医疗器械科技十二五规划

第一篇：医疗器械科技十二五规划

医疗器械科技十二五规划发布

科技部18日印发《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》，指明“十二五”期间医疗器械产业的重点产品方向、重点布局任务和政策保障措施，预期“十二五”期间拉动新增医疗器械产值2000亿元，形成8-10家产值超过50亿元的大型医疗器械产业集团；有效满足基层医疗和常规诊疗需求。

鱼跃医疗（002223）：听诊器、血压计、供氧设备、电动吸引器

万东医疗（600055）：医用X射线机、移动式X射线机、口腔综合治疗仪

新华医疗（600587）：X射线机、消毒灭菌设备、清洗消毒机、手术器械

科华生物（002022）：半自动生化仪，全自动生化仪

东软股份（600718）：医用影像设备

复星医药（600196）：医用带线缝合针、医用手术刀片、钛合金眼科器械、尿袋、保健刀等

乐普医疗（300003）：药物支架

海南海药（000566）：国内唯一一家能够生产人工耳蜗的企业

宏达经编（002144）：司拟定向增发收购深圳威尔德，威尔德是国内重要的B超设备生产厂商之一，其掌上式、便携式B超仪器产量在国内企业中位于市场前列

大恒科技（600288）：公司医疗设备中具备国际一流水平的“全身肿瘤三维立体定向适形及调强放疗系统(3DCRT，IMRT)”和“三维放射治疗计划系统(3D TPS)及数字化虚拟人体技术(VHP)”是将计算机技术、图像处理技术、放射治疗设备融为一体的大型综合性医疗装置。

思达高科（000676）：控股70%的子公司上海英迈吉东影图像设备公司位是中国影像技术产品的主要供应商和研发基地，主要从事以影像技术为核心的医疗器械、安全检查检测系统以及与影像技术密切相关行业的高科技产品的研发、生产与销售。

东阿阿胶（000423）： 公司控股60%的子公司东阿阿胶阿华医疗器械有限公司，主要产品有：玻璃体温计、玻套体温计、电子体温计、电子血压计。

新黄浦（600638）：数字化医用诊断X射线机、医用X射线摄片机

新南洋（600661）：体外冲击波碎石机、氩气高频电刀、微波前列捎热疗仪、YAG激光眼科治疗仪、激光手术刀等

中国医药（600056）：公司控股的通用美康公司和美康百泰公司从事医药和医疗器械的流通，三洋公司从事医药的生产。

达安基因(002030)：公司是国内核酸诊断试剂领域的领先者

东富龙（300171）：国内冻干设备的龙头企业

第二篇：医疗器械十二五规划总结

医疗器械“十二五”规划分析

一、发展需求

医疗器械是医疗服务体系、公共卫生体系建设中最为重要的基础装备。近年来，在国家财政的支持下，我国医疗装备的整体水平有了很大提高，但是我国基层医疗机构设备配置水平偏低的总体格局尚未改变，还存在功能少、性能低、不好用、不适用等问题。

在大城市、大医院，尤其是三级甲等医院的装备，已经达到或接近发达国家一般医院的装备水平，但是大中型医疗装备、中高端医疗器械和高值医用材料主要以进口为主，价格昂贵，给国家和患者带来了沉重的负担。

医疗器械是典型的高新技术产业，具有高新技术应用密集、学科交叉广泛、技术集成融合等显著特点，是一个国家前沿技术发展水平和技术集成应用能力的集中体现，是带动和引领多学科技术发展的重要引擎。当前，国际医疗器械领域的科技创新高度活跃，电子、信息、网络、材料、制造、纳米等先进技术的创新成果向医疗器械领域的渗透日益加快，创新产品不断涌现。但是，由于创新能力薄弱，创新体系不完善，产学研医结合不紧密，我国医疗器械科技发展水平与发达国家存在较大差距。

二、创新发展方向

医疗器械领域的创新发展，革命性地解决了许多以往诊疗手段无法解决的问题，促进疾病诊治和医学服务水平不断提高。

当前，现代医学加快向早期发现、精确定量诊断、微无创治疗、个体化诊疗、智能化服务等方向发展，对医疗器械领域的创新发展不断提出新的需求。

在以疾病为中心向以健康为中心的医学模式转变过程中，面向基层、家庭和个人的健康状态辨识和调控、疾病预警、健康管理、康复保健等方向正在成为新的研究热点，进一步对医疗器械领域的创新发展提出了新的需求。

三、规划目标

1.总体目标

到2015 年，初步建立医疗器械研发创新链，医疗器械产业技术创新能力显著提升；突破一批共性关键技术和核心部件，重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品，满足我国基层医疗卫生体系建设需要和临床常规诊疗需求；进一步完善科技创新和产业发展的政策环境，培育一批创新品牌，大幅提高产业竞争力，医疗器械科技产业发展实现快速跨越。

2.具体目标

（1）技术目标：突破20-30 项关键技术和核心部件，形成核心专利200 项；在若干前沿技术领

域取得重要突破，并形成产业优势。

（2）产品目标：创制50-80 项临床急需的新型预防、诊断、治疗、康复、急救医疗器械产品，重点开发需求量大、应用面广以及主要依赖进口的基础装备和医用材料，积极发展慢病筛查、微创诊疗、再生修复、数字医疗、康复护理等新型医疗器械产品。

