乡镇迎接县人大调研汇报材料（合集5篇）

第一篇：乡镇迎接县人大调研汇报材料

镇党委和政府以党的十七大精神为指导，以促进农村经济发展为出发点，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、县关于土地承包经营权流转方针政策，积极培育农村合作经济组织发展壮大，尊重农民意愿，保护农民发展生产的积极性，搞活了农村经济，土地承包经营权流转及合作经济组织都呈现出良好的发展势头。现将具体情况汇报如下：

一、农村土地承包经营权流转情况

镇幅员面积448.18平方公里，有37个行政村，58个自然屯，有农户15299户，农业人口62476人，耕地面积454523亩，其中承包地面积451967亩，机动地2556亩，在土地流转的形式上，主要是转包，有62852亩，占全镇总耕地面积的14%，有少量代耕土地360亩，占总量的0.08%，股份经营0亩，其它0亩。

我镇在土地集约化经营方面还没有起步。全镇有大型农机具 4500多台套，其中兴中农机合作社得到省扶持资金100万元，购置7台大型机械，在历年的春耕秋备工作中，能够集中连片作业，提高了机车作业效率，每亩节约机耕费100多元，到秋季每亩可增产100多斤粮食，可增收100多元。这些大型农机具年可创经济效益9000多万元。

在农业科技应用上，我们加强了农村劳动力技能培训，努力造就一支文化程度高、懂技术、会经营的新型农民队伍。我们以市县镇农业技术推广中心为支撑，以中学农科教基地为龙头，建立了全镇范围的科技培训和服务体系，推广普及了圣女柱子、长白苦瓜、跎瓜、金红等43个新奇特品种瓜菜，有24个品种推广到了全县，带动1200户农民，3个专业村发展蔬菜种植。

在引导农民走向市场、站稳脚跟，增收创收上，我们提出要打特色牌，做到人无我有，人有我精，人精我特的发展思路。镇村在支持农户发展特色经济上，尽一切可能提供优惠便利条件。如太义村雷彗友种植脱毒马铃薯种子，与鹤岗马铃薯公司签订了购销合同，需连片耕作区，镇村积极协调，为其落实了300亩地块。在特色养殖上，全镇也呈现出良好的发展势头。新源村周淑杰饲养肉鸽3000多对，凤岐村田百山养殖1000多对，成立了养鸽协会，全镇饲养量超过10000对，年效益超百万元。其它，如太义村的孙先明、凤岐村的郭圣贤养貉都超过100对，横岱村齐凤德养天山马鹿20多头。全镇蓝狐饲养量达到1300只。特色经济实现年产值4000多万元，成为镇域经济增长的一个亮点。

土地承包经营权的大规模流转，解放了一大批农村劳动力，在这些人中，长期离乡的有7833人，离土不离乡的有2479人。转移出去的农村剩余劳动力从事的职业有建筑业、采矿业、餐饮服务业、工业、农业等行业。在转移方式上，大体有三个途径：一是中介组织介绍一批。通过镇劳务输出管理办公室以及劳务输出协会的努力，今年外出打工、经商有7000多人。二是投亲靠友带出一批。动员广大农民利用亲属、朋友、同学等社会关系，走出去经商打工。三养殖产业推动一批。充分利用资源优势，大力发展畜牧业等养殖产业，使一些不能外出打工人员在家就能挣钱。这样的农民有近千人。这样基本实现了一半务农，一半从事非农产业的目的，有效增加了农民收入。如四合村赵志友在俄罗斯种田100公顷，长青村黄成杰在山东省开发房地产，资产达到千万，并为本村提供20个就业岗位，凤岐村龙玉臣，原为初中文化，在青岛一家机械厂打工，成长为一名熟练的数控机床操作员，现任车间组长，月收入达6000元。原丰收村谷训人在国家旅游局工作，经他介绍丰收村已有34人在北京工作。在其协助下，其外甥在新加坡开了一家中餐馆。这些实实在在的事例使闲散人员看到了出路，走出家门，偿到了甜头，发展成一支劳务输出大军，年创效益5446万元，占农村总收入的24%，人均增收362元。为加强对外出务工人员的服务，提高他们的技能，我们重点抓了岗前培训工作，建立了县镇村三级培训网络。通过县劳动力转移办公室，依托县职教学校，经用工对接，开展有针对性的培训。镇村则依托镇农业服务中心，中学农科教基地、各类协会开展农业科技培训，年举办各级各类培训班12期，参加培训人员达1600多人次。经过培训，提高农民科学文化素质，增强了致富能力。例如永发村的李文安在庆发乡政府建立了肉鸡养殖基地，年出栏肉鸡0只，纯收入达2万元。横岱村齐桂宝在战生原敬老院兴建了天山马鹿示范养殖基地，现有天山马鹿19只，年收入6.8万元。

