十一五计划

第一篇：十一五计划

关于国家十一五规划基本思路工作总结

摘要:

（一）“十一五”时期的特征与挑战从全国和西部来看，“十五”计划的实施总体上进展顺利，但“十五”计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源

（一）“十一五”时期的特征与挑战

从全国和西部来看，“十五”计划的实施总体上进展顺利，但“十五”计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，体制问题、人才问题、科技问题日益突出等。

“十一五”时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个“黄金发展时期”，也是一个“矛盾凸显时期”。之所以是“黄金发展时期”，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。

之所以是“矛盾凸显时期”，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。

（二）“十一五”时期经济和社会发展的指导方针和目标

1、指导方针

牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

--把既好又快发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。要转变“无制约增长”、“不计代价增长”等片面追求经济增长速度的观念。要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。

--把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；促进协调发展，就是要切实做到“五个统筹”，走共同发展、共同富裕之路。

--把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑。就是要抓住主要矛盾和突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节和关键领域，把创造良好的体制环境、优先发展教育和科学事业、为全面建设小康社会提供坚实的资源保障作为实现“十一五”目标和战略任务的抓手。

2、阶段性目标

在全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这个总体目标下，“十一五”期间的阶段性目标是：

--在经济增长的质量和效益明显提高的前提下，国民经济年均增长7%左右；--就业岗位大幅度增加，失业率控制在5%以内。保持物价总水平基本稳定；

--经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地位进一步巩固，制造业水平显著提升，服务业占国民经济和全社会从业人员的比重明显提高；

--科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求；

--城市化进程加快，新型空间发展格局初步形成，城乡和区域差距缩小；

--社会发展滞后的局面得到改变，居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村和中西部地区公共服务水平明显改善；

--生态环境恶化的趋势缓解，可持续发展能力增强；

--行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展；

--开放型经济继续发展，“走出去”战略迈出重大步伐；--社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就。

（三）“十一五”期间经济和社会发展的战略重点

1、推进经济增长方式转变，提高经济增长质量。转变增长方式的内涵，主要是“四个转变”：一是从过于依赖投资和出口带动，转向内外需协调、消费与投资双轮驱动。二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业和农业共同推动。三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步。四是从资源-产品-废弃物的单向线性过程，转向资源-产品-废弃物-再生资源的闭环反馈式循环过程。

推进经济增长方式转变的主要途径：一是控制固定资产投资过快增长，逐步使全社会固定资产投资率回落到35%左右；二是扩大国内消费，把宏观经济政策的着力点从投资转向消费；三是增加居民收入在国民收入中的比重；四是改善流通和消费环境，提高消费需求对经济增长的贡献率；五是大力发展循环经济，努力提高循环经济占国民经济的比重。

2、从战略上调整经济结构，走新型工业化道路。走一条符合我国国情和长远利益的新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，注重提高产业的技术水平、产品的技术含量，提高产业的竞争力。要为传统产业升级和中小企业发展提供空间。衡量产业结构调整的成效，不仅要看工业比重的提高，更要看就业结构的变化。因此，不能刻意追求每个地区的工业化比重。

三次产业调整总的方针是：农业由“弱”调“强”。工业由“低”调“高”（水平）。服务业由“慢”调“快”。同时，要构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。要进一步扩大交通运输基础设施的总体规模。

3、大力开发人力资源，建设人力资本强国。要把自然资源依赖型和投资依赖型的经济结构，逐步转向充分发挥人力资源优势的经济发展模式；把人力资源开发作为重大国策，为充分就业和人人都能成才创造平等的机会；千方百计创造更多的就业岗位；把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工人转变上来。

4、实施科教兴国战略，提升经济的整体素质。加强科技原始性创新；抓紧研究共性技术和制约产业升级的关键技术；加强技术集成，在关键领域实现突破；加快推动事关社会发展、国家安全、人民生命健康和资源环境等领域的科技进步；加大知识产权保护力度。调动一切社会资源，积极扩大教育供给，完善国民教育体系；加强义务教育的国家供给，加强农村基础教育，扩大中等职业技术教育的规模，重点发展设在县市、面向农家子弟的职业技术教育；促进教育公平和均衡发展，公共教育资源要向中西部地区和农村倾斜。

5、实施城市化战略，逐步化解城乡二元结构矛盾。要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合国情的多样化的城市化道路；要特别注意节约土地、解决好城市化与土地资源的矛盾；要在建立新型城乡关系方面迈出实质性步伐，初步形成农村人口自愿平稳有序进入城市的体制和机制框架。

实施城市化战略的根本任务：一是促进农村人口进入城镇稳定就业并定居；二是调整和充实城镇空间分布格局，优化整合现有比较成熟的城市群，培育发展一批新的城市群，在生态环境脆弱地区有重点地发展有一定基础的中心城市（镇）。

6、促进区域协调发展，优化生产力布局和人口分布。促进区域协调发展的思路是：统

筹考虑人口流动和分布，通过发展经济和人口合理流动两个途径缩小区域之间人均GDP以及居民收入和公共服务的差距；统筹考虑区域环境承载能力与人口分布、经济布局，重构我国的空间发展格局，并据此规范空间开发秩序；根据区域的主体功能，合理规划城市体系、基础设施和资源跨区域调动；根据不同地域的资源环境承载能力和现有发展水平，按优化整合区域、重点开发区域、生态环境脆弱区域、自然保护区域确定空间功能区划。

优化整合区域：主要指跨省级行政区的开发密度已经较高的区域。这类区域要成为我国最强最大的经济密集区，和我国参与全球竞争的龙头和主体，必须重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，严格限制不符合区域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的产业。

重点开发区域：主要是指资源环境承载条件较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。此类区域要加快集聚经济和人口，逐步成为我国新的经济和人口密集区。

生态环境脆弱区域：主要指各省级行政区内资源环境承载力较差、不具备大规模集聚经济和人口的区域。此类区域要实行有限开发的方针，发展适合本地资源环境承载能力的特色产业，并引导人口转移到重点开发区域和优化整合区域。

自然保护区域：主要指依法设立的资源、湿地、动物、文物、地质等保护区以及风景名胜区、森林公园等。此类区域要依法实施强制性保护，严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。

