%，人口出生率8.98‰，较好地完成了人口控制指标。与此同时，随着宣传教育和“两非”打击力度的不断加大，出生性别比趋高的势头得到有效遏制，已由前几年性别比111的平均值降到109。回顾前段工作，我们感到，贯彻落实中央《决定》一年来，我县人口计生工作出现了前所未有的崭新局面，不仅整体工作水平明显提高，而且在很多方面出现了新特色，取得了新成效。使这一年成为生育水平更加稳定的一年，出生性别比持续下降的一年，群众经济实惠增加最多最快的一年，综合治理成效更加显著的一年，社会抚养费征收到位率继续提高的一年，基层队伍建设取得实质性进展的一年。人口计生工作的全面发展，有力的促进了群众生育观念的转变，今年以来，全县有300多对符合二胎生育政策的农村青年夫妇主动放弃二胎生育指标，办理《独生子女父母光荣证》，1500多对青年实行晚婚。晚婚晚育、少生优生的新型生育观念逐渐深入人主，为统筹解决人口问题奠定了重要的思想基础。所有这些，都是认真贯彻落实《决定》的成果。下面，将落实《决定》的做法作一简要汇报。

一、明确认识，求真务实，把领导责任落到实处明确责任，加强领导，是贯彻落实中央《决定》的重要保证，为确保中央《决定》在我县的全面贯彻落实，今年以来，我们重点抓了五个方面的工作。一是，县级领导学在前，想在前，做在前。《决定》下发后，我们首先组织县委理论中心组先学一步，在此基础上，召开了有关部门负责人参加的党政联席会，深入学习讨论《决定》精神，并召开专题会议研究拟定了贯彻落实《决定》的指导意见。随即召开县直部门和各乡镇主要领导人参加的动员大会，使全县迅速掀起学习宣传热潮。在广泛宣传发动的同时，我们注意及时地将工作重点转到具体工作上来，组织计生局及相关部门分头拟定并上报落实《决定》的计划，县建立由副书记为组长的指导小组，具体抓好落实。随着工作的不断深入，我们又先后出台了《关于进一步明确人口和计划生育综合治理部门职责的通知》《、关于加大计生经费财政投入的通知》、《关于加强计生利导机制建设的意见》和《严厉打击“两非”，切实加强出生性别比偏高问题综合治理的通告》等文件，充实完善了“民心工程”《实施方案》。由于措施得力，《决定》精神很快在全县深入人心，在工作实践中发挥了巨大推动作用。二是，克服重重困难，力争财政投入到位。我县是省级贫困县，财政状况比较紧张，面对这种现实，我们多次召开专门会议统一大家的思想，把计划生育列入必保单位的范围，并于年初责成常务副县长深入财政局反复进行协调。在抓紧县级投入的同时，下发专门文件对乡级投入作出具体安排。通过艰苦细致的工作，今年计生经费的财政投入力度有所加大。2007年我县计划生育事业费财政预算安排540万元,加上级专项41万元,总计581万元，同比增长3.9%。2007年，我县按上级要求足额安排了计划生育经费，同时安排计划生育手术费补助10万元，农村计生户扶助奖励2.7万元，救助公益金30万元，国家工作人员退休计划生育一次性奖励14.1万元,村计生专干小组长经费32.2万元，农村独生子女户奖励40万元，民心工程17万元。三是，坚持统筹安排，切实加强利导机制建设。建立和完善利导机制是新形势下坚持以人为本、统筹解决人口问题的重要举措，在去年基础上经过今年一年的艰苦努力，我县利导机制形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，一年来运行情况良好。