全国农业机械化科技发展“十二五”规划

第一篇：全国农业机械化科技发展“十二五”规划

全国农业机械化科技发展“十二五”规划

（2011-2015年）

农业部农业机械化管理司

二○一一年九月

目 录

前 言

一、“十一五”农机化科技发展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，农机化科技进步加速

（二）重大科技创新成果斐然，技术转化应用力度加大

（三）科技支撑体系逐步完善，创新能力逐渐增强

（四）科技人才队伍建设加强，国际交流合作不断深入

二、农机化科技发展面临的新形势

（一）现代农业科技发展，需要加快推进农机化科技进步

（二）转变农业发展方式，需要农机化科技的引领和支撑

（三）实现农机化科学发展，需要技术有效供给和超前储备

（四）农机制造大国向强国的战略转型，需要增强科技自主创新能力

三、指导思想和目标

（一）指导思想

（二）主要目标

四、重点研究任务

（一）加强主要农作物机械化共性技术研究

（二）突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系

（三）加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究

（四）加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究

（五）加强农机化软科学研究

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善创新体系

（二）加强政策扶持，保障经费投入

（三）加强联合协作，健全创新机制

（四）实施重点工程，提升创新能力

（五）加强国际合作，深化技术交流

全国农业机械化科技发展“十二五”规划

（2011-2015年）

前

言

科学技术是第一生产力，科技进步是农机化科学发展的决定性力量。“十一五”时期我国农业机械化快速发展，科技创新事业也迈上新台阶。为进一步发挥科技创新的支撑和引领作用，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定本规划。

一、“十一五”农机化科技发展的主要成就

五年来，各级政府高度重视农机化科技创新与成果推广应用，科技创新取得重大进展，科技保障能力显著增强，为农机化又好又快发展发挥了重要支撑作用。

（一）科技投入大幅增加，农机化科技进步加速。“十一五”期间，国家863计划、科技支撑计划和公益性农业行业科研专项等对农机化科技创新投入近6亿元，重点支持粮棉油糖等大宗农作物机械化与设施农业装备技术研发和集成。水稻和玉米关键环节机械化技术基本成熟，农机、农艺和农业经营方式相互融合的生产体系在主产区初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等经济作物机械化技术研究全面推进，种植和收获环节机械化技术取得重大突破；保护性耕作、秸秆综合利用、高效低污染植保等资源节约与环境友好型机械化技术加速组装集成和转化应用；丘陵山地轻便型农机具、林果业机械化、畜牧业机械化和智能农业装备等研发项目启动，研究领域逐步拓展。

（二）重大科技创新成果斐然，技术转化应用力度加大。农机化重大科技成果数量明显增加，地面机械脱附减阻仿生技术、小麦免耕播种关键技术与装备、高速插秧机关键部件与产品、玉米收获机械、马铃薯加工成套技术装备、花生高产高效栽培技术体系、棉花精量铺膜播种机具、温室关键装备及有机基质等11项重大科研成果获得国家科学技术奖，成果数量比“十五”时期翻了近一番。通过实施新机具新技术研究、示范和推广以及农机化示范县（区）建设，科技成果转化应用力度加大，水稻机械化育插秧、玉米机械化收获、油菜种植与收获机械化、马铃薯种植与收获机械化、保护性耕作、秸秆综合利用等农业装备与机械化生产技术模式日趋成熟，新型农业装备种类不断增加，科技含量明显提升，通过国家推广鉴定的新产品累计2200多项，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撑体系逐步完善，创新能力逐渐增强。五年来，新增土壤植物机器系统技术企业国家重点实验室、农业生产机械装备国家工程实验室、国家农业机械工程技术研究中心、国家保护性耕作工程技术中心等国家级科研平台。农业部布局建设了现代农业装备和设施农业工程两个学科群，由两个综合性重点实验室、若干个专业性（区域性）重点实验室和科学观测试验站组成。在现代农业产业技术体系建设中，有30余个农产品设立了机械或设施装备研究室。教育部、水利部和部分省区市先后在农业工程领域设立实验室或工程技术研究中心。现代农业装备领域国家级和省级产业技术创新战略联盟加快布局建设，企业创新能力显著增强。

（四）科技人才队伍建设加强，国际交流合作不断深入。一批农机行业领军型科学家入选院士、长江学者或在国际学术团体担任重要职务，30余名中青年专家入选农业部现代农业产业技术体系农业机械与设施装备岗位科学家。农业工程高等教育学科建设在改革中发展，为农机化事业培养输送了大量高层次科技人才。农业部启动全国农机化教育培训大行动，基层农机科技人才队伍不断壮大。在加强自主研发的同时，成功从国外引进、消化和吸收保护性耕作技术、大中型配套农机具和油菜、棉花收获机械等关键技术装备，大大缩短了技术研发周期。农业工程领域学术交流活跃，多次召开有重要影响的国际性学术会议。国内企业积极“走出去”，参与国际竞争，农机具出口扩大。

二、农机化科技发展面临的新形势

当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，也是农机化发展的重要战略机遇期。加速农机化发展，改善结构，提升质量，拓宽领域，走有中国特色的农机化发展道路，对农机化科技发展提出了新的更高要求。

（一）现代农业科技发展，需要加快推进农机化科技进步。农业机械化是现代农业的重要标志，农机化科技是现代农业科技的重要组成部分。当前，生物技术和信息技术迅猛发展，并向农业领域不断渗透，现代农业科技深刻变革，必须加快推进农机化科技进步，实现农艺技术与工程技术的协调发展，以适应现代农业发展要求，不断增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。

（二）转变农业发展方式，需要农机化科技的引领和支撑。随着城镇化和工业化快速推进，我国农业劳动力不断转移，农业用工成本上升，农业比较效益下降，同时，农业资源约束日益突出，农业生态环境退化，农药、化肥和水资源利用率远低于发达国家。因此，迫切需要加快农机化科技进步，发展增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术，用现代物质技术装备农业，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业发展方式转变和农业现代化发展。

（三）实现农机化科学发展，需要技术有效供给和超前储备。我国各区域、农业各产业和生产环节之间农机化发展不平衡，技术水平不高，低碳型和节约型农机化技术研发刚刚起步。农机化发展的主要矛盾是新技术和新装备有效供给滞后于现代农业发展的巨大需求。要解决这个矛盾，必须超前谋划，加快研发，加强储备，加速转化，推动科技进步，为农机化全面协调可持续发展提供技术支撑。

（四）农机制造大国向强国的战略转型，需要增强科技自主创新能力。我国是农机制造和应用大国，但是部分农业装备关键技术或部件尚未摆脱对国外企业的依赖，自主创新能力不强。提升农业装备制造水平，降低农机生产成本，必须加强应用基础研究和产品研发，尽快形成一批具有自主知识产权的科研成果，为农机工业跨越式发展提供技术源泉。

当前，农业科技创新的方向日益从以生物技术为主转向生物技术与农机化技术相结合。面对建设现代农业和农机化快速发展的迫切需求，我国农机化科技要形成后发优势，实现跨越式发展，还面临许多挑战：一是农机化基础理论和应用基础研究不足，应用开发研究系统集成不够；二是农机农艺技术融合不紧密，协作攻关机制不完善；三是产学研推合作不协调，科技成果转化率较低；四是科技资源配置分散，缺乏对项目、平台和人才的长效投入机制。

三、指导思想和目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，围绕建设现代农业和农机化发展的重大战略需求，按照“自主创新、加速转化、提升产业、全面发展”的总体要求，坚持基础理论研究、应用基础研究和应用研究相结合，原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新相结合，农机农艺相结合，产学研推相结合，努力改善农机化科技保障条件，提升科技创新水平和技术转化能力，为农业机械化又好又快发展提供强有力的科技支撑。

（二）主要目标

1．农机化技术有效供给能力显著提升，适宜不同区域的水稻、玉米等粮食作物机械化生产技术体系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯类和果蔬茶类等作物关键机械化技术与装备基本定型并在主产区全面推广应用，畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备的集成化和智能化水平进一步提升，节水、节肥、节种、节药、节油等低碳节约型农机化技术进一步熟化。

2．农机化科研条件逐步改善，创新能力显著增强，国家级、省部级科研平台和试验基地布局合理，农机化科技创新体系进一步完善。3．农机农艺融合、产学研推紧密结合的创新机制不断完善，科技成果转化率大幅提高。

4．农机化科技人才队伍素质不断提高，领军型科学家和科研骨干数量较快增长，形成学科齐全、结构合理、专业过硬、精干高效的农机化科技创新队伍。

四、重点研究任务

（一）加强主要农作物机械化共性技术研究。围绕制约不同区域、不同作物机械化的共性技术，开展机械化耕作、种植、田间管理、收获和农业资源综合利用技术研究及农机鉴定与检测技术研究。

1．机械化耕作技术。重点研究不同区域保护性耕作技术体系与装备，优化与提升丘陵山地耕作机械性能。

2．机械化种植技术。重点研究种子播前处理技术、气力精密播种技术、高效移栽技术。

3．机械化田间管理技术。重点研究精准施药技术、农药施用关键基础部件和适宜不同作物的植保机械以及中耕、施肥技术与装备。

4．节水技术与装备。重点研究低成本、智能型喷灌、微滴灌技术及设备，研究中小型多功能抗旱节水机具。

5．机械化收获技术。重点研究籽粒类、根茎类、茎秆类和果蔬类作物收获技术与装备，研究收获装备作业状态监测及控制技术。6．农业资源综合利用技术。重点研究农作物秸秆还田机械化技术，研究秸秆高效收集、贮存、运输、压缩成型及综合利用等机械化技术与装备。

7．种业机械化技术。重点研究水稻、小麦和玉米等种子生产机械化技术与装备。

8．农机鉴定与检测技术。重点研究农机试验鉴定评价方法与检测技术、主要粮食作物机械的田间测试技术、农机安全监理检测技术与设备。

（二）突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系。围绕提高农业综合生产能力，保障食物供给安全的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、玉米、马铃薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。

1．水稻：重点研究高效精量直播、杂交稻及超级稻育秧与栽插、大喂入量联合收获、高湿稻谷干燥等关键技术与装备。

2．玉米：重点研究精量播种、适宜对行收获、摘穗收获、籽粒收获、玉米青贮收获与茎秆还田或切碎回收技术与装备。

3．薯类：重点研究马铃薯和甘薯等开沟、施肥、播种、覆土等复式种植机械化技术与装备，研究挖掘、分离、分选和装袋等多功能联合收获机械化技术与装备。4．油菜：重点研究适宜不同种植条件的油菜直播与移栽机械化技术与装备，研究稻麦油兼用高效低损失联合或分段收获机械化技术与装备。

5．棉花：重点研究适宜机采收的棉花精量播种技术与机械、打顶机械、低成本棉花收获技术、中小型收获机械、场上预清理加工配套装备。

6．花生：重点研究根茎类作物多功能联合收获机具、适用于南方丘陵地区的花生分段收获机具、低破损剥壳机和高效筛选分级加工设备等。

7．甘蔗：重点研究甘蔗种植、联合收获和切段式收获机械化技术与装备。

8．果蔬茶：重点研究果园和茶园管理机械化技术与装备、茶叶采摘机械化技术与装备、果蔬茶采后处理和自动化加工技术与装备、蔬菜播种育苗生产成套设备、蔬菜移栽与收获机械化技术。

（三）加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究。围绕推进农业产业结构调整，促进农业高产、优质、高效的战略需求，重点研究设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。

1．设施园艺机械化技术。重点研究果蔬花卉等园艺作物和食用菌等生长信息采集与环境智能化控制装备、设施栽培节能减排技术与装备、设施园艺机械化作业技术与装备。2．畜禽养殖机械化技术。重点研究畜禽舍自动化饲喂和粪便资源化利用等机械化技术与装备、健康养殖工艺模式和成套装备等。

