ＸＸ区委关于贯彻全市维稳工作会议精神的情况汇报

第一篇：ＸＸ区委关于贯彻全市维稳工作会议精神的情况汇报

市委、市政府：

2006年1月13日下午全市维稳工作会议结束后，ＸＸ区委、区政府高度重视，及时召开会议，深刻分析形势，认真安排部署，切实抓好了贯彻落实。现将有关情况汇报如下：

一、雷厉风行，迅速传达贯彻会议精神

2006年1月14日上午9：30，我区在政府办公大楼8116会议室召开常委扩大会，专题研究和部署当前维稳工作。全体区委常委，区人大、区政协主要领导，区政府副区长，以及区级相关部门主要负责人和火花镇党委书记参加了会议。会议由区委书记何智彬主持。区委常委、政法委书记聂文钧传达了全市维稳工作会议精神，通报了全区不稳定因素摸排情况，区委副书记张行忠分析了当前全区安全稳定形势，区长谢和友对如何做好当前安全稳定工作进行了安排，区委书记何智彬作了重要讲话，并组织与会同志学习了市委办、市政府办《关于转发〈领导干部在维护稳定工作中失职渎职的责任追究办法（试行）〉的通知》，要求全区各级各部门务必把思想认识统一到全市维稳工作会议精神上来，进一步强化“唯稳为大”意识，切实认清春节前后稳定工作面临的严峻形势，务必把保稳定、抓安全作为当前全区最主要的工作和中心任务，通过做过细、过实、过硬的工作，千方百计确保春节前后全区安全稳定，让群众过一个愉快的春节，确保省、市、区 “两会”成功召开。目前，我区正按照省市要求，结合嘉陵实际研究制定领导干部在维护社会稳定工作中失职、渎职的责任追究办法。

二、全面排查，切实掌控不稳定因素

1月14日到16日，在区委、区政府的安排下，区维稳办牵头组织信访办、安监局等相关部门对全区安全稳定隐患再次进行了拉网式排查，做到了安全稳定隐患情况清、底数明。

（一）市上挂牌的不稳定问题

1月13日，市维稳办对全市不稳定因素进行了责任分解，其中涉及嘉陵的有3件。

1、原南充阀门厂100多名改制职工反映“两保”未落实，要求惩治改制中的腐败问题等。据查，原南充阀门厂改制期间，该厂职代会和职代会执行主席团自始至终参与了企业资产认定、债权债务评估、净资产处置、改制方案确认、购买职工资格确认等重大事项的审核把关及决策。改制符合当时的政策规定，改制程序合法有效。现我区正全力进行调解，一是做好群众的解释工作，以稳定其情绪，对其中的骨干人物落实了专门责任人员做好稳控和疏导工作；二是责成有关部门依法催收相关债权，并提请司法机关介入，按先职工后集体的顺序最大程度地保证群众利益；三是对个别困难职工，通过帮扶等方式予以救济。目前，原南充阀门厂职工情绪稳定，事态平稳。

2、嘉陵城区失地农民反映9月份过渡费、10月份生活费尚未兑现，每月84元的生活费太低问题。目前，我区城区失地农生活费已发至今年1月，过渡费已发至去年11月，现正多方筹集资金，确保春节前将2005年的所有生活费、过渡费发放到位。

3、嘉陵城区维新还房小区、都尉坝还房小区因房主未拿到房屋“两证”、还房小区物业管理混乱等问题。该小区“两证”由于规划等原因暂未办好，现正积极协调办理；同时，两小区的物业管理正由经营城市管理局向火花镇移交，各项工作正在逐步完善。

（二）存在的不稳定因素

1、城区失地农民安置问题。（1）失地农民“三费”发放每月需资金约300多万元，如不按时兑现，可能引发集访、群访事件。（2）已竣工的8万平方米还房分房工作正在进行之中，该项工作涉及面宽，历史遗留问题多，已出现不稳定事件。（3）城区拆迁欠征地费用约500万元，政府广场等18个项目拆迁过渡期超过30个月，群众强烈要求发放过渡费，部分拆迁户强烈要求定点还房。

2、教师队伍稳定问题。受ＸＸ“1.12”事件影响，我区部分教师已出现一些思想波动，有不稳定的倾向。

3、川北购物中心与王府花园遗留问题。川北购物中心开发商按规定应在春节前发放过渡费96万元，现开发商只筹集到40万元，尚差50余万元；开发商欠承建单位工程款近300万元，目前无资金支付，可能导致民工上访。王府花园项目开发商友合集团欠拆迁群众过渡费30多万，欠工程款70多元，也可能引发不稳定事件。

