街道区域化党组织实施措施

第一篇：街道区域化党组织实施措施

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐”的思路，优化组织设置，整合党建资源，创新活动方式，使辖区内党组织、党员及其他各类组织、群体在区域化党建工作平台上找准各自的着力点，构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”工作格局，促进区域和谐稳定、推动区域科学发展。

二、总体目标

通过建立“区域党组织”平台，进一步整合街道区域内各种社会资源，拓宽党组织服务领域，强化服务功能，为辖区群众提供优质的社区生活服务保障，逐步构筑起社区公共服务、公益服务、便利服务为一体的快捷、方便、贴近式的新型服务模式，真正实现服务重心下移。同时，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面开创基层党建工作新局面，不断提高党建资源利用效率，形成党建工作的最大合力。对街道区域内党建资源进行全面整合，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作新格局。分为三个阶段：

三、基本要求

（一）坚持四项原则。即：服务重心下移原则；典型引路原则；突出实践特色原则；为中心工作作贡献原则。

（二）搞好四个结合。即：开展区域化党建工作要与学习十七大精神相结合；与省、市生态文明城市建设相结合；与开展“创先争优”活动相结合；与“三创一办”、“作风建设年”、“四帮四促”、“党（团）社区服务先锋行”等中心工作相结合。

（三）体现四种特性。即：前瞻性，超前谋划、积极应对各种新情况、新问题；民主性，广泛征求各基层党组织和社会各界意见和建议，形成广大党员干部群众学习先进争当先进赶超先进的良好风气；操作性，措施具体、明确，便于操作；民本性，关注民生，服务重心下移，为人民群众多办好事，不断提高居民群众幸福指数。

四、坚持四项机制

在第一区域党组织运行的基础上，积极开展第二区域化党建工作，通过坚持“四个机制”、抓好“四个载体”，进一步构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化”工作格局，有效凝聚各方力量，实现优势互补、整体联动、服务重心下移。

二是坚持“委员兼任制”。把区域内驻区单位、非公有制经济和社会组织、机关企事业单位党组织负责人吸纳为第二区域党组织成员，把第二区域内有影响的单位负责人选聘或委任为区域党组织负责人，提高共驻共建的组织化程度。形成“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的良好机制。

三是坚持“党建联席会议制”。首先，明确党工委承担区域化党建工作的第一责任，坚持党建工作联席会议制度，定期研究解决遇到的问题，做好与第二区域内行政事业单位党组织的联络协调；其次，搭建第二区域参与的工作平台，采用“轮值主席制度”等形式，协商处理第二区域事务，推进区域自我治理。第三，坚持群团参与机制。建立与第二区域党组织架构相匹配的群团组织架构，确保群团组织建设与党建工作目标同向、工作同步。

四是坚持“区域联动制”。组织引导第二区域内辖区机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织与社区开展共驻共建活动，推动社会资源向社区开放，机关力量向社区聚合，部门服务向社区延伸。对现有的活动场地、人才等各种资源进行充分联动，进一步整合利用驻区单位党组织资源，形成与共建单位“双向服务，双向受益”的共建机制。

五、抓好四个载体

要结合《中共云岩区委组织部中共云岩区委宣传部关于在“创先争优”活动中开展“三项教育、四类提升、五个争创”的实施方案》要求，一是开展“共产党员进万家”活动。根据《民情日记》内容，明确党员承诺内容和走访内容，广泛深入地开展调查研究活动，广征民意，详细记录党员进家的情况，有群众反馈，使党员干部下基层形成制度化，让区域党组织的党员找到发挥作用的着力点；二是开展发放“党员连心卡”活动。将社区电话、党组织负责人等进行公开，加强党组织与党员的联系、互动，及时收集党员反映的问题和提出的意见、建议，并予以回复；三是结合“党（团）社区服务先锋行”活动开展在职党员向居住地报到活动，建立在职党员社区表现反馈制度，发挥在单位和社区“双重”岗位作用，落实“双重”责任，实行“双重”管理。社区党组织要根据在职党员的意愿、特长，组织动员其参加能够发挥自身优势的辖区服务工作，组织开展好各类活动，为在职党员发挥作用创造条件。同时，要将在职党员奉献辖区的行动及时做好登记，加以宣传。四是开展党员承诺活动。按照组织引导、自愿申报、尽力而为的原则，要求党员结合工作实际和自身特点确立具体承诺事项，推行“五诺”工作法（科学定“诺”、签名承“诺”、实践兑“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”），尤其要注意把在职党员和流动党员作为开展党员承诺活动的重点，在承诺内容上坚持做到“不切实际的承诺不提，办不到的承诺不提”，确保做出的每个承诺具体、实在，落实到实处。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。区域化党建是一项开创性的工作，是在新的历史背景下完善基层党建工作体制的重大探索。街道党工委特别是试点单位要正确认识区域化党建与单位党建关系，切实加强了领导，调整完善基层党建工作领导体系，进一步研究探索如何调整现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效。