农村土地承包经营权流转总体上形势较好，但也存在一些问题，主要是：个别村屯机动地承包经营权发包秩序混乱，不经村民代表大会讨论决定，不经村两委会通过，仅由支部书记或村委会主任个人拍板，滋生了一些群体性的矛盾；个别村屯由于村债务压力较大，发包机动地承包期长达15年、20年，甚至连续发包，出现人等地的接力棒现象，群众意见很大等等。针对上述问题，应加强对各村机动地的管理，各村发包机动地必须经党支部

动议，村民代表大会通过，由村委会执行，竞价发包，向镇报批，否则合同无效，防止个人专断。

二、农村合作经济组织建设发展情况

几年来，按照县委的总体要求，顺应时代发展潮流，结合新农村建设的实践，改进基层党组织的领导方式和工作方法，以“党员先锋工程”为统领，以党建四项工程为平台，积极创建融入式党组织，逐步由过去的行政干预向指导服务方向转变，围绕“三式工作法”，探索出“党组牵头服务，专业典型大户参加，发展合作经济”的工作新思路，通过“党组织+龙头企业+行业协会+农户”或“党组织+行业协会+农户”的形式，把党组织建在协会上，既凸显了党员引领服务职能，践行“三个代表”重要思想，又促进了合作经济的健康发展，达到了“双赢”的效果。到目前为止，镇、村两级现已建立的各种协会52个，示范服务基地74个，其中，蔬菜种植，甜香瓜等种植业方面协会13个，畜牧业养殖方面协会5个，机械维修，庭院综合利用，水稻机械化育种服务等基地74个，有协会成员3500个。

一、在管理运营上坚持四个原则，推进合作经济组织良性化循环

1、坚持注重民意的原则。一是在协会组建过程中，党支部选树典型专业大户，在引带的基础上，采取自愿方式吸收农民入会，闷搞行政命令“一力切”，而是用示范给农户看的办法，带动农民，让农民得到实惠，看到协会的效益，优势，自觉加入到协会中来，走共同致富道路。二是在协会的经营管理中，在重大决策上，充分调动发挥会员的积极性、创选性，不断完善协会管理机制，保证会员的意见得到充分的反映，使生产科学化、规范化，以实现效益最大化，使合作经济组织生产水平，组织化程度不断提高，并向生态科技效益型农业迈进。

2、坚持服务优先的原则。一是抓党员干部示范带头作用。我们结合党建四项工程，发动党员干部带头创业，给群众探索致富新路，用已成型的经验指导群众，帮助群众致富。二是抓培训提高。我们根据“四培养工程”和“双挂一培”活动，有针对性地对协会中的致富带头人和产业能人进行系统培训和定向培养，组织他们到生产企业、事业站所挂职锻炼，学习企业先进的管理经验和生产技术，还组织农业技术服务中心送科技到协会，进行产前、产中、产后技术服务，极大地提高协会科技管理水平。此外，我们还侧重抓人才管理，对协会内外的乡土人才和致富能人进行登记造册，建立人才档案和乡土人才库，为协会组织发展提供智力保障。三是抓强化制度建设，保证服务的实效性，我们制定了《党员干部联系点制度》、《站办所服务协会制度》等多项制度，努力做到服务的经常化。四是提供法律援助，重点解决协会发展中遇到的一系列法律问题，由镇司法所担任协会的法律顾问，帮助协会维护正当权益。

3、坚持规模推进的原则。在协会发展过程中，我们坚持规模经营，把规模效益放在第一位，把协会发展与产业化进程有机结合起来，协会发展成产业链上的关键一环，促进协会发展壮大，实现规模运营。

