隆林各族自治县抗旱工作汇报

第一篇：隆林各族自治县抗旱工作汇报

隆林各族自治县抗旱工作汇报

中共隆林各族自治县委员会隆林各族自治县人民政府

（2011年9月）

今年以来，我县遭遇历史罕见的春夏秋连旱。截止9月28日，全县总降雨量为449.7毫米，比去年同期减少337.4毫米，比历年同期平均值减少609.9毫米；全县48座水库已有33座干涸，9092座各类水柜已有3096座干涸，195条河流已134条断流；受灾人口17.86万人，占全县总人口的45.63%；有6.78万名群众和1.89万头（匹）大牲畜发生饮水困难，特别是各中小学校开学以后，需送水人数剧增，目前，日需送水人口达3.64万人，日需送水量696方；农作物受灾面积15.23万亩，其中轻旱面积2.37万亩，重旱面积2.94万亩，干枯面积4.13万亩，中稻缺水无法移栽面积3.39万亩，因旱受病虫灾害面积2.4万亩；预计因灾粮食减产1450.83万公斤，其中粮食作物成灾减产91.05万公斤，粮食作物绝收减产513.16万公斤，因旱缺水无法移栽水田造成减产846.62万公斤；预计因灾造成经济损失5889.76万元。

我县灾情得到了自治区党委、自治区政府和市委、市政府领导的高度重视，得到了社会各界的支持和帮助。自治区党委陈际瓦副书记、自治区政府陈章良副主席和市委赖书记、市政府-1-

谢市长亲自带队到我县指导抗旱救灾工作，自治区有关厅局领导和市委、市政府分管领导多次率队深入旱区检查指导抗旱救灾工作，市直相关部门组成专门工作组进驻我县协助开展抗旱救灾工作。截止目前，我县共获各级各部门和社会捐助的资金（含物资折合资金）达741.3万元，其中自治区民政厅安排资金288万元，自治区水利厅安排资金165万元，自治区农业厅调拨物资折合资金10万元，市财政安排资金60万元，接受社会爱心人士、企业捐助物资折合资金152.7万元，本县广大干部职工捐款44.6万元，县直各单位捐助资金21万元。此外，自治区水利厅还落实了者保乡小河沟提水工程项目资金440万元，组建防汛抗旱服务队专项资金200万元。

我县认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理就西南地区抗旱救灾作出的重要指示及回良玉副总理在贵州考察时的重要讲话和有关指示精神，围绕“立足实际抓抗旱，围绕民生抓救灾”，成立了抗旱救灾指挥部，及时启动Ⅲ级干旱灾害应急响应，组织全县干部职工投工投劳、捐款捐物，各包村单位、各乡（镇）干部深入灾区一线开展抗旱救灾工作，保民生保稳定。据统计，目前全县投入抗旱人数近6.98万人次；投入抗旱资金1121.6万元，其中自治区、市财政安排523万元，社会爱心人士、企业和本县各单位及干部职工捐助218.3万元，县乡财政及群众自筹380.3万元；抗旱机械2.22万台（次）；送水车辆3719辆

（次），累计送水约1.59万立方。目前，全县灾情统计、社会稳控、生产自救等各项工作正有序开展，灾区水电供应、交通、通讯等正常，群众人心安定、社会稳定，全县没有一人因灾断水，没有出现因灾死亡等非正常现象，社会秩序井然，抗旱救灾取得初步成效。

当前存在的困难和需要协调解决的问题

尽管我县上半年的工作取得了一定成绩，但是由于受到50年一遇的春夏秋连旱极端异常天气的影响，全县经济社会发展遭到了极大重创。主要表现在：

一是抗旱经费缺口大。由于我县干旱时间长，受灾面积大，涉及群众多，抗旱急需大量拖拉机、送水车、抽水机、水管、种子、化肥等物资及设备折合经费达2000万元。目前，我县仅筹措到1100多万元，缺口近900万元。由于春夏秋连旱，群众下半年粮食将出现较大的问题。全县因灾预计粮食减产1450.83万公斤，需救助人口89435人，需救济口粮912.07万公斤。恳请自治区党委和人民政府协调解决抗旱救灾经费900万元，解决群众口粮900万公斤。

二是解决群众饮水困难压力大。2008—2009年自治区实施桂西五县基础设施建设大会战，2010年开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，对解决我县人畜饮水问题发挥了巨大作用，但由于项目偏少，没有达到全覆盖，且大多安排于石山地区，而这次受灾发生人畜饮水困难的多为居住于高海拔土山地区的群众。目前全县仍有16万人饮水不安全，其中者保乡、革步乡政府驻地因地处高海拔地区，附近又没有水源点，当前持续的旱情，导致驻地干部群众饮水困难。恳请自治区党委协调解决者保、革步两个乡政府驻地应急供水工程经费

