卫生局在医政工作会上的发言[推荐]

第一篇：卫生局在医政工作会上的发言[推荐]

这次全国医政工作会议是在我国应对国际经济金融危机，深化医药卫生体制改革即将全面启动的特殊历史时期召开的一次重要会议。开好这次会议对于指导今年和今后一段时期的医政工作，促进医疗卫生事业又好又快发展具有重要意义，有利于统一思想，振奋精神，明确方向，全面开创医政工作新局面。下面，我讲三方面意见。

一、进一步提高对新时期医政工作重要性的认识

医疗卫生事业关系到千家万户的幸福安康。发展医疗卫生事业是政府义不容辞的责任，卫生行政部门作为政府的重要组成部门，必须全力以赴履行职责。

自新中国和卫生部成立以来，医政司一直是卫生部的主要业务部门，医政工作一直是卫生工作的核心业务之一。几十年来，全国医政系统在党和政府的领导下，与医疗机构和广大医疗卫生工作者共同努力，初步建立了比较完善的医疗服务体系和医疗服务标准、规范，为保障人民群众的身体健康做出了重要贡献。但是，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的逐步提高，以人为本，科学发展的理念日益深入人心，社会对医政管理，人民群众对医疗服务又寄予了新的期望，党和政府也对医政工作提出了新的更高要求。在此情况下，进一步定位医政工作，提高对医政工作重要性的认识就显得犹为迫切。

（一）经济社会发展赋予医政工作新的使命。

第一，党和政府高度关注人民群众的健康问题。xx要求将人民群众的健康和生命放在更加重要的位置上，并对医疗服务提出了“提高医疗服务质量”，“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的明确要求。党的xx大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一，明确提出了健康是人全面发展的基础，为我国卫生事业改革发展指明了方向。党的xx届三中全会要求统筹城乡卫生发展，基本医疗卫生服务必须尽快惠及全体农民。在科学发展观的指引下，按照中央保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求，各级党委政府更加重视人民健康，把深化医药卫生体制改革、推动医疗卫生事业发展作为提高人民生活质量、改善国民综合素质、增强群众消费信心、拉动经济快速增长的有力措施，大力增加投资，建设公共卫生和基本医疗服务体系，强化基本医疗保障体系，改善医疗卫生机构设施、设备等硬件条件，提高医疗机构的标准化水平。

党和政府对医疗卫生工作高度重视，对人民健康高度负责，这就要求医政战线上的同志们必须全力以赴，不折不扣地践行党中央的指示精神，抓住有力时机，采取有效措施，因势利导、乘势而上，促进医疗事业与经济社会发展相协调，把党和政府对人民群众健康权益的关怀真正转化为人人享有的基本医疗服务。

第二，深化医药卫生体制改革工作即将全面启动。党中央和国务院已经原则通过深化医药卫生体制改革的意见和五项改革重点的实施方案，相关配套文件也会尽快出台。按照xx总理的要求，这次医改是要“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”。当前和今后相当一段时期，尤其是从现在起到XX年，卫生部门将着力深化医药卫生体制改革工作，全力推进五项重点工作。

一是加快推进基本医疗保障制度建设。到XX年，医疗保障覆盖面要提高到90%以上，同时提高保障标准，其中，XX年的新农合要提高到人均150元。城镇职工和城镇居民医疗保险以及新农合和医疗救助制度的建立，意味着中国将进入具有广泛覆盖的全民医保国家的行列，这是一个了不起的成就。同时，没有健全的保障制度，就谈不上医院的发展，医疗工作中的一些问题就永远得不到解决。党中央国务院下决心解决了这个根本问题。

二是初步建立国家基本药物制度。要澄清基本药物只治小病，只用在基层的认识误区。基本药物既针对常见病、多发病，也针对重大疾病，是防治必需、疗效确切、质优价廉、数量充足、人民群众可以公平享有的首选药。例如，胰岛素已经列为基本药物，糖尿病患者不论收入、民族等等，都能公平获得。其它如抗癌药和一些抗心脑血管病、胃肠道疾病、神经精神疾病等的新型药物也列为基本药物，以满足医疗需要。另外，管理部门和医院的院长还要明确基本药物是医疗机构规范诊疗中的主打药物，要保证一定的使用比例。

三是健全基层卫生服务体系。这是为了真正解决人民群众看病就医问题和普及公共卫生服务。随着人民群众医疗需求的增加和医疗保障水平的提高，如果不提高社区卫生服务中心的能力，大医院人满为患的局面和医护队伍超负荷的工作状态就不会改变，大医院就无法支撑下去。众所周知，健康守门人的制度只有强化基层才能做到。过去，以农村为重点的卫生工作要求，没有得到很好落实，再加上过度依靠市场机制，导致了医疗资源向中心城市和中心城市的中心区集中。此次改革要加强县、乡两级医疗卫生服务机构，而且特别强调县医院的建设，把县医院纳入基层医疗卫生服务体系，这是一个重大的突破。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。基本公共卫生服务包括很多方面，其中之一是为居民建立健康档案，这项工作要抓紧、抓好。基本公共卫生服务还包括公共财政支持的老年人定期体检，三岁以下孩子生长发育的定期检查。还有一些重大工程，如，我们要用三年的时间，通过计划免疫，把“肝病大国”的帽子扔到太平洋里面去；再如，通过孕产妇住院分娩，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

这四个基本是改革方案的主体部分，既讲保障，又讲服务；既讲治疗，又讲预防；既讲城市，更讲农村。这是一个全面的系统的改革措施，是以实际行动落实总书记“人人享有基本医疗服务”的要求。

五是公立医院改革试点。这些年，卫生工作取得了很多成绩，但也积累了很多问题，看病就医很多矛盾的焦点集中在医院。公立医院是医疗服务体系的主体，在把最紧要、最薄弱的环节----农村和基层基本医疗卫生问题解决后，就要集中精力解决政府对公立医院的投入问题。同时，公立医院改革还没有清晰的路径和现成的经验，其他国家的经验也无法简单移植到中国来，完美的制度在任何国家都还没有建立。我们要通过试点，走出一条具有中国特色的公立医院的发展道路。

（二）医政管理是医疗卫生工作的基石。

医政管理核心内涵是保证医疗质量和医疗安全，目标是为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。医政工作的性质和内涵，决定了在医疗卫生事业改革发展的新的历史时期具有不可或缺、不可替代的地位和作用。这是因为医政工作直接关系到医疗服务体系的结构、布局、运转，关系到医疗服务的发展，关系到医疗质量和医疗安全，关系到满足群众医疗需求，也关系到妥善应对和处置各种突发公共事件，维护社会稳定和国家安全。XX年，正是在医政系统同志们的不懈努力和带领下，全国各级各类医疗机构和全体医务人员，团结奋战，共克时艰，为战胜冰冻雨雪灾害和5.12汶川大地震及成功化解问题奶粉引发的公共危机发挥了重要作用。这是一段刻骨铭心的、我们永远不能忘却的历史，承载着中国医疗卫生系统白衣战士对人民的无限忠诚。因此，做好医政管理，医疗质量和医疗安全有保证，医疗服务宗旨的实现才有基础，人民健康才有保障。