4、淹没区补偿问题。部分乡镇群众反映东西关电站淹没补偿标准偏低。

5、企业改制问题。燃建公司、蓄电池厂、蚕种场、区茧丝绸公司等部分职工要求“两保”，对企业改制意见较大。

6、政府性工程欠债问题。区城及乡镇各类重点工程由于各种原因，资金缺口巨大，可能引发不稳定事件。

7、退役士兵安置问题。不符合安置政策的火花镇统建的农村籍退役士兵要求纳入城镇兵进行安置，可能引发矛盾。

8、中华寿桃问题。羊口、大树、曲水等5个乡镇栽种的中华寿桃品种不纯，群众纷纷要求赔偿并改良，但案子久未判决，不稳定苗头十分明显。

9、原乡镇临时人员问题。2000年机改时被清退的蚕桑站、农经站、农技站、农机站、畜牧兽医站、财政所等临时人员对清退政策不服，要求重新解决。

10、安全工作。嘉陵江流经我区9个乡镇，国道212、318线贯穿全区，成南高速穿境而过，水陆交通安全压力巨大；施工工地、地质灾害、非煤矿山、工业企业、烟花爆竹等也容易引发安全生产事故。

三、综合施治，全力确保嘉陵安全稳定

（一）明确责任，及时调处。按照“属地管理”、“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，区委、区政府明确了8大重点问题的县级牵头领导：一是已竣工的8万平方米还房分配工作，由区委副书记张行忠负总责。二是教师队伍稳定工作，由区委副书记、纪委书记李康牵头，区委常委、宣传部长何晓林，副区长王勇协助。三是全区面上稳定工作，由区委常委、政法委书记聂文钧同志牵头负责。四是川北购物中心、王府花园遗留问题，由区委副书记、区长谢和友牵头负责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，区委常委、区总工会主席任静海抓好具体工作。五是库区安全稳定工作，由区委副书记侯定元、副区长王翠花牵头负责。六是重点工程的民工工资支付、工程欠款支付及乡镇总体稳定工作，由区委常委、常务副区长王体刚牵头，区委常委任静海协助。七是企业改制遗留问题，由区委副书记任明牵头负责，副区长范飞协助。八是退役士兵、伤残军人、达成铁路复线嘉陵段群众的稳定工作由副区长王秀国牵头负责。九是安全工作，包括水陆交通、施工工地等，由副区长王勇牵头负责。

14日下午，区委、区政府主要领导和各县级责任领导、区级部门、乡镇庚即行动起来，深入村组、社区、商店、市场、车站、公共场所等地方和包案对象家中，对不稳定因素全力进行排查调处。区委书记何智彬、区长谢和友分别带领有关人员深入双桂、石楼等乡镇和城区建设工地、企业检查安全稳定工作；区委副书记张行忠组织有关人员制定镇庆寺和南高北侧还房小区的还房方案，3次召开拆迁群众会议，宣传解释还房政策，做好选号分房工作。其他县级领导和部门也纷纷对各自负责的教师队伍稳控问题、淹没区补偿问题、中华寿桃问题、企业改制问题等不稳因素也落实了相应的稳控措施。

（二）设定底线，明确纪律。我区确立了春节前后全区安全稳定工作的三条底线，即区内不发生大的集访、群访事件；坚决不准到市以上越级上访、集访；不能出现重特大安全事故。严格要求各级各部门务必采取切实有效措施，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保全区稳定。凡因思想不重视，措施不得力等致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果或恶劣影响的，根据情节轻重，坚决追究直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者的有关责任，并给予组织、纪律处分，直至移交司法机关。

（三）灵通信息，把握主动。要求各级各部门认真抓好值班工作，明确带班领导和值班人员，主要领导必须保证通讯工具24小时畅通。要广辟信息渠道，及时准确地获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，充分把握工作主动权。一是各乡镇、各部门要对本地本部门的不稳定情况随时掌握，对带苗头性、倾向性的不稳定因素做到心中有数，对重点人物盯紧看牢，实施全天候监控。二是公安部门要加大对重点不稳定问题的跟踪力度，切实掌握动态，找准信息。三是区维稳办要对全区面上的不稳定情况随时掌握，并按轻重缓急及时疏理，提出对策，随时向区委、政府主要领导和分管领导提出建议。同时，从1月14日起启动了安全稳定零报告制度，要求各级各部门每天下午5点至6点向区委、区政府报告当天安全稳定情况。

