在2012年度县政府第一次全体会议上的发言

第一篇：在2012年度县政府第一次全体会议上的发言

十六届县政府2012年全体

（扩大）会议资料之二

在十六届县人民政府

第一次全体（扩大）会议上的发言

县委常委、县政府常务副县长马应忠

（2012年2月29日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我结合分管的各项工作，就如何实现创先争优、增比进位，确保2012年各项目标任务顺利完成作发言，不当之处，敬请批评指正。

在全州经济工作会议上，州委、州政府与我县签订了2012年目标管理责任状，明确了我县2012年经济社会发展主要指标，其中就我分管的部门来说，涉及最主要的几项指标：地区生产总值要实现增长19.5%以上；全社会固定资产投资要增长50%以上；财政总收入要增长26.2%以上。任务非常艰巨，但我们没有任何退路，只有全力以赴，克服一切困难，重点抓好以下几个方面的工作，确保各项目标任务顺利完成。

一、以财源建设为抓手，全力确保财政税收。从全省当前的煤炭政策环境来看，我县煤炭企业要实现大面积复产难度仍然很大，2012年全县财政收入形势相比去年将更加严峻。根据财政部门统计，在当前煤炭政策仍不明朗的情况下，按煤炭产销量完成60万吨测算，预计2012年我县财政总收入仅能完成26000万元，缺口约12000万元。要弥补这12000万元的缺口，一是要全力抓好煤炭生产，积极争取省、州政策倾斜，调减煤调基金和取消电煤供应任务。同时加强对煤矿企业生产、建设

和技改的指导和服务，督促企业加大投入，加快技改，扩大产能，努力确保全年100万吨的煤炭产销量，实现税收增加5500万元。二是抓好重点财源建设，以固定资产投资带动税收增长。当前全省各县市都在结合国发2号文件，紧锣密鼓地开展项目编制、申报和争取工作。全县各职能部门必须要以最快的速度、最高的质量编制好项目，尽可能早、尽可能密切地与上级部门对接，及时掌握工作动态，力争在新一轮区域竞争中抢占先机，确保更多的项目落地实施。同时要切实搞好服务，加快项目进度，力争全年完成8亿元以上工程量，实现税收增加2000万元。住建部门要出台有效的商品房销售激励措施，力争全年完成商品房销售10万方以上、商铺3万方以上，实现房产税增收1500万元以上。国土部门要加大土地的征、招、拍、挂工作，确保年内完成500亩以上用地审批，取得1.5亿元以上土地出让收入，顺利完成耕地占用税、契税1100万元的计划征收任务。三是强化综合治税。不断完善各行业税收征管机制，对砖厂、石场、砂厂、木材、药品等隐性税源实施综合性征管。成立矿产品交易监管中心，负责对销往省内的矿产品加强税收征管。此外，进一步加大力度对煤炭行业2010年和2011年约150万吨煤炭实际销售价与申报价差额部分税收和历年欠税进行清理，确保增加税收2500万元以上。

二、以项目建设为支撑，重点保障财政支出。今年我县财政支出的奋斗目标是力争突破10亿元。要确保在2011年支出

8.9亿元的基础上新增1.1亿元，一是要继续按照“十个一”项目推进工作机制和“三定五包”项目帮办包保机制，加快推进项目建设，尽可能完成更多的投资额和实物工作量。二是要

抓好项目储备库建设，筛选500个以上项目入库，并进行充分策划、论证，确保20%以上的项目达到可研深度，为投融资、招商引资提供充足的项目资源。同时制订出台项目奖励办法，对争取上级项目和资金成绩显著的部门实行重奖，鼓励各部门主动向国家部委和省、州有关部门争取项目和资金支持，力争专项补助在去年3.53亿元的基础上新增5000万元。三是财政部门要加大跑上力度，争取省、州财政在均衡性转移支付、基本财力保障奖补、民族地区转移支付等方面给予更大支持。力争一般性转移支付补助在去年3.52亿元的基础上新增3000万元。四是积极争取符合荔波条件的有利政策，重点做好资源枯竭型城市、西部地区生态文明示范工程试点县和扩权强县申报工作，力争中央和省、州政策倾斜，获得更多的项目和专项资金支持。五是认真组织实施总投资1400万元的58个“一事一议”项目、朝阳片区综合开发等8个以工代赈项目、甲良和瑶麓294户易地移民搬迁项目、瑶山拉片和驾欧拉圭小流域石漠化综合治理项目。尽快编制完成我县“十二五”生态移民规划，力争纳入省州生态移民规划盘子。

三、以提升金融服务水平为促进，着力增强经济发展活力。一是金融部门要用足用活国家金融政策，深入推进金融产品和服务创新，继续完善“两权”抵押贷款产权评估、产权流转、风险防范等长效机制，积极为推动县域经济发展提供金融支持。二是严格按照金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，对为我县经济发展作出突出贡献的金融部门进行重奖，提高信贷投放积极性，更好地满足全县经济发展需求。三是建立财税金融部门联席会议制度，加强沟通协调，努力实现银企、银财、银

政互动结合，加快信息传递，提高工作效率。

四、以盘活国有资本为拉动，加快推进旧城改造。一是集中力量抓好征地拆迁，在加快推进南门坝城市市政工程建设的基础上，乘势而上，尽快完成县医院异地新建项目的征地工作。二是积极盘活存量资本，尽快启动公园片区、司法局片区、县医院片区、中医院片区旧城改造工程。三是加快市民中心、民生大厅、文化大厅建设，确保市民中心于明年春节前竣工投入使用。四是加大融资力度，利用国有资产和南门坝、市民中心土地开发项目等向银行融资1.5亿元以上，同时将全县经营性国有资产进行统一管理，为下一步实现有效融资，加快城市基础设施建设步伐打好基础。

