医药卫生改革会议上领导讲话[优秀范文五篇]

第一篇：医药卫生改革会议上领导讲话

这次全省深化医药卫生体制改革工作会议主题突出、内容丰富、安排紧凑、富有成效。省长到会做了重要讲话,确定了方向,部署了任务。副省长对全省医改工作进行了全面总结分析。国家发展改革委相关部门的专家和安徽省医改办的负责同志介绍了医改工作形式和经验做法。大家围绕会议主题和省长的讲话精神开展了深入讨论,凝聚共识,形成合力,进一步增强了深化医药卫生体制改革工作的信心和决心。下面,我对贯彻落实好这次会议精神和大家关心的一些具体问题,讲10个方面的意见。

一、在落实和实践层面进一步统一思想、提高认识

医改工作事关经济社会发展,意义重大,影响深远。关于对医改工作的重要性、必要性、紧迫性的认识,省长在讲话中都非常透彻地进行了阐述,各地、各部门要深入学习,切实把思想统一到省政府的要求和省长的讲话精神上来。一是要把医改作为贯彻体现科学发展观的深入体现。医改工作事关经济社会全局,涉及千家万户,是一项非常有意义的工作。“三个代表”思想中提出要代表最广大人民群众的根本利益;“科学发展观”中提出要以人为本,医改就是最具体、最有利、最充分的体现。二是要把医改作为加强社会管理的重要实践。医改汇集积极、稳妥、效率的改革理念于一体,综合了政策、管理、技术(包括医疗技术和信息技术)、资金、人才、行政法规等社会的各个要素,包涵了长远与当前、公众保障与医疗卫生事业发展等社会各方面各层次,是诸多方面的系统有机结合和推进,这对提高和完善社会管理能力提供了一次最好的实践机会,搭建了一个最好的平台。这项工作搞好了,对于其他社会管理工作有极大的借鉴和促进作用。医改目前仍然是一个世界性的难题,各地、各部门应该充分利用我们的制度和体制优势,来解决好这一难题。只有这样,才能最大限度的激发社会活力,最大限度增加和谐因素和减少不和谐因素。要在“保基本、强基层、建机制”的原则指导下,拿出更多的精力,集中更多的财力,筹集更多的物力,调动更多的人力,去实施医改、推动医改。三是要把医改与民生、与发展紧密结合起来。医改作为一项巨大的民生工程和促进经济社会发展的发展工程,会极大的推进和促进我省“三化”统筹和“三动”战略,以及“十二五”规划的落实,将为通过促进消费来拉动经济增长提供重要前提。要充分调动人民群众、医疗机构、医务人员等多方面的积极性,积极推动医改,逐步解决好群众“看病难、看病贵”的问题。要创新管理体制、运行机制和激励机制,把医药卫生体制改革这项涉及百姓利益、人民幸福的民生大事和实事落实好、办好,形成具有可持续性的发展成效。这次医改的组织领导结构设计,都是政府分管常务工作的领导和分管卫生工作的领导在一起,共同推进医改工作。今天来表态和递交承诺书的主要是常务副市(州)长,分管常务工作的同志主要是做好服务,当好后台支持,主力军是分管卫生工作的同志。为什么要做好后台服务?因为医改工作涉及到方方面面,涉及到发展改革、财政、社保、编制、金融等综合性管理部门。在这里我要强调的是,各级分管常务工作的同志,一定要配合好、做好后台工作。政府工作最重要的是搞好教育,搞好医疗,搞好社会保障。目前,我省在教育方面花了很大的力量,已经解决了一系列的问题,成效很好。现在我们就要集中精力,下大力气把医药卫生体制改革搞好、做好,这是政府责无旁贷的责任,也是政府一项主要的的工作,请大家高度重视。

二、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制

三、认真做好基层医疗卫生机构编制核定工作

四、建立完善基本药物供应保障体系

坚持政府引导与市场机制相结合,建立集中采购、统一配送、统一结算、安全有序、价格合理、供应及时,让人民群众得实惠的基本药物供应保障体系,要尽快建立省、市、县三级基本药物专职的、高效的、低成本的管理机构和人员队伍,为实施基本药物制度提供基础支持。建设省级基本药物采购信息化管理网络,按照统一开放、透明规范、竞争有序的高效管理要求,设计基本药物采购配送流程和资金支付流程,切实规范基本药物采购、配送和结算体系,实现全省基本药物招投标、采购、配送、结算、监管“一体化”,建立全省基本药物质量监管机制,切实加强生产、流通、使用等环节的监管,确保群众用药安全。需要强调的是,建立完善基本药物供应保障体系难度很大,工作量也非常大,在实际工作中还会碰到一些突出的、具体的矛盾,包括地域特色的用药习惯等,各地、各部门、各医药企业要服从于国家的基本药物制度规范,这是一个大的原则。同时在管理上也会涉及到方方面面的问题,可以借用信息技术,在物流配送上、药物采购配送上,确保“收支两条线”以后药品能够及时、安全、保质的到达基层医疗机构,不缺货、不断档,需要进一步加强基层管理工作,这项工作由省里统筹安排,各市(州)、县(市、区)要密切配合。

五、大力加强公共卫生服务体系建设

医药卫生体制改革的核心是为百姓提供公益性、均等化的服务,改善和满足人民群众的生活需求,使广大人民群众生活的更加美好。各地、各部门要认真履行职责,采取得力措施,全面加强全省公共卫生服务体系建设。一是加强重点传染病防治体系建设。以控制传染性疾病传播,降低发病率和死亡率为目标,建立监测到位、检测准确、报告及时、控制有力、保障治疗的重点传染病防治体系。要加强各级实用有效的疾控中心实验室建设,提升监测、检验能力,要建立重点传染病单病种信息化监管体系,增强重点传染病监测的及时性、系统性和控发能力,要建立分病种现场专业处置队伍,开展人员培训和演练,储备必要的设备、药品,提高现场处置能力。二是建立大病救治体系。包括建立资金救助渠道和标准,确保大病救治范围和临床路径标准,规范大病救治管理办法,建立大病救助基金等,最终形成政府主导、多部门合作、全社会参与的大病救治模式。今年重点是确定大病救治范围和临床诊疗路径标准,制定大病救治管理办法,设立大病救治基金,启动试点工作。这项工作,有些不属于最基本医疗的服务范围,但对社会管理和社会稳定关系非常大。副省长决心很大,只要把流程理顺,并不会花很大的代价,就能解决这些问题。三是完善全省卫生应急体系。按照有力、有序、有效的原则,建立信息流畅、反应迅速、指挥有力、处置有效的公共卫生应急体系。今年重点抓好省级卫生应急指挥中心建设,强化卫生应急综合指挥能力,扩大应急处置覆盖范围,提高各级各类卫生以及资源使用效力,使我省有效处置重大突发公共卫生事件的综合能力得到明显提升,逐步形成突发公共卫生事件应急指挥决策骨干网络,实现与省政府、卫生部指挥决策平台的有效衔接,全面、及时掌握突发事件和卫生资源等相关信息,及时做出科学决策,部署落实防控措施。这项工作,要与实际相结合,关键是要满足现实需求,要重在实效。四是建立健全全民健康卫生档案电子化管理体系。推行新型健康档案管理理念,坚持医疗卫生机构系统管理与居民个人自主管理相结合的原则,依托信息网络技术,建立标准统一、功能完善、互联互通、资源共享及疾病治疗与日常保健一体的居民健康档案信息化管理体系,把居民健康档案电子化管理系统、新农合及城镇职工居民医保系统以及基本药物采购监管体系等进行统一规划、整体设计、减少浪费、提高效率,今年主要以建立基于居民电子健康档案电子病历、门诊统筹管理的医疗卫生信息系统为主要任务,实现50%左右的城镇居民健康档案电子化管理目标。