目前独生子女父母奖励兑现率县直已达百分之百，农村由上年度的66%提高到现在的80%。全面落实奖励扶助制度，新增奖扶对象124人，全县享受奖扶的对象达到661人，奖扶资金全部发放到位。同时，对享受奖扶的人员免费开展了一次体检活动，得到了全县广大群众的好评。县财政投入30万元建立的特困计生户救助资金，先后实施特困救助27户，发放救助资金4.9万元；通过实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭办起种植、养殖或加工副业，户均增收5400多元；本县35个部门出台优惠政策143项，7000多户计生家庭从中受益；组织6家龙头企业带动182个计生家庭走上致富路，取得直接经济效益150多万元。我县利导机制建设的经验日前在全省会议上发言，得到省计生委的充分肯定。四是，明确相关部门职责，加大综合治理力度。为强化综合治理，我们根据《决定》精神和国务院办公厅［2004］14号和省政府办公厅［2006］8号文件提出的具体要求，对我县2003年出台的《关于落实计划生育综合治理的实施方案》做了全面调整，以文件形式重新下发，并召开专门会议，具体明确了20多个相关部门的具体责任，有效地增强了相关部门参与计生管理的责任意识和实际效果，基本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管”的工作机制。今年以来，我们继续把出生性别比偏高作不综合治理的重点，年初健全了B超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，先后对个体医疗机构组织抽查突查5次，责令停业整顿或关闭门诊3家，没收违规B超及其他器材8件，同时采取加大宣传力度、实行孕期跟踪服务等措施，使全县出生性别比由年初的111下降到目前的109。与此同时，我们针对人口流动量不断增大的新形势，把加强流动人口管理列为今年综合治理的一项硬任务，通过拉网式普查，切实掌握了流动人口底数；采取网络、电话、信函等多种形式，加强了流出地与流入地之间的联系，为实现流动人口的动态管理提供了信息保证；在此基础上，进一步明确了相关部门的责任，完善了联合办公制度，基本形成了“一证管多证和部门联合办公、季度服务、合同管理”的流动人口管理新机制，较好地实现了“流而不乱、分而不散”流动人口管理目标，目前，全县流出人口办证率已超过95%，流入人口持证率达到96%以上，验证率达100%，五是，切实加强领导，大力实施“民心工程”。认真实施省委统一部署的“民心工程”，是以人为本、执政为民理念在计生工作上的根本体现，为切实使“民心工程”深入民心，温暖民心，县委政府经过反复研究，在县财政十分紧张的情况下，拨付17万元专款予以资金支持，并明确一名副书记具体负责指导协调。县人口计生局抽调得力干部建立专门小组，把工程的实施划分为后勤保障、一线指导和流动服务三个小组，工作汇报《县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）》。县服务站组织46名政治素质高、业务能力强的技术骨干进行专项培训后，集中时间为育龄群众进行免费体检服务，今年接受免费体检服务的育龄妇女共计49800人，服务面达到83.7%，累计检查出各类疾病1100多例，全部得到了及时治疗。