五、以维护社会稳定为前提，努力构建优质发展环境。一是加强矛盾纠纷排查化解。深入开展“大走访”活动，及时排查解决影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。积极开展法律援助，加大人民调解，妥善做好南门坝片区和驾荔高速公路被征地拆迁户的稳控工作。二是强化社会治安综合治理，继续保持“严打”高压态势，重点做好“扫黑除恶”、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等行为，最大限度地增强人民群众安全感。三是加强应急指挥机制和公安、应急民兵、执法大队、特警防暴大队等应急队伍建设，着力提高快速反应和协同作战能力，全力维护全县社会政治稳定。四是大力推进就业和社会保障，积极组织开展“春风行动”、“雨露计划”等就业援助服务，力争全年新增就业1000人以上，转移农村劳动力4000人以上进城务工，城镇登记事业率控制在4.2%以内。同时不断充实社会保障工作队伍力量，全面落实好城乡居民养老保险和

失地农民社会保障制度。五是进一步规范行政服务中心管理，严格实行“双转入”和“一审一核”制度，真正实现“一站式”服务、“一条龙”办理，创造更优的办事和创业环境。

各位领导，同志们，2012年我县的各项工作任务很重，而财税工作则是重中之重，财政税收任务能否圆满完成，直接关系到其他各项工作能否顺利完成。在此，我表个态，2012年，我将一马当先，作好表率，努力抓好分管的各项工作。同时也希望政府各工作部门特别是我分管的部门，要充分发挥开放创新、敢为人先、敢于担当的工作精神，鼓足干劲、迎难而上，奋力实现各项工作目标顺利完成。

第二篇：在政府全体会议上的发言

在县政府全体会议上的发言

按照分工，我协助县长分管教育、旅游、体育、科技、防震减灾等工作。根据会议安排，下面，我就今年前期工作主要情况及后期工作重点作个发言。

一、前期工作总结

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作为

1.开展推进教育改革和发展的专题调研。此次调研从五月份正式启动，历时2个月，形成了专题调研报告，起草了《关于统筹推进教育改革和发展的决定》，并在此基础上起草了《XX县‚十二五‛教育发展规划纲要》、《关于加强全县民办学校管理的意见》、《关于进一步加强中小学管理队伍建设的意见》和《关于进一步加强教师队伍建设与管理的意见》等文件，对我县教育的发展理清思路、看准方向，找对方法提供了决策依据。

2.加强管理，大力整治，塑造教育新形象。通过大力整治违规办学、乱收费，乱招生等行动，进一步规范我县中小学校办学行为，有效减轻了群众负担；通过大力规范队伍管理，加强考核评价，规范经费管理等有效措施，全面加强教育教学常规管理，严格教育教学标准规范，提升我县教育教学总体质量；通过严肃考风考纪，打造风清气正的考试氛围，赢得了全县群众的充分肯定，也得到了国家教育部、省市巡视组和外县监考老师的一致好评。

（二）加大旅游招商力度，力求在策划推介上有作为

3.高起点做好了景区规划。重点启动了《XX旅游休闲度假区总体规划》、《XX旅游专项规划》和《XXX农家乐规划》等编制工作。6

1月底，我们聘请到了成功为XXX旅游发展策划的XXX，为我县旅游把脉定调，以好的创意引领我县旅游发展。

4.高频率加快了招商步伐。上半年，旅游产业招商小组就XX旅游休闲度假区项目多次赴XX集团，就开发合作事宜进行探讨并签订了框架合作协议。期间，在县委书记和县长的高位推动与亲自率领下，多次赴浙江、广东等地开展旅游招商引资，达成了一批开发意向项目。7月份，XXXX房地产开发有限公司先后2次来我县对XXXX项目进行考察，现正在积极接触中。

5.高品位开展了旅游市场营销。一是借力中央电视台七套《乡约》栏目组来我县拍摄录制节目的契机，重点推介了我县‚XXXXX、XXXXX、XXXXX‛的旅游整体形象。二是参加了市旅游局举办的旅游产业系列评选活动，以及参加了6月在XX县召开的全市推进旅游产业大发展再动员大会和XXXXX旅游商品展示展销会。三是着手制作《秀美XX》宣传画册。四是创办了《XX旅游》简报，为全县旅游发展提供了交流平台。

（三）精心承办赛事，力求在竞技和群众体育工作上有作为

6.成功承办2012年XX省青少年赛艇、皮划艇锦标赛。此次比赛我县迎来了来自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7个地市代表队的250余名运动员。为把本次锦标赛办成隆重、热烈、和谐、平安的体育盛会、筹备领导小组对赛事进行周密安排，密切配合，在筹委会的领导和指导下，统一调度，全力以赴把本次赛事的各项筹备和承办工作抓紧抓实。通过本次比赛，促进了我县竞技体育的发展，展示了‚XXXXX‛的新形象。

7.竞技体育上台阶，群众性体育活动蓬勃开展。在今年全省青少年赛艇、皮划艇锦标赛上，我县体育健儿在赛艇、皮划艇比赛中各取

得团体总分第三名，并取得九个单项的第一名，较好地完成了比赛任务。以大力开展‚XX省第四届全民健身运动会XX赛区启动议式‛活动为契机组织开展了全县乒乓球赛、全县老年人运动会等丰富多彩的群众文体活动。加强了对单项体育协会、县直部门和各乡镇群体活动的业务指导。另外，对今年上报的农民健身工程布点进行了考察，科学制定农民健身工程布局。

（四）紧抓科技专项和专利申报，力求在科技创新上有作为

8.积极申报了一批重大科技专项和专利。2012年1至7月，共组织申报各级各类科技计划项目10项，其中国家级3项，省级7项；累计申报专利8项，获准授权2项。

9.加强对重点企业的支持、指导，以科技创新引领企业发展。对XXX集团、XXX有限公司、XXX电子机械有限公司、XXX水产食品有限公司等企业加强引导、大力扶持，对其正在实施的项目认真监管，化科技创新为生产力，引领企业健康、快速发展。