3．渔业机械化技术。重点研究智能化增氧、投饵和水质监控设备、水产品综合利用技术与装备，研究节能、环保、健康和高效的养殖技术等。

4．农产品初加工。重点研究谷物干燥、智能化分选技术与装备等。

（四）加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究。围绕有效保护和开发草原、提升草原畜牧业综合机械化水平的战略需求，重点研究草业生产机械化技术与装备；加大丘陵山区机械化技术研发力度，实现优势农产品和特色作物生产关键环节机械化技术突破。

1．草业机械化技术。重点研究草场生态恢复与改良技术工艺和装备，研究牧草联合收获与深加工技术及配套机具、牧草制种机械化技术与装备。

2．丘陵山区农业机械化技术。重点研究适宜丘陵山区水稻和油菜生产的轻便型耕整地、种植与收获作业机械，研究果蔬、薯类、茶叶、蚕桑和中药材等特色经济作物的田间运输、田间管理、保鲜和烘干等产后加工技术与装备。

（五）加强农机化软科学研究。重点研究中国特色农机化发展理论、战略与政策，研究农机化技术模式与技术路线、农机化技术推广理论与方法、农机化生产与服务信息化、农机化标准等。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善创新体系。各级农机化管理部门要切实加强对科技发展的组织领导，根据农业生产和农机化发展需求，明确重点任务，统筹规划，积极推进农机化科技创新。加强与科技主管部门沟通协调，推进部门科技资源的统筹配置。发挥农业部科技委员会和全国农机化与设施农业专家库专家的决策咨询作用。以任务带团队，以团队促体系，完善科研、制造、教学和推广等单位紧密衔接的农机化科技创新体系。

（二）加强政策扶持，保障经费投入。认真落实国家有关鼓励科技创新的扶持政策，加大农机化科技创新和成果转化的支持力度。积极争取各级各类科技项目对农机化的投入，重点支持农机化应用基础研究、行业共性和关键性技术研发，让优势科研团队及成员获得长期、稳定和持续支持。完善农机化公益性项目科技立项与绩效考核机制。优化投入结构，引导社会力量投入，建立多元化投入机制，保障科技持续创新。

（三）加强联合协作，健全创新机制。建立多学科协作攻关长效机制，促进农机农艺融合、农机化与信息化融合，特别要围绕农机化发展中的重大科研问题，加强农机农艺专家的协作。建立农机农艺融合示范基地，集成和融合品种、栽培和农机化技术，探索全程机械化的合理生产模式，研究完善机械化生产技术体系。加强科研、教育、企业和推广等多部门合作，建立产学研推协作长效机制，促进科技创新、技术集成和成果转化。

（四）实施重点工程，提升创新能力。实施科技创新能力提升工程，改善农机科研院所基础设施条件和科技创新能力。积极谋划粮油作物机械化生产体系示范工程、经济作物机械化关键技术创新工程、资源节约环境友好型机械化技术示范工程等，以重大工程建设为载体，加速科技成果熟化集成和示范推广。加强科技创新平台建设，进一步建设好国家重点实验室、工程技术中心、技术创新战略联盟，完善“现代农业装备”、“设施农业工程”和“农业信息化”等学科群，并充分发挥其作用，有效开展科技创新活动。积极争取增加现代农业产业技术体系中农机化技术专家数量，保证大部分农产品技术体系中配备机械研究室和岗位专家，综合试验站新增机械化技术试验示范任务。

（五）加强国际合作，深化技术交流。坚持“引进来”和“走出去”相结合，依托重大工程或专项，引进国外先进技术装备，开展消化吸收再创新，增强自主研发和产业化能力。扶持民族企业和品牌的发展，积极引导具有国际竞争力的农机产品扩大出口。支持农业机械化相关学科海外高层次人才的引进工作。加强政府间农机化项目合作，组织好中外农机化示范区建设。充分发挥农业机械化学会和协会的作用，积极开展国内外农业机械化学术交流与合作。

第二篇：全国农业机械化技术推广“十二五”规划

全国农业机械化技术推广“十二五”规划

农业部农业机械化管理司

二○一一年九月

前 言

农业机械化是农业现代化的重要标志，农机化发展靠科技，科技应用靠推广。为了加强农机化新技术的试验示范推广，加快先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械装备的普及应用，促进农业机械化和现代农业发展，根据《全国农业机械化发展第十二个五年规划(2011-2015年)》，制定本规划。

一、“十一五”农机化技术推广成效

“十一五”期间，各级农机推广部门认真落实中央一系列强农惠农政策，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，加强试验示范、技术指导、宣传培训，农机化技术推广成效显著，为农作物综合机械化水平突破50%，实现农业生产方式从人畜力为主向机械化为主的历史性转变提供了有力支撑，为实现粮食七连增做出了积极贡献。

(一)重点作物关键环节机械化技术试验示范成效显著。“十一五”期间，农业部认真组织实施主要农作物生产机械化技术试验示范、保护性耕作、科技支撑计划、行业科技、“948”、“跨越计划”、科技成果转化、农机化示范基地和示范区建设、优势农产品重大技术推广和农机化推进工程等重大项目，建设了102个综合机械化示范区，282个水稻机械化育插秧技术示范县，40个玉米收获机械化示范县，40个油菜生产机械化示范县，256个国家级保护性耕作示范县，以及25个重点机械化技术示范基地。地方各级也建立了一大批农机化试验示范基地和示范区。农机化重点技术试验示范取得明显成效，促进了主要农作物关键环节机械化水平的提高。2010年，全国水稻机械化种植、玉米机收、油菜机收水平分别达到20.9%、25.8%、10.7%，分别比“十五”末提高13.8、22.7和5.7个百分点;保护性耕作实施面积达4317千公顷，比“十五”末增长6.5倍;机械化免耕播种、秸秆粉碎还田、农田节水灌溉和深耕深松面积分别达到11153千公顷、28517千公顷、11666千公顷和27435千公顷，比“十五”末分别增加了91.4%、47.4%、38.5%和19.7%。

(二)农机化技术推广领域不断拓展。在加强重点作物关键环节农机化技术试验示范的同时，农机化技术推广不断向产前、产后延伸，向林果业、食用菌、设施园艺、畜牧业、草业、渔业、秸秆综合利用等领域拓展。重点开展了水稻、玉米、小麦产前种子处理和产后烘干技术试验示范，果园管理、采摘、运输、贮藏保鲜等林果业机械化技术推广，牧草种植与收获机械化技术推广，食用菌生产、秸秆饲料加工、户用沼气及工业化利用等秸秆综合利用机械化技术推广，机械化饲喂、粪便处理等畜牧养殖机械化技术推广，机械化增氧、投饵等水产健康养殖技术推广，设施园艺装备与技术推广;丘陵山区轻便型耕整地、种植和收获等机械化技术推广。2010年，谷物烘干机保有量达到3.76万台，保鲜贮藏设备4.04万台(套)，果蔬加工机械9.24万台，茶叶采摘机4.15万台、加工机械97.34万台，秸秆捡拾打捆机1.43万台，林果业机械17.4万台，畜牧养殖机械607.8万台(套)，渔业机械247.6万台，温室1133996万平方米;机械烘干粮食2721万吨，机械初加工农产品61010万吨，机械化饲

中国矿山机械网http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 草料加工数量18744万吨，牧草收获量1844万吨，机械化秸秆捡拾打捆面积1122千公顷，秸秆综合利用率达到70%。

(三)农机化新技术新机具普及宣传力度加大。农业部制定了春耕、三夏、三秋技术要点，编印了《重要农时农机作业技术要点》《中国农业机械化重点推广技术》《中国保护性耕作》《保护性耕作技术挂图》《水稻技术模式汇编》《十大节约型农业技术》等技术资料和科普读物，充分利用农机科技推广杂志、中国农机推广网、中国农机化信息网、中国农机化导报等媒体宣传农机化技术，举办重点农时和专项技术培训示范活动，加强农机化新技术的推广普及。各地农机化主管部门和推广机构采取现场展示演示、技术培训、咨询指导、科技下乡、科技入户、科技大集、放映农机化科普录像、印发明白纸等多种方式，利用报刊、杂志、网络、电视、广播等多种媒体宣传普及农机化新技术新机具。“十一五”期间，共举办各类技术培训班、现场会、科技下乡活动等20多万期(次)，印发各种技术资料15亿份以上，培训技术人员300万人次，培训农机操作人员2000多万人次。

(四)农机化技术推广体系建设稳步推进。各地认真贯彻落实“国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见”(国发[2006]30号)，积极推进农机化推广机构改革与发展。全国共有省级推广机构31个，地市级推广机构294个，县级推广机构2228个，乡镇级推广机构(含综合站)29996个，农机技术推广人员达9.8万人。农机化技术推广机构基本稳定，职能进一步明确，以国家农机推广机构为主导，科研院所、大专院校、农机企业、农机服务组织和农机大户等积极参与的一主多元农机化技术推广服务体系正在逐渐形成。农机化技术推广机构基础设施建设力度进一步加大，人员队伍素质不断提高，公共服务能力不断增强。农机化技术推广体系已成为农机化科技成果转化的中坚力量，实施科教兴农战略的重要载体。

但是，我国农机化总体水平还不高，结构还不够合理，主要农作物机械化生产薄弱环节有待进一步突破，技术推广任务艰巨;农机化技术推广体系还存在基层体制不顺、保障不足、人员素质偏低的问题;农机推广工作存在机制不活、农机农艺融合不够紧密的问题，成果转化速度慢。当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，农机化发展处在加快发展、结构改善，质量提升、领域拓宽的重要阶段。农业科技创新的方向日益从以生物技术为主转向生物技术与农机化技术相结合，农机化技术推广在现代农业科技创新中的地位越来越重要。进一步加强农机化技术推广体系建设，加快农机化技术普及应用，对促进我国农机化又好又快发展，有着十分重要的意义。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《农业机械化促进法》《农业技术推广法》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，牢固树立情系三农、服务三农、造福三农的推广理念，紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、增加农民持续收入和农业可持续发展的战略需求，以及建设高产、优质、生态、安全农业的战略目标，以增产增效型、资源节约型、环境友好型机械化技术为重点，加强体系建设、创新推广机制、提升服务能力，加快农机化新技术试验示范推广和普及应用，努力实现薄弱环节机械化突破，促进农业机械化又好又快发展。

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(二)基本原则

1.政府主导，坚持公益。坚持国家农机化技术推广机构的公益性职能，加大政府对农机化技术推广的政策保障和投入力度，加强体系建设，提升农机化技术推广公共服务能力和水平。

2.因地制宜，分类指导。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件，探索适宜的农机化技术路线，推广先进适用的机具装备，推进不同地区、不同领域农机化全面协调可持续发展。

3.重点突出，示范先行。以增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术为重点，加快主要农作物关键生产环节机械化技术突破，坚持先试验示范再推广普及，通过示范引导、宣传培训、辐射带动，加快农机化新技术的普及应用。

4.机艺融合，完善机制。建立完善农机推广部门与农艺部门沟通协作机制，创新农机化技术推广方法，探索全程机械化合理生产模式，形成农机农艺相互适应的农业生产体系，促进农机化科研成果的应用转化。

(三)主要目标

“十二五”农机化技术推广总体目标是：通过进一步加强推广机构人才队伍建设、设施条件建设和推广机制创新，农机化技术创新能力、技术集成能力、推广服务能力得到全面提升。通过进一步加大农机化新技术示范推广力度，加快技术普及，增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术实现大面积推广，粮棉油糖等大宗农作物机械化薄弱环节明显突破，农机化技术应用领域不断拓宽，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备得到广泛应用，为主要农作物耕种收综合机械化水平超过60%提供有力的技术支撑。

三、重点推广任务

(一)主要粮食作物生产机械化技术示范推广

1.水稻生产机械化技术。以工厂化育秧、低成本育秧、精量育秧播种、机插秧技术为重点，推广水稻种植机械化技术，大力推广高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术，水稻收获机械化技术和烘干技术。到“十二五”末，水稻种植、收获机械化水平分别达到35%、80%以上，推动主产区水稻生产实现全程机械化。