（四）完善预案，防患未然。区委、区政府要求各级各部门针对潜在的可能引发群体性事件的不稳定因素，切实做好工作方案和紧急预案。全区预防和处理群体性事件工作方案由区委、区政府分管稳定工作的领导和公安分局、维稳办制定。对排查出来的城区失地农民安置补偿、教师队伍稳定、企业改制、退役士兵安置等10个方面的不稳定因素预案，分别由分管县级领导和牵头单位负责制定。另外，由区卫生局牵头，制定了突发公共卫生事件应急预案，由区安办牵头，制定了安全生产工作重特大事故紧急救援预案，由交管所牵头，制定了道路运输重特大事故应急救援预案等。目前，全部预案均已落实完毕。

（五）加强督查，狠抓落实。安排区委办、政府办、目标办、维稳办、信访办、安办等单位落实专人，对安全稳定工作强力督查，既要定期听取乡镇、部门的情况汇报，也要不定期深入易发生安全稳定事件的单位和场所进行实地督查。对督查中发现的安全稳定隐患，立即责成有关单位采取有效措施进行整改，坚决消除安全稳定隐患，杜绝安全稳定事件发生，切实维护社会平安稳定。

第二篇：贯彻全州维稳工作会议精神情况的汇报1

关于贯彻全州维护社会稳定工作会议精神情况的汇报

州委、州政府：

为贯彻落实全州维护稳定工作会议精神，切实做好我州维稳工作。我局于**年**月**日上午在本局会议室组织传达贯彻全州维护稳定工作会议精神。

会议由***同志主持，***局长传达了全州维护社会稳定工作会议精神，领学了州维稳[2009]15号通知。并就做好我局维护稳定工作提出了要求：

一、全局干部职工要加强学习，提高思想认识，将思想和行动统一到州委、州政府的部署上来，切实增强做好维稳工作的紧迫感和责任感。特别是“一会两节”在我州召开，按照州委、州政府、州维稳办的部署安排，结合我们的工作，认真履行职责，全力做好维护稳定工作。

二、加大对劳动保障法律法规及政策的宣传力度。当前人们对劳动保障方面的法律法规了解不多，用人单位守法意识和劳动者维权意识较弱。要积极主动与宣传、工、青、妇等部门利用电视广播、报刊进行宣传，扩大社会对劳动工作的了解和影响，形成大家知法守法执法的气候。改变需要劳动部门进行监察监督为群众进行自我保护监督，使劳动者和经营者自觉守法，维护其合法权益。

三、加强和规范劳动合同管理。劳动保障部门、工会要积极主动指导用人单位完善各项管理制度，进一步完善劳动合同和集体合同制度。提倡用人单位和劳动者签订劳动合同后到当地劳动保障部门进行合同鉴证，以保证劳动合同的真实性、合法性，减少一些不必要的纠纷和扯皮。

四、在处理劳动争议案件时既要注意从稳定的全局着手，也 要兼顾职工利益。近年来，我州改革改制等解除劳动关系时相关手续不够完善、牵涉的人员多、处理的案件一定要从多角度和多个方面进行分析，注意裁决后是否产生连锁反应，既保护职工的合法权益又要考虑全局的社会问题，一定稳妥审视，确保平安和改革改制的顺利进行。

五、建立健全企业职代会、工会组织。对一些企业职代会、工会组织不健全或不建立的要配合各级工会组织建立健全用人单位中的这些群众组织。建立健全其内部的劳动争议调解委员会，充分发挥他们的作用，使一些矛盾能在萌芽状态中得到及时的解决。

六、加强工资执行情况检查，确保职工工资按时发放。我们将加强对企业执行最低工资标准和非全日制小时最低工资标准的监督检查，加大劳动保障监察执法力度，切实维护职工的休息权利和劳动报酬权益。做好清理拖欠农民工工资的排查工作，对农民工工资的投诉，劳动保障部门将认真受理，切实帮助解决。

七、切实做好信访维稳工作。进一步规范来信接访工作，健全群体性事件预防处置机制。及时发现群体性事件苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时排查化解不稳定因素，加强对突发事件的预防和监控，对发现的隐患要及时认真分析，做出准确判断，把不稳定因素消除在萌芽状态。