（五）加强建设工程监督与管理，力求在防震设防上有作为

10.筹建了县级防震减灾行政服务窗口，对新建的建设工程实施前臵审批。开展行政审批业务，对必须进行地震安全性评价的建设工程100%经过安全评估确定抗震设防要求。我县已于4月份开始实施对新建、改建和扩建的建设工程的抗震设防要求的实施审批工作。

二、后期工作重点

（一）加强管理、保正公平，力争在教育质量上有突破

11.进一步维护好教师队伍稳定，提高教师待遇。暑假期间，将启动2008-2010年教师中高级职称聘任工作。

12.进一步加强对违规宣传、违规招生、违规补课等行为的治理力度，深入开展集中整治行动，大力保障我县教育的风清气正。

13.进一步加大教师补充招聘的公开力度，确保‚特岗教师‛、幼儿教师招聘和农村师资定向培养招生的公开、公正、透明，打造教师培养的‚阳光工程‛。

14.进一步加强假期安全宣传教育与管理，严格落实值班、应急处臵责任，严防溺水、交通、食物中毒、疾病传染等事故的发生。

15.进一步加强教师师德师风和业务培训教育工作力度，集中开展师德师风集中教育活动和紧缺师资培训活动，提高教师职业道德水平和业务素养，强化教学常规管理，提高学校教育教学质量。为打造好‚风清气正、规范有序、和谐公平、质量优良的人民满意的教育‛奠定扎实的思想和业务基础。

16.进一步加大大学新生资助力度。计划拟资助经济困难家庭大学新生436人，每人发放政府助学金5000元，预算总金额达218万元；实施高考入学资助项目，资助高考入学新生245人，每人发放助学金500-1000元，项目预算资金为15.3万元。

（二）精心规划、狠抓招商，力争在旅游产业上有突破

17．尽快编制完成《XX度假区总体规划》，适时启动《XX县旅游产业发展总体规划》修编和《XXXX旅游专项规划》、《全县农家乐专项规划》等一批规划的编制。

18．全力推进XX旅游休闲度假区建设，搭建起全县旅游业发展的大平台。切实搞好招商引资工作，抓好跟踪洽谈，扎实做好对接和服务，促成该项目尽快签订正式合同。扎实做好总体规划的编制工作，统筹推进土地预审、规划选址、环评、可研等立项前期工作，力争下半年一期工程开工建设，真正昂起我县旅游产业发展的龙头。

19．重点举办好首届XX美食文化节，通过举办烹饪比赛、美食论坛、旅游商品展示等一系列活动，创响‚XX美食‘甲’天下‛的宣传口号。依托景区规划发展一批农家乐和渔家乐，打造美食一条街，推出以品XX美食为主题的旅游线路，推动美食与旅游深度融合，借美食扬余干之名气，借美食旺旅游之人气，通过创响美食，激活旅游，开发景区，带动美食。将美食与旅游结合起来，以美食为基点、基础和龙头，创建一个有别于其他旅游城市特色的美食旅游胜地。

20．扎实做好旅游宣传‚四个一‛（一本画册、一句口号、一首歌曲、一张光盘）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口设臵两块旅游高炮广告牌，拍摄一部反映XXXX风光、历史文化的旅游宣传片，制作《秀美XX》宣传画册，聘请知名音乐人创作一首反映我县生态水乡的歌曲，打响我县旅游整体形象品牌。

（三）夯实基础、提高水平，力争在体育成绩上有突破

21．全力做好XX国家高水平体育后备人才基地创建工作，迎接国家检查验收。

22．加强学校体育工作，深入全县各中小学督促指导，抓好体育工作条例的落实，进一步促进学校体育事业的发展。

23．深入开展群众体育工作，7月至9月底举办全县篮球联赛。

24．切实加强对教练员的业务培训，不断提高教练员素质和能力，制订备战省十四届运动会，市三届运动会计划。

25．加大体育产业开发力度，继续发行好电脑体育彩票，把体育彩票作为体育产业开发的龙头，力争体育彩票的发行有新突破，同时利用得天独厚的场地条件，对外进行有偿服务，增加收入。

（四）加强引导、服务企业，力争在科技项目上有突破

26．重点争取XXX有限公司成功立项为国家科技部的农业科技成果转化资金项目，XXX电子机械有限公司的‚XXX项目‛和XXX企业集团的‚XXXXX生产关键技术的研究与应用‛项目成功立项为国家科

技部中小企业技术创新基金项目。

27．加大工作力度，争取XXX有限公司的‚XXXX项目‛立项为省级高新技术重大产业化项目；争取XXX电子机械有限公司的‚XXXX项目‛项目通过省级科技成果鉴定。

28．加强对XXX集团实施的省级高新技术重大产业化项目的监管，确保通过省科技厅、财政厅的验收。

29．加强省级农业科技园和省级民营科技园的建设和管理工作，引导园区企业和基地加大科技创新力度，组织申报国家、省市级下一批的各类科技计划项目。

30.继续抓好知识产权申报工作，力争2012年申报专利量和获准授权量超过去年，分别达到25项和10项。

（五）完善机制、充实队伍，力争在防震减灾体系上有突破

31．对XXX县本级立项的建设工程100%确定抗震设防要求，确保建设工程的抗震能力。

32．推进应急避难场所建设，逐步打造能在灾时保护人民生命财产安全的绿色体系。

33．组建一支约30人的地震应急志愿者队伍，接受县武警大队应急救援培训，确保关键时刻能拿得出，用得上。

第三篇：在政府第一次全体会议上的讲话

在政府第一次全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工

作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充

第四篇：在新一届政府第一次全体会议上的讲话

在新一届政府第一次全体会议上的讲话

同志们：

去年12月中旬，市第十六届人大一次会议选举产生了新一届市政府领导班子，因机构改革、人事调整等原因，2月29日上午市十六届人大常委会召开第一次会议，任命了市政府组成人员，这标志着新一届政府正式组成。今天，我们召开新一届政府第一次全体会议，就是要按照市第十二次党代会和市“两会”的部署要求，紧紧围绕即定目标，进一步提高思想认识，强化工作措施，迅速展开工作，扎实抓好当前及今后一段时期各项重点任务的推进落实，努力开创我市科学发展、跨越发展的新局面。