7、开源节流与利用境外资源并重，缓解资源约束。缓解矿产资源约束，要坚持开源节流并举，国内国际并重的方针，一手抓资源供给和保障，一手抓资源节约，逐步建设节约型社会。

（四）“十一五”期间政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推进体制改革，调整完善经济和社会政策，加强公共事业和公共服务建设。

1、加快推进体制改革

行政管理体制改革。主要内容：一是强化政府的公共职能；二是把政府经济工作的重点放到制度建设、规划编制和政策制定上来；三是完善决策机制，建立健全政府问责制；四是精简行政层级。

财税体制改革。主要内容：一是合理界定并调整各级政府的财政责任；二是根据区域功能和客观因素建立中央财政转移支付制度，并加强对县乡的转移支付；三是改革收支管理，实行全口径预算管理，防范财政风险；四是健全财政支出的绩效评估制度。

城乡管理体制改革。改革农村土地制度和土地征用制度，确保农民利益。建立城乡统一的户籍、就业制度。现行城镇社保覆盖到进城务工和落户的外来人口。

社会管理体制改革。社会管理由政府控制转到社会选择。培育非营利的民间机构。加强社区建设。健全重大决策听证制度。

科技教育体制改革。使企业成为技术创新的主体，并建立军民结合的创新机制。健全科技推广服务体系和科技中介服务机构。

2、调整经济和社会政策

产业政策。竞争充分的产业以维护公平竞争的市场环境为主。成长类产业的政策重点是培育核心竞争力。垄断性产业要打破行政性垄断。盲目投资产业和污染产业要加强引导、严格限制。

区域政策。土地、财政、人口和环境政策要按照区域的主体功能分别制定和实施。要加强区域规划工作，明确区域空间开发框架，并作为实行差别化区域政策的依据。

收入分配和社会保障政策。实现更加公平的收入分配。逐步建立覆盖城乡的社保体系，扩大保障范围。提高社会弱势群体的福利服务和保障水平。探索建立农村低保制度和新型全

作医疗制度。

对外开放政策。从注重量的扩张向质的提高转变，从注重“引进来”向注重“走出去”转变，从注重实行行政优惠向鼓励公平竞争转变。积极参与区域性经济合作，积极参与制定国际规则。

资源环境政策。坚持有限开发、有序开发、有偿开发的方针，实行更加严格的资源保护政策。实行最严格的土地管理制度。加强水资源统一管理和节水工作。规范矿产资源开发秩序，改革矿产资源有偿使用制度。严格环保执法。

3、加强公共事业和公共服务建设

按照公共财政的改革方向，切实保障教育、科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入。

第二篇：计生十一五计划

“十一五”人口和计划生育事业发展规划

中期评估座谈汇报材料

（2008年9月18日）

根据省、郑州市及新郑市委市政府关于做好“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作的要求，按照市委、市政府《关于完善人口和计划生育工作部门联动机制的实施意见》（新发【2008】6号文件）精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设法治政府的总体要求，落实科学发展观,树立以人为本理念，推动各级政府和相关部门全面履行法定职责，改革创新人口和计划生育工作机制，***结合单位工作职责，人口和计划生育工作取得了一定的成绩，特汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作要求

今年初，***成立由主席**同志任组长，副主席薛**副组长，办公室**等部室及各直属事业单位主要负责同志为成员的市总工会人口与计划生育工作领导小组。明确要求领导小组要按照市委、市政府全市人口计生工作会议精神，及时部署市总工会的具体工作任务、职责分工和具体措施；定期召开例会，研究工作措施，发现解决问题，把握工作进度，做到每月有小结；每年9月份，向市计生领导小组书面报告一次工作落实情况；经常性深入到企业、机关和广大一线职工当中，了解计生工作在基层开展情况及所面临的难题，帮助广大职工特别是困难职工解决实际问题。

二、量化目标任务，强化措施，分解工作职责。

领导小组结合工会工作实际，将目标任务细化分解并量化落实到各相关部室和事业单位。

一是今年初，**制发通知，指导各级**督促企业特别是女职工相对集中的劳动密集型非公有制企业，落实法定代表人计划生育工作责任制。二是今年5月，**生活保障部**联合开展下岗职工生活状况专项调查，制发3000份问卷，并将计划生育状况作为重要内容，了解掌握我市产业（行业）、企业广大职工计生健康教育、孕育保健教育的现状和存在的问题。三是**女职工部依托全市各级**女职工组织，积极支持产业（行业）、企业工会，推动建立以职工健康教育和人口计生教育为主要内容的管理规范、工作制度等。四是**组织部把贯彻落实人口和计划生育基本国策作为各级工会干部培训的重要内容，加强教育管理，今年**先后培训各级工会干部640多人。五是把计生工作情况作为各级工会领导班子工作业绩的重要方面，纳入工会工作评先表彰的考核范围。

三、加大宣传力度，开展培训，营造良好氛围

在宣传方式上由灌输式向启发式转变。本着“面向群众，服务群众”的原则。一是**充分发挥各级职工之家以及工会维权网站等宣传阵地，开辟以“生育关怀”和“关爱女孩行动”为主题的宣传专栏，大力宣传卫生及人口计划生育健康知识。开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育和男女平等基本国策，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比升高问题的重要举措，也是树立和落实以人为本的科学发展观，做好新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。要求全市广大团员青年一定要充分认识出生人口性别比升高的严重性与危害性，进一步增强人口安全意识，增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感，积极行动起来，共同开展好这项工作。

**联合新郑计生委、计生协举办了子宫肌瘤、卵巢囊肿、宫颈疾病、乳腺病等疾病的检查和预防活动。从“关怀育龄群众生殖健康”入手，聘请河南省子宫颈乳腺癌防治中心主任、郑大二附院妇产科主***到我市进行授课和诊查。切实给予她们无限的关爱，维护了女性的权益和身心健康，二是 **积极举办庆五一“走进职工”慰问演出；组织**干部和职工爱好者创作了大量反映计划生育内容的舞台节目和书画影作品，使计划生育意识深入人心。