（三）医政管理关系医疗卫生事业发展的全局。

医疗质量和医疗安全是医疗工作的永恒主题和核心内容，也是医疗卫生事业赖以生存和发展之根本。没有医疗质量和医疗安全，医疗卫生工作就成了无源之水，无本之木。近年来，在个别地方医患矛盾突出，很重要的原因之一就是医疗质量和医疗安全没有得到有效保障。

今年医政工作要点发布后，社会各界很关注，中央电视台新闻联播立即进行报道，新闻频道进行反复、多次滚动播报，中国新闻网等很多媒体和网站进行了专题报道，详细介绍医政工作要点，就是因为今年的医政工作围绕着医疗质量和医疗安全，主题明确、重点突出、措施得力。说明医政部门工作重点选得准、抓得实，契合了政府要求、群众期盼和医疗卫生事业发展方向。医政工作做得好就会赢得人民群众和整个社会对医疗卫生事业的认同和拥护。

医政系统的同志们必须清醒地认识到，保障人民群众健康和生命安全，既是维护人民群众根本利益的体现，也是我们义不容辞的职责，必须采取有效措施，建立完善医疗质量保障体系，创新体制和机制，充分总结和借鉴国内外有益做法，包括制定医疗质量和医疗服务管理的政策和标准、单病种质量控制标准、临床路径等，这是在医政进入“细节决定成败”阶段的今天，必须要研究和解决的问题，从而加大医疗服务管理力度，确保医疗质量和医疗安全。

（四）医政管理是医药卫生体制改革成功的重要基础。

新一轮医改的启动，预示着卫生事业包括医政工作发展的春天已经到来了。面对当前国内外的宏观经济形势，中央决定把关注民生、调整结构、扩大内需有机结合起来，为了支持深化医药卫生体制改革，在今后三年里面，要增加公共财政投入8500亿元，用于建立基本医疗保障制度和医疗卫生系统的建设，以提高医疗水平，改善卫生状况，这是非常不容易的！因为这次全球面临着上世纪经济大萧条以来最严峻的一次金融危机。在这种情况下，党中央国务院决定3年投入8500亿元，即每年投资2800亿元以上，这是在经济困难，财政紧张情况下的投入，用好这笔资金，卫生部门的责任重大！

医政系统的同志们肩负着合理规划、科学构建、落实不同级别和类别医疗机构功能的重任。要下决心、花力气对现有医疗资源进行必要的整合，有保有放，鼓励引导大型公立医疗机构成为提供基本医疗服务的主力军，带动基层医疗机构共同发展，提升基层公立医疗机构的服务能力和水平。我们要指导帮助公立医疗机构，明确服务宗旨，履行社会义务，落实公立医疗机构的公益性质。对公立医疗机构的特需服务要加以限制，不搞“一刀切”，但不能超过10%。

医政系统的同志们按照医改的要求创新思维，积极探索在大卫生体制下，实行管办分开的途径和方式，提高公立医院的效益，发挥现有资源的最大效果。这些年经过探索，管办分开有成功的经验，也有值得深思的问题。管办分开不能在卫生管理体制外进行，因为这违反了客观规律。医院是卫生系统的重要组成部分，是优质医疗资源的工作平台，是培养人才的主要基地，医院按照公司运作，不仅违反了规律，也不利于公益性的落实。在卫生部门大的体系下面，成立相对独立的医院管理中心或者医院管理局是一种好的方式。由卫生、财政、发改、社保部门、医院管理专家、财务管理专家和民意代表组成管理委员会或者理事会，实行理事会领导下的院长负责制，才是医院法人治理结构的合理模式。香港地区有成功的经验，香港医院管理局就是设在卫生局下面的相对独立的管理机构。内地也有一些地区在卫生体制内进行了管办分开的探索，为下一步推行积累了经验。

医政系统的同志们也要充分认识到各级各类医疗机构和医务人员是医药卫生改革的主力军，要采取有效措施，切实调动和保护广大医务人员的积极性，为医疗机构和医务卫生的发展创造良好的空间，这是保证体制改革取得成功的先决条件。但是，调动积极性不能简单地搞多收多得，要搞绩优勤酬，医务人员通过提供优质的服务，获得较好的报酬。

评价改革成功与否的关键指标之一是看人民群众对医疗服务的满意度，特别是人民群众到大医院看病的感受。第一，疾病预防工作非常重要。对于预防和医疗，我们必须两手抓，两手都要硬。在工业化、老龄化、生活方式改变的情况下，慢性疾病发病率越来越高，已经建立全民医保的国家，面临的主要问题是疾病治疗的费用不堪重负，有引起医保崩盘的可能性，所以必须坚持预防为主。医院在预防中承担着极为重要的作用，周恩来同志早就说过“扩大以医院为中心的预防”。第二是费用，在保障水平还很低的情况下，诊疗不适当，造成支付过多，患者就不会满意。第三是方便程度，如果患者到医院通宵排队挂号，看病却只有几分钟，患者不会满意；在超负荷运作下，有的医生的态度有时可能不十分好，患者也不会满意。所以说，“金杯、银杯不如群众的口碑”，人民群众希望医药卫生改革得到良好的服务，卫生事业也希望改革使广大医务人员受益。这就要求医政系统的同志们坚持基本医疗服务的公益性，使中央的政策落到实处，使人民群众看得见，摸得着，真正受惠于医改。

所谓“基础不牢，地动山摇”。医政管理的许多内容都是基础性和根本性的。通过加强医政管理，保障医疗质量和医疗安全，就能为建立基本医疗服务体系，探索公立医院改革，实施基本药物制度，实现公共卫生服务均等化奠定基础，也能够为形成多元办医格局争取空间。

（五）医政管理关系群众看病就医的重大需求。

医政工作的性质决定了其直接关系到群众看病就医，如，根据群众的就医需求，调整健全医疗服务体系，完善医疗服务网络，提高医疗服务可及性；探索建立双向转诊制度；大力推广适宜技术的普遍应用；规范医疗行为，控制医疗风险；优化医疗流程，方便群众就医；确保医疗服务的安全性和有效性；实现医疗服务信息共享等等，这些都是社会关注的热点、焦点。

二、以科学发展观为指导，进一步提升管理水平

（一）近年来医政工作取得明显进展。

近年来，在卫生部党组领导下，医政工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作以及全国卫生工作重点，立足于与人民群众切身利益密切相关的看病就医问题，着力构建医疗服务体系，加强医疗行业管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，保障患者就医安全，扎实工作，稳步推进，取得了显著成绩。

一是医政管理法律体系基本建立。《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物管理条例》、《人体器官移植条例》和《护士条例》等一系列医政管理法律、法规的颁布实施，建立了医疗机构设置审批、执业许可制度，实行了医师资格考试、执业注册和护士执业注册制度；建立了血液管理制度；建立了医疗事故处理、医疗废物无害化处置、部分医疗技术准入等制度，这些制度与其他有关医疗服务行为管理和质量控制的规章、规范等共同构成了医政管理的基本法律体系。