2、加强领导，落实责任。街道要切实负起责任，把第二区域化党建工作作为今年基层党建工作的重中之重，科学制定工作规划，确保各项任务落到实处。第二区域内的有关单位和部门要把自身工作体现到区域管理工作中去，动员、组织所属党组织和党员主动参与区域化党建工作，自觉接受区域党组织的双重管理。

3、强化保障，加强宣传。要切实强化第二区域化党建工作保障。按照街道财政分级统筹和区域内单位自愿筹集相结合的办法解决经费问题。要充分发挥区域内各类组织已有场所、设施的作用；通过下派挂（兼）职、公开招聘等多种形式，拓宽党务工作者的选拔渠道。同时，要坚持舆论先行，及时宣传推广开展区域化党建的好经验、好做法，大力营造党组织、党员和全社会共同参与区域化党建的氛围，有效凝聚各方力量，实现优势互补，整体联动。

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第二篇：区域化党建

所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。

与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党

建可以从四个方面着力。

一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。

二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。

三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。

四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源的统筹服务，共建共享、互利共赢。

区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整，必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。

第三篇：浅谈区域化管理

浅 谈 区 域 管 理

Tony 徐

随着船舶生产的快速发展，产业结构的调整，新理念、新技术的应用，新的基层管理模式也随之进行了调整，区域管理理念应运而生。区域管理的执行者‘区域长’更是现代企业管理的重要组成部分，其“定位”说得透彻点就是个复合、全能应用型的基层管理者。他必须一职多能，既要具备有较强实际操作技能又要掌握相当扎实的的理论基础。只有这样才能在现代企业快捷管理节奏中游刃有余。

要想成为一个合格的区域管理者首先是对自身素养问题的高要求，自身要有高尚的情操、高尚的人格魅力、不畏惧苦难的优良工作作风，宽阔的胸襟以大局为重，不拘泥于小节并且有对企业绝对的忠诚和以厂为家的主人翁奉献精神，这样才能强有力地对本区域执行贯彻公司的各项规章制度、领导的指示精神以及自己的管理理念和思路。

自身的高素质也是区域管理者的必备法宝，自身良好的工作素质是衡量一名合格的区域管理者的基本准绳，只有区域管理者自身具备了较高的职业技能及扎实的的理论基础，才能在及时解决生产现场的各工种技术、质量、进度、人员等问题，才能对本区域高效、快捷的良性运行进行可控的优质管理。

一名有着良好的沟通能力的区域管理者肯定也是一名具有良好组织能力的合格管理者。而且这两者是互通的、相辅相成的同时也是密不可分的，在造船这个多工种、人员密集的行业，如果说缺少良好的沟通能力那将对一名区域管理者来说是不可思议的。要想真正做到：人流、物流、信息流顺畅地为本区域所服务，那么在现如今极度讲究团队合作的的管理体制面前：“沟通”将会是保障其无障碍运行的基石。

对生产的预知性更是一名区域管理者应该具备的，在本区域的管理中不能单单着眼于本区域的狭小范围内，要为了本区域生产良好的运行就应当放眼大局，自己的生产预知触须要延伸至上道工序上上道工序甚至追溯到本区域生产链的源头，这样你的区域生产才能更加流畅更加规范，为按时、保质、保量的完成各项生产任务提供强力有力的保障。