六、逐步建立乡镇卫生院院前急救体系

七、积极探索公立医院体制机制改革

公立医院改革试点涉及到多方面利益的调整,是医药卫生体制改革的重点和难点,在医改的五项重点工作任务中是唯一开展试点的工作。各地要在国务院《年公立医院改革试点方案

八、充分保护和调动广大医务人员的积极性

广大医务人员是推进医药卫生体制改革的主力军,事关改革的成效和医药卫生事业的持续发展。各项改革工作要靠医务人员去实践、去落实,改革的成果也需要医务人员去传递、去体现。各地、各部门要在推进医改工作中,注意充分发挥和调动广大医务人员的积极性、创造性,广泛深入的听取医务人员的意见和建议,维护他们的合法权益,确保改革后的医务人员在满足现有的新的体制机制前提下,待遇不低于改革前。要加快建立绩效工资制度,体现劳动价值和工作绩效,实现多劳多得、优劳优得、少劳少得、不劳不得。要稳步推进医务人员的合理流动,积极探索注册医师多点执业,倡导尊医重卫,构建和谐的医患关系,为医务人员执业服务创造良好的环境。尊重知识、尊重人才在医疗领域是最容易体现的,也是最被认可的。广大医务人员要通过改革更加注重医德医风修养,苦练内功,提高素质,做模范、做表率。全省卫生系统和医疗卫生机构,也要改变观念,不能把这次医改仅仅看作是敞开财政和编制,解决医疗历史问题和包袱的机会,要认识到医改是要逐步建立新的体制机制,适应广大人民群众的医疗要求。公益是公益于广大人民群众,不是公益于医疗机构。不是重复过去的大锅饭、低效率、高成本、人员臃肿、资源垄断的官僚体制,而是通过适当的竞争程序,接受政府代表人民的选择,服务于广大人民群众。在服务过程中实现有序的合理发展,体现医疗系统的社会作用,获得公平合理的社会待遇,同时展示出医务人员的高尚职业情操。

九、进一步强化对医改政策的资金保障

各地要从提高社会管理和创新能力的高度,加大对医改的政策资金支持。在政策上,要进一步落实好国家和省制定出台的医改政策制度,有关部门要在国家确定的原则指导下,尽快制定出台基层补偿办法、基本药物采购管理等配套文件,各地也要结合实际,保障和推动医改。在资金上,各地要保障中央补助资金和地方配套资金及时足额到位。今年新农合、城镇居民医保政府补助标准和基本公共卫生服务经费提高以后,各地都会有相当大的压力,要克服困难,积极的调整财政支出结构,把新增的财政更多的用到民生事业上来,对医改投入要给予进一步倾斜。在监督管理上,医改资金事关人民群众的利益,资金使用关注度高、反响大,有关部门要加强专项资金和项目资金的监管,合理规范使用资金,发挥资金的效能,用更好的管理来体现资金的更大作用。纪检监察部门要主动参与,跟进监督,保障医改资金安全发挥效益。

十、加强领导,明确责任,深入推进

在这次会议上,各市(州)和管委会的主要负责同志向省政府递交了《医药卫生体制改革五项重点任务年度的主要工作任务承诺书》,并都作了很好的发言,大家认识很高,表态坚决,信心坚定。目前各级政府和相关部门承担的医改任务也非常清楚,责任也相当明确,时限要求也非常具体,要扎扎实实的抓好贯彻和落实。一是要进一步加强领导。各地、各部门要进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导,担当责任,不怕困难,不辱使命,扎实工作。省直各部门也要从大局出发做好部门之间、任务之间的衔接配合,承担起责任,精诚合作、形成合力、统筹推进。各地要充分发挥医改领导小组和医改办的作用,加大保障措施,确保按时完成国家部署的医改任务。二是要抓好贯彻落实。各地、各部门要抓紧建立分工协作、闭环管理的目标责任,把我省《医药卫生体制改革五项重点任务年主要工作任务安排及部门分工》和《医药卫生体制改革五项重点任务年主要工作任务承诺书》逐条进行分解细化,制定措施,落实责任。分解的目标要有时间、有进度、有任务、有要求、有督查、有成效,确保所有的目标能够一落到底。三是要加强监督考核。省医改办要建立健全按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制,每月对各地、各部门的工作进展情况进行汇总,每季度进行季度考核,年终对全年任务目标进行全面评估,并将考核结果及时通报全省。

今年是医改工作攻坚之年,全省上下要进一步把思想行动统一到党中央和国务院及省委、省政府的决策部署上来,调动一切积极因素,克服困难,团结合作,全力打好医改的攻坚战,确保今年任务实现好,完成好,为人民健康幸福,为全省经济社会发展做出更大的贡献。

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第二篇：领导会议上的讲话

XX副市长在广州亚运会抵离口岸设施协调

工作小组会议上的讲话（代拟稿）各位领导、同志们：

上午好！

今天在这里召开抵离口岸设施协调工作小组第一次会议，标志着第16届亚运会抵离口岸设施协调工作全面启动。我谨代表广州市政府，对广州口岸查验单位、经营单位和省、市属各有关部门给予亚运会筹备工作的大力支持，表示衷心的感谢！

北京奥运会已经圆满落幕，随着第16届亚运会脚步的日益临近和宣传工作力度的不断加大，国内外目光将逐渐转向广东，聚焦广州。第16届亚运会是向亚洲各国展示我国人民在改革开放新时期继续解放思想、科学发展、改革创新取得新成绩的平台，也是进一步提升广东省、广州市在亚洲的影响力，促进地方经济和社会发展的一个新的良机。汪洋书记提出广州要努力成为我省的“首善之区”。广州市正在借举办亚运会的契机，进一步加大在城市基础设施、场馆、交通、信息等建设方面的力度，以新的面貌迎接亚运会的到来。

一直以来，国家、省、市领导高度重视亚运会的筹备工作，多次到亚组委视察工作，并作了重要指示。省、市主要领导担任亚组委领导职务，主抓、落实亚组委的各项筹备工 1

作。省委领导将于近期召开会议，专门听取组委会关于亚运会筹备工作的汇报。为全面启动广州亚运会抵离口岸设施协调工作，广州市政府按照省政府的有关批复精神，决定由我来参与这项工作，与各位领导同志一起开展第16届亚运会抵离口岸设施协调工作。