（3）产业目标：重点支持10-15 家大型医疗器械企业集团，扶持40-50 家创新型高技术企业，建立8-10 个医疗器械科技产业基地和10 个国家级创新医疗器械产品示范应用基地，完善产业链条，优化产业结构，提高市场占有率，显著提升医疗器械产业的国际竞争力。

（4）能力目标：大幅提升我国医疗器械创新和产业化能力，培育和引进一批学科带头人和创新

团队，建立20-30 个技术研发平台，新建10 个国家工程技术研究中心和国家重点实验室，完善我国医疗器械标准、测试和评价体系，发挥产业技术创新战略联盟的作用，推动产学研医深度结合，切实保障我国医疗器械产业的可持续发展。

四、发展方向

“十二五”期间，围绕重大疾病防治和临床诊疗需求，重点开发一批适宜基层的先进实用产品和主要依赖进口的中高端产品，积极发展适应医学模式转变的创新产品，显著提升医疗器械产业的市场竞争力。

在预防领域：根据预防为主、战略前移和重心下移的发展要求，重点支持血压、血糖、血脂等生理生化指标的无/微创检测产品，以及恶性肿瘤、心脑血管疾病、出生缺陷等重大疾病筛查产品，积极发展不同状态下的低负荷生理参数检测与监护设备，个人健康指标检测和功能状态评价装置，移动体检系统等产品，满足农村基层/社区和个体/家庭对预防类医疗器械的需要。

在诊断领域：针对疾病诊断无创、早期、精确、低负荷、定量化等要求的发展趋势，重点支持超导MRI、高性能彩色超声成像仪、高分辨内窥镜、多排螺旋CT、PET、PET-CT、数字化平板X射线机、低剂量数字减影血管造影（DSA）系统、高性能免疫分析系统、全自动高通量生化分析仪、高性能五分类血细胞分析仪、自动化微生物检测分析仪等重点产品、核心部件以及新型诊断试剂；积极发展生物芯片、现场快速检测仪器（POCT）、弹性超声成像等新产品，力求改变我国高端产品依赖进口、国产产品可靠性差、长期跟踪仿造的情况。

在治疗领域：根据微/无创治疗、精确治疗以及智能化、个性化等新的治疗技术发展趋势，重点支持影像导航辅助系统、实时适形调强放射治疗系统、血液透析系统、神经刺激器、高强度超声聚焦治疗系统、高频/激光等手术治疗设备、射频消融系统、新型介入支架、人工关节、骨修复材料、人工血管、口腔种植系统等重点产品；发展手术机器人、人工心脏辅助装置等产品，切实改变高性能治疗产品被国外垄断、治疗费用高的现状。

在康复领域：围绕我国“人人享有康复”的需求，根据普惠化、智能化、个性化等发展趋势，研究结构替代、功能代偿、技能训练、环境改造等技术产品，积极发展肌电及神经控制等智能假肢、人工耳蜗等智能助行/助听/助视辅具，老年人行为功能训练系统，脑卒中病人及运动功能缺失病人的康复训练系统等产品，加快智能化、低成本的先进康复辅具的研发，提高康复设备普及率。

在应急救援领域：围绕灾难医学救援、公共卫生事件应急、战创伤救治和基层医疗急救等不同需要，研发伤员搜寻、现场急救、转运救治、院内急救等应急医学救援链装备及系统，积极发展移动式重症监护救治系统、除颤仪、生命支持呼吸机、快速止血输血设备等产品，保障城乡急

救体系、公共卫生应急体系建设需求。

第三篇：十二五规划——科技

十二五规划——————科技

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加

快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

[全国政协副主席、科技部部长 万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

[万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

一、转变经济发展方式关键在提高自主创新能力 《规划》明确提出，推动我国经济发展更

多依靠科技创新驱动。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《科技规划纲要》),建设创新型国家的攻坚阶段。

二 从国际发展的趋势来看，国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整压力，经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫。世界科技发展正孕育着新的革命性突破，世界各主要国家积极抢占未来竞争的战略制高点，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。

二、从我国经济社会发展的需求来看，“十二五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式难以持续。我国正处在必须转变经济发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的重要阶段，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力。

三、从科技发展的现状来看，过去五年我国科技飞速发展，科技创新能力加速提升，进

入重要跃升期。在“十一五”起始之年，我国颁布了中长期科技规划纲要，在2007年，新修订的科技进步法通过实施，要求中央财政对科技投入的增加要超过当年财政经常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20%以上，2010年达到1890亿元。

带动全社会研究与试验发展经费支出接近7000亿元，居世界第3位。研发人员全时当量年均增长13%，2010年接近260万人年，居世界第2位。2010年，我国科技论文被SCI数据库收录近13万篇，位居世界第二，被引用数排名由世界第13位上升到第8位。发明专利授权量达到13.5万件，居世界第3位。技术交易市场健康发展，2010年交易合同达23万项，合计3906亿元。国际专利申请量达到1.2万件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得载人航天、探月工程等一批举世瞩目的标志性创新成果，首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”峰值运算速度达到4700万亿次，跃居世界第一；超级杂交水稻亩产超过900公斤；和谐号动车组CRH380最高试验速度达到486.1公里；“蛟龙号”深海载人潜水器成功潜入3759米海底，标志着我国成为继美、法、俄、日之后第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。我国整体科技发展水平已经处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平，对经济社会发展的支撑作用显著增强。