196万元。

第二篇：隆林各族自治财政专项扶贫资金

隆林各族自治县财政专项扶贫资金

管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、《中共百色市委员会、百色市人民政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（百发〔2016〕2号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕42号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项扶贫资金指中央财政转移支付补助和自治区财政预算专项安排的扶贫资金，具体包括发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、易地扶贫搬迁资金、国有贫困林场扶贫资金等、市级财政预算专项和自治县本级财政预算专项安排支持我县各级主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条 财政专项扶贫资金的使用方向应当围绕全县脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥资金整体效益，具体包括农村基础设施建设、产业扶贫发展、农村社会发展、易地扶贫搬迁、以工代赈、少数民族发展、国有贫困林场扶贫等。

第四条 坚持精准使用和安全高效相统一的原则，充分利用精准识别结果，增强财政专项扶贫资金使用的针对性和实效性，切实使财政专项扶贫资金惠及贫困人口。

第二章 资金投入与分配管理

第五条 自治县本级财政根据全县脱贫攻坚任务需要和财力情况，每年在本级预算中安排财政专项扶贫资金，并按一般公共预算收入增量的20%以上增列专项扶贫预算。同时将当年清理收回财政存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。

第六条 自治县本级财政预算专项扶贫资金投入情况纳入自治区、市财政专项扶贫资金绩效考评内容。

第七条 财政专项扶贫资金分配坚持向自治县贫困村、重点扶贫项目倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第八条 自治区财政专项扶贫资金是自治县打赢“十三五”脱贫攻坚战的主要财力保障，认真研究自治区按因素法切块分配的客观因素、政策性因素、绩效因素等各类因素指标及计算方法，挖掘潜力，争取自治区增加对本县财政专项扶贫资金的投入规模。

第九条 自治县本级财政预算安排的财政专项扶贫资金根据自治县脱贫攻坚工作任务需求和脱贫攻坚规划需求，由自治县财政局提出资金分配方案，报自治县人民政府审批。

第三章 资金使用管理

第十条 按照中央、自治区和市扶贫开发政策要求，结合自治县扶贫开发工作实际，紧密围绕促进减贫目标，按照以下基本方向和要求，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围：

（一）支持贫困地区和扶持对象发展生产及村集体经济。围绕培育和壮大当地特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业、乡村旅游业，支持光伏发电项目、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业，承接来料加工订单，使用农业良种、采用先进实用农业生产技术等。

具体补助标准和补助办法应结合项目特点、实际需求等因素确定，但补助内容要与项目建设内容相衔接，补助标准要与现行的农资价格、生产经营的物化成本相适应，并确保产业扶贫项目扶持贫困对象覆盖面的最大化。

（二）支持贫困地区和扶持对象改善生产生活设施条件。围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村和贫困人口较多的非贫困村村屯道路，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

上述基础设施项目补助标准应结合实际情况自主确定，尽可能与其他部门实施的同类项目补助标准相衔接。

（三）支持扶持对象提高技能。围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对农村贫困户“两后生”和青壮年劳动力接受全日制普通中等、高等职业学历教育、全日制普通高校本科学历教育、参加劳动力中短期技能培训和农民实用技术培训给予补助，具体按自治区另行制定的补助内容和标准执行。

（四）支持向扶持对象提供金融服务。围绕帮助农村扶贫对

象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立扶贫小额信贷风险补偿资金和村级发展互助资金，对建档立卡贫困户及直接带动贫困户发展产业的龙头企业、农民专业合作社组织、专业大户等扶贫贷款实行贴息；围绕帮助农村扶贫对象缓解农业自然灾害风险，对愿意参加政策性农业保险的贫困户帮助其支付农户应负担部分的保费支出。

（五）扶贫规划编制和项目实施管理的必要支出。围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金、项目而发生的项目管理费。

教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排，县级原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业（本条规定支持扶持对象提高技能的事项除外）的不再继续支出。

我县属于统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，自治县按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的有关政策要求，根据脱贫攻坚需求统筹安排财政专项扶贫资金。

第十一条 因自治区不再另行安排项目管理费或工作经费补助，项目主管单位根据扶贫资金项目管理工作需要，从自治区下达的财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费，不足部分由县级财政解决。

项目管理费应当实行分账管理，由项目主管部门和财政部门统筹用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费支出。

自治县项目主管部门开展扶贫规划编制、项目实施管理和资金监督所必需的工作经费，由自治县本级财政通过部门预算予以保障。

第十二条 财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出；

（二）购买交通工具及通讯设备；

（三）各种奖金、津贴和福利补助；

（四）弥补企业亏损；

（五）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；

（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（七）大中型基本建设项目；

（八）城市基础设施建设和城市扶贫；

（九）其他与脱贫攻坚无关的开支。

第十三条 自治县根据本县脱贫攻坚规划、扶贫开发工作任务和实施计划、资金整合方案自主安排使用，充分发挥自治区财政专项扶贫资金的引导作用，合理安排使用县级财政专项扶贫资金，以脱贫成效为导向、以脱贫攻坚规划为引领，加强脱贫攻坚规划与行业规划的衔接，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和有效性。