刚才，亚组委外联部把抵离口岸设施协调工作的有关情况做了一个汇报，各位领导就相关设施需求的内容、制定建设方案和组织实施工作提出了很好的意见。口岸作为亚运会相关人员物资入出境的“窗口”，其设施对于亚运会的满足度以及相关人员物资通关的畅顺度，直接影响国内外宾客对广州市的印象，关系广东省乃至我国的国际形象。亚组委经过考察、调研，制定了相关的设施需求，预测大约有3/4以上的亚运会（亚残会）相关人员物资从广州白云国际机场入出广州。因此，广东省机场管理集团公司、白云国际机场股份有限公司和市属各有关单位对于广州白云国际机场亚运会（亚残会）抵离口岸设施的建设工作应该义不容辞、勇于承担，特别是广东省机场管理集团公司和白云国际机场股份有限公司应主动了解亚运会的需求，并多方收集各口岸相关单位提出的意见和建议，将广州白云国际机场亚运会（亚残会）抵离口岸设施建设工作完成质量作为亚运会（亚残会）成功举办与否的重要条件之一，以完善的硬件条件，致力打造第16届亚运会抵离口岸工作品牌。同时，考虑到亚运会（亚残会）部分相关人员物资将从我省其他口岸进出，故此，请在座中央驻粤、驻穗口岸查验单位、省属各有关部门、广州铁路集团公司的领导按照第16届亚运会抵离口岸设施协调工作小组的职责分工，予以大力支持，协调、落实相关工作。

我相信，在广州口岸查验单位、经营单位和省、市属各有关部门的大力支持下，第16届亚运会抵离口岸设施协调工作将按筹备工作进度的要求，于明年11月第16届亚运会团长会议前如期完成。最后，再次感谢在座各位领导的光临和对亚运会筹备工作的大力支持！

谢谢大家！

第三篇：招商引资会议上领导讲话

这次会议的主要任务是：总结当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作，分析面临的形势，部署２０１２年工作目标任务。

一、当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作

招商引资是我省扩大对外开放的重要组成部分，是统筹推进“三化”、实施“三动”战略，全面振兴老工业基地的重要途径。近年来，全省招商引资工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市（州）、中省直有关部门及招商引资战线广大干部群众的共同努力，总体呈现了持续、快速发展的良好势头。一是从纵向发展看，总量迅速攀升。年，全省实际利用外资４９.４７亿美元，引进外省资金２９２１.０９亿元，分别比上年增长１８.７９％和３２％。与年相比，外资规模４年翻了一番多，内资规模翻了将近两番，年均增幅分别达到２１.５％和４０.２％。二是从横向比较看，实现位次前移。年我省实际利用外资在中西部主要省区中排名第８位，年跃升到第６位，占全国实际利用外资的比重也由年的２.８％增大到４.２％。三是从经济社会发展全局看，支撑拉动作用日益突出。年，全省引进内外资总额占全社会固定资产投资的２３％，年这个比重达到４３％，４年提高了２０个百分点。总体看，近年来全省招商引资工作取得了显著成效，为全省经济社会发展做出了突出贡献，并呈现三个主要特点。

（一）各级高度重视，合力招商的氛围日益浓厚。

１.领导高层带动。省委、省人大、省政府、省政协领导率先垂范，亲自筹划组织一系列重大招商引资活动，这是我省近年来深入推动招商引资工作的一个显著特点和重要经验。年以来，我省共成功组织境内外招商引资活动几百次，其中，省领导多次亲自带队“走出去”开展经贸交流活动，足迹遍布欧美、东北亚、东南亚及港澳台等多个重点国家和地区。这些活动层次高、影响大、成果丰硕，对宣传推介，促进对外交流合作发挥了重要作用。年全国“两会”期间，在京举办了省与央企、全国知名大企业两场座谈联谊会，省主要领导与１２０多位央企和国内知名大企业负责人出席，共话机遇、共商合作，签订合同项目１１个，投资总额１００.４亿元，引进域外资金９７.８亿元。去年赴东南亚的经贸交流活动，在当地大企业和跨国公司中，特别是华人企业家中引起轰动，嘉里集团主席、叶氏集团董事长、ＳＭ集团总裁等近千名知名企业家出席，是我省在东南亚国家开展经贸活动规模最大、受关注程度最高的一次。在赴欧洲开展经贸交流活动期间，与法国阿尔斯通公司、荷兰ＴＮＴ集团、德国大众公司等１７家世界５００强企业和知名跨国公司进行了深入接触，成功推动了投标阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁、法国安盛集团金盛保险分公司等一批重大合作项目。

２.市州强力推动。近年来，各市（州）党委、政府始终把招商引资作为加快本地经济发展的重中之重，主要领导带头参与，根据本地资源条件、要素配置和产业重点，有针对性地对外宣传推介。几年来，市发挥工业产业基础优势，举全市之力连续开展四轮“九个月攻坚行动”；市依托长一体化战略，积极组织化工、汽车等重点园区和开发区专题招商；市坚持“南接北融”，深入开展“对接央企”等活动；辽源市围绕做长做强产业链条，积极实施招商引资与资本运作“双轮驱动”；市注重发挥产业园区优势，以“项目建设年”带动招商引资落实；白山市借助资源优势，不断扩大与国内外企业的合作，打造资源型产业集群带动其他产业发展模式；市紧密结合产业和资源特点，扎实开展招商引资“六个走进”活动；白城市以清洁能源本地转化为重点，积极承接长三角、珠三角地区产业转移；延边州利用长图战略窗口、加工贸易梯度转移重点承接地等独特优势，不断加大招商引资工作力度；管委会围绕打造旅游品牌，大力加强现代服务业招商引资，全省各地招商引资规模和质量逐年攀升。年，市实际利用外资３１.１９亿美元，占全省总额的６０％以上；、、、实际利用外资增幅均在４０％以上；管委会引进外省资金增幅均达到３２％以上。

３.部门协调联动。省直各相关部门紧紧围绕全省经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，精心组织招商，主动参与招商，通力协调配合，这是近年来我省招商引资工作的又一显著特点。年，省经合局、省外办、省旅游局、省贸促会、省博览局等部门充分发挥自身优势，精心组织和参与重大招商引资活动；省发展改革委围绕全省产业布局科学谋划对外招商合作项目；省工业信息化厅开展重大工业项目招商和特色工业园区招商；省农委、省科技厅利用农博会、科博会等平台开展招商引资；省委组织部、省委宣传部借助招商引资平台积极开展“招才引智”和文化产业招商；省国资委、省监察厅（软环境办）、省工商局、省地税局、省外汇管理局、省检验检疫局、省政府新闻办等部门积极为招商引资提供良好优质的服务；省工商联、省台办、省政府各驻外机构，发挥纽带作用，有力地促进了区域间经济交流与合作。

４.企业积极主动。企业是招商引资的主体。近年来，我们注重改变“政府主导、政府唱戏”的自我循环状态，把工作重点转到为各开发区和企业搭建好对外合作平台，积极鼓励和引导企业走上招商引资第一线，有针对性地进行项目对接、推介、洽谈、签约等活动，并帮助企业提高项目承接能力，真正使引进的项目、资金、技术和管理招得来、留得住，转化为实实在在的生产力。年，我们组织开展的赴东南亚、欧洲、北美等大型经贸交流活动，省内企业争相报名，参与热情非常高。我们从中精心挑选了一批与到访地产业结合紧密、互补性强、发展前景好的企业全程参加活动，成功推动了一批大项目合作。