二、充分发挥科技对转变经济发展方式的支撑引领作用 “十二五”期间，要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，全面落实《科技规划纲要》的各项战略任务，用科技的力量推动经济发展方式转变。

(一)加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口，力争取得一批重大标志性成果。](二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

(二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

三)运用高新技术加快提升传统产业。大力推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业，发展知识技术密集型产业。

(四)切实加快农业农村科技创新。继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动，构建新型农村科技服务体系。要支持农村农业科技人员进村入户，把科技带到农民的身边，使农民的生产生活能够得到更强的科技支撑。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范。制定应对全球气候变化科技行动规划，加强气候变化的科技问题研究。

三、深化科技体制改革，进一步营造良好的创新环境 改革是科技创新发展的巨大动力。“十二五”期间，要深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的结合，在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法，形成有利于自主创新的良好社会氛围。

(一)全面推进国家创新体系建设。以技术创新体系建设作为突破口，深入实施技术创新工程，发展产业技术创新战略联盟，加强技术创新服务平台建设，培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业。继续推动知识创新工程，建立完善现代院所制度，加强研究型

大学建设。建设各具特色和优势的区域创新体系，推进国家高新技术产业开发区及国家自主创新示范区发展。完善科技中介服务体系。

(二)推进国家科技计划管理体制改革。改革的主要思路和重点是：聚焦战略目标、加强系统布局，优化资源配置、鼓励开放共享，加快技术转移、促进成果产业化，加强科学管理、完善监督评估，重视人才培养、营造良好环境。通过采取有效的改革措施，简化科技计划项目申报、预算和审批等程序，减少科研人员为争取项目花费的时间和精力，使他们能把主要时间集中到科学研究活动上。

（三）加大科技成果转化和产业化推进力度。优化财政科技投入结构和方式，鼓励企业创新，完善并落实财税金融等各类激励措施，制定促进技术转移、成果转化的激励政策，激发企业创新活力，加速科技成果产业化。深入实施知识产权战略。进一步加强科普工作，鼓励支持民间发明创造。

四）着力增加全社会科技投入。确保财政科技投入的稳定增长。要通过多种政策措施，继续鼓励企业增加研发投入。推进科技金融，积极促进民间资本投向科技创新。

(五）造就宏大的创新人才队伍。制定中长期科技人才发展规划和重点领域高层次创新人才专项规划，深入实施“千人计划”，组织开展“创新人才推进计划”，培养引进领军人才和高水平团队。加强一线实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养。完善人才激励机制和科技评价体系，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新环境。

(六)进一步扩大科技对外开放。充分利用全球科技资源，推进平等互惠的国际科技合作，加大参与国际科学计划的力度，支持我国科学家参与国际组织的领导工作，发挥我国在国际技术标准制定中的作用。鼓励和支持跨国公司在我国设立研发中心，支持科研机构和企业走出去。加强与发展中国家的合作，以推动先进技术转移和应用为重点，加大对发展中国家的科技援助。

“十二五”我国创新型国家建设将进入攻坚阶段，我们将在中共中央国务院的领导下，围绕落实《“十二五”规划纲要》，做好科技工作的各项战略部署，大力提高自主创新能力，充分发挥科技进步和创新对促进发展方式转变的重要支撑作用，推动中国经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

中央电视台记者]“十二五”规划纲要明确提出要坚持把科技进步和创新作为我国经济发展方式转变的重要支撑，请问您怎么理解纲要提出的对我国科技工作的新部署和新要求？谢谢。

“十二五”规划中提出了以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，其中一个重要的基本要求就是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这个要求已经落实到规划确定的各项指标当中。比如在科学教育一栏中，明确全社会用于研究试验的支出要占GDP的2.2%，这个支出包含了国家财政对于科技的投入，但更重要的是全社会，特别是企业用于创新的支出。

第二个指标是每万人发明专利的拥有量，这个指标意味着我们国家在新的五年发展中，会更加注重知识产权的创造、保护和应用。也意味着今后科技创新必须更加注重和经济发展的紧密结合，更加注重惠及民生、惠及大众，更加注重“人”的因素，发挥人的创造能力。未来五年计划

我们国家在下一个五年规划中，将继续推动国家科技重大专项的实施，其中，培育和发展战略型新兴产业是我们部署的重点。比如说，在代表着现代装备制造最高端的芯片制造装备的研究开发和产业化方面，在“十一五”期间我们完成了关键的65纳米刻蚀机、离子注入机和一系列生产、封装等方面的关键装备研制。这些装备都进入了生产线，实现产业化应用，甚至进入了国际市场。在此基础上，下一个五年，我们将着眼于更加高端的技术和产品发展，力争形成完整的产业链，比如说要向45纳米、32纳米的方向进军，来满足我们国家