注重小节，善于发现问题也是不可缺少的环节。只有注重小节才能不断发现对本区域生产影响的问题，也只有在不断发现和解决问题中使本区域的管理更加完善更加成熟。总之现场管理从以往的“作坊式生产”到以“产品工种为导向的操作”，一直发展到现在的“区域管理模式”经历一个探索加实践的漫长过程，我们在享受这些造船前辈们用时间和实践换来的宝贵经验面前一定要珍惜并且加倍努力不断提高自身素质和素养，不断完善现场管理模式为本企业的发展和我国的造船事业奉献自己应有的力量！

第四篇：区域化团建（范文模版）

上海市共青团奉贤区委员会设有57个直属团组织，在全区范围内已经全面实现了团组织的全覆盖。下面，就创新基层组织格局、推进区域化团组织建设的思路和做法作一介绍：

一、广泛调查研究，为破解难题寻出路

团区委通过广泛调研发现，在一些基层地区，团的工作基本上限于在本社区或者企业封闭的圈子里进行，相互间没有联系沟通。另外，一些新设立的团组织，由于对所处地区的环境较为陌生，没有适当的渠道与地方团组织建立联系，团组织对外的沟通交流也不能及时地开展起来。

面对这一客观事实，团区委认真学习领会胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”要求，以及团中央陆昊书记提出的坚持眼睛向下，把工作载体向基层转移，着力解决基层团组织工作活力提升的问题等要求，积极寻求激发基层团组织活力的破解之道。于是，提出了在垂直管理的传统组织模式基础上，建立起一个综合协调本地区所有团组织的机构，打破基层团组织间横向壁垒，带动区域内各单位团组织开展工作的设想。开始了区域化团组织建设的破冰之旅。

二、着力试点先行，为破解难题闯新路

团区委先后走访了区内各个基层团组织，充分沟通交流建立区域化团组织的思路和想法，以取得他们的支持和帮助。同时，通过多种形式广泛征求各级团组织的意见和建议。提出了拟设立的共青团奉贤区委员会的主要职责。对内不断加强组织协调，对外主动寻求地方支持，已成功举办了多项主题活动。成立了城市青年志愿者服务队；开展了城乡少年手拉手阳光计划；开展了“水润贤城”主题行动等。这些主题活动的开展，有效提高了团组织在我区的形象，迅速提升了基层团组织的活力。

三、积极稳步推进，为破解难题拓宽路

为指导区域化团组织建设工作的深入开展，团区委在工作会议和历次团委扩大会上，都安排各级团组织负责人介绍工作情况，及时总结经验，研究解决存在的问题。

在总结成功经验基础上，为了推进区域化团组织建设工作常态化开展，我们结合实际进一步界定了基层团组织工作职责和工作内容。在近一年的探索创新组织格局的实践中，我们获得了一定的工作成效，也积累了一些工作经验。一是各级领导的重视支持是取得成功的关键。区委、区政府十分重视区域化团组织建设工作，及时给予具体的指导和帮助。

二是充分界定职责是开展好工作的先决条件。团区委的主要职责定位是，对外沟通和对内协调。具体而言，在对外工作上，主要是与地方团组织进行沟通交流，牵头、联系、提升管理层级，为区域内团组织各项工作的开展创造有利条件。对内工作上，主要负责对区域内各单位和各级团组织间开展活动的组织协调工作，为各项活动的开展创造良好的环境。三是注重系统规划是开展好工作的重要要求。团区委的工作要结合区域内的实际进行系统地规划。根据地区覆盖面大的特点，以依托建立片区的工作方式，以点促面开展工作；结合青年较多的特点，充分发挥基层团组织的能力，以相互对接的方式开展活动。

尽管我们在创新组织格局方面进行了一些探索，取得了一点成绩，但离上级党团组织的要求还存在一定的差距，需在今后的实践中不断改进。下一步，我们将加快推进区域化团组织建设工作，并根据“”的总体目标，以党建带团建，将区域化团组织建设的成功经验，引入到驻外机构的团组织建设中，不断提升基层团组织的活力，服务好每一名团员青年。