二、统一领导，周密规划，统筹解决人口问题人口问题是经济发展的制约因素，必须放在社会经济发展的大环境中统筹解决。为此，我们按照《决定》精神，在制定本县社会经济发展规划时，着力充实了人口与计划生育的内容，使县域经济特别是农村经济的发展与人口计生工作更加紧密的结合在一起，从而有力地加大了党政领导力度，促进了人口计生工作的健康发展，使今年的人口计生工作取得了五个方面的新突破。一是，深入开展“四清三落实”，在把握人口县情上取得新突破。准确把握人口县情，做到底数清，情况明，才能决策准，决心大。为此，我们按照省市的统一部署，从今年3月份开始，认真组织开展了声势空前的“四清三落实”活动。县委、县政府对这项工作十分重视，认为这是件难事，更是件大事。活动开展以来先后召开的两次动员会、四次调度会中，县党政一把手参加的有五次，有效提高了乡镇党政领导的重视程度。与此同时，县人口计生领导小组还根据工作进展情况，先后下发了《关于开展计划生育四清三落实工作的实施意见》、《验收办法》及《关于加强计划生育审核的意见》、《关于严格控制计划外生育行为的规定》等多个专门文件，并与各乡镇签定了四清三落实《责任书》。在清理过程中，我们针对一些乡镇或计生干部面对复杂情况，有时难以把握政策界线的实际问题，又组织专业人员参照相关法律法规，及时研究制定了符合本县实际的《计划生育“四清三落实”工作中的政策界定和有关规定（讨论稿）》，具体明确了政策内出生、出生漏报、节育措施对象等方面的界定标准，为保质保量的完成四清三落实任务铺平了道路。为强化一线指挥，从活动一开始就实行了县领导包片、局级领导包乡镇、一般干部包村的工作制度，为这项工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。在具体工作上，通过学习文件，走访群众，我们逐步理清了思路，大胆提出了“一条主线、两个注意、三个明确、四个必访、五个必问、六个必查”的具体模式，有效保证了清理工作有条不紊的开展。为加快工作进度，在活动期间，先后召开全县汇报会4次，调度会5次，组织联查、抽查及对乡、村解剖调查7次，其中包括对500－800人和800人以上的大村各普查一次，清理中的各种问题基本上都得到了及时解决，从近期自查情况看，全县清理工作基本达到了预期目的。通过认真清理，已彻底弄清全县2001－2006年9月，全县实际出生23124人。截止到2007年8月底，全县已正式补报往年出生934人；按此数据，各年数据库的出生人数分别是：2001年3758人，2002年4000人，2003年4271人，2004年3814人，2005年4012人，2006年3569人。本次共清理出2001－2006年间违纪超生的党员干部5人，已全部落实了相应处分。按清理结果，2001－2006年间全县应征收社会抚养费的累计3189人，其中应缴未缴的659人，现已补缴628人，统算应征收金额为753万元，实际征收387万元。清理出非意愿妊娠77人，全部落实了补救措施。清理工作达到了预期目的。二是，强化法制意识，在提高依法行政水平和效果上取得新突破。今年以来，我们在依法行政上重点采取了四项保证措施，一是通过“行政权力公开透明运行”的方式，规范行政行为，严格执法程序；二是严格实行“执法过错追究”制度；三是把加强党风廉政和行业作风建设作为依法行政的的保证措施；四是通过机关效能建设促进依法行政水平的不断提高；五是通过开通权力公开透明运行网，公开行政审批内容、办事程序、收费标准，广泛接受全社会监督。由于措施得力而又切实可行，群众满意程度明显提高，今年以来未出现因执法不当而引发的集体上访或超级上访事件。与此同时，我们把治理乱收费列为今年坚持依法行政的重中之重，在采取完善制度、严肃纪律等保证措施的基础上，于今年4月和7月先后两次对收费管理情况组织自查，自查方法是组成专门小组，对县计生服务站、10个乡镇计生办及局机关相关股室的收费，逐项、逐人、逐笔进行核查比对，共查出不合理收费两项，涉及金额1200元，均已及时退还；查出收费程序违规三项，均已责令本人上门向征收对象解释、道歉。乱收费问题得到了有效治理。三是，激发创优热情，在服务站建设上取得新突破。今年以来，我们把加强县乡两级服务站建设列为创建优质服务县的重点措施，一是抓好县站建设，为乡站提供样板。