二是以公立医院为主体的医疗服务体系已经形成。公立医院成为医疗卫生服务体系的骨干力量。目前，我国有医院1.9万家，其中公立医院约1.4万家，业务量占90％，2100余所县医院是农村医疗服务体系的龙头。在城市初步形成了社区卫生服务机构与省、市级医院相衔接的医疗服务体系,在农村形成了县、乡、村三级医疗预防保健网的雏形。

三是医疗服务能力明显提高。通过强化基础质量、加强重点学科建设、培养人才骨干队伍、改善基础设施条件、优化医疗服务流程、提供多种诊疗服务等，不断加强医疗服务管理，提高医疗服务能力，满足患者医疗需求。XX年全国医院诊疗人次16.9亿，入院人数6800万人次。公立医院的300多万医务人员是我国医疗卫生工作的主力军，在抗震救灾中是不穿军装的人民健康卫士。因此，要为13亿人民服务，就要建设一支强大的医疗服务队伍，不能把医疗卫生队伍与13亿人的利益对立起来。公立医院服务不足时，政府可以购买民营机构的能力参与公共服务，但是公立医院提供公共医疗卫生服务是其天职，这是任何金钱也买不来的。在抗击“非典”中，首批病人中的三分之一是医护人员，他们是为了抢救患者生命，奋不顾身而倒下的，这是金钱买不到的！抗震救灾中，很多医务人员留下遗书，冒死去抢救伤员，这也是金钱买不来的！在医药卫生体制改革中，可以借鉴一些市场经济方面有用的做法，借鉴一些企业的管理理念。但是，医院决不是企业，绝对不能追逐利润最大化，要既保服务量，又保医疗质量和安全。我高兴地看到，XX年前3个季度的出入院诊断符合率是98.5%，这在发展中国家是处于领先地位的，一些医疗质量指标也已经接近发达国家。

四是血液安全形势明显好转。特别感谢医政系统的同志们在血液管理方面所做的工作，与十几年前相比，血液供应和血液安全都有了很大好转。无偿献血已基本能够满足临床用血需求，特别是自愿无偿献血已达到了99%以上。建立了一批固定的自愿无偿献血队伍，大批的无偿献血志愿者活跃在这一造福患者的崇高事业中。血站的软硬件建设得到了改善和提高，特别是保障血液质量和安全的有效措施不断加强，血液安全基本得到保障。临床合理用血水平不断提高，人员素质不断加强，信息化、体系化的建设初见成效。

五是护理事业持续健康发展。护士队伍不断发展壮大，整体素质显著提高，而且通过《护士条例》的实施，护士的合法权益得到保障。通过教育、培训和管理，临床护理水平持续提高。“三分医疗七分护理”，护士的工作很重要，特别是在基层和社区，护士要发挥更大作用。但是这支队伍的规模、水平还不够，还需要大力发展。

（二）加强学习，全面提升医政管理水平。

第一，要宏观把握医政管理工作。经过多年努力，医政工作虽然已经有了比较好的基础，但是距离党中央国务院对我们的要求和人民群众对我们的期盼以及形势发展的需要，还有一定的差距。主要表现在医政管理的法律法规尚不健全，医政工作的抓手还不够实，方式和手段还比较单一等等。所以，医政部门的同志们要进一步强化大局意识、责任意识，做到顶层设计、系统谋划、整体布局，做到科学预见，勇于创新。要全面梳理、认真分析当前工作中的空白点，明确需要进一步完善的领域，积极探索长效管理机制。在当前，要制定路线图和时间表，完善医政管理法制体系，制定医疗质量和医疗服务管理政策，构建控制力强的医疗服务要素（机构、人员、技术）的准入和管理体系、医疗质量管理控制体系和血液安全管理体系，大力推进护理事业的发展。

第二，要加强规划管理，构建运转好、功能清、定位准、质量优的医疗服务体系。医疗服务体系的规划和建设对于发挥医疗系统的整体功能和效率，满足人民群众多层次、多方面的医疗服务需求，保证医疗质量，控制医疗费用，减轻患者就医经济负担具有重要的作用。但是，由于部分地区没有对医疗服务体系进行有效的行政干预和科学的市场调节，一些经济效益不好而公众基本医疗服务急需的机构和专业日见萎缩；而另一些大型公立医疗机构盲目扩大规模，导致黑洞效应，出现虹吸现象，影响了中小医疗机构的发展和功能的发挥，区域内的医疗服务能力没有做到全面、协调、可持续发展。

因此，各级卫生行政部门特别是医政部门要认真研究思考辖区内医疗机构的整体布局，科学确定区域医疗中心的数量，明晰当地医疗服务体系中公立医疗机构的功能任务，形成大中小医疗机构分工协作、技术支持的良性互动格局。对辖区内的现有医疗资源要以改革和发展的思路盘活存量。通过精细化到专业人才、诊疗项目、设备设施的配置与医疗需求的合理配比，实现医疗机构的功能、任务与诊疗项目、人力配备有机衔接，构建职责清晰、运转高效、质量优良的服务体系。要使医疗服务体系遵循医疗卫生事业的发展规律，与我国国情、人民群众的医疗需求和医疗支付能力以及医疗保障水平相适应。

第三，要加强医疗机构科室建设和管理，提高专业服务能力。改革开放30多年来，我国的医疗技术水平是不断提高的，医疗服务能力持续改善，部分专业和技术水平已经进入或接近国际先进行列。但是，我国总体医疗技术水平和医疗服务能力还有待提高，尤其是学科建设和人才培养还存在一些不平衡、不协调等问题。这些不协调不平衡的问题，也和市场机制冲击及利益驱动有关。譬如儿科、传染、精神、病理、康复和临床营养等部分学科专业队伍缩小，技术水平落后，服务能力降低。现在有的患者病理诊断还未明确，就大量使用进口的高档药品；手足口病和问题奶粉事件的处置中，暴露了儿科医疗能力的不足；全国精神科医师才2万人，而需要精神科医师的诊疗和咨询服务的人员达1600余万人，服务能力严重缺乏。如何对待这些学科，既是医院管理问题，也是对能否坚持科学发展观，能否做到以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展的检验。

第四，要配合人事部门做好住院医师规范化培训。三级医院要在公共财政投入下承担起为基层培训住院医师的责任，而不能仅为自己培养人才。住院医师是一个培训阶段，而不是一个工作岗位，经过3到4年的培训后，大多数到中小医院去工作。这样社区、县医院，甚至是乡镇卫生院都有经过大医院培训的医师，患者才能在基层获得公平的基本医疗服务，公立大医院要在这方面做贡献，做表率。