自治县财政涉农资金统筹整合使用情况列为自治区、市财政专项扶贫资金使用管理绩效考评的重要内容。

第十四条 扶贫资金安排使用要以精准识别和建档立卡数据为依据，进一步优化扶贫项目设计，瞄准贫困地区和贫困对象，并根据农村贫困人口的不同需求确定资金安排方向，确保扶贫资金到村到户、精准高效。

第十五条 在不违反中央、自治区和市相关政策情况下，结

合实际积极创新资金使用机制，探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制，充分调动相关主体参与积极性，撬动更多金融资本和社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

（一）鼓励群众自主组织实施。对产业扶贫项目资金，应当大力推行以奖代补﹑先建后补、民办公助等补助方式，以鼓励、引导贫困户和直接带动贫困户生产经营的龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等经营主体按有关规定自主发展生产。

除中央、自治区和市对资金使用方式有明确规定外，凡以农民自愿出资为主体、以农民为直接受益对象、技术要求不高、单个项目投资额在自治区确定招投标限额以下且以财政补助资金为引导的农业农村生产生活等公共基础和公共服务类设施项目（包括财政扶贫资金补助额度在50万元以下的贫困村、库区移民村小型公共基础设施项目），应当积极推行民办公助、村民自建自管等方式。

在确保安全规范的情况下，应尽量简化项目审批和实施程序、降低项目实施成本。凡项目初步设计（包括概算）已经发展改革或主管部门组织审查并正式批复的项目，财政、审计等部门不再进行概算评审；凡项目概算已经财政评审且招标控制价未超过评审审定金额的项目，财政、审计等部门不再进行招标控制价评审；总投资规模低于100万元的项目，不再开展财政评审。

（二）充分放大财政专项扶贫资金杠杆效应。充分利用扶贫贷款财政贴息、小额贷款奖补和保费财政补贴等方式，支持相关主体发展产业，拓宽扶贫开发投入渠道，更好发挥财政专项扶贫资金的引导作用，放大财政专项扶贫资金使用效应。

（三）积极探索政府购买社会服务方式。凡适合采取市场化

方式提供、社会组织有能力承担的扶贫项目规划编制、项目评估、项目实施、项目验收、第三方监督、技术推广、信息提供、扶贫培训等工作和项目，均可通过公开、透明、规范的程序交给社会组织承担。

（四）支持加快农业信用担保体系建设。建立健全农业信用担保机构和分支机构，发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助，降低扶贫贷款风险。

（五）坚持择优扶持。优先支持脱贫愿望强烈、产业带动能力强、资金使用规范高效的贫困户和经营组织，以及减贫效果好的项目。

第四章 资金拨付管理

第十六条 对自治区、市级下达的财政专项扶贫资金，自治县财政部门应及时书面通知同级项目主管部门；自治县项目主管部门应会同同级财政部门及时从扶贫项目库中选取项目或制定分配方案，拟定资金使用计划或分配方案报自治县人民政府审批后执行，切实加快执行进度。

（一）收到自治区、市级提前下达资金额度的，应当按提前下达的额度编入下一预算，并在自治县人大批复预算后20日内落实分配方案，确定扶持的具体对象、项目和金额；收到自治区、市级下达当年资金文件的，应当在收到文件后20日内落实分配方案，确定扶持的具体对象、项目和金额。上述资金分配方案应当及时报自治区、市主管部门和财政部门备案。

（二）自治县项目主管部门要将上年结转资金列入当年一季

度用款计划，上年结转资金应在当年6月底前使用完毕。结转资金在结转使用1年后仍未使用完毕的，县财政部门在次年不予办理结转，并在上半年全部收回本级财政。自治区下达的扶贫结转资金中，预算尚未分配到部门并结转2年以上的资金，收回自治区财政；市下达的扶贫结转资金中，预算尚未分配到部门并结转2年以上的资金，收回市级财政；预算已分配到部门并结转2年以上的资金，收回县本级财政统筹使用。

（三）自治县项目主管部门是加快财政专项扶贫资金执行进度的第一责任主体，负责完善扶贫项目库建设，组织项目实施，及时掌握并定期向同级财政部门通报项目推进和资金支出情况，督促项目实施单位根据合同约定按时完成项目施工，确保完成扶贫资金支出任务。自治县财政部门负责筹集落实财政专项扶贫资金，加快资金拨付速度，加强资金监管，实时监控扶贫资金支出进度，督促同级主管部门落实支出责任。

