在县政府全体会议上的发言

第一篇：在县政府全体会议上的发言

在县政府全体会议上的发言

水南镇人民政府

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我镇2010年工作情况和2011年工作打算做如下汇报：

一、2010年主要工作成效

2010年，在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的关心支持下，我镇紧紧围绕县委、县政府的工作主题，突出“惠民、平安、发展”的工作重点，全面完成和超额完成了目标任务。全镇实现国内生产总值193376万元，超任务5338万元；社会消费品零售总额达到73097万元，超任务24406万元；财政一般预算收入完成206.6万元，超任务83.6万元。主要成效体现在以下几个方面：

（一）镇域经济加快向好发展

一是工业经济实现新突破。全年实现规模工业总产值646368万元，超任务44888万元；增加值200376万元，超任务18866万元；利润53703万元，超任务1613万元；万元增加值能耗下降

8.55%。二是招商引资取得新成果。全年招商引资项目6个，到位资金52230万元，在建项目4个，新开工项目5个，新签入驻企业4个。三是农村经济稳步发展。全年实现粮食产量12208吨，出栏生猪55560头，完成农业产业化产值83800万元，农民人均纯收入比上年增加691元。各种惠农补农政策稳步推进，优质蔬菜、水果、养殖基地建设巩固提高。

（二）项目建设强力推进

一是配合相关部门完成了工业园区征地拆迁扫尾和园区建设涉及的杆、管、线搬迁以及工业大道、学府路、农民安置还房、入驻园区企业等的建设协调工作。二是抓好国道321线、资威路改造的征地拆迁、环境营造工作，促进了工程的顺利推进。三是精心组织完成了一、二批征地拆迁户572套还房安置工作。四是完成了敬老院修建、计生服务站改建、碑溪村危桥整治、河联坝村人行桥改造和8个村的办公阵地建设工作。五是实施了3个村

8.5公里的通畅公路建设工作。

（三）社会事业协调发展

一是民生工程全面实施。新农合参合率95%以上；完成城镇居民医疗保险8660人；新农保扩面7070人，领取待遇4124人；办理失地农民养老保险1020人；组织2700名妇女开展生殖健康保健普查；扎实有效开展“8.19”抗洪救灾工作，转移安置群众110户609人，并对8户因灾倒房户进行了恢复重建。

二是社会事业协调发展。继续稳定低生育水平，计生率达83.2%，作为市计生监测点之一，考核名列全市第一；教育事业蓬勃发展，顺利通过了省教育督导评估；组织干部职工无偿献血199人次；全面完成征兵任务，输送合格新兵40人；高质量完成了第六次全国人口普查工作，并一次性通过市、县人普办验收。

（四）综治维稳全面加强

建立健全了“大调解”工作体系，落实领导定期接访制度，全年接待群众325人次，排查重大疑难矛盾纠纷12件，预防越级上访3起52人次，预防群体性事件2起79人次，多次顺利接受

省、市、县综治维稳、防邪工作检查，受到到好评。确保了全国“两会”、世博会、亚运会和省、市、县主要领导多次视察资中工作期间的安全稳定。

（五）人居环境不断提升

突出重点，扎实开展城郊结合部专项整治和“除陋习、树新风”集中治理“五乱”活动，投入经费48万元，发放宣传资料3万余份，设置垃圾围子82个、果皮箱63个、垃圾桶52个，整治街面、撑杆搭棚70多处，整治公路、铁路、河道、沟渠等死角71处，城乡面貌明显好转。全力开展控制违法违章建筑行动，建立了镇、村、社三级巡查网络，组织专业队伍宣传、劝阻，配合相关部门对部分违法违章建筑强制拆除。

二、2011年工作打算

新的一年，新的起点，新的目标。2011年我镇工作的总体思路是：紧紧围绕县委、县政府“扬船城风帆，建丘区经济大县文化名城”的战略定位，以“科学发展、优化环境、打造成渝沿线工业强镇”为目标，努力实现各项事业创先争优，整体工作站在全县前列。主要抓好以下工作：