（三）抓住机遇，科学发展，提高医院管理水平。

建国60年来，尤其是改革开放30多年来，我国医院在医院规模、技术能力、装备条件和管理水平等方面都取得了长足进步，进入新的历史时期，医院管理者应该抓住机遇，以科学发展观为指导，提高医院管理水平。

第一，要发挥医院功能。城市大医院是我国医疗服务体系的主体，在医疗服务中占有主导地位，要在两个方面发挥功能：一要在提高综合能力的基础上发挥专科特色，解决疑难重症的诊断治疗问题；二要开展对基层、社区的培训和指导，通过与社区卫生服务中心建立有效合作机制，将大医院优质医疗资源下沉到社区，并建立便捷的双向转诊体系，引导常见病、多发病和康复患者到社区和基层就医。城市大医院还应该开展对基层医师的规范化培训，保证不同级别医疗机构的医师在常见病、多发病的诊治上，在基本医疗服务能力上，具有相同水平，使患者在基层得到及时有效诊治。

下面，我重点强调几方面的工作。

（一）进一步完善医政管理法制体系建设。

加强医政管理法制体系建设是实施我国依法治国基本方略，坚持依法行医的必然要求。目前，医政管理的法制体系仍不完善，还有一些空白和薄弱环节，比如医疗质量管理有关政策、规章、制度、规范等，要尽快制订完善。把医疗服务的各种要素和每个环节都纳入法制管理中，以保证医疗服务的结构质量、环节质量，并最终保证医疗服务的终末质量。

（二）加强准入管理体系建设。

要制订完善医疗机构、医务人员和医疗技术管理的法律、法规、规章、政策并确保贯彻实施到位。在机构准入方面，要严格各级各类医疗机构的准入，落实各个医疗机构的功能和任务，保证医疗机构的基本设备设施条件和人员配备，人才结构和人员资质以及规章制度和操作规范，能够满足保证医疗质量和医疗安全的需要。随着社会的发展，城市和农村都需要新建医疗机构，民间资本投资医疗机构，形成多元办医格局的积极性也很高，医疗机构的准入关一定要把好。

在人员准入方面，除贯彻实施《执业医师法》和《护士条例》，做好医师护士的准入管理外，还要研究建立其它医技、药剂人员的准入制度，保证每一个进入医疗机构为患者服务的卫生技术人员都经过了严格考核，具备所需的医疗服务技能。

在技术准入方面，要建立医疗技术临床应用的准入和管理制度。医疗技术和所有技术一样都是双刃剑，具有两面性，科学合理使用才能保证医疗安全，造福人民群众。否则，无论是不成熟医疗技术应用于临床，还是成熟技术的滥用、乱用，都会对患者造成伤害。

（三）进行医疗质量管理控制体制和体系建设。

为加强医疗质量管理，要着手医疗质量管理控制体制和体系的建立和完善，对医疗服务提供者的行为、相关要素、各个环节进行控制和检查，建立医疗服务提供主体在提供医疗服务过程中应当遵守的执业规则；逐步建立完善国家和省级专科医疗质量控制中心，充分发挥各级质量控制中心的控制和管理作用，提升医疗服务品质；要完善医疗服务标准体系，制定单病种医疗质量控制标准和重点部门医疗质量管理和医疗质量控制标准，规范医疗服务行为，并与基本医疗保障制度形成良性互动。目前，医院越来越多的收入来自医保，医保基金是政府组织的用于医疗保障的资金，随着基本医疗保障制度的建立，将会越做越大，而且会成为医院收入的主体来源，所以把诊疗规范做好，既能保证质量，规范程序，又能够控制费用。如果这种规范是卫生部门和医保部门共同认可的，医院和医保部门的关系就会更加和谐。

在此，我想着重讲一下制定完善临床路径的问题。临床路径是美国卫生界人士在80年代提出来的，第一个目的是减少随意性，规范行为，防止小病大治。第二个目的是为了控制费用。我国的一些医院也很有积极性，在这个方面进行了一些尝试，医政司已经在这方面做了很多有益的探索，起草了相关疾病的临床路径，指导一些医疗机构进行了试点。我们希望通过几年的努力，组织有关的专家或者委托一些机构分批逐步研究常见病和费用高的诊疗项目的临床路径，争取每年都制订出台一批，并在实践中逐步完善，促使在诊疗服务行为中采取适宜技术和使用基本药物，避免不合理治疗。临床路径还可以突破技术劳务价格调整的瓶颈，医疗和医保部门研究采取单病种付费方式，才能解决医疗价格长期偏低的问题。今后，医务界要不断提升卫生经济学的意识，逐步改善医疗事业的投入产出比，以促进医疗卫生事业可持续发展。

（四）强化安全意识，保护患者安全。

医疗安全事关人民群众的生命健康和切身利益，如何强调都不为过，在这方面，我们有教训，卫生部已经作了通报。要把医疗安全列入重要议事日程，警钟长鸣，牢固树立安全意识，完善并贯彻落实各项医疗卫生制度的岗位职责，减少医疗安全事件的发生。

今年是深化医药卫生体制改革具体实施的第一年，指导公立医院改革试点，推进医疗服务体系和医政管理体系的建设，完善医院制度，持续提高医疗服务质量的任务十分艰巨和繁重，医政部门和医院的同志们要有所准备，特别注意以下几点：

一要坚定信念，迎难而上。我们要认真学习xx在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，全面领会30年改革开放的宝贵经验。医疗工作的成绩是主流，遇到的问题是发展中的问题，而且这些问题都在不断地解决。30年卫生改革开放总体上是成功的，这是有目共睹的，但是我们要抓住人民群众和社会高度关注的问题，迎难而上，迎接挑战，毫不动摇地坚持改革开放，积极投身到医疗卫生体制改革的伟大事业中。

二要有责任意识和忧患意识。医疗工作责任重于泰山，来不得半点马虎和松懈。医疗质量工作必须常抓不懈，医疗工作必须居安思危。

三要树立全局观念和群众观念。医政工作是卫生工作的重要组成部分，与人民群众身体健康和切身利益直接相关。要按照科学发展观的要求，自觉把医政工作纳入到整个卫生事业改革以及经济社会发展的全局之中去谋划、设计和把握。乡镇卫生院的诊疗行为，也是医疗服务的组成部分。现在有的乡镇医院还存在“三素一汤”、过度用药的问题。乡镇卫生院的临床技术指南和规范以及行业监管的问题要加快研究，尽快落实。

坚持以科学发展观为指导，加强医政管理，促进我国医疗卫生事业又好又快发展的重任落到我们身上，责任重大，使命光荣，医政部门到了建功立业、大有作为的时刻。当前必须重点解决好基本医疗服务问题，同时为适度发展高端医疗服务设计好接口。做好医疗卫生体系的建设，推进公立医院改革试点，提高服务水平，这都是展示我们能力和水平的好时机，我们一定要不辱使命，紧密团结在以xx为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和全国卫生工作会议精神，求真务实，再创辉煌！