2.玉米生产机械化技术。以玉米收获机械化技术为重点，加大玉米全程机械化、标准化推广力度，推广一次完成精少量免耕播种、化肥深施、覆盖镇压等作业的复式作业机具与技术，推广中耕施肥、高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术，以及种子处理、产后烘干等玉米全程机械化技术。到“十二五”末，玉米机收水平达到45%以上。

3.薯类生产机械化技术。以马铃薯播种、收获机械化技术为重点，加快薯类全程机械化技术推广，示范推广开沟起垄、施肥、播种、覆土等复式作业机具与技术，节水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田间管理机械化技术，收获、田间运输、贮藏机械化技术，加快国产马

中国矿山机械网http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 铃薯联合收获机的性能改进。到“十二五”末，马铃薯种植、收获机械化水平分别达到20%、40%以上。

4.种子处理技术。示范推广主要粮食、蔬菜等农作物种子产前处理技术，烘干、筛选、药物处理等种子加工技术;试验示范大田育种机械化技术。

(二)主要经济作物机械化关键技术示范推广

1.油菜生产机械化技术。加快油菜直播、移栽、收获机械化技术的示范推广，加强农机农艺技术的集成配套，形成以机械化技术为支撑的区域性标准化生产体系。到“十二五”末，油菜种植、收获机械化水平均达到18%以上。

2.大豆综合机械化生产技术。推广普及先进的大豆高产栽培机械化技术，大力推广少耕深松、精密播种、分层深施肥、高效植保、节水灌溉、低茬收割等多项技术集成的技术模式。到“十二五”末，大豆收获机械化水平达到80%以上。

3.花生生产机械化技术。重点示范推广铺膜播种、联合收获机械化技术，推行规范化、标准化作业，地膜覆盖种植地区推广应用残膜回收机械化技术，形成不同地区的花生生产机械化技术模式。到“十二五”末，花生收获机械化水平达到25%以上。

4.棉花生产机械化技术。重点示范推广种子加工清选、高密度铺膜精量播种和膜下滴灌、高效施药、棉花机械收获、加工、棉秆收获及残膜回收等综合机械化技术。到“十二五”末，新疆棉区收获机械化水平达到30%以上，全国棉花收获机械化水平达到8%以上。

5.甘蔗生产机械化技术。以甘蔗种植和收获机械化技术为重点，示范推广蔗地深耕深松、中耕施肥培土、节水灌溉、蔗叶粉碎还田等机械化技术，完善不同类型的甘蔗生产机械化技术体系。到“十二五”末，甘蔗种植、收获机械化水平分别达到20%、15%左右。

6.茶叶生产加工机械化技术。开展茶园中耕、植保、茶树修剪、节水灌溉、茶叶采摘等茶叶生产全程机械化试验示范，提升茶叶机械化加工工艺技术水平，实现茶叶生产清洁化、节能化。到“十二五”末，机械采摘水平达到25%以上，茶叶机加工水平达到90%以上。

7.果蔬生产和产后处理机械化技术。重点推广开沟、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、运输、分级、包装等机械化技术，试验示范果园复式作业机械和贮藏保鲜技术。

(三)资源节约、环境友好型机械化技术示范推广

1.保护性耕作技术示范推广。继续实施保护性耕作示范推广项目、保护性耕作工程建设项目，加大保护性耕作示范推广力度，发挥项目辐射带动作用，扩大实施规模;按照《保护性耕作工程建设规划》确定的类型区继续完善熟化技术路线和技术模式，进一步探索南方地区保护性耕作的技术路线和技术模式;加强配套作业机具筛选和改进完善，建设技术试验监测平台，强化应用效果的试验监测与示范引导;强化宣传培训，加强技术普及，提高农民认知度和实施保护性耕作的自觉性，构建实施保护性耕作的长效机制。“十二五”期间，保护性耕作实施面积达到1.7亿亩。

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2.机械化秸秆综合利用技术。围绕秸秆的肥料、饲料、燃料、基料和原料“五料”利用，重点推广秸秆机械化还田以及秸秆收、储、运机械化技术，探索农作物秸秆科学还田技术模式，加快推进农作物秸秆收集加工体系建设，提高农作物秸秆综合利用能力，为实现到“十二五”末秸秆综合利用率超过85%提供机械化技术支撑。

3.机械化旱作节水技术。在北方旱作区重点示范推广少免耕播种、深松、联合整地与化肥深施等机械化技术;在干旱、半干旱地区示范推广以机械化覆膜保墒种植及残膜回收等为主的旱作节水农业机械化技术;在灌溉农业区重点示范推广深松蓄水、激光平整地、滴灌等节水灌溉机械化技术。

4.残膜回收机械化技术。加强残膜回收机械化技术示范推广，研究制定各类作物残膜回收作业技术规程及相关标准，加强机具试验选型，提高机械化残膜回收率，减少白色污染。

(四)畜牧、水产养殖机械化技术示范推广

1.畜牧养殖机械化技术。重点示范推广饲料加工技术、饲喂技术，机械化畜禽舍粪便清理技术、固液分离技术、液态肥储运施肥技术、有机肥堆肥生产技术，推进畜牧业与种植业、水产养殖业和农村能源的有机结合，实现畜禽粪便资源化利用和污染零排放的生态循环养殖模式，促进畜禽养殖业向高产、优质、高效、环保的方向发展。

2.牧草生产机械化技术。重点推广牧草种植与收获、天然草场恢复机械化技术、青贮和黄贮饲料收获加工机械化技术，促进草业生产规模化经营。“十二五”末牧草机收水平达到50%，人工草场生产综合机械化水平达到70%。

3.水产养殖机械化技术。重点推广耕水机、微孔曝气增氧装备、叶轮式增氧机、智能投饵机、清淤机等健康养殖装备和技术;示范推广养殖水质的便携式检测、在线监控等智能化水质调控技术和装备，提升科学养殖水平和抵御风险能力。

(五)设施农业工程技术示范推广

加强设施园艺实用装备、设施畜牧实用装备、设施水产实用装备示范和推广，重点推广设施生产机械、环境调控、物理农业装备与技术。

(六)丘陵山区农机化技术示范推广

针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散等特点，示范推广适合丘陵山区先进适用的轻简型农业机械及技术，加大技术推广服务与技术培训力度，加强农机与农艺的结合，探索丘陵山区机械化技术体系，促进丘陵山区农业机械化技术与机具的推广与应用。

四、保障措施

(一)切实加强领导，完善扶持政策。各级农机化主管部门要将农机化技术推广工作摆上重要位置，切实加强组织领导。要科学谋划，确定推广重点，强化推进措施，落实部门责任，切实抓出成效。认真落实有关法律法规政策规定，进一步完善促进农机化技术推广的财政、金融、税收等扶持政策和措施。切实落实农机化技术推广机构人员经费和工作经费，保障推广人员合法权益，保证推广工作正常运转。发挥农机购置补贴、农机作业补贴、技术补贴的中国矿山机械网http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 导向作用，引导新技术的推广应用。积极争取财政支持，加大投入力度，鼓励农机企业、农业生产经营组织、农民等加大农机化新技术推广的投入力度，建立多元化投入机制。

(二)加强体系建设，提升服务能力。强化国家农机化技术推广机构的公益性定位，建立起机构健全、责任明确、运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机化技术推广体系。进一步推进农机化技术推广机构改革与建设，创新运行机制，改善推广手段，提升服务能力。依托《保护性耕作工程建设》《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设》《农机化推进工程》等建设项目，加强推广机构基础设施和条件建设。加强人才队伍建设，加快知识更新，打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍，全面提升农机化技术推广系统的公共服务能力。

(三)抓好项目实施，发挥示范作用。加大农机化技术推广项目的论证和立项工作力度，科学谋划项目，增加项目储备，争取项目支持。农机化技术推广项目要以农民为主体，紧紧依托农机专业合作组织和农机大户实施，充分发挥项目的宣传带动、技术辐射和示范效应，提高项目实施效果。要加强农机化示范区建设，以全程机械化生产方式为主，加强先进的农机化和农艺技术集成，加快科技成果转化。要加强项目管理，规范资金使用，并充分发挥项目的培养人才的作用，提高项目的综合效应。

(四)加强广泛协作，创新推广机制。完善农机科研、教学、推广、生产单位协作机制，进一步促进产学研推结合。加强农机、农艺等部门的合作，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合、机械化与现代农业生产经营方式融合。建立农机化技术推广机构与农机专业合作组织合作推广机制，充分发挥农机专业合作组织在技术推广中的载体作用。探索适应新形势的农机化技术推广的运行机制，不断创新推广机制和方法，解决技术推广“最后一道坎”的问题。进一步加强农机化技术国际合作与技术交流，积极实施“引进来”与“走出去”战略。

(五)强化信息宣传，营造良好氛围。积极宣传农业机械化和农机化技术推广在建设现代农业中的重要作用，宣传农机化技术推广法规政策、成效经验，先进典型，为农机化技术推广营造更好的社会氛围。广泛利用报刊杂志和网络，采取农民喜闻乐见的形势，大力宣传农机化新技术新装备，并加强技术咨询和信息服务。建设以互联网为主的农机化技术推广系统信息服务平台，提高农机化技术推广信息服务水平。

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第三篇：十二五规划——科技

十二五规划——————科技

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加

快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

[全国政协副主席、科技部部长 万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

[万钢]“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。国务院刚刚发布了“十二五”规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。

一、转变经济发展方式关键在提高自主创新能力 《规划》明确提出，推动我国经济发展更

多依靠科技创新驱动。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《科技规划纲要》),建设创新型国家的攻坚阶段。

二 从国际发展的趋势来看，国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整压力，经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫。世界科技发展正孕育着新的革命性突破，世界各主要国家积极抢占未来竞争的战略制高点，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。

二、从我国经济社会发展的需求来看，“十二五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式难以持续。我国正处在必须转变经济发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的重要阶段，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力。

三、从科技发展的现状来看，过去五年我国科技飞速发展，科技创新能力加速提升，进

入重要跃升期。在“十一五”起始之年，我国颁布了中长期科技规划纲要，在2007年，新修订的科技进步法通过实施，要求中央财政对科技投入的增加要超过当年财政经常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20%以上，2010年达到1890亿元。

带动全社会研究与试验发展经费支出接近7000亿元，居世界第3位。研发人员全时当量年均增长13%，2010年接近260万人年，居世界第2位。2010年，我国科技论文被SCI数据库收录近13万篇，位居世界第二，被引用数排名由世界第13位上升到第8位。发明专利授权量达到13.5万件，居世界第3位。技术交易市场健康发展，2010年交易合同达23万项，合计3906亿元。国际专利申请量达到1.2万件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得载人航天、探月工程等一批举世瞩目的标志性创新成果，首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”峰值运算速度达到4700万亿次，跃居世界第一；超级杂交水稻亩产超过900公斤；和谐号动车组CRH380最高试验速度达到486.1公里；“蛟龙号”深海载人潜水器成功潜入3759米海底，标志着我国成为继美、法、俄、日之后第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。我国整体科技发展水平已经处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平，对经济社会发展的支撑作用显著增强。

二、充分发挥科技对转变经济发展方式的支撑引领作用 “十二五”期间，要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，全面落实《科技规划纲要》的各项战略任务，用科技的力量推动经济发展方式转变。

(一)加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口，力争取得一批重大标志性成果。](二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

(二)前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

三)运用高新技术加快提升传统产业。大力推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业，发展知识技术密集型产业。

(四)切实加快农业农村科技创新。继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动，构建新型农村科技服务体系。要支持农村农业科技人员进村入户，把科技带到农民的身边，使农民的生产生活能够得到更强的科技支撑。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范。制定应对全球气候变化科技行动规划，加强气候变化的科技问题研究。