本届政府正值“十二五”规划全面实施阶段，担子重、责任大、要求高。作为新一届政府市长，我将与同志们风雨同舟、齐心协力，努力把永安各项事业推向前进。同时，也希望在座的新一届政府领导班子与市政府组成人员凝心聚力，在历届政府打下的良好基础上，共同发扬敢拼会赢、勇担责任、甘于奉献的精神，通过五年的努力，把永安建成繁荣和谐的海西区域中心城市。下面，我就如何做好新一届政府工作谈几点意见。

一、与时俱进，解放思想，建设开拓创新的新一届政府 开拓创新是促进经济社会发展的强大动力。面临当前国际国内形势新变化新发展，面对我市经济社会发展的新目标新任务，新一届政府领导班子和组成人员必须切实加强自身建设，解放思想，更新观念，使思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求，更加符合永安的实际，更加符合全市人民的期望。

一要勤学善谋，增强创新本领。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。当前，社会发展日新月异，新知识、新事物层出不穷。如果我们在工作中提不出新思路，拿不出新点子、新办法，缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平，就很难完成人民群众交给我们的重托。政府工作更多强调的是操作能力、执行能力、落实能力，能不能体现务实、高效的政府工作要求，就需要我们不断地加强学习，更新观念和知识。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要，不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调的是，在宏观形势趋紧的大背景下，各级领导干部一定要高度关注国家、省上的政策措施，每天抽一点时间，登陆上级部门网站和主流网站，做到对经济发展规律和政策变化了然于胸。当前，全国“两会”刚刚闭幕，释放出大量政策信号，涉及财政、税收、金融、民生、社会事业等各个方面，相关部门要认真研究，准确把握，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。总之，我们政府班子的每一个成员，包括各部门、单位每一位工作人员都应

该把学习作为一项长抓不懈的基本功。

二要解放思想，提升创新能力。机遇蕴含精彩，创新成就伟业，在压力和挑战面前，我们不仅要有强烈的事业心和责任感，更要树立敢于探索和开拓创新的精神，以超常规的举措实现永安科学发展、跨越发展。当前，永安正进入工业化、城市化快速提升的阶段，迫切需要我们要有“敢为天下先”的胆识和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事，用智谋事，用力干事，敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”，敢破经验的“权威区”，找出阻碍前进的症结，拿出解决问题的新招，取得推进工作的实效。比如，在目前紧之又紧的土地管控政策下，如何破解用地瓶颈，满足大项目、好项目落地和城市基础设施、配套功能建设用地需求，就是对我们的重大考验。再比如，今年我市计划安排“五大战役”重点项目113个，计划完成投资61.33亿元。那么，建设资金从哪里来？包括北部工业新城、汽车城和文创园等园区建设，虽然财政安排了一定的发展资金，但主要还是保运行，要加快发展，仅靠财政肯定不行，也是绝对不现实的，必须要大家开动脑筋、开拓思路，通过招商引资、资本运作、社会融资等市场化手段来筹集资金，学会用别人的钱干自己的事，学会用明天的钱干今天的事，特别是突破发展瓶颈、构筑发展平台时，更是如此。我们都知道，一个政府乱举债肯定不行，但一个一点都不敢举债的政府同样也不行，关键要看所举的债用于何处。只有敢于超前、适度超前，永

安才能实现跨越式发展、超常规发展。为此，新一届政府组成人员在干事创业上要大胆工作，开拓创新，力争在思想观念上有创新，在工作体制上有创新，在工作措施上有创新，尤其是在工业发展、壮大产业、争取项目、招商引资、城镇建设等工作中，既要有“点子”，还要有“胆子”、有“法子”，也只有干好了才会有“面子”，使工作出色、出彩、出众，展现出部门工作的新亮点、闪光点。

三要振奋精神，营造创新氛围。近年来，永安经济社会发展有目共睹，经济实力连续十七年保持全省“十强”，但作为全省“十强”县，我们的排位已经从上年的第8位退居第9位，不少县（市）的经济总量超过了我市，可以说前有标兵，后有追兵，标兵渐远，追兵渐近。如果我们再不加把劲，就会落在后面，就会被甩出“十强”行列。省委孙书记在去年6月初 “拉练”检查时强调，跨越发展需要实干、需要责任心，需要始终保持干事创业的精气神。面对海西大建设、大发展的历史机遇，面对永安经济全面加速发展的历史重任，如果没有一股成就一番事业的精神，没有一股只争朝夕、奋勇赶超的劲头，困难只会越来越多，差距也会越来越大。因此，我们要一定要有“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，以奋发向上、知难而进、敢拼会赢的劲头和气势，全力应对前进道路上的各种困难和挑战，处理好各种棘手问题，解决好各种尖锐复杂的矛盾，努力做到纵比上台阶，横比创一流，把亮点做成特色，把特色做成优势，争取在更多领域取得突破，使我们新一届政府班子成为一个与时俱进、开拓创新的班子，让班子里的每一个成员都因有位而有为，又因有为而更有位。

二、脚踏实地，真抓实干，建设务实高效的新一届政府 “空谈误国，实干兴邦”，凡事事在人为，能否全面落实本届政府提出的工作目标，关键在人，关键看我们在座的各位以什么样的姿态面对工作，落实工作，推进工作。