********劳动和社会保障局 ****年十二月十七日

第三篇：贯彻维稳工作会议精神的情况报告

****局贯彻落实维护社会稳定工作会议的情况

报告

*****：

维稳工作会议召开后，我局迅速组织会议精神传达学习，统一了思想，提高了认识。经过对文件精神的深入学习，结合我局工作实际制订了落实措施，现将有关情况报告如下：

一、学习情况

**月**日*，我局组织召开了有***人员和***单位参加的干部职工会议。会议上***原文传达了《*****》精神，要求参会人员吃透文件精神, 确保思想统一。通过学习，大家充分认识到了做好维稳工作的重要性和紧迫性。

二、会议精神落实情况

为认真贯彻落实文件精神，结合实际，我局制订了以下四条落实措施:(一)迅速成立维稳工作领导小组。我局成立以***局长为组长，**科（室）长、为成员的维稳领导小组，具体负责维稳工作的筹划、组织、实施与督导。

(二)加强值班值勤。从**月**日起,我局实行24小时值班制度，及时掌握维稳信息，做好上传下达，确保政令畅通。对值班情况实施零报告，重要信息和重大事件在**小时内报 告局领导，紧急、重大事件随时报告。

（三）加强监管，事故案件发生。一是加强内部管理。确保思想统一，行动一致。二是加强重点对象排查和稳控化解工作。

（四）加强检查督导。局里将对值班情况、矛盾化解情况、方预案修订情况进行检查，及时发现问题，督促整改。对工作落实情况跟踪问效。同时将强化责任追究，对出现重大影响的单位和个人，要按照行政问责机制和有关规定，严厉追究相关人员的责任。

****局 二0一0年*月**日

第四篇：学习贯彻全省信访和维稳工作电视电话会议精神

学习贯彻全省信访和维稳工作电视电话

会议精神

毕节市赫章县哲庄乡纪委

7月31日下午,我乡召开党政联席会议,认真传达学习全省信访和维稳工作电视电话会议精神,结合反腐倡廉工作实际,就抓好会议精神贯彻落实进行了安排。乡党委书记王思华主持会议并讲话。他强调,全乡纪检监察系统要认真履行职责,及时跟进、确保思想行动统一到位,强化监督、确保重点工作落实到位,严肃纪律、确保信访维稳工作责任到位,统筹抓好促进发展“第一要务”与维护稳定“第一责任”的各项工作,更好地为推进跨越发展保驾护航,为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。

王思华指出,当前我乡正处于经济发展的加速期,同时也是社会矛盾的凸显期,各级各部门要切实增强政治意识和大局意识,在抓发展、抓改革的同时,坚定不移、坚持不懈地抓好维稳工作。

王思华要求,各级纪检监察机关要立即行动起来,认真学习贯彻全省信访和维稳工作电视电话会议精神,做到思想上不犹豫、行动上不迟疑、工作上不懈怠。要着力抓好深化“三访”活动、公共资源交易中心建设、涉农资金监督检查等纪检监察系统正在强力推进的重点工作,着力解决破坏发展环境的问题和发生在群众身边的腐败问题,真正在服务发展中定好位、在保障民生中站好岗、在促进稳定中服好务。要将为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境作为当前全乡纪检监察系统第一位的任务来抓落实,加强对中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通；督促各级各部门重心下移、工作下沉、干部下访,督促各级党员干部深入基层,排查矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,真正在促进跨越发展、保障 1

民生改善、维护和谐稳定中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军。2

第五篇：2010-9-24全市维稳工作会议精神材料

全市信访维稳工作会议精神材料

一、李嘉书记讲话精神，强调三点意见：

（一）准确判断形势，高度重视信访维稳工作

1、社会发展过程需要。经济转轨、社会转型、矛盾凸显时期，信访问题呈高发、多发趋势。（全国各地由于信访问题引发的社会不稳定事件屡见不鲜，如：9月10日江西省抚州宜黄县拆迁户三人自焚事件后，该县县委书记、县长等8位相关责任人被处理）

2、梅州客观现实需要。全市经济绿色崛起正处在爬坡越坎阶段，随着改革发展力度不断加大，一些矛盾纠纷处臵得不及时、不细致、不到位，就有可能引发群体性事件，影响和干扰经济绿色崛起、梅州对外形象。（如：市交通局原大桥管理所下岗职工持续到省上访案件、大埔县青溪库区移民围堵县政府案件、兴宁市永和镇蓝排磁铁矿开采引起的矛盾纠纷）