经过春季集中改造，使县站技术用房达到54间；通过对服务站科室布局的重新设置，实现了行政、办公、住宅、病房、门诊区域化；根据体检和医疗服务的需要，增添精子分析仪、B超仪、乳腺诊断仪等医疗设备3台；在门诊大厅安装了多媒体触摸屏、大型电子显示屏，每天播放计划生育生殖保健有关知识；购置3台电脑，配备电视机、VCD等音像设备，建成了计划生育宣教室，进一步满足了育龄群众的服务需求。二是对乡站分别明确建设重点，根据年初对各乡镇服务站勘验的结果，确定阜城镇等3个乡站纳入城建规划，按照省级标准重建，做到“一步到位”；其余7个乡站实行改造升级。目前已有5个乡站达到省级基本服务型标准，2个乡站达到省级优质服务型标准。三是加强村室建设。截至目前，已有21个村服务室达到省优质服务型标准，71个村室达到省基本型标准。在抓好县、乡、村三级服务设施建设的同时，我们还集中精力，在全县积极推行“一站式”服务大厅建设。市召开专门会议后，我们又赴邢台沙河参观。在创建活动中，我们采取了“突出三个重点，坚持四个统一”的具体措施，明确规定，无论在建还是改建的，一律突出“优化服务环境，规范管理制度，健全受理机制”三个标准，坚持“方案统一设计，施工统一组织，标准统一制定，用具统一配备”的原则。目前，除3个在建乡镇正抓紧施工外，7个改建乡镇的18间原有用房的改造、粉刷已全部完成，各项必备设施已购置到位，2500份业务资料的整理归档任务已全面完成。8月下旬，我们对参与“一站式”办公的56名计生干部进行了一次集中培训，目前已进入正常办公阶段。四是，坚持情系群众，在密切干群关系上取得新突破。全心全意为育龄群众服务是人口计生工作的根本宗旨，为真正把这一宗旨落到实处，我们在采取切实措施强化计生干部服务观念的基础上，从具体工作上着力突出了三大服务。一是着力突出常规服务。为切实提高常规服务的质量和水平，今年以来，我们从外地及本县聘请知名医师，对县、乡两级技术人员进行了两次集中培训，并先后派出3名技术骨干赴天津、石家庄等医院实习深造，使全县服务队伍的技术水平普遍提高。一年来，县乡服务站接待门诊近3万人次，未出现一例因技术失误而导致并发症等问题，受到群众广泛好评。二是着力突出普查服务。我们把季度普查服务视为关系群众切身利益的一项重要日常工作来抓，今年已开展普查3次，通过广泛宣传，精心组织，平均上站率达到96%，累计服务近9万人，落实节育措施2600余例，落实补救手术251例，为人口控制目标的实现奠定了坚实基础。三是着力突出下乡服务。我们从县站抽出6名技术骨干，分为两个小组，分片排日，巡回下乡，进村入户，为因各种原因不便出行的群众提供上门服务，既为群众节省了大量时间和费用，又使群众生育、节育和生殖健康问题得到了及时解决。为确保下乡服务活动的顺利开展，我们进一步加强了对专用流动服务车的维修管理，采取定人员、定职责、定标准的方法，保证了车况始终良好。一年来，我们利用服务车下乡270天，行程2.4万公里，服务车到达320个村，服务育龄群众两万余人次。不少受益群众感动地说，计生干部成了我们的“专职医生”，不仅平时经常来访，有了特殊情况一个电话就能马上赶到。实践证明，突出三大服务，不仅满足了群众的实际需要，而且有效地密切了干群关系，确实是新时期通过计生工作构建和谐社会的有效途径。五是，加强协会建设，在发挥协会作用上取得新突破。今年重点抓了五点。一是加强组织建设，调整充实三级协会班子成员7人，其中县级2人。二是积极发展会员，今年全县新增会员1210人，使会员总数达到了3.4万人。三是实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭解决了资金不足的实际困难，增收500多万元，资金利润率达到166.7%。带动了养殖、种植、加工、剪纸四大产业的发展。这项工作得到了市委副书记李晓明同志的充分肯定，李书记在上报的材料上指示“阜城县‘少生快富’工程的做法很好，带来了良好的社会效益，值得推广。”四是开展“生育关怀”工作，组织全县人口计系统广大干部职工和计生会员开展了亲情募捐活动，总计捐款3.2万元。五是积极参与村民自治，全县统一规定，村级协会负责人为当村的村民自治领导小组成员，号召广大会员积极参与自治活动，年终进行评比并表彰奖励，目前参与会员已达27800人，占会员总数的80%，既为村民自治注入了活力，同时也明显提高了乡、村党政班子对协会工作及其会员的重视程度，目前协会会员已成为村民自治的骨干力量。