一要进一步强化敢于担当的责任意识。可以说，责任成就事业，责任决定成败。检验一级政府、一个部门、一位干部的能力，首要的也是看有没有责任意识，能不能负责，敢不敢担责。我们有些同志干事业、搞工作怕负责任、怕担风险、怕得罪人，碰到一点矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一点困难，就退避三舍，甘拜下风；发生一点问题，就前追后堵，找政府找领导；好不容易逮着一个事关发展的机遇，犹豫不决，徘徊不前。我们有很多事情之所以没有办成或受到影响，原因就在于此。比如，市委市政府调研时，就遇到因个别部门怕担当责任，承担风险，互相推诿，导致项目进度迟缓。应该说，推进一项工作，矛盾、困难在所难免，但这是我们责任所在，不要因为求稳怕乱、怕担风险，就保守沉默，原地不动，长此以往，工作怎么开展？发展从何谈起？所以，为了加快永安发展，为了早日让群众过上更好生活，我们各分管领导、各级各部门的主要负责人都应牢固树立“守

土有责”的意识，在各自的职责范围内，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于负责，各司其职、各尽其责，切实形成勇于担责的氛围，把职责范围内的事抓好、管好。这里我要特别强调一下，政府是由各部门共同组成的，但我们有个别部门负责人在一些场合中常说“你们政府”如何如何，遇到一些需要担责协调的事也以一份请示件，推给上级开会研究了之，这种现象还是比较突出，以后要坚决杜绝，切实形成一级对一级负责的工作格局。分管副市长作为分线具体工作的第一责任人，对市委、市政府安排的工作，必须挑起担子，只要是自己职责范围内能拍板决定的事，绝不拿到会上讨论；各部门单位负责人作为直接责任人，必须做到在其位、尽其职，严格服从上级指示和要求，对分管领导做出的工作安排，做到认真领会，全面落实，及时完成，只要自身职能范围能够解决的问题，绝不推诿扯皮。同时，政府组成部门作为政府的细胞，是政府运作的基础，各部门能否规范有序的开展工作，是激发政府活力和动力的关键。因此，各部门要加强内部管理，进一步转变干部工作作风，规范机关工作人员行政行为，建立健全各项工作制度，努力实现部门机关工作的规范化、制度化，全面提升机关效能，着力打造高效、务实的政府。

二要进一步强化求真务实的落实能力。“责任就是能力，落实就是水平”，再好的思路、再好的设想、再好的政策，如果没有 6

落实，也就是一句空话。可以说，政府工作的主题就是“落实”，我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。为此，我们必须从现在开始，从政府班子自身抓起，从政府组成部门的一把手抓起，把狠抓落实作为一项长期而艰巨的任务贯穿本届政府的始终。政府工作要抓的事情很多，我们研究的每一项工作，说出的每一句话，提出的每一个项目，发出的每一份文件，都要靠抓落实来实现。十六届人大一次会议上，我代表新一届政府做了《政府工作报告》，这就是我们向全体代表、全市市民做出的郑重承诺，接下来就是让代表、让市民来看我们能否落实、如何落实了，对《报告》中承诺的每一件事情，我们都要一项一项地抓落实，一抓到底，切实增强政府工作的权威性，发挥政府及各成员单位的整体能量。今年全市经济工作会上，市委建平书记对我市经济社会工作作了详细的安排部署，我们都是抓落实的责任人，特别是各乡镇（街道）、各部门作为具体实施的执行者和推动者，必须强化抓落实的责任意识，按照部署要求，对各自承担的工作任务要再细化、再量化，把各项目标任务放到全年的各个时间段去均衡、去分解、去落实，做到目标任务更加明确、责任主体更加清楚。

三要进一步强化高效干事的工作效率。政府工作千头万绪、纷繁复杂，要卓有成效地履行好岗位职责，就必须保持良好的精神状态，进一步改进工作作风，切实提高行政效能。在这里，我

向大家提出四个字与大家共勉，即：快、准、实、优。所谓“快”，就是快速反应。无论是决策事项，还是组织实施，都要以“一日无为、三日不安”的责任感，以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感，坚持“快”字当头，“好”字优先，说了算、定了干，力求每项工作有部署、有检查、有结果，从而达到高效快速办结的目标。所谓“准”，就是准确无误。要集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，准确把握工作重点，带动全局工作实现整体突破。所谓“实”，就是务求实效。与基层、与群众、与企业打交道，必须脚踏实地，扎扎实实，按照各自的工作分工和职责要求，把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，最终体现在实实在在的效果中。所谓“优”，就是创优服务。当前，在竞争对手硬件设施基本趋同、各项政策逐步并轨的形势下，服务已经成为区域竞争比拼的重要砝码。各级各部门一定要强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念，做到工作围着基层干，服务围着企业转，努力办好基层和企业最急办、最难办、最需要办的事。当下已经进入3月中旬了，由于今年雨水较多，上半年留给我们抓项目、抓招商等重点工作的有效时间非常有限，特别是项目的推进，如果不能统筹兼顾、高效干事，许多重要工作便会在不知不觉中耽搁、延误。尤其是在推进工业“两城”和文化创意产业园等建设上，需要攻坚推进的项目很多，要继续坚持“倒排工期、挂图作战”，弘扬“5+2”、“白+黑”的工作精神。每个项目如何推进，分几个阶

段实施，什么时间完成，晴天干什么，雨天干什么，都要有明确的要求，以目标倒排进度，以时间倒排工序，做到以月保季，以季保年。项目争取工作更是要如此，比如今年全省水利工作会上省委、省政府提出将在今后10年水利投资规模达到2000亿元，并决定今后五年省财政对水土保持的投入每年3.3亿元，省水利厅整合１0亿元资金组建了省级水利投融资平台，计划10年融资规模600亿元。对于水利建设来说，这个投入力度是空前的，如何分享这块“大蛋糕”，相关部门要立足于快，立足于抢，立足于盯，最大限度地寻求政策的吻合点、项目的对接点、争取的切入点，力争更多的“阳光雨露”滋润永安发展。另外，在讲求工作效率上，我们要跳出“文山会海”和应酬，少开会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，并优化工作运行机制，建立健全行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，减少办事环节，切实提高政府工作效能。