3、落实“稳定是第一责任”需要。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。各级党政主要领导、部门主要负责人，特别是县、镇党政一把手，务必把信访维稳工作纳入日常工作重要议事日程，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。

（二）完善工作制度，把矛盾纠纷化解在萌芽状态

1、完善重大突发事件信息报送处理制度。同意耀新同志意见；加强机构人员建设；明确信息报送程序；建立部门信息互通机制。

2、完善矛盾纠纷排查化解制度。尽力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是做好信访维稳工作的关键。①坚持经常性排查与集中排查相结合，村（居）委每周排查一次，镇（街道）每半个月排查一次，市、县（市、区）每月排查一次，重要敏感时期，随时开展排查；②坚持属地为主、条块结合，各级党委、政府负责组织排查本行政区域内的矛盾纠纷和苗头隐患，各职能部门负责组织排查本系统内的矛盾纠纷和苗头隐患，各企业事业单位、村（居）委负责组织排查本单位本区域内的矛盾纠纷和苗头隐患，确保排查不留死角；③坚持信息汇集研判与及早化解疏导相结合，对排查出来的矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档，并及时分析研判，区别不同情况，分类化解，尽可能把各种矛盾纠纷、苗头隐患化解在萌芽状态，解决在基层。

3、完善领导研判信访维稳工作制度。主要领导是推动信访问题有效解决的关键。要建立完善主要领导定期听取信访工作汇报、研判信访案件的工作制度。市委已经决定，市委主要领导每季度主持召开一次县（市、区）委书记参加的信访维稳突出问题专题研判会议，市委常委会每半年研究一次信访维稳工作。各县（市、区）和各部门要参照市委的做法，尽快建立并执行好研判工作制度，其中县（市、区）委主要领导每两个月要亲自研判信访维稳突出问题一次，并将研判情况形成专题书面报告，报市信访维稳协调领导小组。

4、完善源头预防减少信访问题发生制度。信访问题主要集中在利益诉求方面。而引发这些利益诉求的源头，往往是一些地方或

部门制订实施的新政策，不全面、不科学，甚至脱离客观实际，或者没有惠及本该关心照顾的基层群众，或者容易引起不同利益群体的攀比心理，或者直接损害了部分群众的合法权益。为此，要树立科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，在制订出台涉及面广的新政策、研究实施重大发展项目时，要深入调查研究，广泛听取意见建议，做到科学统筹，兼顾各方，尽可能从政策源头预防减少信访问题发生。

5、完善处置各类非正常上访行为的工作制度。市委、市政府已经制订印发《梅州市关于群众到市委市政府非正常上访处臵预案》、《梅州市关于群众到省进京非正常上访处臵预案》，市公安局已经成立了50人组成的市信访维稳专业队。要贯彻执行好两个《处臵预案》，充分发挥专业队的职能作用，一旦发生到市、到省和进京非正常上访，迅速启动预案，进入角色，形成合力，把不稳定因素化解在初始阶段。要参照市的做法，结合实际，制订出台相关处臵预案。

（三）突出工作重点，确保“平安亚运”目标任务实现

1、务必提高思想认识。目标任务：确保不因工作不到位引发大规模聚集上访，确保不因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，确保不因处臵不到位对亚运造成干扰，为广州亚运会的成功举办创造良好的社会环境；工作原则：属地管理、分组负责，谁主管、谁负责；工作要求：外松内紧，讲究策略，齐抓共管，形成合力。

2、务必解决一批信访突出问题。深入开展一次地毯式的矛盾纠纷排查；深入开展“四访”活动；着力包案解决一批突出信访问题。

3、务必做好重点对象稳控工作。甄别对象，登记造册；制订方案，落实工作组；注重方式，加强稳控。

4、务必严密组织驻穗接访劝返工作。成立机构，制订方案；加强协调，整合力量；坚持值班，加强信息情报收集报送；严格工作纪律，确保截得住、劝得返、不返流、不出意外。

5、务必严肃信访维稳工作责任追究。加强工作督查；实行责任倒查；列入考核。

二、彭耀新同志讲话精神：振奋精神，克难攻坚，确保“平安亚运”目标任务实现

亚运会期间的信访工作目标是：确保不因工作不到位引发大规模聚集上访和群体性事件，确保不因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，确保不因处臵不到位对亚运会造成干扰，切实为亚运会的胜利举办创造良好的社会环境。当前信访工作的重中之重是：迅速动员，周密部署，严密组织，形成合力，确保亚运火炬在我市顺利传递，确保广州亚运会安全成功举办。