未来信息化和下一代移动通讯等方面的需求。

再如，早在“十五”时期，我们就启动了关于第三代移动通讯的研究，从应对国际金融危机的2009年至今，具有自主知识产权的TD-SCDMA第三代移动通讯的推广应用有了很大的发展。现在，经过重大专项的实施，我们第四代移动通讯已经申请成为第一个第四代移动通讯的国际标准。在下一个五年中，我们要使它逐步地走向市场。在上海世博会上，第四代移动通讯已经进行了示范性应用，我们希望将来它能够对我国经济、社会各领域发展产生更大的推动作用。

国家“十二五”规划纲要重点突出了关注民生。民生问题最重要的是提高全民健康水平，解决好人民群众看病贵、看病难的问题，这里面新型医药的创制十分重要。我曾经去考察了一个民营制药厂，他们在参与国家重大专项中，开发了一种抗癌的新药，过去靠进口，一个疗程大概是四万块钱，用了我们的新药，大概一个疗程降到六千块钱。大家可以设想，它能够解决多少人的难题。

我们在传染病重大专项中，积极构建治疗传染病的防御平台、防御网络，使我们能够有能力从容地应对像甲型流感这样的疾病。同时，要提高和改进对像艾滋病、结核病、乙型肝炎这类传染疾病的治疗效果。另外，在其他方面，比如对环境污染的治理、油气田开发、大飞机研制、高端数控机床等方面，我们都有重点的部署等等。

关于国际合作，“十一五”期间，我国通过平等合作，参与了一系列的国际大科学工程，这些国际大科学工程都涉及到人类长远的未来，比如说热核聚变实验堆，就是ITER工程，由十多个国家共同出资建设发展。比如说关于人类基因组、三千米海深以下的深海钻探等重大科技工程，中国也是一个平等参与的伙伴。同时，我们自己牵头发起了关于中医药研究应用国际化的合作项目。“十二五”期间，我们正在考虑参加一系列对于未来发展、对于人类健康、对于应对气候变化更有利的国际大科技合作工程。

在技术创新领域，我们也在积极组织和参与，特别是涉及新兴产业方面的重大联合试验项目，比如说在去年G20能源科技部长会议上，中国政府和美国政府共同推动了世界电动汽车试验示范城市的项目。

在今后双边的国际合作方面，我们去年和美国建立了中美清洁能源联合研发中心，双方将共同确定重要领域，比如说洁净煤，碳捕获、储存和利用技术、建筑节能、清洁交通等方面加强合作。我们和欧盟将在共同支持中小企业在能源领域的创新，在伽利略计划以及卫星通讯等领域进一步深化合作。

我们也要加强和发展中国家的科技合作，比如说我国的超级水稻在东南亚国家以及在非洲一些国家的应用，青蒿素在对外医疗援助方面的普遍应用，特别是在非洲国家的应用上。我们和非洲、中东的一些国家在联合进行水处理、水资源利用、节水农业等方面的合作。科技合作已经成为了我们国家对外援助的一个重要组成部分。

我想问万部长的一个问题，不久前日本发生了大地震，引发了福岛核电站泄漏事故，造成了民众的恐慌，对于日本的这次事故，中国科技部门得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中国科技部门会有哪些具体的措施？

中国科技界对于日本这次由于多重自然灾害的叠加对人民造成的损失也是感同身受，希望日本能够尽早的从灾害中恢复。我们对日本福岛核电站的情况通过各种媒体和信息渠道进行观察和研究，应该说，这次灾害是多重灾害叠加——地震、海啸等，造成供电系统终止导致的灾难性事故。我们专家一直在进行分析，希望从它当年建设堆型的角度，以及问题的产生和处理的过程中来学习、汲取经验，并对我国核能的发展提出更好的建议。

国务院针对这个问题专门召开了常务会议，同时也作出了几项重要的决定，我就不赘述了。从科技的角度来说，首先要加强污染及影响的监测和检验；其次，要对现有运行的核电站进行更加周密的安全性分析，特别是参照事故的处理经验和过程，进行更加周密的审视；

第三，要对我国重大专项中关于先进核能，也就是第三代压水堆和高温气冷堆的研究，加大投入，按照世界公认的标准，加强安全度的研发和设计。总之，发展核电一定是安全第一，要把核安全贯穿于核电发展的各个方面，特别是在源头研发、工程设计建设、运行管理、灾害防御预警等方面，一定要尊重科学，以科学的态度更加严谨、严密地来做好核电安全工作。]我有两个问题想请教一下万部长：一是我们这几年比较频繁听到的一个词就是“拥有完全自主知识产权”，我也听业内人士讲，这种说法里面有一些水份，您如何看待业内人士这样的评价？从科技主管部门来讲，有没有什么比较好的办法能够挤掉这样的一些水份？二是去年中国两位学者施一公和饶毅发表了一篇文章，是针对我们中国目前科研经费分配体制方面的问题，认为一些像靠拉关系这样一些现象影响了科研工作者积极性和科研的水平。我知道科技部很重视这个事情，正在研究如何改进科研经费的获取、分配以及对项目的评估，您能