三、存在的问题及今后打算通过总结发现，我们当前存在的问题主要有五个方面。一是中央《决定》的贯彻落实虽已取得初步成效，但各乡镇工作不够平衡，个别地方还有死角。二是我县财政比较紧张，在经费投入上有较大困难。三是部分相关部门的责任落实还有一定差距。四是通过四项清理可以看出，完成人口指标任务十分艰巨。五是服务质量和水平还有待进一步提高。针对上述问题，我们今后要继续加大中央《决定》的贯彻落实力度，加大县委政府的领导力度，加大综合治理力度，及时出台有针对性和切实可行的具体措施，不断把人口计生工作推上新台阶。以上汇报如有不妥，请领导批评指正。

第二篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育工作的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满

意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合工作要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项工作。一是继续夯实村级工作基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的工作思路，进一步硬化村级干部计生工作责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报工作，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收工作不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育工作重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育工作，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”工作摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、工作常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、无

管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准工作底数，明确管理区域，消除工作盲区。

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彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平。

第三篇：贯彻落实人口计生会议精神

多湖街道贯彻全区人口计生工作会议精神

抓实当前工作

3月16日全区人口和计划生育工作会议以后，多湖街道及时贯彻会议精神，主要做了以下四个方面工作：

一是召开街道辖区内各村（居）两委成员及各线负责人会议。街道主要领导传达了区计划生育工作会议精神，深刻分析了2010的计划生育工作的严峻形势，并对本街道2010年计划生育工作任务进行部署，明确每个村（居）的工作任务。街道主任还对上半年的“三查”工作提出了具体要求，特别提出各村（居）主要领导要担起“三查”工作彻底的主要责任，并将此项工作列入主要干部年终考核。

二是加强性别比专项整治工作，开展二孩生育全过程跟踪管理工作。将该项工作列入各村（居）服务员年终考核，各村（居）对每一位应检对象发书面通知。到目前为止，应检的131位管理对象，已查122人，管理率达到93.13%。对余下的10位管理对象，下一步将逐一核查到位，掌握管理对象的真实孕情，从源头上杜绝选择性引流产，为控制性别比失调，做好基础工作。

三是召开村（居）计划生育服务员会。通报了2010年计划生育服务员工作考核方案，对全年的工作做了全面布置，让每一位服务员都明确自己的职责及任务。会上还介绍优秀计生服务员的工作方法和工作经验，让更多的村（居）服务员学习先进，提高工作积极性和工作热情，从而提高工作责任心，推动计生工作全面提高。

四是部署“三查”扫尾工作。要求市区遗留人员由各村联村干部及村服务员负责寻找并督促检查，外出到其他县市的由各片统一安排外出寻找，外省的对象通知其本人到当地计生指导站检查，并将证明寄回，对多年下落不明的对象想方设法找到下落，再落实检查。

孝顺镇迅速贯彻落实

全区人口计生工作会议精神

为了贯彻落实全区人口计生工作会议精神，为我镇今年的人口计生工作开好局，孝顺镇镇党委镇政府要求重点开展三项工作：一是进一步做好做实育龄妇女“三查”工作和四项手术等基础工作。对“三查”遗留对象进行逐个分析和查找，同时对重点对象（如二女户、长期在外的育龄妇女）做好跟踪服务工作。二是加强社会扶养费征收工作。计划在今年的4-6月进行重点突击，力争将未征收到位对象的社会抚养费征收到位。三是开展出生人口性别比专项整治工作。大力宣传男女平等，生男生女一个样等新型生育观念，加强对已领取生育证的育龄妇女的随访工作，加强打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性堕胎等违法犯罪行为的打

1击力度，打击一个，震慑一片。

岭下镇认真贯彻落实全区人口计生工作会议精神

3月22日，岭下镇党、政府召开了全镇机关干部、村两委参加的2010年人口和计划生育工作部署会议。会议要求：一要彻底做好“三查”工作。3月底公布全镇“三查”工作结果，对户籍在本地，但人员长期在外地工作生活的人员要逐个分析，加强管理，“三查”到位。二要加强计划生育目标管理考核。会上，与各村签订2010人口和计划生育工作管理目标责任书。考核内容主要从计划生育率、社会抚养费征收率、综合避孕率、一年两次的“三查”率、无计划外怀孕以及瞒报漏报情况、配合做好流动人口计划生育工作和所在村的计划生育政策宣传七方面。三要把抓好流动人口管理放在更加突出的位置。今年，岭下镇计划生育工作将花大力气在流动人口管理上，采取流动人口月报制度，由各村计生服务员对本村当月流入和流出人口分别进行登记管理，及时掌握本村流进流出人员情况，并做好配套的计生服务工作。