（一）抓工业、促发展。始终把“工业强镇”摆在优先发展的战略地位。一是继续加大对现有规模企业的协调服务，鼓励支持企业自主创新，优化产业结构，提升企业规模和品牌意识，壮大经济总量，逐步打造成渝沿线工业强镇；二是充分利用好水南镇特殊的区位优势，坚持对外招商和就地兴商并重；三是继续抓好园区建设和入驻企业建设的协调工作，促使其尽快投产；四是组织精干力量推进新一轮工业园区和城市建设拓展涉及的征地拆

迁工作，为“十二五”大发展打实根基。

（二）抓基础、增后劲。一是科学规划，合理布局，以农民投工投劳为主、政府适当补助相结合的方式，兴修一线水利，提高农业综合生产能力；二是继续扶持壮大内坊冲村养殖基地，河联坝、石膏村优质蔬菜基地，新发展板桥、高山村500亩优质水果基地，提高优质农产品的辐射带动作用；三是加强道路建设，全面完成碑溪、钎子坟、河联坝村8.5公里的通畅工程和钎子坟村公路桥建设。

（三）抓保障、重民生。一是落实好优抚对象、城镇低保、农村低保、农村五保、医疗救助等待遇，建立健全对低收入阶层补贴的长效保障机制；二是全面落实好城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、新农保、失地农民养老保险，实现病有所医、老有所养；三是继续关注弱势群体，大力资助贫困家庭子女就学，加大对残疾人的帮扶力度，做好下岗失业困难职工的再就业工作，努力改善贫困群众的生产生活条件；四是坚持开发式扶贫方针，抓好劳动力培训和输出工作。

（四）抓整治、优化环境。一是继续深入开展城乡环境综合治理活动，改善人居环境，提升城市形象。二是强力遏制违法违章建筑，进一步统一镇、村、社各级干部的认识，明确责任，考核奖惩逗硬；进一步加大宣传力度，始终保持对违法违章的高压态势，努力营造违法违章防控工作的良好氛围；进一步加大巡查力度，积极配合相关部门依法依规处置，露头就打，将违章建筑控制在萌芽状态，优化发展环境。

（五）抓稳定、保根本。一是巩固“平安创建”成果，进一

步健全“大调解”工作体系，把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定落实在基层；进一步健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。二是全面排查，落实责任，依法、及时、稳妥的处理好征地拆迁安置、劳动保障、就医就学、涉法涉诉等涉及群众利益的突出问题。三是全面落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民安居乐业。

（六）抓作风、强效能。一是坚决破除保守思想，牢固确立进取意识，自我加压、负重拼搏、积极作为，追求更好业绩、更高地位、更优形象，推动各项工作再上新台阶；二是坚决破除“衙门”意识，牢固确立服务意识，立足发展全局、积极主动奉献，真正急基层所急、想企业所想、办群众所需，营造速度最快、效率最高、成本最低的一流服务环境；三是坚决破除教条意识，牢固确立创新意识，在工作中坚持既“依法依规”、又“注重效率”，努力在工作机制、管理手段、工作方法上寻求创新；四是坚决破除无为意识，牢固确立责任意识，切实把政策落实好、项目推进好、矛盾处理好、任务完成好，不断增强干事创业的能力素质、为建设平安和谐、富裕发展的新资中，作出更大的贡献。

第二篇：在政府全体会议上的发言

在县政府全体会议上的发言

按照分工，我协助县长分管教育、旅游、体育、科技、防震减灾等工作。根据会议安排，下面，我就今年前期工作主要情况及后期工作重点作个发言。

一、前期工作总结

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作为

1.开展推进教育改革和发展的专题调研。此次调研从五月份正式启动，历时2个月，形成了专题调研报告，起草了《关于统筹推进教育改革和发展的决定》，并在此基础上起草了《XX县‚十二五‛教育发展规划纲要》、《关于加强全县民办学校管理的意见》、《关于进一步加强中小学管理队伍建设的意见》和《关于进一步加强教师队伍建设与管理的意见》等文件，对我县教育的发展理清思路、看准方向，找对方法提供了决策依据。

2.加强管理，大力整治，塑造教育新形象。通过大力整治违规办学、乱收费，乱招生等行动，进一步规范我县中小学校办学行为，有效减轻了群众负担；通过大力规范队伍管理，加强考核评价，规范经费管理等有效措施，全面加强教育教学常规管理，严格教育教学标准规范，提升我县教育教学总体质量；通过严肃考风考纪，打造风清气正的考试氛围，赢得了全县群众的充分肯定，也得到了国家教育部、省市巡视组和外县监考老师的一致好评。