否说明下一步的具体改革措施？谢谢。

我们推进各类企业的自主创新，最重要的是提高他们自主创新的能力，能够面对千变万化的市场需求，及时地做出反应。我们当前十分关注知识产权的保护，也高度重视知识产权的创造和获取。自主创新包括了原始创新、集成创新和引进、吸收、消化再创新。我们提全部知识产权的掌握掌握，并不是说企业在创新产品的时候都得从头开始，而是要找准核心和关键，也不排斥在现有的技术上面，通过采购、交易或者委托其他企业开发来获取知识产权。完全自主知识产权，实际上是强调了对知识产权的重视，以及企业技术、生产和销售产品的合性。去年饶毅和施一公发表文章，对科技界的一些现象进行了批评，我们对此十分重视。重视的并不是在哪个杂志上发表的文章，而是他们提出的在科学研究中、特别是在参与国家各类科技计划中的一些问题。一是国家科研经费的分配。改革开放前，我国科研经费主要是按照机构所属部门进行分配的。80年代，参照科技发达国家的先进经验，设立科技计划。比如，国家863计划，聚焦于关键技术和未来技术的前沿；国家973计划，着眼于重点基础研究领域；自然科学基金，主要对自然科学领域的面上项目给予支持。这个改革实际上把过去的拨款制改成了竞争分配机制，在过去二三十年中对推动我国科技进步产生了积极作用。]随着国家科学技术的进步和科技投入的增加，特别是在两位科学家所在的基础领域当中，从加强科学研究的角度，提出了新的需求。主要是对一些长期研究的项目，应加大稳定支持的力度；对于科学家的自由探索，给予自主选题的可能性。对这样的需求，我们一直高度重视和认真研究。从2008年开始，对国家重点实验室实施了稳定支持，每个重点实验室每年有一定的经费用于开放研究和自选课题研究，973计划等一些重大计划项目的实施周期也由三年调整为五年。面对未来的发展，我们在竞争和稳定支持之间，要探索一个更加有效的方式，实现科研经费更加科学合理的分配。二是竞争的公平和透明问题。我们对竞争性的项目有一套明确的管理规定，涉及《指南》公布、申报、评审、公示等过程和环节。两位科学家主要反映的是在评审过程中有拉关系的现象。为了避免这类现象发生，我们采取了各种机制。比如，建立专家库，参与评审的专家在同领域随机抽选；项目申报施行严格的专家论证、公示公告制度等等。在今后，我们要积极采取措施，一是加大科研项目申报评审中的公正与透明；二是严肃处理任何违法违纪或者违反规则的行为；三是加强科研诚信建设；四是实施专家评审回避制度。我想在这里说的是，任何制度都是由人执行的，制度的合理性并不代表着结果的合理性。验证这个结果要靠公众的监督。科技部愿意接受公众的监督，今后要有报必查，查实即处，创造更加民主自由、公平透明的科研环境和学术氛围，使我们的科技事业健康向上。

第四篇：科技援疆十二五规划

国家“十二五”科技发展规划解读

中国工程院副院长 潘云鹤

《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称“十二五”科技规划）提出了未来五年我国科技事业发展的总体思路、发展目标和战略部署。规划主题鲜明、主线突出，就科技发展的重点领域、攻关方向以及保障措施都做出了明确部署，为推动“十二五”期间我国科技事业更好地服务经济社会发展，提供了有力的指导。

“十二五”科技规划紧紧抓住了当前我国经济社会发展的主题和主线，突出以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，实现我国科技发展的战略性跨越，为进入创新国家行列奠定坚实基础。

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国科技事业坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色创新道路，科技创新能力得到加速提升，科技资源和知识积累总量快速增长，科技支撑引领作用日益凸显，创新环境不断改善，我国正在成为全球科技发展新格局中的重要新兴力量，其中不少工程科技成果尤令世界瞩目。而与此同时，我国科技原始创新能力仍然比较薄弱，自主创新能力尚不能够完全满足国家经济社会发展的需求，科技自主创新链条不完善，基础和应用研究向产业化转化的机制和动力不足，产业共性技术研发支撑能力薄弱，科技创新成果及其转化能力远远跟不上产业发展的步伐，科技与经济社会发展的结合仍然亟待加强。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，也是我国科技支撑加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。到2010年，我国国内生产总值已经达到397983亿元，经济总量跃升全球第二。但与此同时，我国经济社会发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境约束不断强化，投资消费关系失衡，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调。解决这些问题的关键，就是要加快转变经济发展方式、实现科学发展，把过去经济建设更多地依赖物资、资金投入转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在2010年两院院士大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了当前加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，尤其强调指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力。温家宝总理在2011年中国科协第八次全国代表大会的讲话中强调，要依靠科技创新加快转变经济发展方式，并进一步指出，没有科技的发展，就没有中国的未来；科技发展的未来，决定着中国的未来。

要支撑加快转变经济发展方式、推动经济社会实现又好又快发展，“十二五”期间，我国科技发展要坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，以创新促转型，以转型促发展，把科技创新与跨越式发展、可持续发展、绿色发展、协调发展、和谐发展紧密结合，推动经济社会发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道；要坚持把促进科技成果转化作为主攻方向，尤其是要把科技进步和创新与升级传统产业、培育战略性新兴产业紧密结合，大力推动先进科技成果面向市场，实现向现实生产力的转化；要坚持让科技成果惠及民生，把科技进步和创新与改善和提高人民生活质量和生活水平紧密联系起来，加强先进产品的创意、研发和市场化，解决人民群众关心的热点、难点问题，提高全民科学素质和健康素质。