以“巾帼英雄”为载体开展培训，“心系女性”教育系列活动为辅，提高科技妇女素质，扩大妇女群众影响力。，总之，近几年来，在上级主管部门领导下，我们实实在在做了一些工作，取得了较好的成绩，我们的体会是：计划生育工作无论是在什么时候，什么情况下，都必须警钟长鸣，常抓不懈。今后市工会要再鼓干劲，再加力度，永保“计划生育先进单位”的光荣称号。

第三篇：“十一五”后两年节约能源计划（模版）

第一章指导思想、基本原则与计划目标

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照党中央、国务院关于建设节约型社会要求以及省、市、县确定的目标，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，坚持分类指导、突出重点的原则，以节油、节电、节水、节材(办公纸张等耗材)为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，提高办公运行节能管理水平，完善政策、创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进节约资源工作，为建设节约型社会做出表率。

二、基本原则

坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则;坚持技术节能和管理节能相结合的原则;坚持突出重点、分类指导的原则;坚持约束与激励相结合的原则;坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

三、计划目标

到2010年，局机关节能工作要实现以下主要目标：

一是公务车辆单车能耗下降5%，人均节电5%、节水5%，实现单位建筑面积能耗下降5%。

二是节能灯具、节水器具应用率均达到90%以上。

三是创建3个节约资源(包括节油、节电、节水、节材等)示范股(室)。

第二章主要计划

为提高局机关的节能降耗能力，“十一五”期间要重点完成五个方面的任务：

一、做好能源计量的节能基础工作

在县直机关节能工作领导小组的统筹安排下，根据本单位的基础设施情况，实施电力和自来水计量完善工程，到2010年实现电、水分栋计量达到100%。二次装修的办公建筑根据建筑计量情况，通过低成本改造，实现建筑分系统、分楼层的分项计量。

二、建立机关节约能源考核评价办法

研究制定机关节约能源考核评价办法，建立长效工作机制，推进机关资源节约工作深入开展。到2010年初步建立局机关考核评价办法，每年评选出节能(节电)先进、节水先进、节油先进的股(室)。

三、规范公务车辆节能运行管理与耗油管理

目前，局属股(室)公务用车普遍存在着使用效率低、油耗高等现象。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，压缩公务车辆规模，降低公务用车耗油。

一是建立公务车辆管理台帐。建立每月耗油统计制度，在本单位内部按季度张榜公布单车油耗量和行驶公里数。

二是强化公务车使用管理制度。优化调度运行，提高使用效率，降低使用成本，实行定点维修，建立车辆单车维修成本核算台帐。

三是财务部门进行单车核算，“交通费”会计帐薄必须明细单车核算至“燃油费、维修费、洗车费、停车过路费、其他”。

第三章积极推广节能技术应用

抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。

一是加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备;对耗能量大的空调、电热水器等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，积极实行节能改造，提高能效水平。2012年年底前，局机关要完成重点耗能设备的节能改造工作。

二是积极应用节能新产品。不得采购国家明令淘汰的产品，逐步淘汰高能耗灯具，更换为节能灯具;楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换办公区的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。2012年年底前，局机关要完成节能灯具和节水型器具的更换或节能改造工作。

第四章保障措施

一、健全节能工作组织管理体系

为保证局机关节能工作的持续、有效实施、首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全局机关节能工作的组织管理体系。

一是健全局机关节能降耗工作领导机构。为加强组织领导，成立由局长为组长，局办公室、财务室、规划局、公用事业局、监察大队、建管股、房管股、质监站等部门组成的局机关节能工作领导小组，负责局机关节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。领导小组办公室设在局办公室，负责领导小组日常事务和有关协调工作。

二是建立节能工作目标管理责任制。局办公室将节能目标和指标，按分解落实到各股(室)。各股(室)要结合自己的用能实际和上一用能情况，制定节能目标，有针对性地采取节能管理或节能改造措施，保证节能目标完成。各股(室)负责人对本部门节能工作全面负责，节能目标完成情况作为对各股(室)及其负责人考核评价的内

容。

二、广泛开展节能宣传教育

节能工作需要广大干部职工的共同参与，在好的技术需要人去使用，再好的制度需要人去遵守，再好的计划需要人去落实。因此，广泛开展节能宣传教育，增强干部职工的节能意识和技能尤为重要，特别是要加大节能宣传力度。要结合实际，做好节能宣传工作，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节

约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

三、加强节能制度建设

局机关节能工作领导小组要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度。通过制度建设，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。

一是建立能耗统计和报告制度。落实专人按规定要求如实记录耗能计量原始数据，建立统计台帐，并及时做好各项能好报告工作。

二是建立能源消耗定额管理制度。局办公室要根据本单位不同行业的能耗综合水平和特点，在充分调查研究的基础上组织制定能源消耗定额，制定能耗支出标准，加强局机关的预算管理，指导加强能源支出的核算，从源头上控制财务预算开支。各股(室)要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，超过能耗定额使用能源的，应当向局机关节能工作领导小组作出说明。

四、加强节能监督检查

一是继续抓好能耗公示工作。在规范能耗统计报告工作的基础上，将局机关的水电油气和车辆用油、维修费用等耗费，每半年面向干部职工公示，自觉接受群众监督;建立健全公示后的“跟进”机制，加强对公示数据的分析和通报、异常能耗的反馈和处理等工作，使公示起到应有的监督效果。

二是加强节能检查和处理。局办公室要加强对各股(室)节能的经常性检查。对违反规定用能造成能源浪费的，及时下达节能整改意见书，并责令限期改正。

节能工作任重道远，局机关要率先垂范、带头节约，为推进我局各项工作的全面发展作出新的贡献。

第四篇：十一五雨露计划总结

“十一五雨露计划”实施情况总结及“十二五”

期间工作设想

2007年以来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会为指导，认真落实科学发展观，在省、市扶贫办的指导下，紧扣扶贫开发工作的三大中心任务，狠抓民生工程的落实。我们坚持政府扶持，群众参与，厂校联合，分级负责的原则，紧紧依托我县职教中心技能培训基地，在全县215个贫困重点村做好劳动力转移培训工作，通过全体干群的共同努力，“雨露计划”落到了实处，并取得了可喜成绩，现总结如下：