三、团结协作，顾全大局，建设凝心聚力的新一届政府 大家在一起工作，是缘分，也是福分，我们要珍惜合作共事的机缘，共同打造一个团结同心、和谐顺心的集体。

一要讲团结。团队精神，是一种长期以来沉淀的集体意识结晶，反映的是一个集体中的共同的价值观，一个真正的团队应该有一个共同的目标。首先，班子成员之间要合心。一个班子就是一个家庭，班子成员之间要相互信任而不质疑，相互理解而不误

解，相互补台而不拆台。长期以来，市政府领导班子都是一个团结的班子，作为新一届市政府领导班子，我们更应该很好地发扬这个传统，像爱护自己的眼睛一样维护这届班子的团结，维护班子的整体形象和权威。其次，乡镇（街道）部门之间要合力。也就是落实市委、市政府的决策部署，各乡镇（街道）、各部门要一个目标一条心，平时多通气，多作换位思考，多交流思想，做到上下联手、部门联动，形成健康融洽的工作氛围。再次，条块之间要合拍。永安的发展，靠的是全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我们工作、生活在永安，有责任、有义务把永安老百姓的事情办好办实。特别是垂管单位，要牢固树立永安发展就是我发展的意识，从不同方面支持永安工作，使自己的工作在地方上有作为、在行业中有位置。

二要顾大局。大家想问题、办事情都应该把握大局，服从大局和服务大局。作为领导班子成员，要认识到市政府领导班子是一个统一的整体，每位班子成员所做的事情，不是个人行为，而是代表我们政府这个集体。为此，大家都要牢固树立“全市一盘棋”的全局观念，以一个声音说话，自觉维护市委的核心领导，坚决贯彻落实市委的决定，但凡集体讨论决定过的事情，要做到议必决、决必行、行必果。作为政府组成部门的主要领导，要有强烈的责任意识，在职权范围内和分管的工作领域内，只要是能够解决的问题就要勇于负责、善于负责、敢于决策，独立负责地解决

问题，克服部门利益，作顾全大局的表率。此外，作为人民赋予权力的干部，要依法接受人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真执行各项决议、决定；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，全力维护和促进几套班子之间的团结大局，努力把我们新一届政府建成一个团结的领导集体。

三要强配合。政府工作的特点是综合性、系统性强，涉及的面广、交叉的点多，虽然工作中各块都有分工，但分工决不意味着泾渭分明，有许多工作需要整体联动，共同完成，就像是一部运作良好的机器，每个零部件都需要密切协同，谁也离不开谁。因此，这就要求大家在各抓一块、分工负责的同时，要多沟通，多配合，讲究方式方法。对分工外的重要事项，也要从有利于工作出发，多提建设性意见，切忌画地为牢，只做分管部门的“头”，只干“自留地”上的事，形成一项工作只有市长和分管副市长过问、职能部门单干的不利局面。对一些交叉的工作，要正确处理“红花”与“绿叶”的关系，当“红花”时主动负责，当“绿叶”时积极配合，大家都要主动出主意、挑担子，做到互相尊重、互相谅解、互相配合，形成心齐气顺、团结奋进的干事氛围。

四、率先垂范，清正廉洁，建设勤政为民的新一届政府 古人云：“公生明，廉生威”。用现在的话来讲，就是为政之本，在于清正廉洁；取信于民，在于公正无私。新一届政府必须按照这样的要求，以廉洁自律、一心为民的良好形象凝聚力量，赢得民心。

一要坚持利民为民。我们的政府是人民的政府，政府的工作就是服务百姓、服务基层。要始终坚持把工作的出发点和落脚点放在维护最广大人民群众的根本利益上，结合当前正在开展的“四百”活动，多走出办公室，多深入基层，多接触群众，真正了解人民群众所思所盼，扎扎实实帮助群众解决实际困难，实实在在为人民群众谋利益，树立亲民、爱民的政府形象。要充分发扬民主、广开言路，从人民群众中汲取智慧和力量，推进决策民主化、科学化，把我们的工作与人民群众的要求更好地结合起来，分调动全市人民的积极性和创造性，共同为建设更加繁荣和谐的永安而努力奋斗。要敢于面对、主动担责，妥善解决信访群众的合理诉求，避免因合理诉求得不到及时解决而使事态不断扩散升级，到最后难于收拾的场面，更不允许“能躲就躲”、“ 避而远之”的现象发生。

二要坚持依法行政。政府的一切工作都必须在法律法规的框架下进行。能否依法行政、规范行政，直接关系政府形象，关系投资者对永安的信心。一方面，要推进依法行政。依法行政是建设法治政府的必然要求，也是我们领导干部正确行使权力的基本准则，各部门、各单位特别是有行政审批职能的部门要认真履职，杜绝不作为、乱作为行为，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。另一方面，要强化法治意识。我们要站在全局和依法治

市的高度，认真学法守法，真正做到有法可依，依法执政。自觉依照法律法规办事，加快转变政府职能，推进政府工作的法制化、规范化，切实提高各级干部的法治观念和依法办事的能力。

三要坚持诚信建设。政府诚信是社会公德在行政领域的重要体现，直接关系到社会和谐，要求全社会守诚信，政府应当首先守诚信。因此，对于政府制定的各项政策措施，具体执行过程中要令行禁止，不折不扣，确保工作落实、政令畅通，达到发挥政策最大效益的目标。对于每年制定的民生承诺和人大、政协提出的提案、议案，要说办就办，对今年提出的十类民生实事项目要抓紧抓实，逐一抓好。同时，要建立起诚信政府建设的基本机制，形成覆盖社会经济生活各个方面的政府诚信体系，提高政府公信度，树立诚信政府的新形象，提升永安的整体形象。