二、科技创新要为加快转变经济发展方式提供有力支撑

“十二五”科技规划中，围绕科学发展、支撑加快转变经济发展方式、提高自主创新能力，提出要大力培育和发展战略性新兴产业，积极推进重点领域核心关键技术突破，这对于实现科技支撑加快转变经济发展方式，提高经济社会发展的质量和效益，赢得国际竞争和未来发展的先机，具有积极而深远的意义。

长期以来，我国的经济和产业发展处在全球产业链、价值链和创新链的低端，大量生产低附加值产品而高附加值产品依赖进口。同时，依靠大量物资消耗和资金投入的生产方式正在越来受到资源、能源和环境的制约。当前，我国要加快转变经济发展方式、促进经济结构实现战略性调整，引领经济社会走上创新驱动、内生增长、科学发展的轨道，抢占新一轮国际经济和科技竞争的战略制高点，必须要大力培育和发展战略性新兴产业。

2010年10月10日，国务院办公厅发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要立足我国国情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七项战略性新兴产业。“十二五”科技规划进一步明确了七大战略性新兴产业在未来五年的发展路线图和战略主攻方向。其中，节能环保产业是解决制约我国国民经济发展中能源、资源、环境瓶颈的关键；新一代信息技术的不断创新和应用部署将重构经济社会发展基础，推动资源优化配置和绿色智能发展，在优化提升传统产业、实现经济结构战略性调整和转变发展方式中发挥重要作用；生物产业将致力于解决我国人民的医疗、健康、粮食安全的需求问题；新材料、新能源、高端装备制造业以及新能源汽车是关系到整个国家长远发展的基础产业，在保障国家安全和提高国家产业竞争力方面发挥着基础性作用。

加快传统产业的再创新、培育战略性新兴产业，实现产业结构的优化升级，提高我国产业的国际竞争力，最关键的就是要推动产业的技术创新和产品的设计创新问题。从整体上讲，我国已经成为世界第一制造大国，电子信息产业也已居世界第二，高新技术产业总规模也已跃居世界第三，但是大而不强的问题突出，除少数领域技术进入世界前列以外，产业整体自主创新能力仍然十分薄弱。产业共性关键技术、基础技术和基础零部件发展滞后，和产品的设计创新性不足，严重制约制造业的自主创新，国家发展继续的重大成套设备、关键部件、大型复杂装备的控制部分、系统集成技术等仍需依靠国外。要彻底摆脱这种核心技术受制于人的局面，必须要加强产业核心技术和前沿技术的研究和市场化应用，强化企业技术创新能力建设，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系、为提高人民生活质量和水平提供创新与原始创新支撑。

“十二五”科技规划明确提出，要推进重点领域核心关键技术突破。要加强农业农村科技创新，按照在工业化和城镇化同步发展中推进农业现代化，统筹城乡发展，通过攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设，通过提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收，通过深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技服务体系建设；要促进重点产业技术升级，通过强化关键共性技术攻关，提升重点产业核心竞争力，通过加大先进适用技术研发和推广，促进技术转移和成果产业化应用；要加快现代服务业科技创新，通过加强技术集成与模式创新，发展知识和技术密集型服务业，通过加强制度创新和支撑体系建设，优化现代服务业发展环境；要大力加强民生科技，通过加快人口健康科技发展，提升全民健康保障能力，通过加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力，通过强化绿色城镇关键技术创新，促进城市和城镇化可持续发展；要建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系，通过发展能源勘探开发和清洁高效利用技术，提高能源安全保障能力，通过发展水资源和矿产资源开发技术，提高资源综合利用效率，通过发展生态环境保护技术，促进人与自然和谐发展，通过加强气候变化科学研究和技术集成，全面提高应对气候变化能力。

此外，围绕重点产业的技术升级以及战略性新兴产业的发展，“十二五”科技规划还部署开展相关前沿技术的研究攻关，主要包括信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术。这些技术是结合我国科技发展的战略比较优势和世界高技术发展趋向提出的，对于国家未来新兴产业的形成和发展具有积极引领作用，这些技术的研发攻关有利于重点产业技术更新换代，实现跨越发展，有利于保持和提高未来我国产业可持续发展的能力和竞争力。

三、体制机制改革要为科技创新保驾护航

“十二五”科技规划提出，要加强科技创新基地和平台建设，大力培养造就创新型科技人才，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。这些重要举措的制定实施，将会为“十二五”期间科技创新提供重要的物质支撑和制度保障，为科技创新支撑加快转变经济发展方式保驾护航。