自治县财政专项扶贫资金执行进度纳入自治区财政专项扶贫资金绩效考评内容。对当财政专项扶贫资金结转结余率（含列支结转部分，下同）大于10%的，上级在分配下一财政专项扶贫资金时，将按大于10%部分的金额予以等额扣减。

对按规定预留的工程质量保证金，在规定时间内的，不列入结转结余率计算范围。

第十七条 财政专项扶贫资金实行国库集中支付管理。自治县财政部门应当按照国库集中支付制度的有关规定和程序，及时办理资金拨付手续。

第十八条 自治县财政预算安排的专项扶贫资金管理实行分工负责制。相关部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使

用管理职责。

（一）自治县财政局负责本级财政专项扶贫资金的预算安排、资金分配、拨付、管理和监督检查，指导各相关部门加快资金拨付和加强资金监管。

（二）自治县项目主管部门负责牵头会同县财政局，对所管理的财政扶贫资金项目进行跟踪管理和专项抽查，建立完善相关监管台账，加快扶贫项目实施和扶贫资金支出进度，并于每年1月底前将上财政专项扶贫项目资金使用情况报告自治县人民政府。

第十九条 财政专项扶贫资金使用计划实行按时报送制度。自治县项目主管部门应当分别会同本级财政部门，根据自治区、市和当地扶贫开发政策以及自治区财政厅、市财政局的有关要求，制定财政专项扶贫资金使用计划。自治县财政部门汇总各主管部门的财政专项扶贫资金使用计划，并在资金下达后60日内将资金使用计划上报自治区财政厅，并抄送自治区扶贫办及自治区主管部门，同时报市财政局和市扶贫办及市级主管部门备案。资金使用计划在实施过程中确需调整的，于每年6月、12月将调整后的计划报自治区财政厅及市财政局备案。

财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金用款计划等内容，并作为自治区及市财政专项扶贫资金绩效考评的参考依据（以最终报备的计划为准）。

第二十条 财政专项扶贫资金实行项目管理制度。自治县项目主管部门会同同级财政等部门按照项目制管理要求完善项目实施管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到

项目、责任到项目，并落实绩效管理的各项要求。

（一）凡属财政专项扶贫资金安排的项目，自治县项目主管部门必须与项目实施主体签订项目建设（扶持）合同书或协议，并抄送同级财政部门备案，作为报账审核的依据。

（二）凡属财政专项扶贫资金安排的项目，自治县项目主管部门必须组织竣工验收。实行预拨或按进度拨款的项目，应当组织阶段性验收。

（三）凡属财政专项扶贫资金安排的项目（除第十五条规定可免除的项目外），按国家和自治区规定需要实行政府采购或招投标的，应当按照有关规定执行。

（四）通过招投标方式组织实施的扶贫项目，实行工程质量保证金制度和工程质量复验制度。

工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。工程完工交付使用满1年后，经自治县项目主管部门复验未发现质量问题后，再由项目实施单位提出拨款申请，按规定程序报同级财政部门拨付工程质量保证金；经复验发现工程质量存在问题的，自治县财政部门应将工程质量保证金转作该工程维修费用，并按项目建设合同书规定的有关条款进行相应处置。复验无质量问题、自治县项目主管部门出具工程复验报告2个月后，项目实施单位仍未提出拨款申请的，自治县财政部门可将工程质量保证金作为结余资金处理。

第二十一条 建立健全财政专项扶贫资金项目公告公示制度。资金使用计划、扶持对象、支持项目、补助标准、资金来源及额度等重要内容必须按规定的程序和要求在县、乡、村（行

政村）三级进行公告、公示，接受社会监督。

公告公示内容及其要求按照2016年12月28日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（修订）》有关规定办理。

第五章 资金报账管理

第二十二条 财政专项扶贫资金拨付原则上实行国库集中支付，并坚持资金、项目相一致和公开、公正、透明的原则，确保财政专项扶贫资金专款专用。扶贫项目实施单位依据项目实施计划和项目施工进度，提出支付申请并附相关证明材料，由自治县项目主管部门审核出具意见后，向同级财政部门申请拨付资金。

自治县财政部门主要负责资金拨付和监督管理。自治县项目主管部门负责项目实施管理、资金使用管理和会计核算，牵头组织开展项目检查验收，对资金拨付申请及凭据的真实性、合规性提出审核意见并对审核意见负责。

第二十三条 自治县财政部门应当以正式批复的项目资金安排使用计划、项目实施单位拨款申请及有关证明材料、自治县主管部门审核意见、项目验收结果等为依据，按照国库集中支付管理制度规定和程序拨付资金。