第二篇：发言材料政工

聚焦使命建堡垒，强化功能解难题，切实提高基层党组

织规范化建设水平

针对消防部队点多、线长、人员少、任务重，且人员编配、官兵结构差异较大的实情，我们按照“全面建、分类设、规范选”的思路，制定以下措施：

一、强化组织功能，增强落实组织生活的实效性。当前，部队生活落实存在“工作忙，人员难集中；任务重，时间难保证；人员少，质量打折扣”等问题，我们按照“固定不僵化、整合不简化、集中不弱化、经常不减化”的要求，制定《中队基层党组织落实组织生活制度指导规范》，推动组织生活制度落实。

一是时间固定不僵化，确保组织生活能够落实。

我们对照基的时间和频次要求，抓住时间节点，采取“五个固定”办法抓好落实，即：每周五下午固定为党支部的党日活动时间；每月固定半天召开1次大队党委会，合并组织1次集中学习；中队有重大事宜召开中队党支部会议进行研究；半年固定1天集中落实民主生活会、报告工作制度；年终固定1天落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。凡固定的项目和时间必须“年初有意见、月初有计划、周前有安排”，固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实。

二是项目整合不省略，提高组织生活的效率。在中队党支部落实组织生活实行“三个结合”，即：将中队党支部报告工作、民主生活会和民主评议党员制度相结合，并明确：把班子查摆剖析的内容作为支委会报告工作的主要内容；把党员自我批评的情况作为思想汇报的主要内容；将民主生活会中的批评与自我批评，作为落实民主评议党员自评和“面对面”评议的主要方式。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了质量和效果。

三是集中组织不弱化，改进组织生活方式。我们围绕解决“任务重、难落实、易弱化”等问题，实行组织生活“三个集中”，整合组织生活内容，实现优势互补。坚持重要党课集中上。中队支部开展党课教育时，根据学习教育内容，由大队党委统一组织实施，课后分支部讨论学习。坚持主题党日集中过。按照“紧贴中心任务、注重解决问题、党员参与设计、努力抓好统筹”的要求，通过集中组织，确保了“小”支部组织活动不断线、党员教育管理不弱化、执行制度规定不走样。

四是集中教育和经常性教育紧密结合不减化，增强经常性。集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”“精雕细刻”。中队党支部在抓好集中教育的同时，对个别有特殊思想情况的战士，要经常谈心帮助做好工作。作为基层干部一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

二、加强考核检查和督导监督，推进落实组织生活常态化 针对基层党建工作检查督导和考核奖惩机制不健全，导致组织生活的常态化欠缺等问题，我们采取“强化自身建设、加强考评帮建、实行监测”等办法，有力推动组织生活制度落实的常态化。

从提高能力素质入手，强化基层党组织自身建设。努力学习政治理论知识，注重提高自我监督的能力，设立了组织生活监督员，监督员有权对党日活动安排提出建议，逐月在党务公开栏公布党日活动计划和党员参加组织生活情况，对党员群众反映组织生活落实中存在的问题，及时向正副书记提醒反馈。

第三篇：在市卫生局党委民主生活会上的发言

尊敬的各位领导，在座的各位同志：

现在，请允许我来做一个发言。

我想先做一下自我批评，然后，谈谈我对局领导班子的看法。

承蒙市委的关爱，我调到市卫生局工作已经一年时间了。一年来，市领导当时和我谈话的情景，始终历历在目。我坚持把市委的关爱和市领导的谈话要求，作为一种精神支柱和工作动力，在新的岗位上，紧紧依靠局领导班子、紧紧依靠我们的班长，做了一些力所能及的工作。

一是主管局工会工作，围绕局党委的工作大局，积极完成市总工会的各项工作任务，确保了工会工作不缺位、不越位、长流水、不断线。作为一个工会工作新手，我结合开展工会工作的体会，撰写《工会工作怎么抓》一文，受到了市总工会的转发。

二是协助分管党务工作，充分发挥自己过去抓过基层组织工作的经验优势，配合主管领导狠抓“五项基本建设”和“创先争优”活动，一起推动卫生系统党建工作提升到一个新的层次。

三是联系两个乡镇卫生院，协助党委调整充实这两个单位的领导班子，积极支持这两个单位争取、落实基建项目，经常深入这两个单位了解情况，督办检查，联系点的工作基本进入了科学发展、稳健发展的正常轨道。

四是作为一名市政协委员，坚持把关注民生、引导舆论作为自己的重要职责。我在今年政协全会期间提出的有关城区出租车更换与管理的提案，受到了政府有关部门的高度重视，并且得到了很好的落实。今年九月，我参加市政协组织的社会治安综合治理工作视察活动，及时形成了《xx治安一年间》的调研材料，既拿到视察总结会上作为中心发言，又放在自己的博客上公开发表，收到了较好的舆论引导的效果。

五是按照“一岗双责”的要求，做好自身的廉洁自律。今年中央印发新的廉政准则以后，我按市纪委和局党委的要求，及时进行了认真学习，日常工作中，基本上做到了不该拿的不拿，不该要的不要，不该管的不管，不该说的不说，不该去的不去，不该做的不做。较好地维护了一个基层党员领导干部的应有形象。

但是，人贵有自知之明。我知道，我做的这些努力和局党委班子其他成员的工作相比，是微不足道的，和人民群众、市委领导的要求相比，更是不足挂齿的。记得一年前，市领导在跟我做工作调动谈话时，向我提出的一个基本要求就是，希望我调到卫生局以后，能够在局党委的领导下，为xx卫生事业的改革和发展，多做一些工作。而现在，一年时间过去了，第一次上交成绩单的时候也到了，可我做的事情却是屈指可数，寥寥无几。在今天这个民主生活会上，面对当时和我谈话的市委领导，面对局党委的全体同志，面对在座的各位人大代表、政协委员和机关干部，我真有一种无颜见江东父老的感觉！

鉴于自身存在的一些问题，我也深挖细找了自身的原因。客观的讲，这可能与我的角色转换、职位分工有一定的关系。不是说隔行如隔山吗？卫生战线对我来说，毕竟是一个新的领域，要有一个必然的熟悉过程。再说，在一个业务性工作始终作为中心工作的政府部门，自己毕竟分工的是一个辅助类的工作，说得不好听一点，甚至可以说是一种边缘性的工作。而要把这样的工作干出一点名堂来，是要为难一些的。但是，这不能成为开脱自己的理由。因为我知道自己是一名党员，是一名党员领导干部，党章对党员和党员领导干部是有明确要求的。按照“解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕疼”的民主生活会要求，我从灵魂深处剖析了自己。我觉得，我过去一年之所以这样的平平淡淡，碌碌无为，从根本上说，还是与自己放松党性修养、思想境界不高和工作能力不强有很大关系。

人是要有一种精神的。面对“革命为什么，当官做什么，身后留什么”的心灵拷问，我也想在新的单位干出一点名堂来。可是，人又是复杂的，一旦面对一系列的具体工作和实际问题，各种各样的想法就会在我的脑海应运而生，有的甚至还是挥之不去。