科技创新基地和平台建设是支撑科技进步和创新的重要物质基础。近年来，随着我国科技和教育事业的不断发展，科技投入绝对量稳步增加，科技创新基地和平台建设取得了长足的进展。我国已经建成了包括高等学校、研究院所、企业研究机构、国家高新技术开发区等在内的科技创新基地和平台网络，有力地支撑了科技创新事业发展。“十二五”时期，我国将在继续完善现有各类创新基地建设布局的基础上，加强分类指导，引导各类创新基地按照各自功能要求实现良性发展，同时还要加快高科技条件资源的开发应用，推进科技平台建设和开放共享，实现科技资源优化配置，强化支撑服务能力建设，提高为研发创新提供公共服务的能力，保障科技创新顺利推进。

人才资源是第一资源。抓紧并持之以恒地培养和造就一支规模宏大的创新型科技人才队伍，是创新型国家建设的战略举措，也是加快我国科技进步和创新的根本保障。我国科技队伍总体规模已经跃居世界首位，但是高水平拔尖创新人才相对缺乏，面向一线的实用工程技术人才培养不足，科技人才队伍结构难以满足科技与产业发展的实际需求。“十二五”时期，我们必须要把科技人才队伍建设放在突出位置，继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量，以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造创新人才成长的良好社会环境，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家提供强大的人才保障和智力支撑。

科技体制机制改革是科技创新的重要制度保障。大胆革除阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，不断促进科技与经济发展的深度融合，是我国深化科技管理体制改革的重要而艰巨的任务。“十二五”时期是我国科技体制机制改革的重要时期。科技创新要支撑加快转变经济发展方式，就必须要进一步破除体制机制障碍，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全技术创新和科技成果产业化的制度保障。“十二五”科技规划提出，要加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设

第五篇：科技援疆十二五规划

国家“十二五”科技发展规划解读

中国工程院副院长 潘云鹤

《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称“十二五”科技规划）提出了未来五年我国科技事业发展的总体思路、发展目标和战略部署。规划主题鲜明、主线突出，就科技发展的重点领域、攻关方向以及保障措施都做出了明确部署，为推动“十二五”期间我国科技事业更好地服务经济社会发展，提供了有力的指导。

“十二五”科技规划紧紧抓住了当前我国经济社会发展的主题和主线，突出以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，实现我国科技发展的战略性跨越，为进入创新国家行列奠定坚实基础。

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国科技事业坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色创新道路，科技创新能力得到加速提升，科技资源和知识积累总量快速增长，科技支撑引领作用日益凸显，创新环境不断改善，我国正在成为全球科技发展新格局中的重要新兴力量，其中不少工程科技成果尤令世界瞩目。而与此同时，我国科技原始创新能力仍然比较薄弱，自主创新能力尚不能够完全满足国家经济社会发展的需求，科技自主创新链条不完善，基础和应用研究向产业化转化的机制和动力不足，产业共性技术研发支撑能力薄弱，科技创新成果及其转化能力远远跟不上产业发展的步伐，科技与经济社会发展的结合仍然亟待加强。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，也是我国科技支撑加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。到2010年，我国国内生产总值已经达到397983亿元，经济总量跃升全球第二。但与此同时，我国经济社会发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境约束不断强化，投资消费关系失衡，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调。解决这些问题的关键，就是要加快转变经济发展方式、实现科学发展，把过去经济建设更多地依赖物资、资金投入转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在2010年两院院士大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了当前加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，尤其强调指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力。温家宝总理在2011年中国科协第八次全国代表大会的讲话中强调，要依靠科技创新加快转变经济发展方式，并进一步指出，没有科技的发展，就没有中国的未来；科技发展的未来，决定着中国的未来。

要支撑加快转变经济发展方式、推动经济社会实现又好又快发展，“十二五”期间，我国科技发展要坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，以创新促转型，以转型促发展，把科技创新与跨越式发展、可持续发展、绿色发展、协调发展、和谐发展紧密结合，推动经济社会发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道；要坚持把促进科技成果转化作为主攻方向，尤其是要把科技进步和创新与升级传统产业、培育战略性新兴产业紧密结合，大力推动先进科技成果面向市场，实现向现实生产力的转化；要坚持让科技成果惠及民生，把科技进步和创新与改善和提高人民生活质量和生活水平紧密联系起来，加强先进产品的创意、研发和市场化，解决人民群众关心的热点、难点问题，提高全民科学素质和健康素质。

二、科技创新要为加快转变经济发展方式提供有力支撑

“十二五”科技规划中，围绕科学发展、支撑加快转变经济发展方式、提高自主创新能力，提出要大力培育和发展战略性新兴产业，积极推进重点领域核心关键技术突破，这对于实现科技支撑加快转变经济发展方式，提高经济社会发展的质量和效益，赢得国际竞争和未来发展的先机，具有积极而深远的意义。

长期以来，我国的经济和产业发展处在全球产业链、价值链和创新链的低端，大量生产低附加值产品而高附加值产品依赖进口。同时，依靠大量物资消耗和资金投入的生产方式正在越来受到资源、能源和环境的制约。当前，我国要加快转变经济发展方式、促进经济结构实现战略性调整，引领经济社会走上创新驱动、内生增长、科学发展的轨道，抢占新一轮国际经济和科技竞争的战略制高点，必须要大力培育和发展战略性新兴产业。