一、“十一五雨露计划”培训完成情况

“十一五”期间年我县“雨露计划”培训总任务为 人，其中省培训基地任务为 人，市培训基地任务为 人。依托我县职教中心培训基地共培训 人；培训基地共办培训班 期，培训学员 人，超额完成了省、市下达的培训任务。

二、主要做法

为努力完成省市下达我县的“雨露计划”任务，我们坚持“培训转移一人，脱贫致富一家”的方针，高度重视贫困地区贫困人口的劳务输出工作，把“雨露计划”工作作为新阶段扶贫开发工作的重点来抓，不断创新机制，整合资源，狠抓落实。具体做法如下：

（一）加强组织领导，切实落实责任。一是强化领导，为实施雨露计划提供组织保障。为了做好雨露计划培训转移工作，县委、县政府高度重视，专门成立了雨露计划工作领导小组，由政府分管领导任组长，确立了以县扶贫办，县财政局、县人社局、县教育局等职能部门为成员单位的实施雨露计划工程的组织机构，各县（市）区也相应成立了领导小组。为顺利实施雨露计划提供了强有力的组织保障。同时，为了确保我县“雨露计划”任务的完成，每年在全县扶贫开发工作座谈会议上，专门把农村贫困劳动力转移培训作为工作重点，写进了目标管理责任书，我县按照市里的做法，要求政委、镇政府与村委会签订雨露计划目标管理责任书，纳入年终绩效考核，在招生中每月结一次硬帐，进一步强化了镇、村、组三级干部的工作责任，确保招生组织工作落到了实处。

（二）广泛发动宣传，营造良好氛围。

一是乡镇按照雨露计划要求，进村入户开展政策宣传，万朝镇还将扶贫培训政策制作成小卡片发放到到户到人，起到了很好的宣传效果；二是县扶贫办由主要领导牵头，组建了扶贫培训宣传队，凡下乡开展扶贫工作都要进行雨露计划等培训政策宣传。同时，由分管领导带队，培训中心负责人，多次深入乡镇开展宣传动员工作，进一步扩大了雨露计划宣传面；三是县扶贫办精心组织，分批选送，全年雨露计划培训共分5批选送，给乡镇再宣传再发动赢得了时间，并且，在秋季雨露计划学员组织之前，将春季雨露计划学员就业情 况分发各乡镇，让乡镇及秋季意向学员看到培训效果和就业状况，一定程度激发了贫困群体参加雨露计划培训的积极性和主动性。四是通过在静宁电视台及有宣传车等进行宣传，基本做到了家喻户晓、人人皆知。

（三）严格规范管理，力争求真务实。

工作中我县扶贫办通过建立农村贫困对象数据库锁定生源范围，按照个人申请，村委会证明，乡镇人民政府申报、扶贫办审核认定的程序，对初步确定的生源，予以公示公告。在招录过程中，监督基地进行严格的体检，最终确定学员对象，下发录取通知书，到校参加培训享受国家扶持政策。既确保生源质量，又防止弄虚作假，确保雨露计划这一惠农政策真正落实到贫困人口身上，带动贫困人口增收致富。在培训监管上，针对学员大多为往届初、高中毕业生和农村剩余劳动力，为了保证培训质量和就业水平，要求基地对文化基础差、思想松懈、纪律松散的学员，严格加以管理。入学后，首先由扶贫办与基地对学员上好艰苦奋斗教育课。进行为期一周的军训，实行全封闭式管理，统一课表，统一教学检查，统一第二课堂活动，统一食宿安排。学员培训结束前，统一进行结业考试，成绩合格者，发放结业证书，为输出安置创造有利条件。在教学上，为了提高培训质量，增强培训效果，在教学过程中，由专业老师针对各学员的特点制定教学方案，宜长则长，宜短则短，实行一月一次考试，一月一次技 3 能比武。通过以上工作，学员各项技能操作水平得到提高，取得令人满意的效果。

（四）对口跟踪安置，提高就业质量。

为了保证学员就业质量，我们采取“走出去，请进来”的战略，大力与外省、市的劳务市场对接，巩固和扩大与经济发达地区的合作，不断向外、省外延伸，并探索出许多有效的转移培训模式。在学员的就业安置上采取了两种模式：一种是订单培训，广州、深圳各大中型企业和培训基地签有长期的用工协议，这些单位工种技术性强、工资待遇高、工作环境好，“雨露”学员安置在这些单位工作较稳定、收入较高，为家庭减轻了负担。另一种是推荐就业，即在每年“雨露计划”培训任务下达之后，培训学校就事先联络好一些相关工种的企业，订下协议，落实好工作岗位之后开始招生，像广州三相教学仪器厂、佛山光学仪器厂、东莞模具公司等企业就是学员的主要就业单位，这些公司规模大，学员就业岗位基本能做到和学校所学的专业对口。近几年来，我县经济发展较快，县内企业不断做大做强，抓住这一机遇，我们十分重视劳动力县内工作。按我县龙头企业的要求，进行技能培训，有效地解决了企业用工难、贫困劳动力就业难、增收难的问题。对于学员的就业安置，我们还要求培训基地制定了跟踪服务回访制度，对每个学员自就业之日起，最少跟踪服务两年，及时解决学员在实际工作中与同事之间、与公司部门主管之间存在的问题，提高学员就业的稳定增长率。

（五）实施全程监督，确保四个到位。

为了让“雨露计划”这一惠及贫困农民的好政策落到实处，我们在监管上下功夫，按照程序做到五到位：一是培训对象认定到位。“十一五”期间基地按照转移培训的要求，对有转移培训愿望的贫困劳动力进行转移培训，先由学员本人提出申请，然后由所在村村民代表投票表决，过半数方能通过，再由镇民政办根据上面的有关文件精神进行审查，通过后报市扶贫办，最后由市扶贫办作再一次审查，符合条件者才能最终确定为培训对象。二是培训费用减免到位。对当年参加培训的学员，各基地都实行了免学费、书本资料费、培训耗材费、劳务中介费等费用。真正做到了从培训到就业不需要向学校交任何费用。三是注册台账登录管理到位。每次培训班结束后，我县扶贫办都将培训转移人员录入台账，提交到市扶贫办审核。四是资金落实到位。培训结束后，由县扶贫办、县财政局到基地检查验收，合格后填写我县农村劳动力转移培训补足资金申请表，审批后拨款。由于我们对雨露计划培训的全过程实行了规范操作，取得了良好的社会效果。