（二）注重协调发展，引资层次和质量不断提高。

近年来，全省招商引资工作坚持速度与质量兼顾、注重协调持续发展，在保持较快增长、总量迅速扩大的同时，引资的层次和质量有了很大提高。

１.引进项目规模不断扩大。年以来全省签约合同项目１７３４个，合同引资额９５４９亿元。仅年签约的超千万美元外资合同项目和亿元以上内资合同项目就达５９３个，比年增加２６５个。

２.引进的大企业不断增多。截至目前，我省共引进境外世界５００强企业和知名跨国公司６８户，全国１１７家中央企业中有６０户与我省开展了务实合作，排名前百位的国内民营５００强企业有１９户在省投资，其中有７户是排名前十位的５００强企业。年开始启动“引进百户战略投资者工程”，年，日本三菱电机、韩国浦项、美国辉瑞制药等３４户企业在我省投资，其中新引进企业１０户，再投资企业２４户；我省与中企联、中国农业发展集团、中国北车集团、中国移动通信集团、中国医药集团、台湾富士康等大企业签署了战略合作框架协议。

３.引资结构不断优化。年三次产业实际利用外资比例为２∶９３∶５，年变化为２∶６８∶３０；年三次产业引进外省资金比例为３∶７４∶２３，年变化为３∶６２∶３５。域外投资的热点正逐渐向第三产业转移，也说明了我省产业结构优化调整的成效比较显著。

４.引资区域和领域不断拓展。截至年年底，共有７６个国家和地区的外商来我省投资，国内各省份除西藏以外在我省均有投资。同时，域外投资产业链条正不断从汽车及零部件、石油化工、农产品加工等传统优势产业，向新能源、基础设施、高新技术、商业分销、仓储物流、科技研发等多个领域延伸。

５.项目履约率和引资到位率稳步攀升。全省１７３４个签约合同项目中，累计项目履约率达８２.６％，引资到位额３０４５.６５亿元，引资到位率为３１.９％。这其中，年当年到位资金为９９５.６６亿元，占４年累计到位资金总额的３２.７％。

（三）注重发挥优势，对域外资金和项目的吸引力显著增强。

紧密结合我省实际，努力打造、形成和不断强化招商优势，是近年来全省招商引资工作的有效做法。

１.以东北亚博览会为代表的展会优势充分发挥。东北亚博览会、农博会、汽博会等展会，是我省招商引资的重要平台。自年以来，东北亚博览会连续成功举办７届，取得了丰硕的招商引资成果。累计签订合同项目１５７９个，合同引资总额近８１００亿元人民币，仅第累计合同履约率为８６.１８％，资金到位率２９.８５％；共有１００多个国家和地区的副部（省）级以上政要６３６位参会，世界５００强企业超过４００户。年举办的第亚博览会邀请到１０１户世界５００强企业和大型跨国公司，１４３户国内５００强和大型民营企业参会，共签订合同项目３０５个，合同投资总额１８３８亿元，比第六届增加２００多亿元。期间举办了世界产业领袖大会、欧盟—中国（）投资贸易洽谈会、（）中日经济会议、中韩财经界高层对话会等多项高规格、高层次的会议论坛和投资合作活动；共组织对接洽谈活动９８场，参与各种对接洽谈活动的客商达７７００多人次，共洽谈项目４２３０个。在展会总体规格、规模以及经贸实效上均实现了“一届比一届办得更好”的目标。

２.招商引资的项目承载能力不断加强。近年来，全省各级各类开发区不断加大招商引资工作力度，招商吸引力和项目承载力显著增强，已成为全省招商引资的重要载体、域外投资的首选之地。年，全省开发区基础设施建设投入进一步加大，投资环境日益改善，全年实现地区生产总值６６１２.９５亿元，占全省总量的６０.１％；全省开发区新增投资企业３７２７户，其中外商投资企业１１２户；利用外商直接投资１４.０８亿美元，同比增长２１.３％；引进外省资金１８８５.７亿元，同比增长２０.６％，分别是年的１.６倍和２.２倍。依据省政府办公厅《关于印发省工业集中区晋升省级开发区实施办法（暂行）的通知》（政办发〔〕５２号）进行严格考核后，批准１３个工业集中区晋升为省级开发区，拓展了工业集中区的发展空间。在大力发展传统产业集聚型开发区的同时，设立皓月清真产业园区和敦化六鼎山文化旅游区，积极探索和创新开发区发展模式。

３.扩大对外开放的招商优势日益显著。过去一年，我省对外开放事业取得突破性进展。以长图开发开放先导区建设为核心的中国图们江区域合作开发战略深入实施，兴隆综合保税区获得国务院批准；设立中国图们江（珲春）国际合作示范区上报国家待批；中朝罗先经济贸易区规划框架协议顺利签订，成功举办了罗先区经济贸易区项目启动仪式；珲春至罗津港二级公路整修改造工作即将完成；中俄珲卡铁路千万吨国际换装站奠基；扎鲁比诺港改造工程一期竣工；珲春经扎鲁比诺至新泻和珲春经扎鲁比诺至韩国釜山的国际陆海联运航线成功试运行；我省与新加坡淡马锡控股有限公司合作建设的中新食品区项目正在扎实推进，园区招商引资、物流体系建设以及金融体系建设全面展开。随着综合保税区、国际合作示范区和国际合作特色园区等平台的相继启动运行，我省对外合作的领域进一步拓宽，承接域外投资和能力明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全省招商引资工作仍然存在一些问题：一是几十亿、上百亿的大项目特别是能够带动本地经济快速发展、促进本地产业转型和经济发展转型的战略投资项目还比较少，年纳入调度系统新签约的１０亿元以上项目５８个，仅占总数的１３％；二是矿产资源型、市场资源型、人力资源型项目仍占较大比重，高新技术产业、先进制造业、现代服务业等高附加值项目偏少；三是部分重点区域的引资增速有放缓或下降趋势，希望基数较大的市（州）引起充分重视。四是外资新设企业数量减少、实际利用外资持续增长的形势比较严峻。五是招商引资工作方式方法需要进一步创新和丰富，产业链招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策划运用。六是自身抓跟踪、抓落实、抓进度的工作作风还要进一步加强，服务效率、服务质量、政策执行、承诺兑现等投资环境需要进一步改善。对于上述这些问题，必须认真研究解决，为２０１２年乃至今后我省招商引资工作做得更好奠定良好基础。