（二）加大旅游招商力度，力求在策划推介上有作为

3.高起点做好了景区规划。重点启动了《XX旅游休闲度假区总体规划》、《XX旅游专项规划》和《XXX农家乐规划》等编制工作。6

1月底，我们聘请到了成功为XXX旅游发展策划的XXX，为我县旅游把脉定调，以好的创意引领我县旅游发展。

4.高频率加快了招商步伐。上半年，旅游产业招商小组就XX旅游休闲度假区项目多次赴XX集团，就开发合作事宜进行探讨并签订了框架合作协议。期间，在县委书记和县长的高位推动与亲自率领下，多次赴浙江、广东等地开展旅游招商引资，达成了一批开发意向项目。7月份，XXXX房地产开发有限公司先后2次来我县对XXXX项目进行考察，现正在积极接触中。

5.高品位开展了旅游市场营销。一是借力中央电视台七套《乡约》栏目组来我县拍摄录制节目的契机，重点推介了我县‚XXXXX、XXXXX、XXXXX‛的旅游整体形象。二是参加了市旅游局举办的旅游产业系列评选活动，以及参加了6月在XX县召开的全市推进旅游产业大发展再动员大会和XXXXX旅游商品展示展销会。三是着手制作《秀美XX》宣传画册。四是创办了《XX旅游》简报，为全县旅游发展提供了交流平台。

（三）精心承办赛事，力求在竞技和群众体育工作上有作为

6.成功承办2012年XX省青少年赛艇、皮划艇锦标赛。此次比赛我县迎来了来自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7个地市代表队的250余名运动员。为把本次锦标赛办成隆重、热烈、和谐、平安的体育盛会、筹备领导小组对赛事进行周密安排，密切配合，在筹委会的领导和指导下，统一调度，全力以赴把本次赛事的各项筹备和承办工作抓紧抓实。通过本次比赛，促进了我县竞技体育的发展，展示了‚XXXXX‛的新形象。

7.竞技体育上台阶，群众性体育活动蓬勃开展。在今年全省青少年赛艇、皮划艇锦标赛上，我县体育健儿在赛艇、皮划艇比赛中各取

得团体总分第三名，并取得九个单项的第一名，较好地完成了比赛任务。以大力开展‚XX省第四届全民健身运动会XX赛区启动议式‛活动为契机组织开展了全县乒乓球赛、全县老年人运动会等丰富多彩的群众文体活动。加强了对单项体育协会、县直部门和各乡镇群体活动的业务指导。另外，对今年上报的农民健身工程布点进行了考察，科学制定农民健身工程布局。

（四）紧抓科技专项和专利申报，力求在科技创新上有作为

8.积极申报了一批重大科技专项和专利。2012年1至7月，共组织申报各级各类科技计划项目10项，其中国家级3项，省级7项；累计申报专利8项，获准授权2项。

9.加强对重点企业的支持、指导，以科技创新引领企业发展。对XXX集团、XXX有限公司、XXX电子机械有限公司、XXX水产食品有限公司等企业加强引导、大力扶持，对其正在实施的项目认真监管，化科技创新为生产力，引领企业健康、快速发展。

（五）加强建设工程监督与管理，力求在防震设防上有作为

10.筹建了县级防震减灾行政服务窗口，对新建的建设工程实施前臵审批。开展行政审批业务，对必须进行地震安全性评价的建设工程100%经过安全评估确定抗震设防要求。我县已于4月份开始实施对新建、改建和扩建的建设工程的抗震设防要求的实施审批工作。

二、后期工作重点

（一）加强管理、保正公平，力争在教育质量上有突破

11.进一步维护好教师队伍稳定，提高教师待遇。暑假期间，将启动2008-2010年教师中高级职称聘任工作。

12.进一步加强对违规宣传、违规招生、违规补课等行为的治理力度，深入开展集中整治行动，大力保障我县教育的风清气正。

13.进一步加大教师补充招聘的公开力度，确保‚特岗教师‛、幼儿教师招聘和农村师资定向培养招生的公开、公正、透明，打造教师培养的‚阳光工程‛。

14.进一步加强假期安全宣传教育与管理，严格落实值班、应急处臵责任，严防溺水、交通、食物中毒、疾病传染等事故的发生。

15.进一步加强教师师德师风和业务培训教育工作力度，集中开展师德师风集中教育活动和紧缺师资培训活动，提高教师职业道德水平和业务素养，强化教学常规管理，提高学校教育教学质量。为打造好‚风清气正、规范有序、和谐公平、质量优良的人民满意的教育‛奠定扎实的思想和业务基础。