三、存在的问题及建议

1、农村贫困劳动力绝对数量大，转移培训的任务重，建议加大投入力度，完善投入机制。我县劳动力总数有22.92万多人，再加之每年新增农村贫困劳动力，农村贫困劳动力转移培训的任务重，凭现在转移培训进度，远远不能满足农 村贫困劳动力对培训的需要。培训转移一名贫困农民需要 1500元左右（含培训费、生活费及零星开支），这笔开支贫困户短时间内是不可能筹集的。尤其对于贫困户来说，开展贫困农民转移培训，离开了国家的扶持政策是难以形成气候的。当前，我县贫困农民转移培训工作，尽管各级党委、政府给予了一定的费用补贴，但是学生的负担仍然很重。这些问题又不是地方党委、政府全部能解决的，这就需要上级党委、政府和有关部门加大对贫困劳动力转移和培训的扶持力度，减轻地方财政和贫困农民培训负担。建议用于贫困地区劳动力转移和培训工作的资金要达到财政扶贫资金的15%以上，同时，要逐步建立由政府、企业和个人共同投入的多元化投入机制。

2、转移培训就业限制因素较多，建议加大创业培训力度，提高贫困农民的创业意识。贫困农民外出务工受国内经济形势、自身技能、年龄等因素制约，培训转移后大多数农民出卖的是廉价劳动力，吃的是青春饭，转移就业后一般工作3—5年，超过35岁，女工婚嫁或生育后，用工单位会以各种理由辞退员工，加之转移后的技工大多在发达地区就业，就业后的收入扣除成本人必要的开支后，几乎所剩无几，单纯的技能培训对贫困农户脱贫，对发展本地经济的推动作用仍然不大。因此，在加大就业转移培训和适用技术培训的同时，建议加强对贫困农民的创业培训，提高他们的创业意识，使之坚定创业信念，提升创业能力和经营的素质，掌握 创办小企业所必备的知识，同时建立创业“孵化”基地，推行“扶持一人创业，带动一批人就业”创业培训模式，运用政策扶持，开业指导等手段，孵化出一批小老板，实现以创业促进再就业的目标。

3、学员流失占了一定比例，存在“完成任务”的现象，建议加强组织管理，严格操作程序，增强学员自我管理意识能力。部分学员到校后，有的不报到注册就流失，有的报到注册后离开学校，从今年选送的雨露计划学员统计，流失率占3%左右，流失学员有的直接回家，有的不知所踪，由县扶贫办与学校联合将学员送回家，给县、乡（镇）、学校增加了一定麻烦。由于我县将雨露计划纳入对乡镇的综合考核，乡镇压力比较大，个别乡镇为完成任务而违反培训政策，将村、组干部组织到校“充数”，影响了雨露计划培训的正常秩序，干扰了其它乡镇组织开展雨露计划培训的积极性。四、十二五期间工作设想

为了切实继续搞好我县农村贫困地区劳动力转移就业培训工作，按照国扶办发《关于上报“十一五”期间雨露计划实施情况总结和“十二五”期间工作设想的通知》的要求，结合我县扶贫开发的实际，十二五期间“雨露计划”工作设想如下：

（一）指导思想和原则

我县的劳动力转移培训“雨露计划”工作要以学习落实科学发展观为引领，以劳动力市场需求为导向，以提高贫困 农民转产转岗就业技能为重点，以促进农村贫困地区劳动力转移就业、增加贫困农民收入为目标，坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，积极开展各项培训工作。以此提高我区贫困地区农民脱贫致富能力，推动全县社会经济又快又好发展。

（二）培训目标和任务

1、培训目标：接受培训人员经过培训后，转移就业率高于80%，且能稳定就业，收入水平不低于当地最低保障工资。

2、任务：全面或超额完成每年市扶贫办下达给我县的农村劳动力转移培训“雨露计划”任务。

（三）培训对象和培训内容

1、培训对象：年龄在16—45周岁，具有小学以上文化程度，身体健康，有转移就业愿望的静宁县农村贫困地区劳动力，其中优先安排计划生育家庭、双女结扎户、独生子女户子女，贫困妇女，返乡农民工。凭本人身份证到扶贫部门确定的培训机构申请参加培训。

2、培训内容：十二五期间，“雨露计划”以职业技能培训和农牧业实用技术培训为主，职业技能培训主要以“订单培训”为主，培训内容要适应就业市场和用人单位的实际需求;农牧业实用技术培训要以提高贫困农民掌握现代农牧业知识和技能为目标。我县明年培训的主要专业是：电工、电焊工、计算机应用、农牧业技术等。

（四）培训方式和培训时间

1、培训方式：继续按照“雨露计划”规定的操作程序，依托经上级有关部门认定的培训基地进行。

2、培训时间：从2011年3月开始培训，到2015年12月完成；各个专业根据不同需要安排培训天数，最少不能低于30天。

（五）补助标准及资金管理

1、补助标准：2011年“雨露计划”培训补助标准为1000元/人，以后每年根据实际情况再定。

2、资金管理：由县财政部门严格按照甘财发（2004）号《》通知和上级扶贫部门要求，掌握培训资金使用，资金主要用于补助参训人员的学费，不得用于其它项目开支。对参训人员补助采取发放培训券的形式进行。资金实行专户管理，严格执行报账制。学员完成培训后，培训学校提出验收申请。经验收合格后，凭培训券、学费收费凭证等有关材料向主管部门提出报账申请，经主管部门审核无误后，及时向培训机构拨付补助资金。