三、深化科技体制改革，进一步营造良好的创新环境 改革是科技创新发展的巨大动力。“十二五”期间，要深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的结合，在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法，形成有利于自主创新的良好社会氛围。

(一)全面推进国家创新体系建设。以技术创新体系建设作为突破口，深入实施技术创新工程，发展产业技术创新战略联盟，加强技术创新服务平台建设，培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业。继续推动知识创新工程，建立完善现代院所制度，加强研究型

大学建设。建设各具特色和优势的区域创新体系，推进国家高新技术产业开发区及国家自主创新示范区发展。完善科技中介服务体系。

(二)推进国家科技计划管理体制改革。改革的主要思路和重点是：聚焦战略目标、加强系统布局，优化资源配置、鼓励开放共享，加快技术转移、促进成果产业化，加强科学管理、完善监督评估，重视人才培养、营造良好环境。通过采取有效的改革措施，简化科技计划项目申报、预算和审批等程序，减少科研人员为争取项目花费的时间和精力，使他们能把主要时间集中到科学研究活动上。

（三）加大科技成果转化和产业化推进力度。优化财政科技投入结构和方式，鼓励企业创新，完善并落实财税金融等各类激励措施，制定促进技术转移、成果转化的激励政策，激发企业创新活力，加速科技成果产业化。深入实施知识产权战略。进一步加强科普工作，鼓励支持民间发明创造。

四）着力增加全社会科技投入。确保财政科技投入的稳定增长。要通过多种政策措施，继续鼓励企业增加研发投入。推进科技金融，积极促进民间资本投向科技创新。

(五）造就宏大的创新人才队伍。制定中长期科技人才发展规划和重点领域高层次创新人才专项规划，深入实施“千人计划”，组织开展“创新人才推进计划”，培养引进领军人才和高水平团队。加强一线实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养。完善人才激励机制和科技评价体系，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新环境。

(六)进一步扩大科技对外开放。充分利用全球科技资源，推进平等互惠的国际科技合作，加大参与国际科学计划的力度，支持我国科学家参与国际组织的领导工作，发挥我国在国际技术标准制定中的作用。鼓励和支持跨国公司在我国设立研发中心，支持科研机构和企业走出去。加强与发展中国家的合作，以推动先进技术转移和应用为重点，加大对发展中国家的科技援助。

“十二五”我国创新型国家建设将进入攻坚阶段，我们将在中共中央国务院的领导下，围绕落实《“十二五”规划纲要》，做好科技工作的各项战略部署，大力提高自主创新能力，充分发挥科技进步和创新对促进发展方式转变的重要支撑作用，推动中国经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

中央电视台记者]“十二五”规划纲要明确提出要坚持把科技进步和创新作为我国经济发展方式转变的重要支撑，请问您怎么理解纲要提出的对我国科技工作的新部署和新要求？谢谢。

“十二五”规划中提出了以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，其中一个重要的基本要求就是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这个要求已经落实到规划确定的各项指标当中。比如在科学教育一栏中，明确全社会用于研究试验的支出要占GDP的2.2%，这个支出包含了国家财政对于科技的投入，但更重要的是全社会，特别是企业用于创新的支出。

第二个指标是每万人发明专利的拥有量，这个指标意味着我们国家在新的五年发展中，会更加注重知识产权的创造、保护和应用。也意味着今后科技创新必须更加注重和经济发展的紧密结合，更加注重惠及民生、惠及大众，更加注重“人”的因素，发挥人的创造能力。未来五年计划

我们国家在下一个五年规划中，将继续推动国家科技重大专项的实施，其中，培育和发展战略型新兴产业是我们部署的重点。比如说，在代表着现代装备制造最高端的芯片制造装备的研究开发和产业化方面，在“十一五”期间我们完成了关键的65纳米刻蚀机、离子注入机和一系列生产、封装等方面的关键装备研制。这些装备都进入了生产线，实现产业化应用，甚至进入了国际市场。在此基础上，下一个五年，我们将着眼于更加高端的技术和产品发展，力争形成完整的产业链，比如说要向45纳米、32纳米的方向进军，来满足我们国家

未来信息化和下一代移动通讯等方面的需求。

再如，早在“十五”时期，我们就启动了关于第三代移动通讯的研究，从应对国际金融危机的2009年至今，具有自主知识产权的TD-SCDMA第三代移动通讯的推广应用有了很大的发展。现在，经过重大专项的实施，我们第四代移动通讯已经申请成为第一个第四代移动通讯的国际标准。在下一个五年中，我们要使它逐步地走向市场。在上海世博会上，第四代移动通讯已经进行了示范性应用，我们希望将来它能够对我国经济、社会各领域发展产生更大的推动作用。

国家“十二五”规划纲要重点突出了关注民生。民生问题最重要的是提高全民健康水平，解决好人民群众看病贵、看病难的问题，这里面新型医药的创制十分重要。我曾经去考察了一个民营制药厂，他们在参与国家重大专项中，开发了一种抗癌的新药，过去靠进口，一个疗程大概是四万块钱，用了我们的新药，大概一个疗程降到六千块钱。大家可以设想，它能够解决多少人的难题。

我们在传染病重大专项中，积极构建治疗传染病的防御平台、防御网络，使我们能够有能力从容地应对像甲型流感这样的疾病。同时，要提高和改进对像艾滋病、结核病、乙型肝炎这类传染疾病的治疗效果。另外，在其他方面，比如对环境污染的治理、油气田开发、大飞机研制、高端数控机床等方面，我们都有重点的部署等等。

关于国际合作，“十一五”期间，我国通过平等合作，参与了一系列的国际大科学工程，这些国际大科学工程都涉及到人类长远的未来，比如说热核聚变实验堆，就是ITER工程，由十多个国家共同出资建设发展。比如说关于人类基因组、三千米海深以下的深海钻探等重大科技工程，中国也是一个平等参与的伙伴。同时，我们自己牵头发起了关于中医药研究应用国际化的合作项目。“十二五”期间，我们正在考虑参加一系列对于未来发展、对于人类健康、对于应对气候变化更有利的国际大科技合作工程。

在技术创新领域，我们也在积极组织和参与，特别是涉及新兴产业方面的重大联合试验项目，比如说在去年G20能源科技部长会议上，中国政府和美国政府共同推动了世界电动汽车试验示范城市的项目。

在今后双边的国际合作方面，我们去年和美国建立了中美清洁能源联合研发中心，双方将共同确定重要领域，比如说洁净煤，碳捕获、储存和利用技术、建筑节能、清洁交通等方面加强合作。我们和欧盟将在共同支持中小企业在能源领域的创新，在伽利略计划以及卫星通讯等领域进一步深化合作。

我们也要加强和发展中国家的科技合作，比如说我国的超级水稻在东南亚国家以及在非洲一些国家的应用，青蒿素在对外医疗援助方面的普遍应用，特别是在非洲国家的应用上。我们和非洲、中东的一些国家在联合进行水处理、水资源利用、节水农业等方面的合作。科技合作已经成为了我们国家对外援助的一个重要组成部分。

我想问万部长的一个问题，不久前日本发生了大地震，引发了福岛核电站泄漏事故，造成了民众的恐慌，对于日本的这次事故，中国科技部门得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中国科技部门会有哪些具体的措施？

中国科技界对于日本这次由于多重自然灾害的叠加对人民造成的损失也是感同身受，希望日本能够尽早的从灾害中恢复。我们对日本福岛核电站的情况通过各种媒体和信息渠道进行观察和研究，应该说，这次灾害是多重灾害叠加——地震、海啸等，造成供电系统终止导致的灾难性事故。我们专家一直在进行分析，希望从它当年建设堆型的角度，以及问题的产生和处理的过程中来学习、汲取经验，并对我国核能的发展提出更好的建议。

国务院针对这个问题专门召开了常务会议，同时也作出了几项重要的决定，我就不赘述了。从科技的角度来说，首先要加强污染及影响的监测和检验；其次，要对现有运行的核电站进行更加周密的安全性分析，特别是参照事故的处理经验和过程，进行更加周密的审视；

第三，要对我国重大专项中关于先进核能，也就是第三代压水堆和高温气冷堆的研究，加大投入，按照世界公认的标准，加强安全度的研发和设计。总之，发展核电一定是安全第一，要把核安全贯穿于核电发展的各个方面，特别是在源头研发、工程设计建设、运行管理、灾害防御预警等方面，一定要尊重科学，以科学的态度更加严谨、严密地来做好核电安全工作。]我有两个问题想请教一下万部长：一是我们这几年比较频繁听到的一个词就是“拥有完全自主知识产权”，我也听业内人士讲，这种说法里面有一些水份，您如何看待业内人士这样的评价？从科技主管部门来讲，有没有什么比较好的办法能够挤掉这样的一些水份？二是去年中国两位学者施一公和饶毅发表了一篇文章，是针对我们中国目前科研经费分配体制方面的问题，认为一些像靠拉关系这样一些现象影响了科研工作者积极性和科研的水平。我知道科技部很重视这个事情，正在研究如何改进科研经费的获取、分配以及对项目的评估，您能

否说明下一步的具体改革措施？谢谢。

我们推进各类企业的自主创新，最重要的是提高他们自主创新的能力，能够面对千变万化的市场需求，及时地做出反应。我们当前十分关注知识产权的保护，也高度重视知识产权的创造和获取。自主创新包括了原始创新、集成创新和引进、吸收、消化再创新。我们提全部知识产权的掌握掌握，并不是说企业在创新产品的时候都得从头开始，而是要找准核心和关键，也不排斥在现有的技术上面，通过采购、交易或者委托其他企业开发来获取知识产权。完全自主知识产权，实际上是强调了对知识产权的重视，以及企业技术、生产和销售产品的合性。去年饶毅和施一公发表文章，对科技界的一些现象进行了批评，我们对此十分重视。重视的并不是在哪个杂志上发表的文章，而是他们提出的在科学研究中、特别是在参与国家各类科技计划中的一些问题。一是国家科研经费的分配。改革开放前，我国科研经费主要是按照机构所属部门进行分配的。80年代，参照科技发达国家的先进经验，设立科技计划。比如，国家863计划，聚焦于关键技术和未来技术的前沿；国家973计划，着眼于重点基础研究领域；自然科学基金，主要对自然科学领域的面上项目给予支持。这个改革实际上把过去的拨款制改成了竞争分配机制，在过去二三十年中对推动我国科技进步产生了积极作用。]随着国家科学技术的进步和科技投入的增加，特别是在两位科学家所在的基础领域当中，从加强科学研究的角度，提出了新的需求。主要是对一些长期研究的项目，应加大稳定支持的力度；对于科学家的自由探索，给予自主选题的可能性。对这样的需求，我们一直高度重视和认真研究。从2008年开始，对国家重点实验室实施了稳定支持，每个重点实验室每年有一定的经费用于开放研究和自选课题研究，973计划等一些重大计划项目的实施周期也由三年调整为五年。面对未来的发展，我们在竞争和稳定支持之间，要探索一个更加有效的方式，实现科研经费更加科学合理的分配。二是竞争的公平和透明问题。我们对竞争性的项目有一套明确的管理规定，涉及《指南》公布、申报、评审、公示等过程和环节。两位科学家主要反映的是在评审过程中有拉关系的现象。为了避免这类现象发生，我们采取了各种机制。比如，建立专家库，参与评审的专家在同领域随机抽选；项目申报施行严格的专家论证、公示公告制度等等。在今后，我们要积极采取措施，一是加大科研项目申报评审中的公正与透明；二是严肃处理任何违法违纪或者违反规则的行为；三是加强科研诚信建设；四是实施专家评审回避制度。我想在这里说的是，任何制度都是由人执行的，制度的合理性并不代表着结果的合理性。验证这个结果要靠公众的监督。科技部愿意接受公众的监督，今后要有报必查，查实即处，创造更加民主自由、公平透明的科研环境和学术氛围，使我们的科技事业健康向上。