16.进一步加大大学新生资助力度。计划拟资助经济困难家庭大学新生436人，每人发放政府助学金5000元，预算总金额达218万元；实施高考入学资助项目，资助高考入学新生245人，每人发放助学金500-1000元，项目预算资金为15.3万元。

（二）精心规划、狠抓招商，力争在旅游产业上有突破

17．尽快编制完成《XX度假区总体规划》，适时启动《XX县旅游产业发展总体规划》修编和《XXXX旅游专项规划》、《全县农家乐专项规划》等一批规划的编制。

18．全力推进XX旅游休闲度假区建设，搭建起全县旅游业发展的大平台。切实搞好招商引资工作，抓好跟踪洽谈，扎实做好对接和服务，促成该项目尽快签订正式合同。扎实做好总体规划的编制工作，统筹推进土地预审、规划选址、环评、可研等立项前期工作，力争下半年一期工程开工建设，真正昂起我县旅游产业发展的龙头。

19．重点举办好首届XX美食文化节，通过举办烹饪比赛、美食论坛、旅游商品展示等一系列活动，创响‚XX美食‘甲’天下‛的宣传口号。依托景区规划发展一批农家乐和渔家乐，打造美食一条街，推出以品XX美食为主题的旅游线路，推动美食与旅游深度融合，借美食扬余干之名气，借美食旺旅游之人气，通过创响美食，激活旅游，开发景区，带动美食。将美食与旅游结合起来，以美食为基点、基础和龙头，创建一个有别于其他旅游城市特色的美食旅游胜地。

20．扎实做好旅游宣传‚四个一‛（一本画册、一句口号、一首歌曲、一张光盘）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口设臵两块旅游高炮广告牌，拍摄一部反映XXXX风光、历史文化的旅游宣传片，制作《秀美XX》宣传画册，聘请知名音乐人创作一首反映我县生态水乡的歌曲，打响我县旅游整体形象品牌。

（三）夯实基础、提高水平，力争在体育成绩上有突破

21．全力做好XX国家高水平体育后备人才基地创建工作，迎接国家检查验收。

22．加强学校体育工作，深入全县各中小学督促指导，抓好体育工作条例的落实，进一步促进学校体育事业的发展。

23．深入开展群众体育工作，7月至9月底举办全县篮球联赛。

24．切实加强对教练员的业务培训，不断提高教练员素质和能力，制订备战省十四届运动会，市三届运动会计划。

25．加大体育产业开发力度，继续发行好电脑体育彩票，把体育彩票作为体育产业开发的龙头，力争体育彩票的发行有新突破，同时利用得天独厚的场地条件，对外进行有偿服务，增加收入。

（四）加强引导、服务企业，力争在科技项目上有突破

26．重点争取XXX有限公司成功立项为国家科技部的农业科技成果转化资金项目，XXX电子机械有限公司的‚XXX项目‛和XXX企业集团的‚XXXXX生产关键技术的研究与应用‛项目成功立项为国家科

技部中小企业技术创新基金项目。

27．加大工作力度，争取XXX有限公司的‚XXXX项目‛立项为省级高新技术重大产业化项目；争取XXX电子机械有限公司的‚XXXX项目‛项目通过省级科技成果鉴定。

28．加强对XXX集团实施的省级高新技术重大产业化项目的监管，确保通过省科技厅、财政厅的验收。

29．加强省级农业科技园和省级民营科技园的建设和管理工作，引导园区企业和基地加大科技创新力度，组织申报国家、省市级下一批的各类科技计划项目。

30.继续抓好知识产权申报工作，力争2012年申报专利量和获准授权量超过去年，分别达到25项和10项。

（五）完善机制、充实队伍，力争在防震减灾体系上有突破

31．对XXX县本级立项的建设工程100%确定抗震设防要求，确保建设工程的抗震能力。

32．推进应急避难场所建设，逐步打造能在灾时保护人民生命财产安全的绿色体系。

33．组建一支约30人的地震应急志愿者队伍，接受县武警大队应急救援培训，确保关键时刻能拿得出，用得上。

第三篇：在政府全体会议上的讲话

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在2005年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：2004年的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在2002年加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到2005年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。2004年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占Gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。