（六）保障的措施

1、培训学校要建立贫困农民转移培训台帐和转移就业台帐，培训补助资金由扶贫办、财政局、审计局进行不定期检查，以保证资金及时足额的用于培训工作。

2、施行第一节课制度。每个培训班开班，需经县扶贫办、县财政局派工作人员到场，核实学员身份，发放学员培 训券并做开班讲话。

3、建立统计报告制度。培训学校要及时将每个班的培训及转移就业情况上报静宁县扶贫办（包括培训人数、培训专业、结业人数、转移就业人数等）。

4、建立跟踪服务制度。培训学校要积极拓宽就业渠道，建立稳固的转移输出基地，同时搞好就业跟踪服务工作，落实贫困农民就业供求衔接，保证受训贫困农民的就业率。

5、建立项目公告、公示制度。对培训政策、任务、专业、时间、补助及收费标准、就业去向等情况进行公告公示，接受群众监督。

6、严格执行检查验收制度。扶贫办对每个培训班次进行核查核实，了解培训和就业情况。对转移就业的学员，将采取就业跟踪或深入农户的形式，了解转移就业情况，对各班次的核查人数比例原则上不低于5%。对检查验收合格单位出具合格报告。

第五篇：镇十一五计划规划

镇十一五计划规划

镇“十一五”计划规划

一、基本概况

地理位置：**镇地处205国道边，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，与泉三高速公路莘口、益口两个互通口相距10到15公里。

区域人口状况：总面积137.8平方公里，其中耕地面积1.45万亩；下辖15个行政村和1个居委会；有88个村民小组，总人口9780人。

资源状况：鹰厦铁路、国道205线、泉三高速公路纵贯境内，沙溪河流经集镇南北方向，水电装机容量7140千瓦，用材林面积4.3万亩，毛竹林面积达6.8万亩，蓄积量大、生产效益突出，是三明市十佳毛竹乡镇、三明市30个重点工业乡镇之

一、省级园林式乡镇、中国贡鸡第一镇。

历史背景：**历史悠久，古名为贡堡，距今已有1264年的历史(先有**后有永安)；**文物古迹众多，目前镇内仍有保存较为完好的明城墙、会清桥、笋帮公栈3个省级文物保护单位，陈氏大宗祠、正顺庙、古井、张若谷墓、福兴桥等5个市级文物保护单位，有宋朝李纲盛赞为“小武夷”的拼榈山；**历史人才辈出，历史上曾出过2名探花，16名进士，13名举人，24名贡生，3名理学家，宋朝新科探花陈瓘、明代琴谱大师杨表正、近代中国第一架飞机制造者李宝焌等就是其中的杰出代表。

二、基础现状

近年来，**镇在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“全面建设小康社会”这一奋斗目标，把发展作为第一要务，进一步解放思想，立足区位优势，抓产业、调结构、抓基地、强龙头、树品牌，有效推进农村经济和社会各项事业快速稳步发展。2005年，全镇预计可实现工业总产值30100万元(现价)；规模以上工业总产值24100万元；完成固定资产投资5500万元；实现农业总产值15756万元(现价)；农民人均纯收入5120元；财政一般预算收入190万元。

(一)企业项目发展现状：

全镇现拥有水东工业和**电站坝头两个工业集中区，拥有个私企业29家，纺织工业型企业4家，轻工企业3家，竹木加工型企业6家，食品加工型企业3家，资源型企业6家，其中规模以上企业5家，投资千万元以上的企业9家，共安排地方劳动力就业人，年人均工资收入元，并逐步形成了以田龙纺织染整、京朋纺织、兴龙纺织、东泰纺织、嘉泰新包装材料、福源公司为主的轻纺产业集群。在重点企业项目中，▲田龙纺织染整有限公司，自2001年3月兴建以来现已累计完成投资2588万元，形成年加工针织坯布1000吨，染整坯布3000万米、浆纱500吨的生产规模，2004年公司实现产值14000万元，利税590万元，安排农村劳动力就业283人。▲京朋纺织有限公司，注册资金1000万元，占地面积46亩，计划总投资5000万元，自2003初动工建设以来已累计完成投资3680万元，引进前纺和后纺1.6万纱锭设备，并于2004年下半年投入生产，现已安排地方就业85人，年可实现工业产值2500多万元。▲东泰染织项目是今年4月份新引进的一个纺织染整项目，计划总投资2000万元，主要生产各种花色新颖的绒类织物、经编间隔织物、工业用布、鞋用面料、产业用布等。自动工建设以来，目前已累计投资1875万元人民币，完成厂房新建、整理，供电线路、设备的架设、安装，并投入试生产。▲嘉泰新包装材料项目是2004年年底在三明投资贸易洽谈会签约的环保型生产企业，项目计划总投资3500万元人民币，主要生产纸塑基材、铝塑基材、即时贴等产品。自2004年年底动工建设以来，该项目累计投资1750万元，完成部分生产设备的安装，并于今年8月份投入试生产。▲融燕禽业饲料限公司是一家集种禽选育、种苗孵化、饲料生产、家禽养殖、禽肉加工以及疫病防治为一体的省级农业产业化龙头企业和民营科技企业，现拥有孵化、饲料生产、种禽培育、禽肉加工4个分厂，存栏优良种禽5万套，年生产饲料2万吨、孵化禽苗800万羽、加工禽肉制品3000吨，年创企业产值5000多万元。公司还通过“三赊一保”的公司 农户方式发展养贡鸡产业，形成了以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的贡鸡产业特色，带动**及周边地区农户发展养鸡业500户。

(二)农业产业发展现状：

“畜禽、笋竹、果蔬、水产”是**镇农民增收的特色产业，近年来通过大力推行“公司 农户 基地”的生产模式，逐步形成了水面搞养殖、地上种果蔬、山坡养鸡禽、高山种林竹的多元化农业产业格局。

◆在畜禽业方面：重点以发养鸡业为主，2000年3月被中国农业部授予“中国贡鸡第一镇”的荣誉称号。养鸡业主要以山地、果园、竹林放养为主，目前全镇15个村有900多户农户从事养鸡业，占农业人口户数的45以上，年出栏贡鸡500多万只，年可创产值6000多万元，贡鸡品种主要有三黄、麻鸡、永安贡、土麻、乌骨鸡等，2004年依托融燕公司成功选育出A04肉鸡新品种。目前贡鸡