（一）项目实施单位和项目主管部门根据项目的实际情况，采取工程竣工决算后一次性报账或按工程进度拨付（预拨）工程款。按工程进度分次申请拨付资金的，单个项目申请次数原则上不超过3次（除工程质量保证金外）。

（二）经拨付申请人申请和项目主管部门出具审核意见后，— 10 —

财政部门可预拨部分项目启动资金，预拨比例为项目签订合同价的40%。预付资金在项目报账时抵扣。预拨和按进度拨付的资金总额合计原则上不超过应付该项目补助总额的80%，对屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、易地扶贫搬迁、扶贫产业开发等4类脱贫攻坚项目，竣工后可拨付至项目监理部门审定完成投资的90%（不超合同价），剩余部分待项目验收合格并经自治县主管部门签署审核意见后，再按照有关程序结算拨付。

（三）项目资金拨付后，有关部门审计或检查发现资金使用过程中存在违法违规问题且按规定应当追回、收回或扣减补助资金的，财政部门应当依法下达追回、收回或扣减资金文件，项目主管部门应当按文件要求积极主动追回资金。因项目主管部门管理不当导致资金损失的，财政部门扣减其当年或下一扶贫资金额度。竣工决算审计可不作为扶贫项目完工报账结算的前置条件，但进行竣工决算审计后方可申请拨付资金的项目，必须将项目列入当年审计工作计划。

第二十四条 财政专项扶贫资金拨付申请以项目实施单位为基本单位，并按照以下程序办理：

（一）项目实施单位向自治县项目主管部门提出拨付（预拨）申请并附上相关证明材料。

项目实施单位为自治县项目主管部门或项目主管部门委托单位的，由主管部门直接向同级财政部门提出资金拨付申请，并附相关证明材料。

（二）自治县项目主管部门对申请项目进行阶段性验收或竣工验收，对资金拨付申请和相关附件材料的真实性、完整性、合规性进行认真审核，按规定对项目资金有关内容进行公告公示（指

竣工验收时）后，向同级财政部门出具审核意见。

自治县项目主管部门出具的审核意见内容应当包括：对项目实施进度及效果审核情况、对相关证明材料的审核情况、项目资金公告或公示情况、同意拨付资金的意见等。

公告或公示有异议的，自治县项目主管部门应当组织核实，经核查无误后再向同级财政部门申请资金拨付。

（三）自治县财政部门根据项目主管部门提交的审核意见按国库集中支付制度规定和程序拨付资金。

第二十五条 自治县项目主管部门受理资金拨付申请时，应当根据申请的形式和内容，一次性告知并督促申请人按要求提供相关证明材料，作为正式申请文件（或申请表）的附件。

（一）相关证明材料主要包括以下几类：

1.项目实施单位资金拨付申请文件或申请表（须加盖申请单位公章或由单位主要负责人签名）；

2.承担扶贫项目建设任务的相关证明材料； 3.项目建设（扶持）合同书；

4.项目实施方案和项目建设预算表（指工程建设类项目）； 5.工程监理合同书（指需要实行项目工程监理的项目）； 6.项目支出有效证明材料，包括：支付原材料、工资、工程款的原始凭证和增值税发票（对由贫困户自主实施建设的项目，符合代开发票条件的，可由收款方或提供劳务服务方持相关材料到办税服务厅代开相关发票）；给扶持对象的现金或实物补助发放表（现金补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码、联系方式、补助金额、银行支付凭证，现金补助必须通过“一卡通”直接兑付；物化补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码、联

系方式以及物资名称、规格、数量等，须由领取人、经办人、监督人签字）等；

7.相关项目主管部门出具的工程验收单；

8.向项目主管部门提交的工程竣工请验报告、工程竣工决算表；

9.经有关各方当事人签字的竣工工程移交表和竣工工程管护责任书；

10.自治县项目主管部门或其委托的其他机构出具的工程复验报告；

11.项目实施单位收到财政已拨付项目补助资金的收据。

（二）采取一次性申请拨付资金的，应提供第1—9项材料。采取分次申请拨付资金的，在申请预拨项目启动资金时应提供第1—5项材料；在按项目建设进度分阶段申请拨付资金时应提供第1项和第5—7项材料；在项目完工报账结算时应提供第1项和第5—9项材料；申请支付工程质量保证金时应提供第1、10和11项材料。

自治县项目主管部门根据实际和项目报账需要，在上述材料清单的基础上进行适当调整和优化。

第二十六条 项目竣工验收后，项目实施单位应在5个工作日内向项目主管部门提出资金拨付申请；项目主管部门应在接到项目实施单位申请后10个工作日内完成审核工作并向同级财政部门提交资金拨付函；对符合拨款条件的申请，自治县财政部门应在5个工作日内完成资金拨付。