——有时，有贪图安逸的心理。觉得自己总共工作26年，在乡镇工作就有25年。过去在乡镇，累了自己，苦了妻子，误了孩子。现在在市直单位，年纪大了，担子轻了，应该好好享福了。

——有时，有失落空虚的心理。觉得自己过去在乡镇工作时分量比较重，穷事比较多，生活很充实。而现在到了市直单位工作，从一个工作老手，变成了一个新单位的工作新手，从一个乡镇老资格，变成了一个市直单位的无资格，管的事少了，说的话不灵了，自身的作用无法体现了，个人的成就感，甚至还夹杂的那么一点儿的虚荣心，无法满足了。

——有时，有听天由命的心理。因为是乡镇干部出身，是最后进入卫生局班子的，总觉得自己在水平、能力、资历、人脉方面，比不上大家，好像觉得大家做的比我好，是岁月的累积，是天经地义的，而我做不做得出什么成绩，还得听天由命，慢慢熬。

——有时，还有一种明哲保身的心理。觉得自己初来乍到，不知江湖的深浅，生怕一不小心，得罪了大家，搞得今后不好相处，搞得自己站不稳脚跟，不如来个不求有功，但求无过，明知不对，少说为佳。

诸如此类的想法，不一而足。有的还情有可原，有的则是纯粹多余。有的不仅纯粹多余，而且有违党章的要求。

比如，党章要求，党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；

又比如，党章还要求，党的干部必须具备共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，立志改革开放，献身现代化事业；必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，卓有成效地开展工作。

党章的所有这些要求，都是共产党员先进性的充分体现，是对党员干部的起码要求。在座的很多班子成员都做得很好或是比较好。但是，我由于患得患失，畏手畏脚，在这些方面的确做得还非常不够。表现在工作上，根子在思想上。这次民主生活的举行，正好给我提供了一个自我反省的机会，也给我提供了一个向大家学习，接受大家批评的机会。

今后的整改，我想从以下几个方面着手。

第一，要牢记市委领导的关爱和要求。一般常理，在民主生活会上，应该说要牢记党的宗旨。但是，我不想说这种套话，我觉得很多时候牢记领导的关爱和要求就可以了。我相信领导是会牢记党的宗旨的，很多时候我们牢记领导的要求比所谓的“牢记宗旨”要更具体，更真实，更受用。回想一年多前的那次干部调整，全市50多个调整对象，进城工作的只有两人，我就是其中一人。这说明孔子讲得真的非常好，“不患人之不己知”，组织和领导心中有数。我要时刻记住组织和领导的关爱、期待和要求，并把它转化为一种内在的精神动力，用曾荫权所提倡的那种“打好一份工”的敬业与务实的香港精神，多干工作，少添麻烦。用实实在在的工作成绩，报答人民、报答组织、报答领导。

第二，努力学习政治理论和业务知识。过去一年，自己的学习非常散漫，就是看看报，上上网，读读文件。在一个学习型社会、学习型政党正在形成的知识经济年代，仅仅这样浅尝辄止还是不行。今后还是要多花一些气力，认认真真地读几本书。不仅要学政治理论，还要学卫生行政管理方面的业务知识，争取做到毛主席所说的“又红又专”。关于“又红又专”的问题，记得毛主席曾经说过：政治家要懂些业务。懂得太多有困难，懂得太少也不行，一定要懂得一些。毛主席要求政治家尚且如此，何况我们是做具体工作的基层干部呢？和在座的班子成员相比，不熟悉卫生行政管理业务，是我最大的软肋和短板。我今后要按照干什么、学什么，差什么、补什么的要求，特别注意加强这方面的学习。一定要坚持在边学边干、学干结合过程中不断提升思想境界、提高实际工作能力，争取还用一个不太长的时间，抓紧实现自己工作经历中的这次华丽转身。

第三，重视争取局党委对我的工作的领导和支持。作为一个班子成员，在自己的分管工作上，一方面要发挥个人的主观能动性，另一方面，更要发扬团队精神，紧紧依靠领导集体推动工作。我过去在这个方面做得不是太好，总是觉得局领导都很忙，自己尽量不要去找麻烦、惹人烦。这样一想，对有些事情的态度往往就是，干的成就干，干不成就算了，反正都是一些软指标。这实际上是一种不负责任的表现。体谅领导当然是好，但是自己干不了的时候硬撑着就容易误事。有些问题并不是我们想象的那么简单，软指标里面往往可以带来大影响，体现高水平。如果不请示，不报告，一旦出了问题，最终还得要由领导兜着，到那时，领导可能错过了最佳的处置时机，甚至连回旋的时间余地也没有了，只得反过来责怪于你。所以，今后该反映的还是要及时反映，该争取领导的还是要积极争取领导。实际上，很多领导同志是愿意做一些排忧解难的工作的，因为他知道“出主意”是他的一种责任，也是他发挥作用的最佳时机。

第四，更加自觉地做好廉洁自律。自己虽然没有掌握什么权力，但是大小还是一名党员干部，党章的要求，党纪党规的要求，对我一样有约束力，慎独慎微、思想改造这跟弦还是不能放松。面对社会上形形色色的各种诱惑，争取尽量不做违法乱纪的事情，要把珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，作为自己的一个人生信条，即使达不到始终保持共产党人的本色这种崇高境界，至少也要保持一个农家子弟的本色，保持自己二十多年来老实做人的本份，对得起自己的良心和人民给与的这份俸禄。

以上是我在自我批评方面的一个交代。下面，我再谈谈对局领导班子的一些看法。

卫生系统是一个大的系统，卫生部门是一个重要的民生部门，因此，卫生局领导班子的责任不可以说不重大。我置身于这个领导班子中，既感到荣幸，又感到压力。一年时间来，我看到大家做了很多工作，也感受到大家给予了我很多的关心照顾。我真的觉得，我们卫生局的领导班子，是一个团结的、务实的、廉洁的、高效的领导班子。我这不是在搞所谓的“避实就虚防空炮，隔靴搔痒鸣礼炮”，不是的。我调到卫生局以来的一年，对xx卫生人来说，正好是经历的一个不平凡的一年，我们的领导班子在发展、改革、稳定的压力面前，的确做了很多事情，有的事情是过去不曾做过的，有的事情将是意义深远影响未来的，但我们的领导班子励精图治、迎难而上地走了过来，甚至可以说是挺了过来，真的是很不容易。照样要声明的是，我这不是在歌功颂德，省厅的领导，荆州市的领导到xx调研卫生工作时，就给予过非常积极地评价，xx的很多老百姓在看病就医方面也感受到了越来越明显的变化。面对这些评价和变化，我觉得，如果利用这次民主生活会的机会，回顾总结一下我们过去一年的成功经验，应该可以得出很多有益启示。

第一，牢固树立执政为民、执业为民的理念，十分重要。我们不否认医疗卫生系统有自身的经济利益，但是，这个经济利益必须始终建立在为人民群众做好服务的基础上，必须始终建立在提高人民群众身体健康水平的基础上，必须始终建立在政策法规允许的基础之上，这实际上是一个宗旨观念的问题。卫生部门只有把人民群众始终放在心中，人民群众才能把卫生事业放在心中，我们的卫生事业才能得到长远的发展。