澧浦镇召开人口和计划生育工作专题会议

澧浦镇党委政府为贯彻全区人口计生工作会议精神，确保2010人口计生工作指标的全面完成，3月29日，在澧浦中学会议室召开由全体机关干部、各村支部书记、村主任、妇女主任、计生服务员、大学生村官参加的计生工作专题会议。会上，镇党委副书记、镇长郑志朝总结了2009年我镇的人口计生工作完成情况，部署了2010年人口计生工作。镇党委书记俞金芳针对我镇当前人口计生工作所面临的困难和问题进行了分析，一是为完成今年的人口计生目标任务提出，要提高认识，统一思想，要求各村村干部、联村干部、联处领导、计生专干各司其职，摸清各村底细，认真全面做好计生工作。二是严把关口，严格考核，工作重心下移，关口前移，特别是当前开展“三查”工作，这个关口把不好问题就会出现，把好这个关口第一关在村服务员身上，第二关口是村书记、村主任身上。三是加大力度，扭转局面。四是要加强加强抚养费征收工作，并对10个应征收社会抚养费对象进行分工，由每个班子成员负责一个应征对象，在3个月内力争完成征收任务。五是加强“三查”、控制计划外、社会抚养费征收、四项手术、生育全过程跟踪管理五大任务的考核。在会上宣读了2010年计生考核的细则，实行计生目标考核与机关干部、村干部年终考核相挂钩。金东区人口计生局局长吴建忠参加会议并讲了话。

赤松镇力争三个“新突破”

做好2010年人口计生工作

3月16日，全区人口计生工作会议后，我镇党委、政府高度重视，于3月19日召开全镇党员干部会议，会上与各村、企业、机关部门层层签订计划生育责任书，明确职责，落实任务。镇党委书记王希凌在充分肯定我镇2009年人口计生工作的同时，指出了工作中还存在的不足，对2010年我镇的计生工作提出了更高的要求：一是村级基层基础创示范村建设上要有一个新的突破。要根据各村的实际情况高起点、高要求，要充分发挥各村的亮点，成熟一个，创建一个，真正达到以点带面，最终达到全面开花。二是在出生人口性别比专项治理方面，要有一个新的突破。狠抓重点对象处理，达到杀鸡儆猴的作用，利用3个月的时间发动党员干部群众齐抓共管，真正落实好一孩、二孩的生育全过程管理，把好二孩审批关，并把该项工作列入村书记、主任岗位责任制考核。三是流动人口计生管理要有新的突破。对已婚育龄妇女外出的在办理婚育证明同时，必须持有党员干部与该育龄妇女的联系担保卡，确保该育龄妇女“三查”工作到位。对外来育龄妇女的管理，注重抓部门间的协调，充分发挥村级协管员队伍的作用，使外来育龄妇女管理趋向正常。

第四篇：加强人口计生工作决定

文发﹝2011﹞号

中共文县委员会文县人民政府

关于强化组织领导进一步做好全县

人口和计划生育工作的决定

各乡镇党委、政府，县直各单位： 为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号），进一步加强组织领导，强化工作责任，不断夯实工作基础，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会科学跨越发展营造良好的人口环境，根据人口和计划生育法规政策规定，结合我县实际，现作出如下决定。

一、严格落实各级领导责任

（一）坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇党政“一把手”和相关部门主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要及时全面掌握上级业务部门和县委、1

县政府对人口计生工作的部署要求和目标任务，及时全面掌握本乡镇人口计生工作进展情况和工作动态，及时全面掌握工作成效和存在的问题，以便科学决策。要做到四个亲自，即重要工作亲自安排，重要活动亲自参加，重要问题亲自处理，重要事项亲自督办。真正形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓，班子其他成员主动配合抓，人口计生部门具体抓的工作格局，层层落实责任。

（二）健全和完善包抓人口计生工作责任制。实行县级领导联乡、县直单位包乡、乡镇“一把手”联片包后进村、乡镇干部和计生专干包村、村组干部包户包对象的责任制。各联乡县级领导、县直包乡单位和其他包抓责任人要经常深入到所联系乡镇、村社和农户调查研究，协调解决具体困难和问题，督查、指导人口计生工作，其年终考核与所包乡镇的人口计生工作挂钩。