四要坚持廉洁从政。政府掌握着公共资源，履行着经济调节、市场监督的重要职能。因此，秉公办事、廉洁自律是政府工作人员特别是领导干部的基本要求。当前，我们必须正视一些掌握人、财、物的实权部门存在律人严、律己宽的问题，必须正视一些部门忽视小节、因小失大的问题。要牢固树立正确的世界观、权力观，牢记我们手中的权力是人民赋予的，慎用权力、善待权力，注重小节、管住小节，切实加强廉洁自律，带头同各种消极腐败现象作斗争，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，时刻保持清醒的头脑，经受住各

种考验，做到自重、自省、自警、自励。

五、把握机遇，突出重点，建设奋发有为的新一届政府 市第十二次党代会指出，未来五年，是我市全面实施“十二五”规划，推动永安科学发展、跨越发展的关键五年，是永安提前三年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是永安大有可为、大有作为的重要战略机遇期。如何把握关键，如何抓住机遇，使永安经济更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福，将成为考验我们新一届政府执政水平和执政成效的重要指标。因此，我们要立足当前，着眼长远，以更加务实的作风、更加扎实的举措和更加踏实的精神，全面落实各项目标任务。

一是目标要更加明确。市十六届人大一次会议上，市政府按照市第十二次党代会的具体安排，提出了今后五年发展目标：即以“兴园区、强工业，夯基础、促增收，强功能、提品位，抓项目、优服务”为重点，以“惠民生、促和谐”为落脚点，以转变发展方式、调整经济结构、推进城乡统筹、着力改善民生、深化改革开放为主要任务，更加自觉主动地融入海峡西岸经济区建设大局和三明城市一体化发展布局，努力把我市建成繁荣和谐的海西区域中心城市。到2016年，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、地方级一般预算收入实现翻番，综合实力继续保持全省县域经济实力“十强县（市）”行列，为在全省山区提前三年（2017年）并率先全面建成小康社会奠定坚实基础。围绕这一目标，明

确新一届政府今后五年的主要任务是：推动工业经济跨越发展，确保农业发展水平和城市管理水平同步提升，实现项目建设、三产培育和民生事业全面突破，即实现“一个跨越”、“两个提升”、“三个突破”目标，促进全市经济社会又好又快发展。对于这一发展目标和主要任务，希望大家时刻牢记，把它作为我们平时工作的指导思想和工作要求，并以此来检验我们工作任务落实是否到位的一个重要标准。

二是重点要更加突出。要全力推进“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块工作。和去年相比，今年工作力度空前，任务繁重。要健全机制，重点要健全项目奖励、项目服务、招商引资、督查通报等工作机制，通过一个个实实在在的举措来推进项目建设，特别是各战役和工程指挥部要做到每周一会商、每月一调度，按月将进度报市“两办”和重点办，各级各部门要认真按照指挥部的安排部署，精心运作、强力推进，确保完成既定目标。要提高效率，各个指挥部和各级各部门要立足一个“早”字，做到任务早分解、责任早明确、问题早解决、工作早落实。要强化保障，按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求，优先解决重点项目用地指标、银行贷款、用油用电等问题，特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障，确保重点项目建设顺利实施。

三是起步要更加扎实。五年看头年，头年看首季。当前，关

键要抓好《政府工作报告》各项工作任务的分解落实，要“对号入座”。会后，办公室将会印发《报告》工作任务分解表，各责任单位的主要领导要亲自研究，明确要求，加强协调，狠抓落实。要抓住关键，对《报告》提出的10个主要预期指标，各级各部门要根据各自职能，“谁家的孩子谁抱走”，具体工作已经在全市经济工作会上作了安排部署，也都涵盖在“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块中，这里我就不多说了。从前2个月经济运行情况看，我市有些指标完成得不错，好于预期，但也有部分指标完成情况不理想，实际利用外资、财政总收入等形式比较严峻，一季度要实现“开门好”难度很大，要完成今年各项指标也不容乐观，希望相关部门要加强调度，避免走一步看一步，前松后紧，造成被动。

同志们，在新的征程上，我们要以新的作风、新的形象，务求新的发展，新的成就。五年的任期，不单是一个时间的概念，它为我们提供的实际上是一个广阔的舞台，是一个成就事业、造福人民的机会。在其位，就要谋其政、尽其责、立其业，我们必须有新的姿态、新的干劲、新的作为，在推进永安科学发展、跨越发展的进程中，以实际的行动和业绩，向全市人民交出一份满意的答卷！

第五篇：在2012年旗政府第一次全体会议上的讲话

在2012年旗政府第一次全体会议上的讲话

旗委常委、旗政府常务副旗长

根据此次会议安排，现将2012年分管工作安排情况汇报如下：

2012年，全旗农村牧区工作的总体要求是：按照旗委、旗政府的总体部署，深入贯彻落实全市农村工作和扶贫工作会议精神，进一步加快转变农牧业发展方式，以高效节水、农牧业增效、农牧民增收为目标，围绕一条主线，突出四个重点，加快建设现代农牧业，促进全旗农村牧区经济社会又好又快发展。

㈠以落实“8511521113”工程为主线，不断开创农牧业和农村工作的新局面

2012年，我旗要紧紧围绕“8511521113”工程建设这条主线，加大资金整合力度，巩固提高黄牛、沙稻、菌菜、林草四大产业基地，促进农牧业增效和农牧民持续增收。2012年，我旗规划建设节水高产高效农田10万亩；建设饲草料地75万亩；建设设施农业5000亩；建设特色种植业基地1200亩；完成退耕还林还草30万亩；牲畜存栏达到225头只、其中黄存栏50万头；建设新农村新牧区20个；加工转化粮食2亿斤；转移农牧民1万人；通过节水压减机电井300眼。