第二，积极争取市委、市政府领导对卫生工作的支持，十分重要。下级服从上级，下级也要争取上级。乡镇卫生院人事制度改革，基本药物制度的推进，公共卫生服务体系的建立、新农村合作医疗制度的完善、市人民医院的搬迁等等，哪一样少得了市委、市政府的支持？哪一样都少不了！因为市委市政府的领导和支持，是政治保证，是财政保证，是资源保证，也是纪律保证。

第三，坚持和完善局党委的领导方式，十分重要。集体领导和分工负责相结合的制度，是民主集中制在领导方式上的具体体现。局党委在这个方面做得很好，既没有各吹各的号，各唱各的调，也没有搞家长制和一言堂，人事问题、重大财务问题、重大工作部署都是会议决定，每一个班子成员都是有职有权。大家和谐相处，团结共事，形成了毛主席所讲的“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”，确保了各项工作的顺利推进。

第四，把上级要求和本单位的实际结合起来，十分重要。卫生系统的改革任务十分繁重，对上级安排的重大改革，不做是不行的，生搬硬套也是不行的。局党委过去在这方面就处理的很好，关键是发扬了实事求是的思想路线，做好了上下结合的文章。在事业单位岗位设置、乡镇卫生院人事制度改革、基本药物零差率制度建立等等方面，既贯彻了上级的精神，又照顾了xx的实际，既推进了改革，又确保了卫生系统的正常运转与和谐稳定。

第五，把党建工作和各项业务工作结合起来，十分重要。卫生系统是一个业务性很强的系统，但并没有因此忽视党建工作。在今年党建工作任务十分繁重的形势面前，局党委坚持把党建工作视作各项工作的统帅和灵魂，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作新局面，取得了很好的效果。特别是市人民医院的党建工作，成为了xx乃至荆州事业单位的一面旗帜，不仅没有影响业务工作，反而促进了业务工作的发展。

以上五个方面，只是我的一家之言，说得不一定全面、准确、深刻，但我相信，愚者千虑，必有一得。我相信，大家一定会理解我的出发点，我的出发点是真诚的，我在今天的民主生活会上不揣冒昧，班门弄斧，目的还是想尽到一个班子成员的责任，积极建言献策，共同推动xx卫生事业百尺竿头，更进一步。

当然，金无足赤，人无完人，一个班子就像一个人一样，不可能尽善尽美。因为党和群众的要求高，因为历史欠账重，因为局领导班子成员个人的自身局限，局党委领导班子整体也还存在一些问题和不足。各位班子成员对此都进行了客观分析和中肯点评，我完全同意。因为时间关系，在此就不一一重复。

最后，谈点具体建议。也是因为时间关系，只能点到为止。

第一个建议是，可不可以更加重视市妇幼保健院的发展问题。市妇幼保健院的场地现在看来的确是小了一些，我们到那里督办党建工作时，了解到院里的领导班子很着急，我们感到这个问题已经影响到全院干部职工的思想情绪。希望局党委引起重视，继续积极争取市委、市政府的支持，解决好搬迁选址的问题。在这方面，我倒有一个不成熟的想法，就是在人民医院搬家以后，能不能用现在的妇幼保健院置换他们的门诊楼？妇幼保健院搬到他们的门诊楼去，再用老妇幼保健院这边的土地，作为商业开发用地对人民医院实行补偿，补偿不足的部分，视作市政府对妇幼保健院的投资，这样操作，我觉得是一个经济简便、两全其美的办法。

第二个建议是，可不可以考虑恢复皮肤病医院的机构编制和发展空间问题。这也是我们在平时工作时了解到的情况。听说这个单位的机构编制不恢复，不利于争取发改委方面的项目资金和省主管部门的项目资金。另外，这个单位的干部职工，也不满足于做一个“黑市单位”。还是要理顺。

第三个建议是，可不可以考虑加大对大院卫生院基建项目的资金补助。该单位原来的基建规划，是可以由职工集资的，后来，规划改了，集资不成了，项目资金缺口就凸现了。

第四个建议是，可不可以进一步重视市里安排的一些中心工作和大型活动。卫生战线是一个大战线，在有些中心工作和大型活动中，我觉得还是要自觉承担起一个大战线、大系统的责任，有时候不参与或不积极参与，似乎不好。有些工作和活动的开展是要用一些钱，但是该用的还是要用。其他部门能做到的，我想卫生部门也能做到。

第五个建议是，进一步重视工会工作。我过去有一个设想，就是把卫生系统每个单位的工会主席，按照有关要求配备到位，但是在一次党委会上好像形成不了共识。现在有的单位，兼职不太合理，分工不太合理，我看还是不利于工会工作的正常开展。另外，局机关工会建设也有待加强。

第六个建议是，进一步重视老干部工作。每年筹集的老干部活动经费，还是要用于老干部活动。老干部的合理诉求，还是要有一个实事求是的回应。

我的发言完了，恳请各位领导和在座各位批评指正。我一定会按照“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的要求，正确对待。

第四篇：卫生局党委书记在2010年民主生活会上的发言

卫生局党委书记在2010年民主生活会上的发言

按照市卫生局党委、局纪委[安卫党（2010）45号文件]要求，院支部今天召开以“贯彻《廉洁准则》加强领导干部作风建设”为主题的县级领导干部民主生活会，班子成员按照通知要求，敞开思想、开诚布公、畅所欲言，认真开展批评与自我批评。下面我就院支部班子的学习和工作情况作个发言：

一、学习工作情况

（一）党性修养。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，始终保持高度的政治敏锐性、坚定性和鉴别力，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉接受上级党委的纪律监督和人民群众的社会监督。班子成员各自都能认真完成分管工作，热心承担上级党组织交办的临时性工作任务。高度重视加强学习，注重把作风建设学习与政治理论学习有机结合起来，与廉政建设学习紧密结合起来，不断用科学理论和先进知识、文化知识武装头脑、指导实践。确定了疗养院以“强主业、精辅业、专队伍、促发展”为载体，以“麻风防治为重点”，“精神卫生项目建设为抓手”，“社区卫生服务为依托”，形成“一科为主、多科发展”的卫生医疗服务格局。医院人员解放思想，转变观念，形成了发展的强劲合力。注重加强和改进党的建设，着力提高中层以上干部，尤其是党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，建立健全反腐倡廉的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为医院科学发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（二）工作作风。班子成员能正确处理个人同组织的关系、全局与局部的关系，注意维护班子团结，注重维护单位形象，顾全大局；领导成员之间，注意相互尊重、相互配合。注重解放思想、更新观念，坚持走群众路线，开展调查研究。党务工作形成了书记负总责、分管领导具体抓的工作格局。“双创”在去年较好的基础上，严格按照市卫生局 3月16日 市直卫生系统创卫冲刺达标动员会议精神要求，健全组织机构，强化舆论宣传，修订计划，积极履行职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室齐动，全员参与的良好局面。