(一)加强亚运期间信访工作领导。一要提高思想认识。办好广州亚运会，是广东今年的头等大事，对提高我省的国际声誉和影响力，具有十分重要而深远的意义。我市要从讲政治的高度，责无旁贷地做好信访维稳工作，服务好全省的工作大局，维护好梅州的良好形象。二要成立领导机构。为切实加强组织领导，市专门成立了

亚运会期间的信访维稳工作领导小组，由市委小山副书记任组长，并下设办公室和协调指挥组、督查稳控组、驻穗劝返组和后勤保障组等4个专项小组，分别负责统筹、协调、指挥、劝返等工作。各县（市、区）要参照市的做法，加强领导，成立机构，确保各项工作有序开展。三要制订严密细致的工作方案。按照省的要求，市信访维稳协调领导小组办公室已经精心制订了广州亚运会期间梅州市信访维稳工作方案，近日将下发到各县（市、区）。同样，各县（市、区）要结合实际，制订切实可行的工作方案，要求县（市、区）党政“一把手”，要作为所在地亚运期间信访工作的第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一岗双责协助抓。主要领导既充当指挥员，又要充当战斗员。

(二)加大矛盾纠纷排查化解力度。一要迅速开展地毯式的矛盾纠纷大排查大化解活动。这次会议结束后，要在全市范围内迅速开展一次横到边纵到底的矛盾纠纷大排查大化解活动，各级各部门务必把各类矛盾纠纷、苗头隐患、内幕动向，掌握清楚，不留死角。对排查出的突出问题，特别是可能影响亚运火炬在梅传递、亚运期间可能到省上访的倾向性、苗头性问题，要统一造册登记，逐宗落实领导包案，逐一落实稳控措施，逐级明确相关责任。通过领导包案，尽最大努力在亚运会召开前解决因工作不到位而没有解决的重信重访案件、热点难点问题。二要深入开展“四访”（基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访）活动。按省的要求，市信访维稳协调领导小组办公室近日将印发“四访”活动方案，要求市、县（市、区）、镇（街道）党政领导和市、县（市、区）直有关单位主要领导，结合工作实际，统筹安排时间，至少做到“四个一”：即每位领导干部接待来访群众1天、上门探访慰问重点人员1名、包案处理重点信访案件1宗、下基层巡访检查1次。在亚运会期间，要求市党政领导至少要到挂点县（市、区）参加1次领导接访日活动，县（市、区）、镇（街道）接待群众来访场所必须保证每个工作日均有党政领导干部坐班接访。

（三）全力以赴做好重点对象稳控。一要甄别对象，登记造册。从全市总量来说，需要稳控的重点对象数额较大，但按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，分解到某个单位、某个乡镇（街道）、村（居）委，也就是一两宗，这些对象往往都是信访老户，或近期一些信访诉求没有得到较好解决的群体。二要制订方案，落实工作组。对甄别出的重点对象，要制订稳控方案，做到一案一策，细化稳控措施，实行动态监管，必要时还要派出工作组，落实专人稳控。三要注重方式，加强稳控。对重点对象的稳控，既要坚持依法、依规，又要注重方式方法，认真解决其实际困难问题的同时，耐心细致地开展思想教育疏导和法制宣传工作，对不听劝阻、执意要在亚运会期间到省滋事上访的重点对象，要坚决依法处臵。

（四）严密组织驻穗接访劝返工作。一要发挥驻穗工作机构作用。在亚运期间，市专门成立了以市政府副秘书长、驻广州办事处主任陈东英为组长的驻穗劝返组，成员从每个县（市、区）抽调信访维稳干部和公安干警2-3名，以及市、县（市）驻广州办事处相关人员组成。根据省的要求，市驻穗劝返组分成两个小组，其中的9人小组由省信访工作组统一调配使用。市驻穗劝返组，是亚运期间我