第四篇：广东省林业科技发展“十二五”规划

广东省林业科技发展“十二五”规划

林业是生态建设的主体，肩负着促进生态文明建设、改善生态状况、保障国土生态安全、满足经济社会发展多样化需求的重任。党中央、国务院和省委、省政府高度重视林业工作，林业发展面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。随着科技的迅猛发展，科学技术已经成为突破林业发展瓶颈、转变林业发展方式的主要推动力。为进一步增强科技支撑和引领作用，加快推进科学发展现代林业、建设广东现代林业强省，根据国家和省有关科技发展规划及国家林业局《林业科学和技术“十二五”发展规划》、《广东省林业发展“十二五”规划》等，制定本规划。

一、“十一五”林业科技发展回顾

（一）林业科技发展成就。

“十一五”期间，我省认真贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，科学发展生态、民生、文化、创新、和谐等“五个林业”，成功应对了雨雪冰冻灾害和国际金融危机，林业各项工作取得了辉煌成就，林业科技在其中发挥了重要的支撑作用，林业科技进步贡献率达到45%。林业科技创新成为了广东林业发展的重要推动力。

1、省财政首次设立了省级林业科技专项资金。为有效整合和充分发挥林业科技资源优势，快速提升我省林业科技创新能力，增强广东现代林业建设的科技支撑水平，经省政府批准，省财政于2008年设立了省林业科技创新专项资金，这是我省首次设立的林业科技专项资金。从2008年至2010年，省财政每年安排专项资金1000万元，用于开展优良乡土阔叶树种和珍贵用材树种良种选育及高效栽培、工业原料林资源培育和高效利用、生态公益林可持续经营与效益监测评价、林业防灾减灾等关键技术研究与示范。专项实施已取得初步成效，并构建了油茶、乡土树种、珍贵树种等研发团队，有力地促进了产学研合作。专项资金的设立对我省林业科技创新与示范具有极大的推动作用。

2、林业科技攻关取得重要成果。重点开展了林木良种选育、生态公益林和商品林建设、木材加工利用等关键技术攻关，收集保存了一批优良乡土阔叶树种种质资源，攻克了一批林业生态建设和产业发展的关键技术。选育出的湿加松优良杂种组合材积生长量比湿地松提高100%～240%，扦插成活率达80%以上；湿加松、高脂马尾松快繁育苗实现了产业化；黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟树组培育苗技术取得突破。桉树人工林地力维护技术、南洋楹速生丰产栽培技术、湿加松人工林密度控制和土壤管理技术，红锥、黎蒴等乡土阔叶树种菌根苗培育、丰产栽培技术等研究也取得新进展。生态公益林树种选择、配置模式、低效林改造及高效生态林恢复与重建等技术进一步完善；森林生态效益监测评价研究也全面展开。3S技术在森林资源管理、森林病虫害防治和森林防火等方面进一步得到应用，摸索出了一套生态防控与化学防治相结合的薇甘菊综合防治技术，引进的绿僵菌及其配套技术成功消化吸收并应用，配制的绿僵菌复合剂防治桉树苗木白蚁取得良好效果。黎蒴人造板生产、木材保护技术更加成熟。“十一五”期间，共有17项林业科技成果获得广东省科学技术奖，其中：一等奖1项，二等奖5项；4项成果获得梁希科学技术奖；申请林业植物新品种权18个，其中授权5个；42个品种通过省级林木良种审（认）定，其中有13个油茶品种通过审（认）定。

3、林业科技创新示范平台建设取得重要进展。大力加强林业科研开发、资源共享、成果转化等公共科技创新和支撑平台建设，促进了全省林业科技资源的优化配置、共享和信息交流，提升了我省林业科技创新和示范的能力。广东林业高科技园区重点建立和完善了林木种质资源保存库、林木遗传育种实验室、标本馆等设施，引进了林木专用肥等一批开发项目，园区基础设施和科研条件得到较大改善。建立了一批省级林业科研推广示范基地，省级（东江）林业科研试验示范基地已建成优良乡土阔叶树种、桉树、相思、湿加松、速生高脂马尾松及能源林、珍贵用材林树种试验示范林2050亩，初步建成了集科学研究、科技示范、成果推广、科普教育于一体，全省林业重点科研项目、科技成果与林业优势科技品牌试验示范与展示的创新平台；省级（肇庆北岭山）优良珍贵树种培育试验示范基地已建成檀香、黄花梨、土沉香等八大优良珍贵树种试验示范基地2310亩；广东肇庆大南山现代林业试验示范基地、省高脂马尾松良种繁育基地等建设也已初具规模。省级森林生态效益监测网络初步形成，建立了东江、韩江、西江、北江流域森林生态效益监测站及国家林业局珠江三角洲森林生态系统定位研究站、广东沿海防护林森林生态定位研究站；建立和完善了广东林业科技信息网，促进了林业科技信息的共享和交流，提高了林业科技信息化服务水平。江门、佛山、东莞等地林业科技示范园区的区域性示范带动作用逐步显现。

4、林业科技推广示范效果显著。加强科技成果转化，重点开展了桉树、相思、南洋楹、湿加松、高脂马尾松等优良品种、无性系及丰产栽培技术等成果的转化应用，科技成果转化率达到60%。2009年至2010年，中央财政安排我省林业科技推广示范项目21个，总投资2100万元，进一步推动我省林业科技成果转化。我省自主培育的湿加松良种深受生产单位和群众的欢迎，年繁育优质苗木300万株以上，5年累计推广面积达18万亩。从周边油茶主产区引进的油茶优良品系在我省的粤北油茶产区也得到进一步推广。利用绿僵菌制剂防治桉树苗木白蚁，应用生物制剂防治松毛虫、竹蝗，松褐天牛诱木剂、引诱剂应用于松材线虫病的治理，森草净防治薇甘菊等均在生产中广泛应用，取得了较好的防治效果。木材保护技术已在省内外推广应用，木材防腐产品广泛应用于园林建筑、农用香蕉支撑等方面，为桉树、相思等速生材的应用开辟了新的途径。博罗、德庆、龙川3个县被国家林业局列为第一批全国林业科技示范县。全省共有41项林业科技推广项目获得广东省农业技术推广奖。

5、林业标准质量工作成效明显。进一步加快林业标准的制修订，立项制定广东省地方（林业）标准62项，发布实施46项；我省有关单位还主导或参与了25项林业国家标准和行业标准的制修订；到2010年底，全省共立项制定广东省地方（林业）标准130多项，发布实施73项，这些标准涵盖了林业基础术语、林木种苗、营造林、木质及非木质林产品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林业管理等方面，林业技术标准体系框架基本形成。进一步加强林业标准化示范区建设，新建5个国家级、19个省级林业标准化示范区，全省共建立8个国家级、43个省级林业标准示范区，示范区建设发挥了良好的示范带动作用，重点林业工程逐步形成了按标准设计、按标准施工、按标准检查验收的良好局面，促进了林业建设质量与效益的提高。林产品质量检验检测工作也进一步加强，广东省林产品质量监督检验站经省质监局批准建立，国家林业局批复同意在广东成立了“国家林业局林产品质量检验检测中心（广州）”。同时，积极推进名牌带动战略的实施，全省有50个林业类产品获广东省名牌产品称号，9个林业类产品获得中国名牌称号。

6、林业科技服务加快推进。大力开展送科技下乡、林业科技特派员行动和“科技进步活动月”活动，组织编印了《广东省城市林业优良树种及栽培技术》、《广东省主要经济林树种栽培技术》、《油茶丰产栽培实用技术》等林业科技书籍和实用技术手册；召开了“实施科技创新工程与提高森林质量”、“加快林业重点生态工程建设”、“实施林分改造工程”、“科技服务林改”等专题研讨会，为广东现代林业和林业生态省建设提供了重要的智力和技术支撑。据不完全统计，全省共组织举办了较大型的学术研讨、交流、科普等活动共100多场（次），组织科技下乡小分队100多支，组织科技人员下乡2000多人次，举办技术培训班400多期，接受各类技术服务的人员超过2万人次，印发各类技术资料3万多份，全省掀起了送林业科技下乡的热潮，逐步形成了林业专家深入基层，为林农服务，为新农村建设服务的长效机制。

7、林业科技体制改革进一步深化。继续深化省、市级林科院所和区域性林业试验中心改革，林业科研机构的科技创新能力明显提升。认真贯彻落实国务院、省政府和国家林业局有关深化改革、加强基层农业技术推广体系建设的意见精神，积极推进全省基层林业技术推广机构深化改革，加强建设，更好地发挥作用。在国家林业局的大力支持下，重点加强了梅州、肇庆等5个市级和揭西、阳春、连平等14个县级林业科技推广站的科技推广服务条件建设，基层林业科技推广机构技术服务能力进一步增强。

8、林业科技交流与合作进一步拓展。进一步推进粤港林业科技交流与合作，积极开展林业管理与科技培训、科学考察、合作研究等，粤港互派林业培训、考察、交流团组共45批次，400多人次；特别是为香港渔农署举办了7期农林助理员培训班，培训人员150多人次，取得良好效果；组织开展并圆满完成了“香港森林植物病虫害调查”项目。继续加强国际林业交流与合作，组织林业出国（境）考察、交流、培训、技术引进等团组共75批次、365人次；并争取到了多项引进国外人才、智力项目。对外交流、国际合作、技术和智力引进等项目的开展有效地促进了我省林业管理和科技发展水平的提高。同时，通过荷兰政府、汇丰银行、日本小渊基金及ITTO（国际热带木材组织）等国际援助项目的实施，进一步促进了我省对外林业科技合作与交流。

（二）存在的主要问题。

“十一五”期间，我省林业科技发展虽然取得了较大成绩，但也仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：

一是林业科技创新能力较薄弱。全省各级林业科研院所普遍存在着科研实验条件落后、实验设备陈旧、科技创新能力薄弱等问题，特别是市、县林业科技机构科研试验条件差，试验研究能力比较薄弱。与其它行业相比，林业科研条件建设更是明显滞后，严重制约了林业科技创新能力的提高。

二是技术储备不足。突出表现为科技总量不足和结构性短缺两方面。特别是由于林业科技成果产出的滞后性，导致科技成果的产出速度远远跟不上林业建设的需要，科技储备不足的问题更加突出。同时，随着林业发展方式转变，科技需求也发生重大变化，困难立地造林、林木生物育种、碳汇造林等领域关键技术有待突破，低耗增值、清洁生产的产业升级技术亟需提升。

三是科技投入总量仍然不足。近年来，国家和省对我省林业科技的投入虽有较为明显的增加，但投入总量和增长速度远不适应我省经济社会的快速发展和全面推进现代林业建设的需要，尤其是省财政在林业科技推广体系建设和林业科技推广项目资金投入上几乎是空白，致使科技成果转化应用滞后，基层林业科技推广能力薄弱。四是林业科技人才较为缺乏。主要表现为人才总量不足、结构不够合理，而且分布不均，高层次、复合型人才和基层实用人才仍然缺乏，尤其缺乏学科带头人和科技领军人才，影响了我省林业科技创新能力的快速提升，难以实现技术创新和技术突破。

五是基层林业科技推广服务体系不够健全。目前，全省21个地级市，只有12个市成立了林业技术推广站；121个县（市、区）中，只有37个县（市、区）成立了林业技术推广站，仅占30%，众多山区市、县或林业重点县还没有成立林业技术推广机构。现有的基层林业科技推广机构也明显存在着队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题，科技推广和服务能力薄弱。

二、林业科技发展面临的新形势和新要求

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对林业的需求已趋向多元化，对林业建设提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技来解决当前林业快速发展中存在的主要技术问题，满足经济社会发展对林业的多种需求。