㈡以高产创建、黄牛养殖、生态建设、扶贫攻坚四项工

作为重点，加快推进农牧业发展

1.重点抓好节水高产高效农田示范区建设。

今年，我旗要坚持集中连片、重点推进的原则，加大资金整合力度，确保10万亩节水高产高效农业示范区建设任务如期完成。一是严格按照《通辽市2012年300万亩节水高产高效农业示范区建设实施方案》和《通辽市玉米科技高产、生态节水、循环利用技术规范》的要求，加快节水灌溉工程建设。二是切实做好示范区生产资料、农机具调运和储备工作。三是加大节水增产技术推广和培训。对项目区农民开展玉米“一增四改”、机械深耕深松、病虫害防治等技术培训，推进项目区实行品种、播种、配方施肥、田间管理、病虫害防治、收获、秸秆还田和机耕“八个统一”生产。

2.重点抓好黄牛产业发展。

按照“扩总量、提品质、引龙头、增效益”的原则，以推进实施百万头黄牛发展规划为主线，以建设黄牛养殖专业苏木镇、专业村和养殖大户为突破口，加大政策扶持力度，扶持养牛小区、养牛专业村、养殖大户发展，提高黄牛产业综合生产能力，努力实现黄牛养殖提质增效的目标。一是加快母牛扩繁基地建设。把母牛扩繁工程放在优先发展的地位，以甘—金北线以北的苏木镇场为重点，推广母犊分离、母牛补饲等饲养管理技术，大力培育母牛扩繁专业镇、专业村、专业户，提高母牛繁殖成活率，增加能繁母牛群体数量。

二是加强育肥牛基地建设。以304公路沿线、甘—金南北线两侧为重点，积极推广好力保村“小规模、大群体”养殖模式，加强棚舍、窖池和饲草料基地建设，大力培育一批育肥牛养殖专业村和养殖专业户，逐步实现全旗黄牛“不育肥不出栏”的目标。三是大力发展农区畜牧业。以常胜、查日苏、双胜、金宝屯、原种场、胜利农场等镇场为重点，依托农区丰富的粮食、秸秆资源、大力推广秸秆“三化两贮”调制技术，不断提高黄牛质量和存栏数量，加快推进农区畜牧业发展。四是突出企业和大户引领。鼓励企业和养殖大户建基地，培育年屠宰加工能力在10万头以上的企业。同时，坚持“为养而种、为牧而农”的原则，进一步加强棚舍窖池和饲草料基地建设，大力实施引草入田，扩大青贮和优质牧草种植面积，不断提高全旗饲草料产量。

3.重点抓好生态建设。

今年，按照全市收缩转移战略的部署，我旗将整合巩固退耕还林成果、整村推进、林业生态建设、产业化扶贫、土地整理、危房改造等项目资金，以茂道吐苏木、阿都沁苏木、阿古拉镇北部地区及海鲁吐镇为重点，推进实施400万亩生态功能区建设。一是打造生态建设精品线路。围绕400万亩生态功能区建设，以通辽市城防林建设区、甘旗卡城防林建设区及大广高速公路、好通高速等公路沿线为重点，加大工程建设力度，全面推进全旗生态建设。二是抓好退耕还林还

草工作。对大广高速公路两侧1000米范围内、国家重点公益林区、自然保护区、封山育林区内的耕地以及红本地以外坡度在15°以上的坨耕地逐步退耕还林还草，在退耕地块建设集中连片5000亩以上樟子松基地示范工程。同时，结合粮食增产工程、土地整理等项目，进一步加强棚舍窖池、饲料地建设，引导农牧民舍饲禁牧，退耕还林还草。年内，全旗退耕还林还草30万亩，栽植樟子松6万亩。三是抓好百万亩围封禁牧区建设。我旗天然疏林、灌丛，以及依靠天然林根系萌蘖即可形成林分的沙地，要充分利用这一有利资源，结合舍饲养畜，建设我旗特色乔灌型、灌草型的围封禁牧、封禁保护区。四是抓好生态保护工作。按照市里要求，我旗将禁牧期从原来的3月10至6月1日调整为4月1日至8月1日。各地、各有关部门要做好宣传工作，进一步加大禁垦、禁牧、禁樵采工作力度，巩固好全旗百万亩围封禁牧区和210万亩常年禁牧区建设成果。同时，要加强协调，密切配合，加大对非法开垦、非法收割麻黄草、滥伐自然林等行为的打击力度，严处违法行为和人员，确保生态建设成果得到保护。

4.全力推进扶贫攻坚工作。

抢抓我旗被列为国贫旗和革命老区的有力机遇，进一步加大资金项目争取力度，努力加大扶贫开发资金投入，促进农牧民持续增收。一是加大扶贫攻坚力度。坚持开发式扶贫

和保障性扶贫相结合，全力做好扶贫和最低生活保障两项制度的衔接和机关干部下基层扶贫增收活动，促进贫困农牧民收入持续增长。年内，扶持3690户、14310人稳定脱贫，确保贫困农牧民收入增幅达20%，到自治区成立七十周年时，贫困农牧民收入实现“翻番”，全旗贫困人口实现全部脱贫。二是全面抓好整村推进扶贫工作。要结合整村推进、连片开发、危土房改造等项目资金，以发展黄牛产业、改善生产生活条件为重点，整村推进、集中投入，争取每户贫困农牧民都能种1亩蔬菜、养2头能繁母牛、拥有3亩高标准基本农田，保证有稳定的生活来源。年内，建设新农村新牧区典型示范村20个，改造农村牧区危土房13545户。三是做好大青沟三营林区搬迁转移工作。按照市政府安排，我旗要利用两年的时间完成大青沟第三营林区48户、140人口的搬迁转移工作，目前前期调查、资金整合等工作已经完成，旗收转办要尽快启动搬迁工程，加快移民住宅建设进度，确保农牧民移得出、稳得住、生活有保障。

同志们，做好新形势下的农村牧区工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为开创我旗农村牧区经济新局面做出应有的贡献。