市信访维稳工作的前沿阵地，各县（市、区）和有关单位，要按照市信访维稳工作方案要求，各抽派2-3名得力工作人员参加驻穗工作，全力配合市驻穗办做好到亚运场馆和重点地区上访人员的劝返分流工作。二要加强信息情报的收集传递工作。亚运期间，各级各部门和市驻穗劝返工作组，要加强情报信息的收集传递，要坚持24小时值班制度和每天“零报告”制度，一旦发现有群众到省或亚运场馆周边上访，里应外合形成工作合力，把上访人劝返在途中。三要严肃工作纪律。各级各部门信访工作人员在亚运会期间，要严守政治纪律、工作纪律、保密纪律，听从指挥、团结协作、坚守岗位，确保上访人员截得住、劝得回、不返流、不出意外。

三、黄伟闻同志讲话精神：亚运安保维稳工作意见

（一）关于维稳工作，重点抓好如下九项工作：

1、落实排查，提前介入，强化维稳风险评估。要在日常排查的基础上，不断加大排查密度，不放过任何一个领域、不放过任何一个不安定因素，不放过任何一个重点人员。当前特别要重视因资源开发、山林权属纠纷等方面的不安定因素。对排查的不安定因素，要加强分析研判和风险评估，做足预案，把握主动。

2、对重点人员建档立册，全面收集证据，牢牢把握处置工作的主动权。这项工作公安机关一直在开展，要求各相关部门要积极支持、配合。

3、实行工作对象等级管理，落实一对

一、多对一稳控措施。

对排查出的不安定因素和重点人员，各级党委、政府要实行等级化管理，组织专门的工作组，落实人员、落实责任进行稳控。

4、层层设卡。10月底开始，各县（市、区）都要在车站、机场及市、县出口设立维稳治安卡。

5、充分发挥镇街综治信访维稳中心作用。切实把问题化解在基层。特别要严防一般性矛盾纠纷转化为民事案件、民事案件转化为刑事案件，严防发生个人极端暴力案件。

6、充分发挥大调解的作用，运用行政的、法律的、经济的等手段，解决好各种矛盾纠纷。

7、加强打击邪教和敌对势力工作。610办、国安、公安等部门要密切配合，严密防控和有力打击“法轮功”等邪教、境内外敌对势力捣乱破坏活动。

8、要与龙岩、赣州密切配合，充分发挥我市三个环粤安保检查站的作用，把外省不安定因素堵控在省外，严防外地不安定因素经过我市到赛区上访滋事。

9、深化网警、行动技术等情报工作，一方面加强网络舆情的监控，确保网络虚拟社会的安全稳定；另一方面是挖掘深层次情报信息，把握维稳工作的新动向，争取维稳工作的主动权。

（二）关于亚运安保工作要求

1、坚持打击“零容忍”，保持高压打击态势。重点抓好四个方面工作：第一是集全警之力“创平安，迎亚运”。从10月份起，全市公安民警取消休假和节假日，最大限度加强社会面

防控。第二是坚持常态打击。充分发挥以刑侦为骨干，以便衣队，巡警、派出所、交警等警种密切配合常态打击犯罪机制，始终保持打击的高压态势。第三是抓好“十大行动”：反恐实战演练行动、群体性事件苗头排查行动、重大刑事犯罪打击行动、重点人员排查管控行动、涉枪涉爆涉危物品整治行动、扫赌扫黄行动、“三非”外国人清理行动，交通安全整治行动、消防安全整治行动、网络安全运行保障行动。第四是适时开展集中统一行动，不断掀起专项打击整治行动高潮，增大声势，最大限度地挤压犯罪空间。

2、推进防控“无缝隙”，构建立体治安防控网络。充分发挥好“三张网”的作用：一是发挥好以治安视频“天网”为平台，以路面巡警、交警、派出所民警、武警、辅警开展网络化巡控为主、以着道路卡口系统24小时监控为辅的专业防控网作用。二是发挥好“管好自家人、看好自家门”的内部单位安全防控网的作用。全市共有1260多个机关、企事业单位和金融网点、商场等重点单位、场所安装了与公安机关联网的报警系统。三是发挥好以社区保安员、治安队等群防群治力量为主的社区防控网。全市共建立治保会、联防队、护村队、护厂队等群防群治组织3237个11280人，城乡覆盖率达到75%；建立安全文明小区3065个，覆盖群众30多万户100多万人。要加强宣传发动，充分利用各种资源，为平安建设和亚运安保服务。

3、落实管理“零漏洞”，实现了管得住、保安全的目标。

坚持以社会管理创新促进平安亚运工作的深入推进，围绕“人、屋、车、声、网、会”六个治安重点要素，严格落实社会管理责任制，实现“人”的流动能掌控，“屋”的情况能掌握，“车”的管理能安全，“场”的监管能到位，网络虚拟社会管理能促稳定，协会的引导能为我所用。