（一）实现林业“双增”目标迫切需要提升森林资源培育和经营管理水平。广东省委、省政府提出，到2015年，全省森林面积比2009年增加60万公顷，森林蓄积量增加1.32亿立方米。目前，我省森林资源整体质量不高，森林单位蓄积量低，全省乔木林单位面积蓄积量44.4立方米/公顷，是世界平均水平的44%、全国平均水平的52%；森林蓄积占有量人均5立方米，仅相当于世界人均森林蓄积的7.8%，也只有全国人均水平的55.3%。为满足经济社会发展对森林资源的刚性需求，必须加强高抗林木新品种选育、森林资源培育、结构优化、多目标经营等关键技术研究，构建高水平森林资源培育技术支撑体系，并大力提高森林经营管理水平，为实现“双增”目标提供坚实的科技保障。

（二）实施生态屏障战略迫切需要依靠科技进步攻克生态建设技术瓶颈。加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明，既是经济社会可持续发展的必然要求，更是新时期赋予林业的光荣使命。近年来，我省台风暴雨、洪涝干旱等自然灾害频发，极易引起水土流失和风沙侵蚀，给国土生态安全带来严重威胁。林业生态工程建设也已进入攻坚阶段，必须在保护和建设森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性及加快林业生态工程建设等重点领域，强化科技创新和技术集成，攻克困难立地造林等关键技术瓶颈，为保障国土生态安全提供强有力的科技支撑。

（三）实施林业产业振兴战略迫切需要依靠科技进步推动产业技术升级。“十二五”时期将是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快发展林业产业，对转变经济增长方式和构建低碳社会具有重要战略意义。近年来，我省林业产业发展迅速，产业总产值、生产规模、技术水平、名优品牌数量等均居全国前列，为促进经济社会发展做出了积极贡献。然而，林业产业集约经营水平不高、抵御风险能力不强、林业企业自主研发能力不足等问题仍较突出。为促进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业，需要重点突破商品林、木本粮油、特色经济林定向培育与集约栽培及林产品质量安全与标准化生产等关键技术，加快构建现代林业产业技术体系。

（四）实施增绿惠民战略迫切需要依靠科技进步提高林业综合效益。集体林权制度改革极大地调动了农民发展林业的积极性，极大地释放了林地蕴藏的巨大潜力，这为林业科技发展提出了新要求。加强林下经济开发、资源加工利用及其产业化等领域技术研发与实用技术集成应用，不断挖掘林业潜力，提高林产品附加值，已成为最大程度地实现林地的价值、增加林业科技对农民持续增收贡献率的关键所在；同时，促进城乡建设的绿化、美化、生态化，打造高标准、高质量的城乡森林景观，推动我省森林成为全国林相最好的森林，也都需要林业科技的全方位参与和强有力的支撑服务。

（五）实施固碳抵排战略迫切需要依靠科技进步提高森林碳汇能力。林业在应对气候变化中具有不可替代的作用。充分发挥森林和湿地的碳吸收、碳储存等功能，有效增加森林碳汇，减少碳排放已成为应对气候变化重要途径。大力加强碳汇林业科技创新，尽快突破固碳能力强的林木新品种选育、高碳储量森林结构优化、碳汇林定向培育经营等技术，建立森林碳汇计量监测技术体系，逐步构建碳汇交易平台，将有力地推动碳汇林业的健康发展，有效提升林业应对气候变化的能力。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，紧紧围绕广东现代林业强省建设和林业“双增”目标及科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业的科技需求，大力实施科技兴林、人才强林战略，突出科技创新，增强发展动力，充分发挥科技的引领和支撑作用，积极争当全国林业科技创新排头兵，为加快转型升级、建设幸福广东做贡献。

（二）发展目标。

1、总体目标。进一步深化林业科技体制改革，加强林业科技创新平台建设，构建高效的林业科技创新体系和较完善的林业科技推广体系；强化林业科技自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加速林业科技成果转化和先进实用技术推广，使全省林业科技创新能力和科技推广服务水平明显增强。建立健全林业技术标准和林产品质量安全体系，林业标准化和林产品质量安全水平显著提高。到2015年，使我省林业科技发展总体水平处于国内领先，部分达到国际先进水平，把广东建设成为全国林业科技创新示范省。

2、主要指标。通过加强林木良种选育、森林资源培育、林业灾害防控、林产品开发利用等领域科技创新，重点突破30项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题，组装配套推广30项以上林业实用技术成果；林木良种使用率达到70%以上；重点科技成果转化率达到70%以上，林业科技进步贡献率达到50%以上。制（修）订50项林业技术标准，建立省级林业标准化示范区30个，重点林业工程建设做到按标准设计、施工和验收，提高林业工程建设质量和林产品质量安全水平；引进消化吸收10项以上林业先进技术和新品种，取得20项林业植物新品种权及一批发明专利；培养一支高素质的林业科技人才队伍。

四、发展重点

（一）加强八大重点领域林业科技攻关。

适应新时期林业生态建设和绿色发展需要，跟踪国内外林业科技发展前沿和新兴领域，重点结合广东现代林业强省建设的科技需求，加强林业科技创新和示范，围绕八个重点技术领域，集中开展科学研究、技术创新、成果转化和产业开发。

1、林木种质资源创新利用与良种选育。继续加强林木种质资源收集和保存，采用现代生物技术和常规育种相结合，定向选育优质、高效、抗逆性强、抗病虫害的林木新品种。重点开展珍贵树种、优良乡土树种、木本粮油植物、木本中药材、木本花卉、生物能源树种、林下经济植物等种质资源的收集、保存与创新利用，采用高新技术，培育林木、木本花卉新品种，并尽快在珍贵树种、优良乡土树种、油茶等良种选育和新品种培育等方面取得突破。

2、森林资源高效培育技术。重点开展工业原料林、速生丰产林、珍贵用材林、生物能源林、竹林、经济林等基地建设技术，森林定向培育、中幼林抚育及低产低效林分改造技术等研究；开发高产、高效短周期森林资源培育技术，推进定向化、集约化、精准化生产，建立和完善主要商品林栽培技术体系，提高森林经营水平和林地生产力。

3、林业生态建设技术。以建设绿色生态屏障、保障国土生态安全为核心，重点突破困难立地造林、石漠化治理、水土保持、生态修复、湿地保护、森林抚育、生物多样性保护、森林健康、生态效益监测与评估等关键技术，培育和筛选出一批抗逆性强的林业生态工程优良植物材料；构建主要类型生态公益林优化栽培模式，使困难立地造林成活率提高10%以上，加快森林生态系统恢复进程。

4、民生林业发展技术。围绕林改后的林地经营及城乡生态建设一体化的科技需求，推进非木质林产品开发、多种经营、林下经济发展相关技术创新，促进生态林多目标、多途径经营，提高生态林综合效益，促进生态林的高效持续经营；重点加强木本粮油林、木本中药材林经营利用及森林食品开发、野生动物驯养繁殖、经济林产品保鲜与精深加工等技术研究，推进林特产、林药资源开发利用，促进农民增收；开展城市林业、社区林业、生态廊道、人居风景林等建设技术研究，提高城乡人居环境质量。

5、林业优势产业发展技术。针对人造板、木质家具、木地板、林产化工、木浆造纸、生物质能源、生物质材料等林业优势产业发展，加强木竹基新产品开发、木材保护与功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化产品深加工、林业生物质能开发等研究，突破节能降耗、清洁生产、增值高效、综合利用、林产品质量安全控制技术，研发林业新产品及产品制造新技术、新装备、新材料、新工艺，促进林业产业结构调整和优化升级，提高木材综合利用率和产品附加值，增强林业产业竞争力。

6、林业灾害防控技术。围绕林业有害生物、森林火灾、野生动物疫病、台风等气象灾害的监测预警、持续控制等共性、关键技术研究，建立外来有害入侵生物、转基因生物安全、森林火灾等监测与预警及林业有害生物、台风等自然灾害生物防控技术体系，使林业灾害预警和防控能力明显增强，提高林业防灾减灾能力，促进森林资源的保护和可持续发展。

7、林业信息技术。加快信息技术在林业上的应用研究，构建林业资源基础数据库、森林资源管理系统、林业科技信息服务平台、林业重点工程管理信息平台、林业综合管理与决策支持系统；推进“3S”技术在森林资源、森林火灾、林业有害生物监测及林业灾害防治、信息服务中的应用，构建广东数字林业平台，促进林业管理数字化，提高林业信息化水平。

8、碳汇林业关键技术。推进森林与气候变化、森林固碳抵排等领域的科技创新，突破林业碳汇的增汇、适应机制、计量监测、碳汇林建设及低碳经济、绿色发展等关键技术，构建高效碳汇林经营模式，提高森林碳汇能力；构建森林碳汇计量监测技术体系，探索碳汇交易机制，建立碳汇交易平台，有效发挥林业科技在应对气候变化中的先导作用。

（二）实施五大林业科技工程。

实施林业科技创新示范平台建设、科技兴林富民、林业生态监测评价体系建设、林业科技创新与推广服务体系建设、林业标准与质量管理体系建设等五大林业科技工程，全面提升林业科技创新能力和科技成果推广应用成效，充分发挥林业科技在广东现代林业建设中的先导和支撑作用。

1、林业科技创新示范平台建设工程。加强林业科学研究、试验示范、科技服务三大林业科技创新示范平台建设，建立集科研、开发、成果转化、技术服务于一体，国内省级一流的广东林业科技创新基地。进一步完善广东林业高科技园区、省级和区域性的林业科研试验示范基地、林业重点实验室、森林生态监测网络、林木种质资源库的基础设施和条件，构建林业科技创新和资源共享平台。建立10个国家级、省级和区域性林业科研试验示范基地，建设5个全国林业科技示范县；规划建设科技试验示范林5万亩。构建桉树、油茶、竹子、松树、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要树种科技产业链。根据全省林业发展布局和区域发展实际，建立多层次、多类型、各具特色的林业科技示范县、示范园区、示范基地（点）、标准化示范区、示范企业、示范场圃、示范村、示范户等构成的覆盖全省的集科研试验、示范、成果转化于一体的林业科技创新示范网络。

2、科技兴林富民工程。重点针对集体林权制度改革后林业科技需求的新变化，加速林业科技成果的转化和先进实用林业技术的组装配套推广，加快林业新技术、新品种的应用，发挥示范带动和辐射作用，促进科技与生产的紧密结合，提高区域林业经济发展和林业生产科技水平。实施林业科技示范、科技下乡、科技特派员、乡土专家等行动计划，组织广大林业科技人员深入基层、深入林业生产一线，开展技术培训、技术指导和技术咨询，发放技术资料，举行科技大篷车、科技集市等多种形式的送科技下乡活动，把林业技术送到基层林业单位和林农手中，促进林业科技普及和实用技术推广，提高林业生产水平和综合效益。

3、林业生态监测评价体系建设工程。继续建立和完善全省森林资源和生态监测网络体系，重点建立森林、野生动植物、湿地和红树林等资源及其生态系统服务功能、生物多样性、野生动物疫源疫病、林业有害生物和碳源、碳库及碳汇等监测站点，构建由森林生态生产力评估体系、森林生态安全预警体系、森林生态效益评价体系、森林灾害安全评价指标体系、森林碳汇计量监测体系等组成的林业科学评价体系，为林业生态建设提供决策依据。

4、林业科技创新与推广服务体系建设工程。加强省、市、县及镇林业科技机构建设，力争将各级林业科研、推广机构纳入公益一类事业单位管理，构建一支高效的林业科技创新和科技推广队伍。建立健全以省林业科学研究院及中央驻粤林业科研院所和高等院校为龙头，以区域性林业试验中心、市县林科所和林业企业技术研发中心为依托，以林业科研试验和中试基地为基点，以重大项目为纽带，产学研相结合，布局合理、资源优化、设备先进、机制灵活、运行高效，全国一流的林业科研开发体系，使我省林业科学研究与技术开发能力显著提高。重点培育林木遗传改良、森林培育、森林生态、林业有害生物防治、木材加工利用、林业碳汇等优势学科，建立和完善3-5个在全国有一定影响力的创新型研究团队；构建人造板、木地板、家具、木浆造纸、木竹产品制造、林产化工、油茶加工等企业技术研发中心，提高企业自主创新能力。