1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。

2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。

3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度；严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境；加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查；只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。江泽民同志说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线；要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错；要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准；二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情；说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受；说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六H彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程（县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中）。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范；继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，2005年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

第四篇：在政府全体会议上的讲话

提速增效加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基矗预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道

西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源尝第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要

第五篇：武维东副县长在政府全体会议上的发言

武维东副县长在政府全体会议上的发言

（2009年2月18日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就做好分管工作讲几点意见，供同志们参考。

一、创新思路，突出重点，扎实抓好各项分管工作

以贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》为切入点，围绕县委、政府确定的目标任务，创新思路，自我加压，抓重点、突难点、出亮点，全力抓好项目建设、工业与商贸流通、安全生产、国土资源管理等重点工作。

（一）抢抓机遇，多方争取，全力抓好项目建设工作。

项目建设是经济发展的重要支撑，抓项目就是抓发展。要紧抓国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和扩大内需十项措施的政策机遇，以项目投资作为主攻方向，围绕国家、自治区产业政策、投资重点，结合全县经济社会发展的实际，进一步增强抓项目的责任感和紧迫感，层层落实项目工作责任，加强协调，通力合作，加大项目争取力度，加快项目建设步伐，为全县经济发展增添后劲。一要全力抓好重点项目建设。各级各部门要按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力以赴抓好县委、县政府确定的旱作基本农田、“一池三改”农村能源建设、马建小流域坝系工程、固西引水（原州区段）、城市集污及污水处理工程等27个续建项目，动物防疫体系建设、马莲乡张堡塬农村饮水安全工程、西吉二中学生宿舍楼、西吉博物馆迁建等13个已经批复立项的新建项目，严格基本建设程序关、监督关，对基本建设项目实行公开招投标制、法人制、合同制、监理制等四项制度，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，在保证工程质量的前提下，合理抓工期，有效促进度。对今年计划竣工的项目要进一步明确职责，精心组织，加强调度，保证按期完成；对计划开工建设的项目要抓紧做好开工前的各项准备工作，及时协调解决建设中出现的问题，确保项目顺利推进；前期工作已经成熟，但尚未批复和下达资金的项目，主管单位要主动加强与上级部门的沟通、衔接，争取早日开工建设。二要扎实做好项目规划和储备。各部门要认真研究区、市、县党委、政府和各厅局关于贯彻落实国务院《意见》的一系列文件精神，准确把握国家和自治区投资方向，力求拟建项目与国家和自治区的规划相衔接，与国家产业政策和产业重点相对接。今后，国家审批项目首先是审批规划，未进入规划的项目不进入审批程序。为此，我们要及时掌握信息，选择那些起点高，带动作用强，具有前瞻性、先导性、全局性和能增强发展后劲的大项目，力争将更多的项目列入国家和自治区规划和行业规划，得到上级的支持。其次，要不断增加项目储备，充实、更新、完善项目库，努力形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批的良性循环机制。今年，发改局要加强项目工作的培训工作，使乡镇和部门参与项目工作的同志们进一步熟悉项目工作的程序。三要加大跑项目力度。目前，重点推进的马铃薯产业服务体系建设、宁夏马铃薯质量检测中心等5个农业产业化项目，巩固退耕还林成果、大六盘林业生态工程等5个生态环境建设项目，长易河和八只窑水源工程、夏寨和城郊灌区节水改造等21个水利水保项目，309国道改造工程、苏堡至老君等7条100公里通乡油路等67条道路建设项目，西吉四中扩建、新建县文化艺术中心、县医院迁建等28个社会公益项目，葫芦河县城过境段综合整治二期工程、廉租房建设、县城集中供热二期工程等13个城镇基础设施建设项目都已经确定，下一步关键是落实，各部门要敢于突破一些条条框框的束缚，大胆地去跑去争，特别是经济主管部门必须加大跑要力度，积极向上争取国债资金、专项资金和重点项目前期经费支持，对于国家和自治区已承诺在资金上予以支持的项目，要确定专人，组织精干队伍，千方百计想