4、落实安保工作“倒逼机制”。市政法委、综治办成立了8个亚运维稳工作督导组，加强对各县（市、区）和相关单位的工作督导。对全市的不安定因素排查、稳控工作、打击查处工作、防范工作等方面，制订效果与量化结合、效果与时限结合的倒逼机制。确保目标明确、工作全面、措施有力、效果明显、实现平安亚运。

四、预案

（一）发生到省非正常上访时，市驻广州办事处要派员和组织有关县（市、区）办事处工作人员，按省规定的时间内到达现场处臵，配合省有关部门做好信访人的疏导、教育和劝返工作。如上访人拒不返回当地的，原则上梅江区、梅县、兴宁、五华要在6小时内，大埔、平远、丰顺、蕉岭要在8小时内，相关领导和劝返工作人员（含公安干警）要到达现场进行处臵。

1、对10人以下的到省非正常上访，上访人户口所在地的镇（街道）党政领导、信访事项责任单位领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

2、对11人至30人的到省非正常上访，上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

3、对31人至50人或负面影响较大的到省非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导，要带领足够力量赶赴现场参加处臵工作。

4、对51人以上或负面影响严重的到省非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，由市分管该信访事项的领导、或市分管信访工作的领导、或由市党政主要领导指定的其他市领导，指挥组织处臵工作或赶赴现场参加处臵工作。

（二）发生进京非正常上访时，市驻北京联络处要在规定的时间内派员到达省驻京信访工作组指定的地点，做好信访人的交接、劝返工作。如上访人不愿意自行返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）的相关领导和劝返工作人员（含公安干警），原则上要在12小时内到达现场进行处臵。

1、对4人以下进京非正常上访，上访人户口所在地的镇（街道）党政领导、信访事项责任单位领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

2、对5人至10人或负面影响较大的进京非正常上访，上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导，要带领劝返工作人员要到达现场参加处臵工作。

3、对11人以上或负面影响严重的进京非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导，要带领足够力量赶赴现场参加处臵工作。

（三）发生到市非正常上访时，上访群众经教育疏导后，不派代表到接访室接访，仍采取堵塞、冲击市委市政府机关大门或其它非正常方式的：一是对30人以下到市委、市政府非正常上访的，由信访局负责向分管信访工作的副秘书长报告，并通知县（市、区）信访局、上访人户口所在地镇（街道办事处）负责人和信访事项责任单位负责人按照时间要求，赶赴现场做好接访处臵工作，并负责劝送回当地。二是对31人至100人到市委、市政府非正常上访的，由信访局向分管信访工作党政领导报告，并请分管该信访事项工作的党政领导接访，同时通知有关县(市、区)分管党政领导或市直有关职能部门分管领导及有关人员，按规定时间要求赶赴现场协助做好接访处臵工作并劝送回当地。三是对101人以上的，由信访局向分管信访工作的党政领导报告，并请分管该信访事项工作的党政领导接访，同时通知有关县（市、区）党政主要领导或市直有关职能部门的主要领导和有关人员，按规定时间要求赶赴现场协助做好接访工作并劝送回当地。

1、各县（市、区）或市直有关职能部门的领导赶赴现场协助做好处臵工作的时间：

1、梅江区、梅县和市直等属梅州城区的单位，协助接访处臵工作人员应在30分钟内赶到现场；

2、其他县（市）协助接访处臵工作人员应在1小时30分钟内赶到现场。

2、经信访工作人员和公安干警说服劝解仍继续采取非正常上访的，公安机关现场处臵小组应视现场具体情况，原则上在30分钟内进行现场依法处臵，对为首者强制带离现场。同时现场公安干警要密切注意上访动态，及时向上级公安机关和领导汇报现场处臵情况，并根据事态的发展变化，提出并落实处臵措施。

3、上访人户口所在地和信访事项责任单位的领导应做好上访人的劝导工作，负责将上访人劝送回当地。

4、信访事项责任单位必须落实领导包案，及时解决上访人的合理诉求，在5个工作日内进行研判，30天内书面答复上访人，并书面向市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室报告。对上访人的不合理诉求要做好解释、疏导和教育工作。公安机关要及时收集非正常上访违法行为的证据，并依法处理。

平远县信访局 2010年9月24日