建立健全以省林业科技推广总站为龙头，以市、县林业科技推广站为骨干，以乡镇林业站（林业科技推广站）为基础，适应需求、责任明确、功能配套、手段先进、灵活高效的完善的四级林业科技推广体系。基本建立和完善地级以上市林业科技推广机构；加强林业重点县林业科技推广机构建设，原则上林业重点县都应建立林业科技推广机构；强化乡镇林业站的林业科技推广服务职能，稳定和充实林业技术推广队伍，提高技术推广服务水平。充分发挥林业龙头企业、专业合作组织、科技示范户的示范带动作用，积极引导并鼓励科研院所、大专院校和民间组织的科技人员深入基层开展林业科技服务，形成林业科技推广机构与社会各方面力量共同参与、无偿服务与有偿服务相结合、专业性队伍与社会化服务组织相结合的新型林业科技推广网络，构建科技人员直接到村、良种良法直接到户、技术要领直接到人的技术推广长效机制。鼓励林业科技特派员在基层创业，创建林业科技示范基地，培育科技示范大户，转化推广科技成果。

加强省、市、县三级林业科技管理体系建设，积极支持和鼓励林业重点市、县设立独立的林业科技管理机构；其他市县也要明确专职科技管理人员，理顺管理关系，强化管理和服务；同时，加强科技管理的规范化和条件建设，提高科技管理效能，增强统筹协调能力，更好地促进科技创新和基层林业科技工作的全面开展。

5、林业标准与质量管理体系建设工程。加快林产品质量安全、检验检测方法、生产技术规程及林业生态建设、森林可持续经营、林下经济发展、森林灾害防控、碳汇林建设与计量监测、森林认证等标准的制修订，建立健全由国家标准、行业标准、省地方标准、企业标准组成的广东省林业技术标准体系，以及遍布全省的林业标准化示范区和覆盖所有林产品的林业质量安全检验检测体系。充分利用标准化手段推广林业科技成果和先进实用技术。建立和完善一批国家级、省级林业标准化示范区，加大标准示范和推广实施力度，工程建设做到按标准设计、按标准施工、按标准验收，实施全过程质量监理，提高林业工程建设的科技含量。加强国家林业局林产品质量检验检测中心（广州）、广东省林产品质量监督检验站、广东省木材及木制品质量监督检验站、广东省林木种子检验检测中心的条件建设，强化林产品质量检验检测，提高林产品质量安全水平。进一步推进森林认证工作，促进我省森林的可持续经营和外向型林业的发展。

五、保障措施

（一）进一步加强对林业科技工作的领导。

要按照科学发展观的要求，树立科技兴林、人才强林的意识，进一步强化对林业科技工作的领导，要从行动上真正重视和支持林业科技工作，把林业科技工作摆上重要议事日程，并从制度、措施等方面确保各项科技工作的落实。同时，加强与各有关部门的联系与沟通，争取多方支持，聚集人力、物力、财力，推动林业科技发展。

（二）进一步加大林业科技投入。

切实增加林业科技投入，重点争取林业科技创新专项资金的持续投入和逐步增加，以保证重大林业科技创新示范项目实施的连续性；加大林业科技创新示范平台建设、科技兴林富民、林业生态监测评价体系建设、林业科技创新与推广服务体系建设、林业标准与质量管理体系建设等林业科技工程的资金投入。尤其是要增加林业科技推广体系建设和林业科技推广项目的资金投入，加速林业科技成果的转化和林业先进实用技术的推广应用，切实提高我省林业科技的支撑能力和林业科技进步贡献率。同时，吸引社会资金投入林业科技，特别是鼓励林业企业加大研发投入，引导企业逐步成为林业产业技术创新投入的主体。

（三）继续推进林业科技运行机制和管理创新。

要建立和完善以政府投入为主的林业科技投入长效机制，以政府驱动为主并与市场经济手段相结合的林业科技成果转化机制，科技资源共享与重大项目联合攻关协调机制，产学研结合机制，人才培养与激励机制，科技进村入户等长效科技服务体系；建立和完善项目申报、招投标、专家评审、立项决策、资金安排等全过程的约束机制，完善项目跟踪检查、中期评估、绩效评价、科技信用等制度。逐步推进管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等创新，加强管理规范化、标准化建设，构建创新型、服务型单位，促进林业科技管理工作更加科学、规范、有序，进一步激发内部创新活力，提高工作效率，增强林业发展的科技支撑，更好地服务于基层、服务于林农、服务于社会。

（四）切实加强科技人才队伍建设。

重点加强林业科研、技术推广和科技管理人员队伍建设，建立一支高素质的林业科技人才队伍。遴选一批优秀拔尖的科技人才予以重点支持，着力培养和造就一批在国内外有一定影响或较高声望的学术带头人和科技骨干，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的良好环境和激励机制；加大技术推广人员继续教育力度，会同有关部门分层级制订林业技术推广人员培训规划，建立和完善基层林业技术推广人员教育培训机制，加强技术推广人员的知识更新和技能培训，提高工作能力。进一步落实基层林业技术推广人员的技术职称评定等有关政策和待遇，吸引优秀人才从事基层林业技术推广工作，不断提高基层林业技术推广队伍整体素质；同时，要加强林业科技管理人员队伍建设，加大林业科技管理人员业务培训，加快知识更新，提高科技管理水平和服务能力。

（五）加强林业知识产权保护。

进一步完善林业知识产权保护制度，强化林业科研单位、科技人员及全行业的知识产权保护意识，增强林业科研单位知识产权的创造能力和林业企业知识产权保护的主体地位，重点加强林业植物新品种权、林产品地理标志、生物物种遗传资源及涉林专利等保护，加快我省林业知识产权的创造、运用与保护，全面提高林业知识产权保护水平。

（六）加强林业科技交流合作与宣传普及。

通过引进技术、人才、智力、品种资源等形式，加强与华南地区各省市区、港澳台及国外的林业科技交流与合作，推进引进技术、品种的消化吸收和集成示范；鼓励和支持科研院所与国内外相关科研机构建立多种形式的合作交流机制，鼓励科技人员到国外科研和教学机构开展短期合作研究和进修，提升林业对外科技合作水平；加强在粤中央相关单位、省属及市、县各级林业科研院所、高等院校、推广机构、林业企业的合作与交流，有效推进产学研合作。开展林业科技创新的全方位、多角度、多层次宣传，重点加强林业科技发展成就及林业科技成果、林业实用技术的宣传，普及林业科技知识，增强林业科技显示度，提高林业科技的影响力。

第五篇：《黄石市科技发展“十二五”规划》纲要

《黄石市科技发展“十二五”规划》纲要

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》以及省委、省政府、市委、市政府关于科技工作及科技发展的有关精神，遵照我市“三大战略”发展目标的总体要求，在全面总结我市“十一五”科技发展规划完成情况的基础上，科学编制《黄石市科技发展“十二五”规划》。

《黄石市科技发展“十二五”规划》适用于全市科技、经济、教育、医疗卫生、环保等各个领域；适用于工业、农业、现代服务业以及社会发展各个行业；适用于市以及各县（市）区（开发区）等各个区域的科技进步工作和科技创新。适用期限为2011年至2015年。

一、“十一五”基本评估

“十一五”时期，我市科技工作在市委、市政府的领导下，坚持科教兴市和人才强市战略，在科技项目建设、创新体系建设和人才队伍建设方面取得长足进展，城市自主创新能力和核心竞争力不断提高，科技进步有力地支撑了全市经济社会发展。到2010年底，全市科技投入、高新技术产业、重大科技成果、专利等主要指标均能实现或超额完成“十一五”规划目标。

二、“十二五”科技发展的背景条件

1、基本形势

①新一轮科技革命正在全世界蓬勃兴起，各主要国家都在积极抢占科技创新的制高点，培育经济增长的新动力，国际竞争格局正在发生深刻的变化。

②党的十七大提出：提高自主创新能力，建设创新型国家是我国发展战略的核心。③胡锦涛总书记指示：加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新。

④实施市委、市政府确立的“发展大产业、打造大园区、建设大城市”的重大发展战略需要科技创新的有力支撑。

⑤我市资源型城市转型、产业结构调整迫切需要实现经济发展方式由投入支撑、外延发展向创新驱动型转变，实现速度与质量、效益的统一。

2、条件与机遇

①市委、市政府高度重视科技工作。作出了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》，制定了一系列政策措施，构建了推进科技创新的优越环境。

②黄石有较为雄厚的科技资源。全市现有高新技术企业72家，经重新认定的有27家；有企业研发机构50余家，其中省级技术中心、工程技术中心12家、国家级技术中心3家、企业与高校共建技术中心32个、博士后产业基地6个；全市有专业技术人员28万余人，万人拥有专业技术人员1100人；有三级专家453人，其中国家级143人、省级84人。多年以来，黄石获得省级科技奖励的成果，无论是获奖数量还是项目水平均在全省市州中名列第一；黄石人均专利申请量居全省第一。

③黄石科技工作成效显著。2001至2008年，我市先后4届连续8年被国家科技部命名为“全国科技进步先进城市”，全市6个县（市）区连续4年全部通过国家科技进步工作考核。我市还是湖北省第一家生产力促进中心试点城市；是全国制造业信息化工程重点城市、全国知识产权示范创建城市、全国科技进步示范城市。

三、指导思想及原则

1、总体指导思想

“十二五”时期，我市科技工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以建设促进企业自主创新长效机制、提升企业自主创新能力和知识产权创造应用能力、推进骨干企业和支柱产业持续科技进步、加快高新技术产业和战略性新兴产业发展为重点，强化企业技术创新的主体地位，引导社会科技资源向产业一线聚集，完善支持技术创新的政策环境和服务体系，壮大科技创新人才队伍，充分发挥科技进步在加快黄石产业结构调整，实现“三大战略”目标，推进创新型城市建设中的支撑和引领作用。

2、总体指导原则：

1、坚持政府科技计划安排在我市重点产业加快发展中的引领作用。突出黄石“十二五”发展的重点产业，充分发挥政府科技计划项目的导向作用，组织重大关键技术和核心技术攻关，在重点领域取得突破性进展。

2、坚持以提升企业自主创新能力为核心。通过项目资金、政策环境、科技服务等多方扶持，建立促进企业技术创新的长效机制，使企业真正成为技术创新投入主体、技术创新活动主体、创新成果应用主体。

3、坚持以产学研合作平台为支撑。广泛集聚省内外优势科教资源，深入推进企业、大学和科研机构在战略层面的有效合作，不断提升黄石支柱产业和战略性新兴产业的核心竞争力。

4、坚持以取得自主知识产权和科技成果为重点。依托我市优势企业和支柱产业的创新基础，深入实施企业知识产权战略，获得一批拥有独占技术的自主知识产权，确立我市骨干企业和优势产业在市场竞争中的龙头地位。

四、主要目标

1、综合目标

通过“十二五”科技发展规划的实施，促进科技创新的长效机制基本形成，科技进步对经济社会发展的支撑引领作用得到强化，企业创新主体地位得到确立，重点企业和支柱产业的自主创新能力较大提升，科技管理、科技服务、科技投融资对企业科技创新的支撑力度明显增强，高新技术产业和战略性新兴产业较快发展，到“十二五”末，主要指标有较大幅度提高，创新型城市建设稳步推进。

2、量化目标

科技投入指标――①全社会研发投入（R＆D）占GDP的比重达到2%以上；②企业研发投入（R＆D）占销售收入的比重，规模以上企业达到2%、中小企业达到3%、高新技术企业达到5%以上；③市本级科技三项经费占同级财政支出比重达到1.5%以上。