二、２０１２年全省招商引资工作面临的形势及总体思路和目标

从有利条件看：一是世界经济全球化持续深入发展，产业转移、流动、整合步伐正在加快，俄罗斯正式加入世贸组织，图们江区域合作开发战略顺利推进，我省与周边国家和地区的经贸交流合作日益紧密，为我省发挥区位优势开展招商引资提供了良好外部环境。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达８３％、５９％和６７％，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。二是我省正处在“三化”统筹、“三动”战略全面实施的关键时期，蕴含着巨大的发展潜力，特别是２０１２年我省将进一步扩大投资规模，加大项目建设力度，全社会固定资产投资要增长２５％以上，实施３０００万元以上项目４０００个以上，将吸引更多的大企业来我省投资。此外，全省开发区、产业园区、特殊功能区的快速发展，东北亚博览会等展会的日臻完善，将对招商引资和项目建设发挥重要作用。更重要的是各级党委、政府对招商引资工作始终高度重视，全力推进，这些都为我们进一步做好招商引资工作奠定了坚实基础。

当然，也要看到不利因素：一是国际形势复杂多变，世界经济复苏缓慢，下行压力明显增大，各种不稳定不确定因素增加，外部环境不容乐观。二是我省在区域位置、基础设施、产业结构等方面的比较优势相对处于弱势，客观上造成了２０１２年招商引资工作的难度。

综合分析以上情况，我们既要看到有利条件和积极因素，增强做好招商引资工作的信心和决心；同时也要充分估计面临的困难和挑战，进一步强化责任意识和紧迫意识，振奋精神，扎实工作，不断把全省招商引资工作提高到新的层次和水平。

根据省委、省政府决策部署和招商引资工作实际，２０１２年全省招商引资工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，坚持务实、创新的工作原则，着力搞好重大招商引资活动的组织实施，着力提高招商引资项目的筹划水平，着力引进实力雄厚的战略投资商，着力加强招商引资载体和平台建设，着力拓展对外合作的领域和空间，以更加务实的工作作风、更加有效的方式方法，推动招商引资工作再上新台阶，努力为全省经济社会发展做出更大贡献。

具体目标是：全省利用外资要达到５６.９亿美元，同比增长１５％以上，力争突破６０亿；引进外省资金要达到３６５１亿元人民币，同比增长２５％以上，力争突破４０００亿。这两个目标是综合权衡各方面因素，本着全力而为、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接，又充分估计到外部宏观环境可能存在的变数；既与全省固定资产投资增速相适应，也考虑到目前基数较大的实际，总的来说是积极而富有挑战性的，是需要经过全省上下特别是各级招商引资部门奋发作为、扎实工作才能够顺利实现的。

三、做好２０１２年全省招商引资工作的具体要求

（一）坚持与时俱进，不断创新招商引资方式方法。

随着外部环境的不断变化和招商引资竞争的愈发激烈，各省市都纷纷探索招商引资的新模式、新路径。我们也要围绕工作实效，主动适应时代发展和形势变化，着力加强招商引资工作探索创新。

１.务实组织多形式招商。突出招商重点，开展专题招商、定向招商和叩门招商，是近年来一些发达省份增强招商引资针对性、实效性的有效做法，也是我们经过实践证明最有成效的做法。２０１２年，我们要以战略投资者和特殊功能区招商为重点，继续深入实施“引进百户战略投资者工程”，以央企、国内知名民企、世界５００强企业及跨国公司为重点，特别是要把引进欧美、日韩和香港大企业，国内外产业转移大项目，东南亚华语圈大投资商，央企和民营大企业的再投资项目作为重中之重，有针对性地开展工作。

２.注重探索网络化招商。网上招商信息量大、交流便捷、交互性强，可以在最短的时间，把投资者需要了解的信息图文并茂地展示出来，成本低、效率高。近几年，我省各类招商网站建设发展很快。年，我们在国家商务部网站设立了“经合之窗”，在省政府网站开辟了“投资”栏目；省投资促进网还开通了中、英、日、韩４种外语版面，全年点击率超过２００万人次、接待在线咨询超千人次；、、、等地区也相继建立了投资促进网。我们要注意发挥好这些网络平台的作用，策划实施网上招商会、项目推介会和发布会等活动，广泛发布全省投资合作信息，全方位介绍项目情况，与客户进行线上交流互动，打造“永不落幕的招商引资平台”。

３.借助力量以商招商。要进一步加强与境内外知名商协会、行业机构、招商代表和我省驻外办事处的沟通协作，充分利用他们的资源优势开展招商引资工作。近年来，我省与中国国际商会、美中贸易全国委员会、英中贸易协会、韩国贸易协会、日本贸易振兴机构、马来西亚中国经济贸易总商会、香港中华总商会等境外商协会、驻华外国商协会和国内重点商协会以及联合国工发组织法国公署、南非经济发展论坛、中国企业联合会等招商代表建立了很好的合作关系，为我省招商引资工作发挥了重要作用。２０１２年全国“两会”期间，省里还将与中国欧盟商会、中国美国商会和加中贸易理事合作举办两场大型座谈联谊会，邀请欧美国家的世界５００强企业和跨国公司高管以及商会代表出席，大力推动我省与欧美企业的交流合作。此外，还要继续发挥我省异地商会的纽带作用。自２００６年我省第一家异地商会———上海商会成立以来，我省异地商会不断发展壮大，目前总数已达到２３个，会员单位近３０００家。同时，海南、广东、上海、浙江、福建、湖南、四川、重庆等１４个省（区、市）成立了驻商会，我省的外埠商会和异地商会在组织企业来考察、推动两地产业相互转移、共建合作园区等方面发挥了重要作用。各地、各部门要进一步探索各种模式，发挥好“以商引商”的连锁效应。

（二）坚持求真务实，认真做好“走出去”、“请进来”等各项招商引资重大活动。

对于２０１２年的全省重大招商引资活动，省招商引资领导小组已初步进行了研究安排。“走出去”的主要活动有：境外重点组织赴韩国、日本等国家以及香港和台湾地区开展大型经贸交流活动。境内拟重点组织赴浙江宁波、辽宁大连等地开展经贸交流活动。“请进来”的主要活动有：一是全国“两会”期间，举办省—欧洲企业座谈联谊会和省—美国、加拿大企业座谈联谊会；二是继续举办第八届东北亚博览会。届时将举办世界产业领袖大会、欧盟—中国（２０１２）投资贸易洽谈会、中国民营企业发展（）研讨会、东南亚（港澳）中华总商会—中国首届联席经贸洽谈会、中国企业５００强发布暨中国大企业高峰会、省投资环境说明暨项目发布会、专题产业对接会等一系列高规格的会议活动。这里我想着重强调，如何充分利用这些大型活动增强招商引资实效的问题。我认为，省里每年组织举办这么多场次招商引资活动，主要目的有两个：一个是造势推介，扩大我省的知名度和影响力，让更多国内外企业家了解。另一个是追求实效，通过举办活动与国内外企业建立联系，引进更多的战略投资，签约更多的合同项目，推动已签项目尽快落地。比较而言，后一个目的更重要，难度也更大。因此，各地、各部门要认真总结以往组织和参与重大招商引资活动的经验教训，更细致、更深入、更有针对性地做好筹备谋划。活动前要明确招商目标，深入研究其经营战略、投资方向、产业结构等情况，切实做好我们自身项目的谋划包装，有针对性地做好充分准备；活动中要精心组织安排，特别要安排好与中外企业的对接，为企业间对接交流提供一切便利；活动结束后要对企业情况进行全面梳理总结，将域外企业有意向、感兴趣的项目逐一落实到相关部门，全力跟踪推动项目落地。同时，各地、各部门要充分利用好东北亚博览会平台做好招商推介，要紧紧把握这一国内外政要、企业高管云集的难得机遇，从现在开始立即启动本地企业参展、本地承办的专题产业对接会、会期陪同接待以及邀请国内外企业家赴各地实地考察等活动的筹备工作。继续发挥各市州博览会工作部作用，提前派人进驻博览会秘书处办公，提前掌握参会企业信息，有针对性地参加省领导会见，邀请企业高管“一对一”洽谈，争取扩大合作成果。