项目实施单位未按时提出资金拨付申请或申请缺少相关证明材料的，自治县项目主管部门应组织、督促项目实施单位及时完

成资金拨付申请手续。

第二十七条 采取使用扶贫资金进行贷款贴息的项目，具体报账程序和办法由自治县项目主管部门会同财政部门和金融部门制定。

第二十八条 原始凭证等项目支出有效证明材料原件由项目实施单位按规定保管，并作为单位会计核算的依据。

自治县项目主管部门应当建立项目资金申请拨付台账，并对项目单位报账时提交的原始凭证原件验证后复印留存，以备查验。

第六章 绩效评价与监督检查

第二十九条 自治县财政及项目主管部门应当按自治区财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度规定组织开展自评，及时向自治区主管部门报送自评报告，并报市主管部门备案。

第三十条 财政专项扶贫资金管理实行通报约谈制度。自治县财政局负责定期通报财政专项扶贫资金使用情况和支出进度。对财政专项扶贫资金使用成效差、支出进度滞后或不按要求统筹整合扶贫资金的项目主管单位，由自治县人民政府直接对项目主管单位负责人进行约谈。通报和约谈情况作为自治县项目主管部门领导班子和领导干部考核内容。

第三十一条 自治县财政和项目主管部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

（一）自治县财政部门负责制定完善财政专项扶贫资金管理办法；建立扶贫资金使用情况统计分析制度；牵头建立扶贫资金监

管工作联席会议制度，定期通报情况，研究改进监管措施，纠正违规行为；组织扶贫资金检查，充分发挥乡镇财政所监管职能作用，配合审计部门开展专项审计检查，根据检查结果对违法违规行为进行处理，并对审计检查结果进行运用。

（二）自治县项目主管部门负责牵头组织对扶贫项目资金的日常监管、动态监测和绩效评价；建设完善财政扶贫资金管理动态监测相关信息系统；完善落实扶贫项目资金管理重要事项报备报告制度；建立完善群众举报受理制度，及时受理举报事项；配合审计、财政部门开展专项检查；根据检查结果及时进行整改；向同级财政部门反馈监管和整改情况。

第三十二条 自治县审计部门要加强对财政扶贫资金的审计监督，充实审计力量，提高审计效率，重点检查扶贫资金使用绩效情况和统筹整合情况，着力揭露和查处重大违纪违法问题。

自治县审计部门可将扶贫资金审计内容统筹纳入稳增长等政策措施落实情况跟踪审计、领导干部经济责任审计、财政收支审计等各类审计项目中，实现对扶贫资金、项目进行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。扶贫资金审计的具体覆盖频率和实现方式，由自治县审计部门结合实际自行确定，但在“十三五”期间每年至少进行1次扶贫资金专项审计，并及时向自治县人民政府和上级审计机关报告审计情况，同时按规定向社会公布审计结果。

建立健全审计发现问题整改机制，落实整改责任，并将整改落实情况纳入政府督查督办事项。对整改落实不到位或拒不整改的单位，给予警告或通报批评。

第三十三条 建立完善财政扶贫资金社会监督机制。引导和鼓励贫困群众、第三方组织等社会力量参与监督，构建常态化、多

元化的监督体系。

（一）自治县项目主管部门在具体项目立项、实施过程管理、竣工验收和资金使用管理过程中，必须吸收受益地村干部（不少于2人）和贫困户代表（不少于3名）参与。

（二）根据实际需要，可聘请有资质的会计师事务所等中介机构，对财政扶贫资金和项目进行绩效评估、竣工结算（决算）审计等。中介机构依法出具的审计报告可作为财政专项扶贫资金报账结算的有效证明。

（三）建立财政专项扶贫资金公众投诉举报平台，鼓励社会公众对财政专项扶贫资金使用管理进行监督和投诉举报。对群众投诉和举报事项，原则上应在60日内处理完毕；情况复杂的，经受理单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知投诉或举报群众延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十四条 有下列违规行为之一的，自治县将扣减其当年绩效考评分数及次年自治区、市财政专项扶贫资金分配额度。

（一）挤占、挪用自治区、市、县财政专项扶贫资金；

（二）滞留应当下拨的自治区、市、县财政专项扶贫资金；

（三）未按要求追回、归位自治区、市、县财政专项扶贫资金。

第三十五条 自治县财政、项目主管部门及其工作人员有下列违规行为之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定从严处理、处罚、处分，对违规单位给予警告或通报批评；对直接负责的主管人员和其他

直接责任人给予记过或记大过处分；情况较严重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金；

（二）在财政专项扶贫资金分配、审核工作中，违反规定分配资金，向不符合条件的单位（或项目）分配资金，擅自超出规定的范围、标准分配或使用财政专项扶贫资金；

（三）存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。

第三十六条 使用财政专项扶贫资金的项目实施单位和个人存在严重违规违纪行为或造成资金重大损失浪费的，责成相关单位或个人列入扶持黑名单，3年内不得安排其承担扶贫项目或给予扶持补助。