办法把项目拿下来，把资金争回来。各乡镇、各部门（单位）对申报的各类项目，要明确重点，建立责任制，确定专人跟踪，拿出具体措施，勤跑动、多汇报、多联系，一抓到底，抓出成效。

（二）以企业改制、技术创新、商贸流通为重点，不断推进工业化发展进程。

继续围绕打造“淀粉、清真、绿色”三大品牌，突出企业改制、技术创新和商贸流通三个重点，加快发展马铃薯淀粉、草畜产品、特色农副产品加工和建材生产四个产业，抓好工业项目建设、协调服务等重点工作，力促全县工业经济持续快速健康发展。一是按照“产权清晰、管理科学”的要求，对县内部分国有、集体企业进行全面改制，积极协调相关部门落实有关政策，做好各项工作，解决县印刷厂、农机修造厂、木器厂破产改制遗留问题，全面完成粮油加工厂、华龙建筑公司、运输公司、粮油加工厂等企业改制工作，妥善安置企业职工，有效激活企业存量资产，提高企业经营效益。二是依托马铃薯精深加工、清真牛羊肉加工和特色农副产品加工业等骨干龙头企业，加强扶持引导，拓宽投融资渠道，重点抓好佳立公司1万吨马铃薯全粉、废水治理项目、晨林粉业1万吨豆粉粉丝粉条加工、宁夏单家集牛羊产业有限公司清真冷鲜肉深加工、兴祥公司三粉包装、吉鑫公司清真牛羊屠宰加工、旺泉食品8000吨饮料生产线等9个工业技改项目，进一步扩大企业生产规模，延长产业链，培育新的工业经济增长点。三是加强城乡各类专业市场和重点集镇市场规范化管理，培育和发展各类流通中介服务组织，积极发展农村连锁经营，健全商贸流通服务网络。充分发挥供销企业和农资流通协会农村营业网络资源优势，以优势农产品基地为平台，以“万村千乡市场工程”配送中心、农家店和“农村综合信息服务站”为基础，加快“农村三新工程”进程，积极拓展农村经营消费网络和农产品流通服务网络，延长农村服务业，为广大群众提供便捷的商贸服务。

（三）加强监管，落实责任，认真做好安全生产工作。

以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转。一是进一步强化宣传教育。坚持把安全生产宣传教育工作作为一项经常性的重点工作来抓，督促各部门、各行业，各乡镇采取多种方式强化对安全生产工作的宣传和引导，督促各企事业单位严格执行安全生产规程，引导教育群众增强安全意识和自我防范能力。二是进一步强化责任制的落实。坚持把目标管理责任书的落实作为综合监管的重点，经常组织人员对各乡镇、部门、企事业单位落实责任书的情况进行动态督查，实行责任倒查，促使加强管理、完善措施、推进工作；三是进一步强化安全生产隐患的排查。加大投入，着力改善安全生产的监管设备，着力研究解决监管人员不足等问题，建立健全横向到边、纵向到底的监管机制；四是进一步强化整改措施的落实。安全隐患整治要反复抓，特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。五是进一步加大安全生产违法行为的处罚力度。加强安全生产执法监管,对安全生产领域的违法行为，要严管、从快、从重处罚，必要时采取强制手段，达到警示教育的效果。

（四）强化管理、科学规划，认真做好土地资源管理工作。

紧紧围绕县委、政府的中心工作，采取有力措施，突出重点，以落实资源保护基本国策、服务经济建设、整顿和规范国土资源市场秩序为重点，严格依法行政、狠抓项目建设、促进资源集约利用，为县域经济发展服务。一是严格落实耕地保护基本国策，确保耕地占补平衡。认真贯彻《国务院关于进一步加强土地调控有关问题的通知》等文件精神，加强土地管理，严格用地标准，全面落实基本农田“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度，提高基本农田质量；大力推进土地开发整理项目的实施，启动建设什字土地整理项目和葫芦河综合治理项目，不断增加有效耕地面积和旱改水面积；加强日常巡查制度，制止占用基本农田进