（三）坚持注重实效，进一步提升招商引资成果质量和实绩。

依靠高质量、高层次的项目招大商、引大资是提升招商引资工作实绩的根本途径，也是在竞争中占得先机、抢抓主动的第一要务。因此，我们要围绕项目谋划包装和跟踪落实开展工作。

１.要高标准、高质量谋划项目。要紧密结合本地区、本部门实际，围绕转变经济发展方式和产业结构调整，谋划一批战略性新兴产业发展、传统产业改造升级和现代服务业项目；围绕做大做强支柱优势产业，依托集群骨干企业，谋划一批延伸和完善产业链的项目；围绕开发本地特色资源，谋划一批高附加值项目；围绕加快承接产业转移，谋划一批加工贸易、服务外包和终端消费品项目，努力形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的良性发展。加强文化产业项目谋划，积极开展文化产业招商，助推文化大发展大繁荣。通过以上多种途径，从根本上解决我省项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。

２.要重内容、提层次包装推介项目。利益最大化是企业追求的根本目标。我们搞项目包装一定要克服“皮厚馅少”、粗放空泛的形式，要有调研、有论证、有亮点、有前景，切实提高项目本身的吸引力。在推介项目时一定要克服“同质化”倾向，不能就项目说项目，要站在投资者的角度，对投资者关注的资源优势、投资规模、盈亏平衡、收益分析、投资回收期等实质问题要一一阐述清楚，激发投资者的欲望，为投资者提供决策参考，切实提高对接洽谈的成功率。年我们组织的几场大型招商引资活动，事前全面了解参会企业情况，精心挑选省内对接企业，有针对性地进行项目包装和推介，有的甚至是“一对一”包装、“一对一”推介，事实证明效果非常好，这些做法今后要坚持。

３.要狠抓落实，高效率、全过程跟踪推进项目。招商引资重在抓实，签订了多少项目协议不是目的，关键要看有多少能够落地，转化为现实生产力。每年省里和各市州在境内外搞了这么多场经贸推介活动，对接了这么多大企业和投资商，不是见一面聊一聊就算了的，而是要不断接触、反复推介、深入了解、积累好客户资源，进而成为合作伙伴。我们通过招商引资活动签订的各类合同项目，各级招商引资部门和项目所属企业要指派专人负责跟踪推进、一抓到底。只有这么干工作，我们的招商引资实绩才能不断提高。各级招商引资部门要进一步健全和完善项目管理工作体系，从项目生成、洽谈、签约，到落地开工，实施全过程控制，尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作，注重协调解决项目推进过程中的问题，保证合同生效，保障资金进入。在项目调度管理上，各市州经合局要强化“第一责任人”的意识，指定专门处室，相对固定人员，加强业务培训，切实形成完善顺畅的项目管理体系，尽快将签约合同项目转化为招商引资实绩。

（四）坚持筑巢引凤，充分发挥各类对外开放平台的招商引资作用。

所谓筑巢引凤，就是要建好承接外来投资的平台和载体，不断完善基础设施和投资环境，以此吸引域外资金和重大项目落地。

１.要围绕长图开发开放先导区建设做好招商引资。根据长图先导区建设规划，围绕长一体化“两核”、“三带”布局，着力谋划一批涉及现代工业、农业、服务业和新兴战略产业的大项目，以项目为标准，选择好对应的目标客户有效开展招商工作。充分发挥延龙图开放窗口作用，加快国际、省际工业园区建设，重点选择现代物流、加工贸易类大企业开展招商引资工作。

２.要不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。进一步提升各级各类开发区、工业集中区的核心竞争力，增强辐射带动功能；要继续加强人力资源、投资融资、科技创新、信息资源、商贸物流等平台建设，进一步提升开发区项目承载能力。要大力推进开发区产业集聚和产业结构调整，依托大企业和我省支柱产业、特色资源优势，积极发展“特色产业园区”；积极引导企业延伸上下游产业链，运用产业链招商手段，将开发区打造成内部联系紧密的产业集聚区。

３.要充分利用对外通道优势，深入开展对朝、对俄合作。以中朝罗先经济贸易区建设为核心，以港口、能源、交通等基础设施项目为重点，抓紧启动罗先区核心区基础配套设施建设的招商引资工作。同时，要以对外通道建设为契机，抓好对俄合作。加快推动珲卡铁路恢复国际联运；积极组织培育货源，支持珲春经扎鲁比诺分别至釜山和新泻航线的稳定运营，推动珲春经扎鲁比诺至韩国束草航线恢复开通。在进一步完善我省与俄罗斯滨海边疆区地方合作机制的同时，积极推动对俄煤矿、铁矿、森工、农业等重大合作项目，力争取得实质性进展。

４.要加快建设好对外招商引资的新平台。全力抓好兴隆综合保税区建设工作，加大保税区对外推介招商力度，积极协调海关、出入境检验检疫等部门，围绕保税区的出口加工、现代物流、口岸作业和综合服务四个功能区建设，重点引进国内外各类知名的外向型企业入区，力争年底前封关运行、验收通过。同时要全力推进中新食品区的建设工作，围绕种植、养殖、农产品和食品精深加工等产业和园区基础设施配套，有针对性地开展招商引资工作。要积极推进中国图们江（珲春）国际经济合作示范区的前期准备工作,充分运用地缘优势和各项优惠政策，重点引进一批日韩大企业和国内骨干企业，努力把经济合作示范区打造成为我省招商引资的新亮点和重要区域。这些新平台在２０１２年大型推介活动中将作为重点对外推介。

（五）坚持亲商安商，积极创造招商引资的良好软环境。

招商引资竞争的最关键点之一是软环境的竞争。营造一个良好的软环境，不仅是吸引投资的亮点，更是关系未来发展的根本。近年来省软环境办做了大量工作，我省投资软环境有了很大改善，但与兄弟省市相比，还有不小差距。各地、各部门一定要把软环境建设摆上重要位置，高度重视，认真抓好。

１.要打造说到做到的诚信环境。政府缺乏诚信，社会缺乏诚信，是外来投资者最担心的，也是招商引资的大忌。各级政府、各相关部门要带头讲诚信，不管换了几茬领导、几任班子，承诺的事情一定要兑现，言而有信、以诚招商，绝不能因为承诺不兑现，损害了的形象，挫伤了投资者的信心。