第七章 附 则

第三十七条 由行业主管部门安排、使用政府收支分类科目“21305扶贫”相关科目的财政专项资金，参照本办法执行。

第三十八条 本办法由自治县财政局会同扶贫办、发改局负责解释。

第三十九条 本办法自印发之日起实行。

第三篇：抗旱工作汇报

栏杆集镇抗旱工作情况汇报

一、基本情况：

我镇位于居巢区最北端，辖8个村（居），5.1万人口，总耕地面积7.6万亩。全镇主要有柘黄、陈泗湾两条抗旱水系，涉及一、二、三级提水共6个国有电站以及洪桥水库、上头胡、三李三个镇办站5个提水点。长期以来，受制于自然因素影响，我镇农业生产靠天吃饭现象较为突出。去年秋季以来冬春连旱全镇较往常降水量下降90%，春季水稻栽插，水源奇缺，一些村庄的人畜饮水已经发生困难，严重影响到我镇夏粮安全及社会稳定。为确保夏粮生产和社会稳定，今年四月份省、市抗旱工作电视电话会议之后，我镇按照上级部署，早谋划、早发动、早投入、早提水，展开了近10年来前所未有的抗旱之役。

二、抗旱工作开展情况：

（一）、战前动员：截止四月份旱情已到必抗之际，镇党委适时超前运作，在全镇召开旱情调研和抗旱动员。分别开展各个层次的专题会议，研究部署大旱的救灾工作，分别将全镇抗旱划分为两大块同时展开，即“面上和线上”，面上是现有的塘、坝、库存水的合理使用、线上是泵站提水的慎密运作分工部署。众所周知，居巢抗旱重点在巢北，巢北抗旱重点在栏杆，而栏杆抗旱重点在柘黄渠。为此，我们把主

要力量集中在该抗旱水系，人力、物力、财力相对集中于此。

（二）、成立组织：镇成立抗旱领导组，党委书记为组长，下设柘黄、陈泗湾、洪桥水库和上头胡四个指挥部，分别由党政领导为指挥长。全镇国营和镇办共10个一、二、三、四级提水站落实12个工段，抽调民工165人，除机关后勤办公室留2人外，72名机关干部职工全部到一线，驻点坚守，与民工一道吃住在工地，日夜看护，确保水畅渠流。

（三）、疏通渠道。投入挖掘机12台，对柘黄近30公里主渠道和50公里的支渠进行日夜清淤，对塘坝险埂要段及涵闸142处加固修复，总投入56万元。

（四）、经费筹措：抗旱渠道清淤基本是镇、村自筹。由于老百姓目前对此偏识，认为这是民生工程，由政府负担、反复动员无法在群众中筹措，我们只有采取“借、赊、垫”等办法暂筹。我们认为无论如何要确保抗到底、保丰收、保增长。

（五）、抗旱效果：群众自发抗旱自4月20号开始，政府集中抗旱自5月20日起，至6月17日以来，共提水一万多台时，计600万立方，总投入148万元；通过提水抗旱栽种水稻近4万亩，确保了108个村庄的人畜用水。

到目前为止，尚有近万亩水稻无法栽秧，主要是四级以上抗旱死角区。对此我们积极动员群众水改旱，争取把旱灾损失减到最低程度。

三、存在问题：

（一）、由于我镇地处丘陵、地势较高，属易旱地区，四级以上提水面大，难度非常大，基础设施投入相对不足，有近万人口受制，历史上抗旱形势一贯严峻。

（二）、我镇的抗旱设施多数是上世纪60、70年代建成，除国营泵站进行整改，基础设施老化严重外，加上泵沟渠不配套，有的甚至泵机被盗或沟渠损毁等，严重影响抗旱工作。

（三）、由于我镇财政一直较为紧张，抗旱资金严重不足。导致抗旱手段较为单一，进一步加大了抗旱难度。

（四）、群众抗旱意识不强，“靠天收”的思想依然根深蒂固。等靠要现象普遍，部分群众认识不到位，不积极主动投入到抗旱工作中来。

四、下一步打算或建议：

（一）、上级财政应该加大抗旱资金投入，确保抗旱工作持续有效。

（二）、提高认识，逐步由被动抗旱向主动抗旱转变，牢固树立抗大旱的思想，坚持以防为主、防抗并举。积极探索适合我镇的抗旱模式，建立健全抗旱减灾机制。

（三）近年对水利基础设施建设力度不力，形成部分抗旱死角而无法实施有效抗旱工作，群众不满意。

（四）、抗旱费用过高，影响群众抗旱积极性。尤其是水费过高，严重制约了抗旱工作的开展，建议取消水费负担。

第四篇：抗旱工作汇报

抗旱工作汇报

一、基本情况

田湾镇位于辰溪县北部，距县城14公里，地处沅江流域，属典型的丘陵沟壑地形，全镇辖13个行政村，一个居委会，2886户10300人。

二、旱情现状

全镇共有耕地面积7634亩，其中水田4874亩，旱地2760亩，目前受灾面积7270.6亩，达总面积90%以上。山塘水库全部降至“死水位”，水渠年久失修基本丧失灌溉功能。