科技成果指标――①全市专利申请量年增幅10%以上，专利授权量年增幅15%以上；通过科技项目的实施，申请发明专利800件，获得发明专利授权200件；②取得具有国际先进水平的重大科技成果100项；掌握支柱产业关键技术100项。

高新技术产业发展指标――①全市高新技术产业产值年均递增20%以上；全市高新技术产业增加值占全市生产总值比重达到15%以上；②经重新认定的省级高新技术企业达到50家。

创新主体建设指标――①力争一家企业跻身国家级创新型企业行列，省级创新型企业发展到20家，市级创新型企业扩大到40家；②市级企业技术中心发展到50家。争取3家以上企业进入省级工程技术中心行列；国家级工程技术中心建设实现零的突破；③55%规模以上企业及全部高新技术企业拥有自主知识产权的专利产品；全市企业专利实施率达到65%以上。

科技人才指标――①力争10家企业进入省重点产业创新创业团队计划，30家企业进入市重点产业创新创业团队计划；②引进和培育100名综合素质过硬，创新能力突出，创新带头作用强的技术创新高端人才。

五、重点任务

1、科技项目建设

①支柱产业重大共性技术与核心技术攻关。围绕提升主导产业科技创新能力和核心竞争力，以促进产品结构升级、技术结构换代、产业链延伸开发和壮大优势产业集群为重点，着力突破关键技术和核心技术，提升主导产业核心竞争力。

②农业新品种、新技术、新模式推广应用。以农村经济发展为目标，以提升农业竞争力为核心，以企业、农户为主体，以产业发展为导向，加强农业科技创新、示范、推广，实现农业“高产、高效、优质、生态和安全”发展，促进农业产业化、标准化、国际化，加速农业现代化进程。一要组织攻克一批事关农业发展大局的关键技术，开发推广优质高效安全种植技术、优质高效健康养殖技术，重点开发推广标准化种植和养殖技术，提高种植业和养殖业的核心竞争力。二要突出重点产业，引进、选育、推广一批优良新品种，优化品种结构，提高优良品种覆盖率。三要着眼农村经济发展全局，开发一批技术含量高、附加值高、市场前景好的新产品，加速产业化，以技术链延伸价值链，打造产业链，培育一批有核心竞争力的企业和产业。

③低炭科技研发应用。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，加强新能源技术、节能减排技术和节能产品的研究开发及推广应用，推动发展模式向低能耗、低污染、低排放转变，促进我市经济社会可持续发展。

④民生及社会发展重大技术推广应用。加强民生科技的研究开发，普及民生科技的应用，改善民生环境，保障民生安全，实现科技进步与民生优化的紧密结合和协调发展。推动科技成果更多地惠及民生，促进全民健康、改善生存环境、保障公共安全。

⑤基础科学研究。基础科学研究是科学技术发展的源泉，处于整个创新链的前端，在国家创新体系建设中占据重要地位，是提升我国持续创新能力、建设创新型国家的重要基础，也是衡量区域自主创新能力的重要标志。要依托黄石高校优势学科，集聚和培养优秀人才，加强科研基地及平台建设，建设3-5个基础研究和应用研究的市级重点实验室，形成以重点实验室为主体的知识创新平台。

2、科技产业发展及创新基地建设

①高新技术及战略性新兴产业发展。以促进经济跨越发展为导向，以提高产业长期竞争力和夺取新一轮经济发展制高点为重点，以传统产业高新化、高新技术产业化和高新产业集群化为主线，加快发展具有比较优势的高新技术产业集群，努力实现战略性新兴产业在“十二五”期间发展成为新兴主导产业。在产业总体布局上，做强先进装备制造产业集群，做高新材料产业集群，做大节能环保产业集群、信息技术和生物医药产业集群，稳步发展新能源产业。

②高新技术产业园区建设。利用黄石开发区升级为国家级开发区的机遇，加快“三园一带”（黄金山工业园、大冶城西北工业园、阳新工业园以及临港临江经济带）发展。在“三园一带”建设中，大力提升区域自主创新能力，引领全市战略性新兴产业发展。以科技园区为依托，建设一批特色新兴产业基地。加快发展智能物流装备、高功能涂镀板、高效换热器、节能节材压缩机和高端医药中间体五大特色产业基地。

③农业科技示范园区建设。因地制宜，突出特色，整合资源，通过资金支持、项目带动、服务推动，扶持苎麻、油茶、家禽三个农业科技创新示范基地建设，培育产业核心竞争力，完善产业发展链条，以技术升级推动产业升级，促进农业特色产业的现代化。

③科技企业孵化基地建设。加大力度建设以国家级创业孵化器―黄石磁湖科技创业服务中心为龙头，以县（市）区科技创业服务中心为骨干的科技型中小企业孵化器服务体系。

④产学研科技合作基地建设。建立一批县（市）区校企合作示范区。通过建立示范区，充分发挥校企合作先行地区的积极性和创造性，探索和建立区域性、综合性的校企合作新机制和新模式，提供新经验和新政策，辐射带动全市的校企合作全面发展。以机械制造、新材料、新能源、生物医药等为重点，建立产学研紧密合作型的公共研发平台。鼓励黄石企业与国内知名高校、院（所）联合建立技术创新中心、工程技术中心、研究开发院、重点实验室、博士工作站、教授（院士）工作室、研究生实习基地等产学研结合机构。

3、科技创新体系建设

①科技创新主体建设。深入开展创建创新型企业活动。围绕提升产业科技创新能力和核心竞争力，建立和完善有利于企业自主创新的内在机制，探索具有特色的企业创新有效模式，培育一批绩效突出、示范性强的创新型企业，促进企业成为技术创新主体。

②支柱产业科技创新战略联盟。在继续抓好水产业技术创新战略联盟的基础上，重点扶持黄石锻压、华强、华信、山力、宏翔机电、哈特贝尔公司等企业与华中科技大学、武汉理工大学、省机电研究院共同组建先进装备制造业技术创新战略联盟；扶持三丰、中城、奇迅、华威公司等

企业与华中科技大学、华中师范大学、机械工业第九设计院共同组建智能物流产业技术创新战略联盟；扶持新冶钢、有色、镀铝薄板等企业与华中科技大学、中南大学、武汉科技大学共同组建新材料产业技术创新战略联盟；扶持东贝集团太阳能、华科新能源、耀星光电子等企业与华中科技大学、湖北工业大学、中国地质大学共同组建新能源产业技术创新战略联盟，推动我市战略性新兴产业发展。

③社会化科技服务体系建设。进一步建立健全以国家级示范中心--黄石市生产力促进中心为龙头，以省级示范中心--大冶市生产力促进中心及各县（市）区生产力促进中心为基础，以模具、环境、服装制版、先进设计与制造等专业型分中心为骨干的全市三级生产力促进服务体系。不断完善管理制度、人事制度和分配制度，积极探索面向市场的生产力促进中心运行新机制、服务新模式。

推进农业科技110信息服务体系建设。将湖北农技110与“星火科技12396”试点工作有机结合，培育“星火科技12396”信息服务品牌。充分发挥生猪养殖、植保机防、水产养殖3支市级应急服务分队的作用，依托有实力的农业专业协会、农业合作社、农业龙头企业，选聘地方特色农业服务专家，建设区域应急服务分队，为农户提供高效率的“产、供、销”全程服务。

④科技创新公共服务平台建设。以扶持战略性新兴产业发展为目标，重点建设机电产业链协同公共技术服务平台、智能物流装备、节能环保装备和新材料公共技术服务平台、服装产业公共技术服务平台等三大科技创新服务平台。

进一步充实专利信息平台，在原有六大类专利分类导航的基础上，增加无效专利数据库、外文翻译系统、在线专利分析系统等内容和功能，将黄石专利信息平台打造成湖北专利服务的知名品牌

⑤科技人才队伍建设。进一步完善人才管理体制，健全人才激励机制，营造有利于科技人才开展工作的氛围环境。加大学科带头人和创新创业领军人才引进、培养力度，打造高素质科技创新团队。

4、科技管理体制改革

①科技创新资金投入体系建设。各级政府每年科技投入的增长要高于财政经常性收入的增长幅度，确保财政科技投入足额预算到位、拨付到位、使用到位；加强我市企业与高校院所共同申报承担国家、省重大科技项目的工作力度，争取更多项目列入国家和省重大科技专项、争取国家、省中小企业科技创新基金扶持；构建科技金融合作平台。不断完善科技贷款贴息、知识产权质押、企业凭借承担国家和省重大科技项目取得银行授信、中小科技企业互助联保贷款等融资试点；引进投资机构，引导符合条件的科技企业上市融资；加大科技招商引资力度。

②知识产权创造、运用、保护和管理。建立全社会共同参与的知识产权激励创造、有效运用、依法保护、科学管理相协调的知识产权运行机制。深入实施企业知识产权战略，大力扶持自主知识产权创新成果的研发和产业化。进一步完善知识产权管理体系及联合执法协调机制。强化县（市）区、开发区知识产权管理职能，引导行业协会建立知识产权联盟，建立知识产权联合执

法制度；深化知识产权服务体系建设。进一步充实专利信息平台，建立市知识产权服务中心，为本市及鄂东南地区提供专利服务。

③完善科技创新奖励体系。充分发挥以科技突出贡献奖、科技进步奖、科技进步先进单位奖、优秀科技工作者奖以及科普工作先进单位奖、优秀科普工作者奖为主体的市级科技奖励的激励作用；鼓励各县（市）区政府相应设立科学技术奖，鼓励卫生、教育、农业等战线设立行业科技进步奖；支持有条件的企业设立企业科技创新奖。

④营造创新政策环境。在进一步落实国家、省、市既定政策的基础上，创造条件研究和制定必要的地方政策：一是培育和扶持战略性新兴产业发展政策；二是科技引领和支撑黄石资源型城市转型政策；三是建立和完善企业创新体系增强企业自主创新能力政策；四是深化产学研科技合作创新战略联盟政策；五是加快科技园区发展政策；六是科技投融资政策；七是建立健全农村科技推广和技术服务体系政策；八是发展和提升科技服务业政策等。

⑤加强科学普及工作。深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”原则，整合科技资源，加强民生科普知识宣传和普及，提高全市公民科学素养，形成全社会尊重科学、崇尚科学的良好氛围，促进经济社会和人的全面、和谐发展。

六、科技创新保障体系建设

1、深入实施科技进步目标责任制。认真贯彻省委、省政府关于“从2010年起，每年组织相关部门对各市、州、县政府推进科技进步工作情况进行综合考核评价，并发布全省各市、州、县科技创新白皮书。同时，建立高校和科研机构创新绩效评价机制；将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容”等决定精神[鄂发（2010）12号]，深入实施科技进步目标责任制，把科技进步考核工作引向深入，落实到基层。

2、深入推进黄石市政府与省科技厅科技工作会商机制。黄石市政府定期将重大科技专项、重点扶持的战略性新兴产业及高新技术企业、重要科技活动等定期向省科技厅通报，争取省科技厅的支持；省科技厅定期将科技项目扶持重点、拟实施的重大科技工程等情况向黄石市政府通报，加强对黄石市科技工作的指导和支持。

3、全力推进与武汉东湖国家自主创新示范区的合作。充分利用我市为武汉城市圈副中心城市，与东湖国家自主创新示范区交通便捷，产业对接点多等优势条件，积极开展与东湖示范区的创新合作，广泛吸纳东湖示范区的创新资源，大幅提升我市特别是科技工业园区的创新能力。

4、进一步加大对科技创新工作的宣传。重点宣传有突出贡献的科技专家、科技企业家、一线科技人员、科技示范户，全方位宣传我市各行各业所取得的科技创新成果，大力弘扬科学精神和自主创新精神，着力营造全社会关注科技创新、支持科技创新、参与科技创新的良好氛围。