2010年10月10日，国务院办公厅发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要立足我国国情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七项战略性新兴产业。“十二五”科技规划进一步明确了七大战略性新兴产业在未来五年的发展路线图和战略主攻方向。其中，节能环保产业是解决制约我国国民经济发展中能源、资源、环境瓶颈的关键；新一代信息技术的不断创新和应用部署将重构经济社会发展基础，推动资源优化配置和绿色智能发展，在优化提升传统产业、实现经济结构战略性调整和转变发展方式中发挥重要作用；生物产业将致力于解决我国人民的医疗、健康、粮食安全的需求问题；新材料、新能源、高端装备制造业以及新能源汽车是关系到整个国家长远发展的基础产业，在保障国家安全和提高国家产业竞争力方面发挥着基础性作用。

加快传统产业的再创新、培育战略性新兴产业，实现产业结构的优化升级，提高我国产业的国际竞争力，最关键的就是要推动产业的技术创新和产品的设计创新问题。从整体上讲，我国已经成为世界第一制造大国，电子信息产业也已居世界第二，高新技术产业总规模也已跃居世界第三，但是大而不强的问题突出，除少数领域技术进入世界前列以外，产业整体自主创新能力仍然十分薄弱。产业共性关键技术、基础技术和基础零部件发展滞后，和产品的设计创新性不足，严重制约制造业的自主创新，国家发展继续的重大成套设备、关键部件、大型复杂装备的控制部分、系统集成技术等仍需依靠国外。要彻底摆脱这种核心技术受制于人的局面，必须要加强产业核心技术和前沿技术的研究和市场化应用，强化企业技术创新能力建设，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系、为提高人民生活质量和水平提供创新与原始创新支撑。

“十二五”科技规划明确提出，要推进重点领域核心关键技术突破。要加强农业农村科技创新，按照在工业化和城镇化同步发展中推进农业现代化，统筹城乡发展，通过攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设，通过提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收，通过深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技服务体系建设；要促进重点产业技术升级，通过强化关键共性技术攻关，提升重点产业核心竞争力，通过加大先进适用技术研发和推广，促进技术转移和成果产业化应用；要加快现代服务业科技创新，通过加强技术集成与模式创新，发展知识和技术密集型服务业，通过加强制度创新和支撑体系建设，优化现代服务业发展环境；要大力加强民生科技，通过加快人口

健康科技发展，提升全民健康保障能力，通过加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力，通过强化绿色城镇关键技术创新，促进城市和城镇化可持续发展；要建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系，通过发展能源勘探开发和清洁高效利用技术，提高能源安全保障能力，通过发展水资源和矿产资源开发技术，提高资源综合利用效率，通过发展生态环境保护技术，促进人与自然和谐发展，通过加强气候变化科学研究和技术集成，全面提高应对气候变化能力。

此外，围绕重点产业的技术升级以及战略性新兴产业的发展，“十二五”科技规划还部署开展相关前沿技术的研究攻关，主要包括信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术。这些技术是结合我国科技发展的战略比较优势和世界高技术发展趋向提出的，对于国家未来新兴产业的形成和发展具有积极引领作用，这些技术的研发攻关有利于重点产业技术更新换代，实现跨越发展，有利于保持和提高未来我国产业可持续发展的能力和竞争力。

三、体制机制改革要为科技创新保驾护航

“十二五”科技规划提出，要加强科技创新基地和平台建设，大力培养造就创新型科技人才，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。这些重要举措的制定实施，将会为“十二五”期间科技创新提供重要的物质支撑和制度保障，为科技创新支撑加快转变经济发展方式保驾护航。

科技创新基地和平台建设是支撑科技进步和创新的重要物质基础。近年来，随着我国科技和教育事业的不断发展，科技投入绝对量稳步增加，科技创新基地和平台建设取得了长足的进展。我国已经建成了包括高等学校、研究院所、企业研究机构、国家高新技术开发区等在内的科技创新基地和平台网络，有力地支撑了科技创新事业发展。“十二五”时期，我国将在继续完善现有各类创新基地建设布局的基础上，加强分类指导，引导各类创新基地按照各自功能要求实现良性发展，同时还要加快高科技条件资源的开发应用，推进科技平台建设和开放共享，实现科技资源优化配置，强化支撑服务能力建设，提高为研发创新提供公共服务的能力，保障科技创新顺利推进。

人才资源是第一资源。抓紧并持之以恒地培养和造就一支规模宏大的创新型科技人才队伍，是创新型国家建设的战略举措，也是加快我国科技进步和创新的根本保障。我国科技队伍总体规模已经跃居世界首位，但是高水平拔尖创新人才相对缺乏，面向一线的实用工程技术人才培养不足，科技人才队伍结构难以满足科技与产业发展的实际需求。“十二五”时期，我们必须要把科技人才队伍建设放在突出位置，继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量，以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造创新人才成长的良好社会环境，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家提供强大的人才保障和智力支撑。

科技体制机制改革是科技创新的重要制度保障。大胆革除阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，不断促进科技与经济发展的深度融合，是我国深化科技管理体制改革的重要而艰巨的任务。“十二五”时期是我国科技体制机制改革的重要时期。科技创新要支撑加快转变经

济发展方式，就必须要进一步破除体制机制障碍，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全技术创新和科技成果产业化的制度保障。“十二五”科技规划提出，要加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设