三、抗旱工作开展情况

1、早动员、早部署，全力开展抗旱救灾工作。我镇于5月15日召开了全镇乡村干部抗旱工作会议，安排镇干部全部入村摸清旱情，并做好抗旱自救的组织工作。同时成立以书记为组长，镇长为副组长，成员为政协主任、农技农机站长、财政所长的抗旱领导小组，负责全镇抗旱的组织领导工作。

2、树立群众自救为主的抗灾思想。各村迅速召开了党员干部扩大会议，各村分别组织了一支党员干部的抗旱先锋队，对各村的水渠进行了清淤和初步的加固，加大了水渠的有效使用。

3、千方百计寻找水源，书记镇长直接下村解决水源问题，截至目前我农科、田湾、樟枣溪、杨梅坳、等村，通过利用

人蓄饮水工程和深挖临时坑的方式等，共挖取取水点达30个，确保秧田能够正常生长，同时为村民调拨了柴油、汽油抽水机5台，4、加强田间管理，及时制发病虫害通报，安排农技站干部印制病虫宣传通报2000份，提供病虫害信息，并对用药进行指导。

四、存在的问题

1、由于田湾实际情况，溪水基本干枯，水源难以寻找

2、柴油价过高，导致抽水抗旱成本过大，影响农民种粮积极性。

3、水库蓄水不足，水渠有效使用性不高。

2011年5月24日

第五篇：抗旱工作汇报

富村镇2012年旱情及抗旱工作

情况汇报

面对2009年以来的持续干旱和2011年的严重夏旱，导致所有库、塘、坝、水窖等储水不足，人畜饮水严重困难，小春作物遭受不同程度的经济损失。富村镇党委政府认真贯彻落实上级有关抗旱工作的会议及文件精神，全面深入分析旱情，充分认识抗旱工作的严峻性和艰巨性, 采取强有力措施，及早安排部署，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先农业、后工业，先地表、后地下”的用水原则，牢固树立“抗大旱、抗长旱、打持久战”的思想，全力以赴应对旱情。现将具体情况汇报如下：

一、富村镇基本情况

富村镇位于富源县中部，距县城63公里，东接贵州盘县，西与罗平县富乐镇隔河相望，南与老厂镇、黄泥河镇毗邻，北与营上镇、贵州盘县接壤。国土面积330.53平方公里，平均海拔1980米，耕地面积6.5万亩，人均耕地面积0.72亩，土地贫瘠，境内平均海拔1980米，年日照时间220天，年平均气温13.6℃，是一个典型的高寒山区贫困农业大镇。全镇辖21个村（居）委会，204个自然村，总户数24660户，总人口100120人。

二、富村镇受旱情况

2防火工作严格按照 “6543332”工作机制抓实抓好森林防火工作，即加强六宣传、签订五级责任书、严格落实四查制、确保三到位、三管死、三考核、实现二确保的工作机制。四是加大资金投入，稳步推进抗旱。在2月底全面完成2011年投资21.25万元建设的85个水窖工程，工程完成后将解决托田村委会黑泥塘村、亦佐村委会贺居勒、大耻扎、马布勒村和鲁纳村委会西舍克村多年缺水问题；投资165.52万元，计划3月底完成的农村饮水安全工程8件，安装各类管道23千米，解决3967人、865头牲畜的饮水；计划投入136.25万元新建水窖545口，解决14个村2473人饮水；按照就近、就便、节约的原则，安排资金4.95万元对已建495口水窖进行拉水、运水，以每口100元的补助标准给予补助，3月15日前装满水，确保1500多人的生产生活用水；安排1.2万元作为2012年545口水窖建设工程奖励资金，对按要求完成水窖的村委会和自然村，以10元/口的标准进行奖励，确保在8月底完成全部工程；计划投资100余万元为富源县第三中学、富盛中学铺设二条供水管网，从集镇二期供水工程取水，确保二个学校6000多人正常饮水，该工程设计铺设管道7千米，建100立方蓄水池4个，镇水务所已完成初步设计方案，计划2月底开工建设。五是加强宣传力度，全力动员抗旱。充分利用宣传车、宣传栏、标语、广告、发放宣传资料等的形式宣传抗旱工作，动员广大干部、群众积极