２.要打造优质高效的服务环境。各地、各部门要不断深化审批制度改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和便利化；要加强与域外投资企业的联系，积极帮助企业办实事解难题，即讲原则，又不失灵活，特事特办，急事急办，不推诿，不扯皮，不搪塞，不刁难，切实提高服务效率。要继续加大“治软”力度，对损害软环境的人员、事件严肃查处。

３.要打造重商亲商的人文环境。大力倡导创业文化，增强尊商、安商的社会认同，不断浓厚“人人都是投资环境、事事相关招商引资”的全民招商氛围；要切实关心和帮助外来投资者，尊重他们的信仰和风俗习惯，帮助解决好实际困难和问题，提高工作和生活满意度，让他们不仅作为的投资者，而且成为的代言人、中介人和推销人，吸引更多的域外企业来我省投资兴业。

４.要打造规范公正的法制环境。法制环境是投资软环境的基础，也是投资者能否行使权力、履行义务的保障。各级政府和相关司法行政部门要依法履责、规范运行，实行政务公开，平等对待各类市场主体，杜绝讲人情、重关系、看权位的不良风气，营造省良好的法制环境。

（六）坚持强化领导，全面落实招商引资奋斗目标责任制。

１.要切实加强领导。各地、各部门主要领导要亲自组织研究谋划，亲自参加重大活动；分管领导要认真负责，拿出主要精力抓落实；省招商引资领导小组办公室要认真履行职责，加强对重大活动的协调、推动和组织；省直有关部门要认真安排部署，抓好组织实施。各市（州）也要结合２０１２年的目标，层层分解，落实任务、明确责任，进一步浓厚谋招商、议招商、抓招商的工作氛围。

２.要强化队伍建设。各市（州）政府要进一步重视招商引资队伍建设，理顺体制关系，配齐配强力量，加强业务培训和实践锻炼。省直有关部门也要有意识地培养一批参与招商引资工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素质、专业化、善打硬仗、能打胜仗的招商引资队伍。

３.要用好调度系统。年，全省建立了招商引资签约项目跟踪调度系统，很好地发挥了统计、调度、跟踪的作用，但在实际运行中还存在着信息录入不及时、不准确、不规范等问题，省直有关部门和各市（州）经合局要高度重视，落实改进措施。省招商引资领导小组办公室要通过该系统不间断调度、高密度督查，定期分析形势、通报情况，及时协调解决工作中的问题，切实增强各地、各部门的责任意识和工作主动性。

４.要严格执行绩效考核制度。从２０１２年开始，招商引资工作统一纳入全省绩效考核范围，省招商引资领导小组办公室要尽快制定完善招商引资工作绩效考核办法，各地、各部门也要认真做好绩效任务分解落实，做到责任到位、工作倒排，确保全省招商引资工作扎实、顺利、高效推进。

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第四篇：推进丧俗改革会议领导讲话

改变旧丧俗、树立新风尚，是社会主义精神文明建设的一件大事，直接关系到和谐社会的构建。在新的形势下，我们一定要高度重视，积极推动，努力做好丧俗改革、移风易俗工作。下面，我讲３点意见。

一、要切实增强做好丧俗改革工作的紧迫感

丧俗改革是殡葬改革工作的一项重要内容，事关广大人民群众的切身利益，事关**城市形象和社会的和谐稳定。各区县、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识推进丧俗改革的重要意义，积极主动做好工作。

（一）推进丧俗改革是建设国际港口城市的必然要求。厚养薄葬、丧事简办、文明祭奠是社会进步的重要标志，是城市文明程度提高的具体体现。传统的民俗我们应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必须彻底抛弃。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大约有５万多人死亡，80％的家庭在家里办丧事。一些丧主在马路边或楼道口搭灵棚，摆道场，吹打念经，扎纸人纸马；出殡时打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民区烧香烧纸，留下片片黑乌和满地纸灰，使有的城区一时陷入乌烟瘴气。这种不文明的丧俗祭奠方式既严重污染环境，又助长了封建陋习，与**作为国际化大都市的地位极不相称，也是绝大多数市民不愿看到的，必须下大力量进行治理。

（二）推进丧俗改革是加强政府执政能力建设的具体体现。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快丧俗改革是完善政府社会化管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统积习根深蒂固、思想观念保守落后、大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。丧俗改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，如何团结和带领全市各族群众转变观念、移风易俗，积极推进丧俗改革，本身就是对我们执政能力和领导水平的综合考验。我们必须主动适应经济社会发展的需要，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，正确把握殡葬及丧俗工作的特点和规律，切实提高管理和服务水平，推动全市丧俗改革取得新成效。

（三）推进丧俗改革是建设和谐社会的迫切需要。建设和谐社会是我们推进经济社会发展的最终目标。我们所要建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前在丧事活动中的吹打念经、扎糊祭品、抛撒冥币、焚烧纸钱等问题既严重扰民，又加重了丧主的负担，影响了社会的和谐稳定。我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，积极推进丧俗改革，为全市经济社会发展创造和谐有序的环境。

二、切实抓紧抓实丧俗改革的重点工作

针对当前我市丧俗改革工作中存在的突出问题，要紧紧围绕构建和谐**这个目标，以倡导厚养薄葬、文明祭奠风气为主题，以解决治丧和祭奠过程中污染环境、堵塞交通、大操大办、迷信扰民等突出问题为重点，以创造丧俗改革的良好社会环境和法制环境为保障，切实把丧俗改革工作提高到一个新水平。当前要重点抓好３项工作：

（一）大力加强丧俗改革宣传教育。代代因袭的传统观念和互相攀比的丧葬陋俗根深蒂固，是制约我市丧俗改革工作发展的根本因素。要把加强宣传教育作为推动丧俗改革的基础性工作来抓。要不断创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、宣传橱窗等舆论阵地，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为丧俗改革工作的顺利推进创造良好的社会环境。要增强宣传教育工作的针对性，向全社会广泛宣传殡葬管理条例及实施办法等丧俗工作的法规政策，宣传我市制定的丧事行为规范等要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解丧俗改革的政策措施，积极支持丧俗改革工作。要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，放在社区，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除传统的丧葬陋习，接受以简约的形式寄托哀思的现代文明丧葬和祭奠方式。

（二）不断提高殡仪服务质量和水平。殡仪服务设施建设是推进丧俗改革的必要条件。经过多年努力，我市的殡葬设施设备已达到一定水平。但随着形势发展，这些设施的数量和质量还不能满足人民群众的需求。特别是在中心城区，目前还没有一个拥有集中停放遗体及提供守灵服务的完备设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，大约有三分之二的遗体是从居民区运走，这在一定程度上制约了丧俗改革的深入推进。要彻底改变丧葬活动中的一些陈规陋习，必须推进殡葬服务的社会化和现代化。市政府已经决定，在中心城区和环城４区建设现代化的殡仪服务中心，力争３年完成。各有关部门要通力协作，加快工程进度。各区县要立足自身实际，进一步抓好殡仪馆站的改建，做到科学规划、合理布局、设施配套、景观和谐，符合现代殡仪流程，实现规范管理。目前已经开工建设的要及时足额落实配套资金，尽快建成投入使用；尚未列入计划的要不等不靠，积极筹措资金，争取早建设、早使用、早见效，为推进丧俗改革奠定坚实基础。