二、存在问题

一是理论学习不够主动，自觉性不高。思想僵化，观念保守，墨守成规。主动发展意识不强、思路不宽、举措不多。挖掘自身潜力，发挥自身优势不足，把时间和精力没有放在一心一意谋发展上，解决突出问题上，做大做强的意识和魄力不足。

二是管理粗放，执行力不强。主要表现为没有实行精细化管理，规章制度没有得到严格的贯彻和执行，过于人性化管理，没有使制度、规范和流程起到规范人、约束人和教育人的目的；大局意识不强，存在着科室和个人的本位主义思想。存在“自由散漫、不遵守纪律、不遵守制度、强调客观、不服从领导、搞小圈子、做小动作、拔弄是非、不容人、不容事、遇事不冷静、动不动大吵大闹、影响医院团结和谐、只讲个人得失和利益、只要求组织给予、不讲个人奉献和集体利益”等问题和现象。

三是绩效分配与考核体系没有有效地发挥激励作用和促进作用。主要表现为：考核体系不完善，考核的措施和办法没有得到严格执行；注重科室和职工利益，忽略了医院整体的持续发展。

四是医院文化在促进医院发展上感染人、凝聚人的作用不强。主要表现为：医院文化的特色和特征不明显，难以使人产生认同感；没有重视医院文化的总结提炼，谛造和传承，忽略了在医院文化形成中每个人的主观能动作用。

三、存在问题的原因分析

第一、理论学习不够主动、深入和系统，对科学发展观的理解和认识不够深刻。对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求没有全面理解和把握；没有很好地从世界观、方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，导致在医院发展工作中思想不够解放，视野不够宽阔，创新不够有力。

第二、思想观念，工作能力尚不能完全适应医院急需要发展的形势的要求。思想观念是行动的先导，体制机制的创新源于思想观念的转变。面对医院急需要发展，部分干部职工的思想观念还不能完全适应形势的要求和医院快速发展的需要，仍习惯于凭经验工作，按老方法办事，缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气。观念和知识更新不快，工作能力和水平与医院发展的新形势新任务有明显距离。

第三，在医院发展上没有做到统筹兼顾、协调发展，没有站在全局和战略的高度，着眼长远，用发展的眼光认识、研究和解决问题。统筹开展工作比较欠缺，存在满足于“过得去”就行。

第四、工作作风还不够扎实。突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重表面轻实干、重眼前轻长远、重关系利益轻大局利益、重表面政绩而轻实质发展的问题。虽然制定了一系列的规章制度流程规范，但把时间和精力放在了决策和会议上，抓具体落实和执行的力度不够，使“人人想做事，人人能做事，人人敢做事，人人做好事”的氛围缺乏制度的保障而难以形成。与高标准、严要求相比，领导班子在思想建设和党性锻炼方面存在只求过得去，不求过得硬的现象。

四、今后的工作思路和措施

（一）总体发展思路：以“强主业、精辅业、专队伍、促发展”为载体，以“麻风防治为重点”，“精神卫生项目建设为抓手”，“社区卫生服务为依托”，形成“一科为主、多科发展”的卫生医疗服务格局。

（二）具体措施：

1、转变观念，统一思想。首先加强团队意识、竞争意识、主动服务意识、忧患意识、风险意识的教育与培训；其次提倡爱岗敬业的奉献精神，团结协作的团队精神；第三完善各项制度，打造良好的执行力文化。

2、营造良好的医院发展环境。首先努力构建有利于医院发展的外部环境。通过与上级和相关部门的联系沟通，积极互动，使医院成为人人关注的“大家”的医院。其次精心打造积极和谐的内部发展环境。通过营造花园式医院，创建良好的人文环境；通过构造良好的政治环境、人际交往环境、工作环境和生活环境，形成公平的有序竞争的和谐的院内环境。

3、打造精干的干部队伍，构建强有力的事业团队。首先强化对中层干部的教育管理和考核，不断增强宗旨观念，树立民本思想；其次实行责任追究，在其位谋其政，踏踏实实做事，务求实效；

4、建立健全制度规范流程。通过健全各项管理制度，堵塞漏洞，提升管理效益；通过严格执行制度和操作规范流程，增强责任意识、风险意识，保障医疗质量安全；通过文明服务礼仪及行为规范，改变精神面貌，提升医院形象。

5、通过精细化管理，塑造形象，打造医院品牌。强化质量安全意识，实行程序化、标准化管理。严格落实医疗管理制度，规范医疗行为，规范医护操作规程，提高质量安全风险意识。规范服务行为和服务用语。建立医患沟通机制，为患者提供增值服务。注重人力资源管理，提高队伍素质，构建学习型团队；建立有效的激励机制；第四，突出特色，以专病造专科，充分发挥技术优势，走“一科为主，多科发展”道路。

2010年11月17日

第五篇：在全市医改工作会上的发言

在全市医改工作会议上的发言

武胜县人民政府（2011年3月2日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就武胜县深化医药卫生体制改革工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作进展

自全市深化医药卫生体制改革动员大会以来，武胜县把推进医药卫生体制改革作为全县工作的重中之重，多措并举，全力推进。去年12月，严格按照市医改工作会议要求，及时传达贯彻，认真研究部署，迅速启动完成了“两卫”人员绩效工资兑现工作。今年1月，研究出台《中共武胜县委 武胜县人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《武胜县人民政府关于实施国家基本药物制度推进基层卫生体制改革的实施意见》和《武胜县人民政府关于做好医药卫生体制改革近期工作重点的通知》等三个主体文件。2月，在三个主体文件框架下，组织研究出台了“1+5”配套文件（“1”即国家基本药物制度实施方案，“5”指乡镇卫生院机构编制管理实施办法、人事管理工作指导意见、基本药物配备使用实

2送制度，各乡镇明确一名信息员，及时反映医改推进情况和存在的问题，统筹协调、及时处理。

三、下步打算

（一）巩固基本药物制度成果。各基层医疗机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构按比例优先配备使用基本药物。全面落实财政补偿政策，全额保障医改补偿经费。

（二）加快推进三大体系建设。扩大基本医疗保障覆盖面，城镇职工、城镇居民医保和新农合覆盖城乡全体居民，城镇职工和城镇居民参保率达到90%以上，新农合参合率提高到95%以上。加快推进万隆中心卫生院改建项目建设，打造20所标准化村卫生室。

（三）探索乡村一体化试点。积极探索 “乡村一体化”管理模式，实行县级医疗机构对口支援2—3所乡镇卫生院，乡镇卫生院统筹管理村卫生室的运行模式，提升全县卫生事业整体实力。

各位领导，同志们，武胜医改推进较为顺利，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距，我们将以此次会议为契机，再鼓干劲，再添举措，努力实现新医改让“人民群众得实惠，医务人员添干劲，医疗机构增活力”的目标。