销售已遍及福建全省，及上海、广东、浙江、湖南、河南等地。

◆在果蔬业方面：全镇现有7个果蔬种植专业村，水果种植主要以西瓜、香瓜为主，年种植量达4000多亩，年产量达6000多吨，目前正朝礼品西瓜种植方向发展；蔬菜种植主要以飞桥莴苣、大白菜、鸡爪椒等，年种植量可达3500多亩，仅西瓜和蔬菜两项每年可为**农民带来近2000万元的产值收入。

◆在林竹业方面：全镇现有用材林面积4.3万亩，毛竹林面积达6.8万亩，中小径竹亩。毛竹林主要以发展笋竹两用林为主，目前全镇年产毛竹万根，春笋吨，冬笋吨，加工清水笋吨、香辣笋包。同时，我镇集体林权制度改革和林权发(换)证工作基本完成，并通过省级验收，期间共明晰商品林产权面积11.11万亩(占应明析产权面积的95.2)，并积极组建各种林业经济合作组织，提高林地的经营效益，目前已组建林业社会化服务总协会1个，专业协会6个，组建林业合作社林场4个，全市第一个家庭合作社林场就出自我镇红安村。通过实施林改，在明晰林地所有权的基础民，有效地促进了农村两收，2004年，全镇村集体在林业方面的收入达万元，农民人均增收元。

◆在水产业方面：**电站建成后形成的库湾，鼓励和引导农户发展库湾立体综合养殖项目（水里养鱼、水上养鸭、山上养鸡、养猪），目前全镇水面养鱼面积已发展到500多亩，年产鱼吨。

(三)小城镇建设现状：

现已完成集镇6.5平方公里范围的数字化测绘地形图、205国道沿线环境景观规划和水东工业集中区建设控制性规划；水东工业集中区已完成集镇周边一期1150亩工业用地的开发，**电站坝头工业区已完成100亩面积开发，入住企业26家；全镇新村建设户(占总户数的)，总面积平方米，从事非农业生产人员1670人，占全镇人口总量的18，其中从事第三产业人员790人；全镇90的村完成乡村道路硬化；15个村全部实现有线电视联网，电话入户率达，完成集镇205国道2.5公里路灯建设。

三、十一五规划思路

“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，是全面落实科学发展观的第一个五年规划，是加入WTO过渡期结束后的第一个五年计划。编制和实施好这一规划，对于加快全面建设小康社会步伐，推进现代化建设具有十分重大的意义。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，以结构调整、招商引资、项目建设、财政增长、农民增收、社会稳定为重点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力拼搏，积极推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

(二)战略目标

充分发挥区位优势、环境优势和资源优势，强力推进“工业化、产业化、城镇化”和全面建设小康社会进程，建立完善社会主义市场经济体制，全面提高人民群众的生活水平，实现人与自然和谐发展。

1、经济总量目标。到2010年，实现乡镇企业总产值60000万元，年均增长20；工业总产值55000万元，年均增长17；规模以上工业产值45000万元，年均增长17；完成固定资产投资7500万元，年均增长8；实现农业总产值万元，年均增长；地方财政收入达到亿元，年均增长。

2、对外贸易目标。到2010年进出口总额达到万美元，年均增长，其中出口总额达到万美元，年均增长，实际利用外资额达到万美元，年均增长。

3、人民生活水平目标。到2010年农民人均纯收入达到元，比2005年增长元，年均增长。

4、社会和可持续发展目标。到2010年全镇年末总人口达到万人，年均增长‰，适龄儿童入学率达到，镇内二三产业新增就业人。土地、水资源利用率进一步提高，生态环境进一步优化。

(三)区域布局

围绕“工业化、产业化、城镇化”的发展方向，立足于全镇区位与资源特点，遵循市场规律，强化政府推动职能，逐步形成一条景观带、一个公园、二处经济开发区、二片住宅区、三个旅游开发区、四大特色农业片的“一、一、二、二、三、四”区域布局框架。

◆一条示范带：即在**205国道12公里范围内实施高标准的景观示范带。

◆一个公园：即镇政府边怡川文体休闲公园。

◆二处经济开发区：水东205国道沿线的经济建设区和水西**至永安第二通道沿线经济发展区。

◆二片住宅区：水东片205国道沿线的商业住宅区和老城住房规划改造区。

◆三个旅游开发区：南山下白鹭洲、拼榈休闲度假旅游开发区、集镇古文化旅游开发区、鲤鱼岛“绿色生态”休闲旅游开发区。

◆四大特色农业片：郊区农田果蔬种植片、山坡家禽养殖片、高山林竹种植片、库区水面水产养殖片。

(四)发展重点

1、以农民增收为重点，加速推进农业产业化进程。

我镇是农业大镇，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳，农民富则全镇富。解决好“三农”问题，核心是解决好农民增收问题。要按照加快农村二三产业发展统领农村经济发展的思路，以工业化推动农业结构调整和农业产业化进程，进一步提升农业生产水平，提高农业比较效益，增加农民收入。

一是要进一步调整农业结构。在确保粮食生产安全的基础上，按照发展“四大特色片”的区域发展布局，按照实施“绿色、无公害”品牌这一战略，在城效田地，要重点抓好6000亩优质西甜瓜和蔬菜等高效农业生产基地建设；在半山坡上，要继续抓好四大养殖基地和八大养殖专业村以发展贡鸡为主的畜禽养殖业，依托融燕公司力量，提纯复壮贡鸡品种，重点通过实施“公司 基地 农户”和“三赊一包”养殖模式面，推广A04童子鸡的养殖，力争2010年养殖规模达到万只；在高山上，要抓住林改后林农管山积极性高涨的机会，进一步建立和完善各类林竹专业合作和服务组织，组织引导好林农对林地、竹山实施优质、高效经营，力争2010年全镇林竹业人均收入达元，比2005年增加元；在库区水面上，要突出发展水产养殖业，力争到2010年，全镇各类水产出产量达吨。进一步形成水面养水产、地上种果蔬、山坡养鸡禽、高山种林竹的多元化农业产业格局，实现农民增产增收。