第五篇：实施素质教育措施

翟洼小学实施素质教育措施

为深入实施素质教育，规范办学行为，结合我校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以提高国民素质为宗旨，以办好人民满意教育为目标，以义务教育阶段标准化学校建设为基础，以加强和改进中、小学德育教育工作为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点，进一步加强学校管理，规范办学行为，推动素质教育深入实施，全面提高中、小学生综合素质，全面提高教育教学质量。

二、工作目标

（一）严格规范招生行为，不异地招生；

（二）严格规范学校教学行为，严格实施国家课程计划，开齐、开足全部课程，科学安排教学时间和作息时间，控制作业量，无乱办班、乱补课行为；

（三）严格规范教师从教行为。严禁体罚、变相体罚、挖苦歧视学生，尊重学生人格；

（四）严格规范学校收费行为。禁止擅立项目收费，杜绝一切代收费行为；

（五）严格规范教育评价行为。杜绝考试给学生排名次，无计划组织各种竞赛，以考试分数高低评价教师、学生。

三、主要措施要求

（一）认真学习提高认识。明确规范办学行为是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的重大举措，是切实减轻中、小学过重课业负担，促进学生健康成长的保险，是依法治教办好人民满意的教育的迫切要求。通过提高思想认识寻事投入到规范办学行为工作中来。

（二）健全组织，明确责任。组织成立以校长为组长的深入实施素质教育规范办学行领导小组。校长作为规范办学行为的第一责任人。

领导小组名单：

组长

鲁长荣 夏修群 胡金成 李传孝 陈辉

翟广文

（三）规范中小学办学行为，减轻学生过重负担，严格执行下列“四个严控”“四个严禁”实现“两个规范统一“。四个严控：

1、严控学生在校时间，保证学生每天有一个小时的体育活动时间（含体育、课间操和课外活动）。

2、严控学生作业总量。

一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级课外作业不超过40分钟，五、六年级课外作业不超过60分钟。不准增加作业量的办法惩罚学生，教师布置活动性、实践性的课外作业。

3、严控考试次数。课业成绩评定实行百分制与等级制相结合的办法。不完全实行百分制。

4、严控竞赛和评奖活动。学校不以任何理由和条件强行要求学生参加，未经教育行政部门批准学校不得随意停课，不准组织学生参加任何商业性庆典活动。

四个严禁：

1、严禁乱办班乱补课。不准任意延长学生上课时间，不准占用学生节假日、双休日开展活动，办各种特长班、兴趣班。

2、严禁乱订教辅材料。教师不准要求学生统一征订或购买教辅材料，否则视为严重违纪行为。

3、严禁根据学生考试成绩对学生排名次向家长、学生公布。

4、严禁教师排挤差生，严禁教师体罚、变相体罚、辱骂学生和排挤学生。

两个规范统一：

1、规范教育思想，把思想统一到以人为本思想和科学发展观的要求上来，要把促进学校发展作为根本任务。积极引导教师尊重、理解、关心、爱护学生，促进学生全面协调、主动发展。

2、规范教育行为，把行为统一到依法办学遵循教育规律，促进学校健康成长的轨道上来。努力在学生兴趣培养、上下功夫。主动接受社会和家长对学校教育教学整体质量和水平的监督。

四、保障措施

1、建立“减负”责任制。要把“减负”工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要方面纳入工作日程，明确分工，落实责任。校长为“减负”工作第一责任人，建立并形成校长负总责、教学副校长协调、班主任为骨干、全体教职工共同参与、具体责任落实到人的“减负”工作管理机制。

2、建立“减负”考评机制。将把“减负”工作纳入学校工作目标责任的重要内容；“减负”责任与校长、教师的聘任、职称评定、物质待遇等挂钩；评先创优、教师晋级等都要把“减负”工作作为重要依据。凡违反规定、情节严重、整改不力的，实行一票否决。

3、建立检查通报制度。学校将加强对“减负”工作的监督检查，把学期初和学期末作重点检查时段，并及时通报检查情况，坚决查处有禁不止、顶风违规人员，严肃追究当事人责任。

4、建立社会监督举报制度。本《实施方案》规定的内容要及时向广大师生传达，接受社会监督。建立专项举报登记制度，每学期汇总一次举报追查情况，并作为各级专项检查的重要依据。

翟洼小学