行非农业建设，坚决守住基本农田这条红线。二是完善土地市场运行机制，全力做好重点项目建设用地保障。正确处理好保护资源与经济发展的关系，严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度和工业用地出让最低价标准，大力培育国土资源市场，为县域经济发展聚集建设资金；坚持“区别对待、有保有压、突出重点、确保急需”的原则，科学编制和严格实施土地利用计划，统筹安排各类建设用地，做好建设用地申报工作，保障县医院迁建、华林农业综合开发有限公司甜玉米加工、城市污水处理厂和扩建三小、四小等重点建设项目用地需求。三是加大执法力度，维护土地管理秩序。全面落实行政执法责任制，进一步完善依法行政制度和程序，全面落实动态巡查责任制，严肃查处越权批地、未批先占、少批多占、违法占地、非法勘查开发矿产资源、乱占滥垦荒地资源行为等重大违法案件，促进国土资源依法行政水平的全面提高。同时，加大对地质灾害知识的宣传普及力度，增强人民群众防灾意识，提高防灾避灾能力。建立健全群防群测网络体系，落实工作责任，从源头上预防地质灾害发生。特别是要加强对重点地质灾害隐患点的监测，建立防范预警机制，确保群众生命财产安全。

二、服从指挥，尽职尽责，确保全年各项分管工作任务的圆满完成今年项目建设及企业改革工作头绪多、任务重，做好分管工作，确保全年任务的完成，困难不少，难度不小，但我坚信，有县委、县政府的坚强领导，有班子成员的支持配合，有各乡镇各有关部门的不懈努力，工作任务一定能够完成，预期目标一定能够实现。从我自身来讲：

第一，要加强学习，理清思路。深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻区、市、县一系列会议精神，用科学发展观武装头脑，熟悉掌握相关的法律法规和政策规定，在自觉执行上级文件精神的基础上，结合西吉的实际，深入开展调研，认真思考分析，增强工作的主动性、预见性和创造性，在理论学习和工作实践中，不断理清思路，开阔视野，提高履职能力。要在项目建设、企业改制等方面认真开展调研，逐步理出新思路，拿出新招数，促进重点工作有新起色。

第二，要明确任务，夯实责任。要对县委、县政府部署的工作任务做到心中有数，分清轻重缓急，掌握时间进度，把握工作节奏，逐项予以落实。近期要按系统、按行业分头召开会议，认真做好思想动员和工作部署，特别是要将全年的任务目标量化分解到各分管部门，落实到每一位干部职工，并建立必要的奖惩和激励机制，努力形成人人身上有担子，齐心协力抓落实的良好氛围，促进各项工作的有序开展，各项任务的圆满完成。

第三，要服从指挥，团结协作。要牢固树立政府一盘棋的思想，服从统一指挥，服从班长安排，找准位置，当好配角，与班子成员，协作共事，搞好配合，充分发挥政府指挥经济建设，推动社会事业发展，构建和谐社会的整体功能。在开展实际工作和解决突出矛盾当中，要与班子成员搞好协调和配合，争取更多的理解和支持做到协作共事、融洽共事、团结共事，形成合力，推动发展。

第四，要埋头苦干，扎实工作。要认认真真谋事，踏踏实实干事，着力克服不思进取，心浮气燥，避重就轻，办事拖拉等不良风气，锻炼并养成不推不靠，雷厉风行，脚踏实地，扎实工作的良好风气，做到重要工作到一线安排，重大建设到一线指挥，突出矛盾到一线解决，不间断地开展项目调度、协调指导和检查督促工作，努力在项目建设、工业经济中发挥应有的作用。

第五，要从严要求，廉洁奉公。认真执行党风廉政建设和领导干部廉洁自律各项规定，严格按制度办事，按规矩办事，加强自身修养和党性锻炼，谨小慎微，洁身自好。风清才能气正，气正才能气顺，气顺才能和谐，和谐才能稳定，稳定才能发展，因此，要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管部门的党风廉政建设，要求他们自觉接受监督，掌好用好权力，强化责任，淡化权力，公公正正、干干净净地为人民办实事、办好事，真正做到想干事、会

谋事、能干事、干成事。

同志们，今年我分管的工作任务虽然很重，但是好在几个分管部门领导的责任性都很强，干事的热情都很高，工作能力都很强，我作为分管领导会尽力给大家做好上传下达、争取支持和协调服务工作，切实把大家的聪明才智和工作积极性保护好、发挥好。我想只要我们齐心协力，协同作战，各项工作任务一定能够圆满完成，也一定会向县委、县政府交上一份满意的答卷。

谢谢大家！