二是着力发展农村二三产业。重点抓好融燕禽业、鑫龙食品等等“农字号”农业产业化龙头企业的发展壮大工作，“十一”期间，融燕公司重点要扩大公司生产规模，向集团化方向发展，力争到2010年组建集团公司，注册三个实业公司，实现存栏种禽10万套、年生产饲料5万吨、年孵化禽苗1500万羽、年出栏优质肉鸡400万羽、年加工肉鸡3000吨，年创产值上亿元，带动农户4000户以上；鑫龙食品公司要在变季节生产为常年生产的同时，进一步提高笋制品加工的品质，打响公司品牌，扩大公司生产规模。同时，围绕畜禽、笋竹、果蔬、水产等大宗农产品，在现有的基础上，力争引进一批农产品加工的大项目，并完善农产品专业、批发市场，引导农民参与农产品流通，最大程度地增加农民收入。

三是发展劳务经济。“十一五”期间，把劳动力转移作为一大产业来抓，进一步完善镇、村两级劳动力转移网络，抓好劳动力就业的岗前培训，加大农村劳动力向外转移力度，争取全镇农村劳动力向非农产业的转移量达到。

四是落实党在农村的各项政策。认真执行农村税费改革政策；积极稳妥地推进新型农村医疗合作试点，切实解决农民群众看病难和因病致贫问题；加大农村基础设施投入，搞好农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。

2、以工业区建设为重点，扎实推进工业化进程。

工业化是经济和社会发展不可逾越的阶段，没有工业化，就没有城镇化，更没有现代化。要实现**经济跨越式发展，必须加快工业化进程，实现工业经济率先突破。“十一五”期间，重点抓好两个经济开发区的建设，并按照“投产一批、建设一批、储备一批”的要求，抓好招商引资和项目的引进开发建设，全力推进工业化进程。

一是要抓好205国道沿线水东经济区的建设。这一经济区重点要抓好水东工业集中区的开发建设，以工业区的建设带动经济区的发展。集中区总规划面积2平方公里，经过近几年的发展，现已完成集镇周边一期1150亩工业用地的开发和总规划面积为1824亩的二期工程规划编制，并先后引进26家企业，年创企业总产值3.02亿元，实现税收850多万元。十一五期间，通过实施镇乡联手、镇村联营、镇企业联动的“滚动”开发战略，力争投资6000万元，新开发三期工业用地2000亩，并配套完善水、电、路等基础设施及绿化、美化工作，加大宣传引资力度，到2010年争取新上项目30个，年创产值25000万元，利税1500万元，安排地方劳动力就业1250人。

二是要抓好**至永安市区第二通道沿线水西经济区的开发建设。**至永安市区第二通道已列入市委、市政府的重要议事日程，要充分抓住这一机遇，在抓好水西电站坝头工业区招商引资的同时，提前做好第二通道沿线**区域内土地的综合开发利用的规划，发展**水西经济开发区，力争到2010年，成为续水东区后的第二大经济发展区。

三是要全力抓好新上重点项目和在建、续建、扩建项目的建设。“十一五”期间，我镇要抓好一批新上项目的建设，-------------？-------------，同时，要抓好嘉泰新材料包装、东泰纺织染整、福源公司、京朋纺织、田龙纺织染整等一批上规模带动能力强的新建、续建、扩建项目的建设进度，争取早日投产达产，同时，积极鼓励企业加快技术创新，改造提升传统产业，进一步增强市场的竞争力。

四是要以招商引资为重点、全面扩大对外开放。“十一五”期间，要把招商引资作为扩大投资的主渠道，创新招商理念，围绕我镇资源、区位、产业优势，搞好项目策划，论证、筛选、储备一批符合产业政策、事关经济发展后劲的项目。建立项目编制、洽谈、签约、实施全过程责任制，提高招商引资的针对性和成功率。改进招商引资方式，拓宽招商引资渠道，落实招商引资政策，走出镇门、分区域、带指标、引资金、引项目。通过扩大招商引资，为全镇经济的快速发展注入活力。

3、以提高经济载体功能为目标，加快城镇化建设进程。

加快城镇化进程，对于推动我镇经济和社会的快速、健康、协调发展具有重要意义。“十一五”期间，我镇的小城镇建设应坚持一切从实际出发，本着科学发展观的原则，突出精品、突出特色、突出格调，着重抓好“一条景观带、一个公园、两个住宅区、三个旅游开发区”的建设，进一步提高经济载体功能。

一是要搞好“一条景观示范带”，即要抓好205国道**12公里界内路边两旁景观示范带的建设。要以永安与三明开展城市联盟为契机，充分利用现有的自然景观和地貌特色，做好12公里范围的环境美化规划，重点建设北部与三明交界处高标准的环境绿化景观和标志性建筑物；结合园木贯新村点新村大门的建设，对**电站原有景观进行改造；结合**水东工业区的开发，设计建设工业区入口的环境景观带；做好205国道6.5公里范围内标准路灯建设，同时，在国道两边的荒地改种绿麻小径竹或是速生丰产林。

二是要建设一个公园，即怡川文体休闲公园。目前已完成了总体规划设计工作，十一五期间，要通过多方筹资，分期改造建设，使之成为集镇居民文体休闲活动中心，改善群众生活条件。

三是要搞好两个住宅区建设，即搞好205国道东侧水东段的商业住宅区和老城住房规划改造区建设。要高起点、高标准规划好205国道东侧1500米商业住宅区，争取到2010年新建商业住宅建筑面积5.5万平米，行政办公及公共设施用地3万平方米，并配套道路、绿化及文化娱乐设施，加上水东工业集中区中建设的标准厂房，形成205国道沿线立面新颖、造型现代的建筑群；老城区，要实施以保护修缮文物古迹、古民居为重点的旧城改造，抓好仿古商业街的开发建设及旧城道路的亮化、美化工作。同时，对原有的贡鸡市场和集贸市场进行改造、扩建，改变墟日农户占道经营状况。好范文版权所有

四是要强化三个旅游区的开发。一方面要以现有的省、市级文物保护单位为基础，进一步加大对**古文化历史及文物的挖掘、保护、开发力度，提升古镇品味，发展古文化旅游区。另一方面，要充分利用**、竹洲电站建成后形成10里平湖造就的生态资源，加大招商引资力度，开发南山下白鹭洲休闲旅游度假区，发展壮大鲤鱼岛“绿色生态”休闲旅游度假区，带动第三产业发展，提升小城镇的品味和档次。