二、实行目标责任制和“一票否决”责任追究制

（一）严格执行目标管理责任制。根据年初签订的目标管理责任书完成情况，强化对各乡镇及县直相关部门人口计生工作的督查检查和考核，依据考核成绩兑现奖惩。各乡镇和县直相关部门要认真落实目标管理责任

制，层层签订责任书，严格兑现奖惩。

（二）坚定不移地执行“一票否决”制和责任追究制

1、严格依照《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《文县人口和计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》，对相关责任人从严从重处罚。对考核排名全县倒数第二名、倒数第三名的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导、计生办主任和包村干部、包村专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对考核排名全县最后一名的乡镇，或对人口计生工作重视不够，造成重大失误或工作严重滑坡的乡镇，坚决实行“一票否决”，对乡镇主要领导、分管领导和计生办主任予以撤职、免职、停职等组织处理，对包村干部、包村计生专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对工作中弄虚作假、欺上瞒下、贻误工作的干部要追究责任，严肃处理。对被否决的乡镇一律取消各类责任书的评奖资格，对乡镇党政主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部和包村计生专干不得在考核中评先评优，不提拔、不调动。

2、被市上连续两年列为“重点管理乡镇”或连续两次受到县委、县政府“黄牌警告”的乡镇，实行“一

票否决”，对乡镇党政主要领导和分管领导、计生办主任予以免职处分。

3、县直相关单位不按人口计生工作责任书要求履行职责，工作消极被动，弄虚作假，在上级督查考核中出现重大失误的，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，对单位及主要领导和分管领导在本一律不得评为先进。

4、县直机关、企事业单位干部职工出现违纪违法生育或非法抱养的，一经查实，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，本单位及主要负责人、分管负责人在该一律不得评为先进。

（三）实行包抓工作连带奖励和责任追究制

所包乡镇人口计生工作在考核中排名全县前

三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别给予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的奖励；排名全县后三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别处以1000元、800元、600元的罚款。

二、强化对乡镇计生干部的管理

进一步强化对乡镇计生干部的监督管理，有效解决

因监管不力造成的出勤差、工作责任心不强、履职尽责不到位等纪律作风问题，明确管理权限，以利于推动和促进工作。

1、全县计生干部的工资和岗位津贴核拔到县人口局，县人口局实行绩效挂钩予以兑现。

2、乡镇计生干部的工作调动由县人口局根据各乡镇计生干部状况及业务工作需要提出建议，组织、人社部门同意后，由县人口局进行调配，有序调整，合理流动，用行政组织措施和经济措施管理乡镇计生干部。

3、在乡镇计生干部的分配上，组织、人社部门将计生干部分配到县人口局进行岗前业务培训后，或征求县人口局的意见和建议后，再分配到所需要的乡镇，力争达到一村一干，配齐城关、碧口两个镇七个社区的计生专管员。

4、组织、人事部门在分配计生干部时优先安排医学院校毕业的同志分配到乡镇计划生育技术服务岗位工作，以增强技术服务力量。

5、乡镇计生办主任的配备，组织部门应事先征求县人口局的意见，原则上在优秀的计生专干中产生，对计划生育工作搞得好的计生办主任优先选拔到乡镇党委或

政府任职。

三、继续深入开展人口计生系统“双推优”活动

双推优”活动，即把优秀的非党计生干部（包括村社干部）和计划生育户中的非党优秀分子推荐给党组织培养发展（推优入党）；把政治坚定、业务精通、努力工作、群众公认的计划生育干部推荐给党委组织部门选拔任用（推优上岗）。通过“双推优”活动，逐步建立关心、爱护计划生育干部的长效机制，激发计生干部的工作热情和积极性、主动性，努力建设一支纪律严明、作风优良、工作过硬、改革奋进的计生干部队伍，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

2011年12月6日

主题词：人口和计划生育强化领导决定

中共文县委办公室2011年12月6日印发共印80份

第五篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项。一是继续夯实村级基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的思路，进一步硬化村级干部计生责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、

无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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