提高殡仪服务质量和水平，是推进丧俗改革的重要内容和必然要求。全市要进一步完善以区县、乡镇、居（村）委会三级殡葬管理服务体系，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，做到工作有人抓、问题有人管、事情有人办。殡葬服务单位要坚持以人为本，加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，在注重社会效益的前提下兼顾经济效益。要推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，强调收费公开，明码标价，让丧主自主选择服务项目，决不能搞硬性搭配，对享受“低保”待遇等困难群众要减免收费。通过卓有成效的工作，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。

（三）依法治理殡葬市场和丧葬陋俗。丧俗改革关键在抓住重点问题，依法进行有针对性的治理。当前，要抓好３件事：一是加强丧葬服务设施市场的治理。依照我市殡葬管理的有关规定，每４到５万人可设置一个殡葬用品销售点，全市规划设立315家，而目前已有2000多家，这对封建迷信有禁不止、丧事大操大办起到了推波助澜的作用。因此，要加大依法整顿和治理工作的力度，决不能让无照或超照经营以及坑害丧主的行为败坏殡葬事业的声誉。各区县政府和相关部门要严格执行市民政局下发的《殡葬服务设施规划》，不得擅自增设殡仪服务机构。工商部门对违反规划和审批程序设置的殡仪服务机构不能核发证照，坚决制止乱设丧葬用品店及公墓销售点；对经营带有封建迷信色彩祭奠物品和超出经营范围的摊点，依据相关规定进行处理。民政部门对已取得定点经营资格的摊点要加强管理，对违法、违规经营的，要依法严肃处理。二是加强医院太平间和运尸车辆的管理。一些医院的太平间，尤其是个人承包的医院太平间，是最容易使丧葬陋习泛滥的地方。对此，必须严加管理，下大力量治理。市民政局要会同卫生部门抓紧研究制订方案，采取有效措施进行治理，年底前要取得明显成效。要进一步加强运尸车辆的管理。近年来，非法运尸的现象时有发生，影响恶劣。甚至有一些非法运尸车辆将尸体偷运进行土葬的现象，这给人民生活和社会公共安全造成了极大的危害。从去年５月份开始，公安、民政部门依据有关规定，开展了对运尸车辆的专项治理活动，收到了一定成效。但不可盲目乐观，掉以轻心，要继续加强这方面的治理，保持高压态势，防止反弹，严厉打击不法分子的嚣张气焰。三是加强丧葬陋习的治理。要对在主次干道和社区随意烧纸、沿途抛撒冥币、因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。对无理取闹、寻衅闹事、暴力抗法造成恶劣影响的，依法给以严肃处理。同时加大对灵棚出租者、吹打念经者、以及迷信用品生产商的处罚力度，从源头上治理丧葬陋习的制造和传播。

三、切实加强对丧俗改革工作的组织推动

丧俗改革是一项涉及多个领域的综合性系统工程，需要各地、各有关部门齐抓共管，共同努力，要着力抓好３个方面。

（一）要高度重视，摆上位置。丧俗改革能否取得预期效果，关键在区县领导的重视程度。各区县要切实加强领导，把丧俗改革摆上重要工作日程，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施。要完善和落实工作责任制，主要领导经常过问，分管领导抓好落实。要定期听取有关丧俗改革工作的汇报，及时研究解决问题。要不断加大投入，确保丧俗改革顺利推进。

（二）要明确职责，狠抓落实。各区县要落实属地管理的原则，充分发挥综合执法队伍的作用，联合公安、交管、消防、环卫、环保、民政等部门，集中精力做好群众丧葬和祭奠活动中随意烧纸、抛撒冥币、影响市容、堵塞交通等突出问题，确保取得显著效果。要落实好市市容委等７部门联合下发的《通告》精神，对制造、销售封建迷信殡葬用品的，工商及民政部门负责取缔其加工点，及时整顿殡葬用品市场；对送葬车辆抛撒纸钱的，交管部门要依法进行管理或处罚责任人；对占用公共场地搭设灵堂的，民政部门要及时进行查处；对在广场、道路、社区等公共场地摆放迷信殡葬物品的，城市管理综合执法机构要依法查办；对在丧葬祭奠中出现噪音污染且不听制止的，由公安部门进行处罚；对露天焚烧冥币纸钱等祭奠物品产生烟尘污染的，由环保部门进行制止和查处；凡公职人员参与封建迷信丧事活动并造成恶劣影响的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；对阻碍执法人员执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序并构成违反治安管理《条例》的，公安机关要依法追究其刑事责任；街道办事处、居委会对社区内出现的封建迷信丧葬活动，要采取劝导和制止措施，对不听劝导的，及时向有关部门举报。总之，各部门要树立大局意识，认真履行职责，积极开展工作，确保抓出成效。

（三）要加强督查，严格考评。经市政府同意，市民政局与各区县签定了《殡葬目标管理责任书》，明确了殡葬管理的目标、职责和任务。各区县也要逐级签定责任书，把任务下达到基层，并量化考评标准，层层推动落实。要把丧俗改革的成效作为政府绩效管理的一项重要内容，对实施丧俗改革成绩突出、目标任务圆满完成、突出问题得到有效解决的，给予大力表彰；对工作不力、目标任务完成不理想、问题依然突出的，给予严肃批评。

丧俗改革工作既是大事，更是难事，矛盾不少，困难不小，压力很大。希望大家坚定信心，迎难而上，以诚心、恒心、耐心扎扎实实做好群众工作，推动丧俗改革顺利进行，为全市又好又快发展做出新的更大贡献。

第五篇：胡政协讲话医药卫生改革

新华社北京3月4日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***，4日分别看望出席全国政协十一届五次会议的委员并参加分组讨论，同大家共商国是。

4日下午，胡锦涛参加了医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会。联组会上，张海迪、肖红、吴以岭、李宏塔、何伟、张彦森等委员踊跃发言，就推进公立医院改革、科学推行基本药物制度、扶持中医药创新发展、强化对社会力量办医的规范和支持、保障残疾人权益、应对人口老龄化等问题发表意见。胡锦涛听得专注、记得认真。在听取12位委员发言后，胡锦涛作了重要讲话。他强调，只有牢固树立以人为本、执政为民理念，处理好发展经济和改善民生的关系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的事业才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出位置，一方面充分发挥政府的主导作用，加大财政投入力度，健全基本公共服务体系，促进社会公平正义，更好解决人民最关心最直接最现实的利益问题；另一方面充分发挥社会的参与作用，引导和支持社会力量大力弘扬中华民族扶贫济困、扶弱助残的传统美德，共同为创造人民幸福美好生活作出贡献。胡锦涛指出，要深入推进医药卫生体制改革，按照保基本、强基层、建机制的要求，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革上狠下功夫，不断破除制约医药卫生事业发展的体制机制障碍。要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，做好社会保险、社会救助、社会福利工作，健全基本养老、最低生活保障制度，促进社会保障事业可持续发展。胡锦涛强调，尊重、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。要大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人福利保障水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。贾庆林一同参加了联组会。