4、坚持以贫带富的原则。协会中的致富能力作带动群众脱贫致富的中坚力量，党组织引导他们带动贫困户共同致富。兴中村全养殖协会引领带动群众185户、宏焱酱菜加工协会引导200户农户建立300亩原料供应基地，永胜村林果协会引带27户农户脱贫致富。

二、在农民增收致富过程中整合作用，增强了弱小农户抵御市场风险的能力。

合作经济组织比较熟悉市场。各类协会的带头人都是经由党支部精心筛选出来的乡土人才，致富能人，他们对行业经济运行情况比较了解，较易掌握市场行情。如永胜村党支部通过分析历史和现状，认为镇历史上就是商贸重镇，人烟繁胜，交通便捷，一年四季蔬菜瓜果消耗量巨大，从外地运输成本偏高，价格较贵，且不及时，经常供不应求。如果能在本地生产销售蔬菜瓜果，既方便了群众，又降低了成本，还能增加收入。这是一条生财之道。村里已有个别农户种植蔬菜。于是村党支部引领农户成立了蔬菜种植协会，发展庭院经济，建立了党小组，建各类大棚100多座，年产值150万元。六合村党支部于，组织26户农户以投猪入股的形式，组建了生猪养殖协会，年生猪饲养量可达4000头，实现产值320万元。在协会的动作上，永胜村蔬菜种植协会积极与市农研所联系，请专家来村里指导蔬菜种植技术、输送人员到市县接受培训，多方联系拓宽销售渠道，建立商业网点，使永胜村生产的蔬菜辐射周边金沙乡、团山子乡、愚公乡、桦南镇。六合生猪饲养协会先后组织会员到外地大型养殖厂考察，学习经营管理经验，提高科技水平，捕捉到了大量的市场信息，协会在佳木斯、七台河、依兰、桦南等周边市县建立了信息网络，适时购料和销售，达到了降低成本、增加收入的目的。实践证明，发展合作经济组织，对外抵御市场风险，抢占市场份额，对内可实现优势互补，有利于集约经营。

合作经济组织具有较强的凝聚力和感召力。长青村养猪协会谋划新的发展思路。一是采取了以粮食入股的方式，鼓励入股农民发展绿色玉米，协会无偿提供有机肥，还以高于市场价格加收玉米和秸秆，绿色玉米生产基地现已发展至100公顷，有48户农户加入。二是协会为入股农户提供仔猪和饲料，传授科学饲养管理方法，形成了互惠互利的经济发展共同体，带动了一大批农户走上了富裕之路。兴中村总结黄牛、生猪、家禽、水产养殖经验，创办了综合养殖协会，投资160万元，建有养鱼水面137亩，饲养西门达尔牛562头、养猪500头、家禽5000只，年可创经济效益90万元，基地户人均增收1900元，形成“养殖、垂钓、休闲”发展模式。，全镇（农村）协会生产总值预计实现1080万元。

三、镇村党组织突出重点谋发展，促进合作经济组织科学化迈进。

1、党组织以组织建设和共同致富为重点，抓协会发展。一是抓组织领导。我们成立了由党委书记任组长，党委副书记牵头，党群办协调，涉农站所共同参与的领导小组，镇村领导每人指导一个协会党建联系点，帮助组建一个有影响有潜力的党小组，发挥示范引导作用。涉农站所按业务分工，指导帮建一个协会组织，实行业务对接，服务归口。各村支部依托产业优势，实施能人拉动战略，适时组建合作经济组织，结合四培养工程，在协会内建立党小组。党小组担负宣传、指导、协调、监督协会的职责。通过宣传和指导来提高广大党员对合作经济组织发展的认识，明晰合作经济发展的目的和意义，激发党员群众广泛参与合作经济组织积极性。通过协调和监督，为合作经济组织提供科技信息、人才信息、市场信息服务，建立稳固的营销渠道和信息网络。二是抓引导发动，我们组织党员和专业大户，举办创富宣讲报告会，用典型事例去影响群众，用新的市场理念去引领群众，用产业优势去鼓励群众，使广大农民思富、盼富意识大增，思想观念有了新的转变，通过思想的大解放，引导推动协会大发展，为组建合作经济组织打下了坚实的思想基础和群众基础。

2、以项目建设为重点，促进协会产业规模升级。党组织通过深入调查，分析市场行情，指导各类协会进行产业立项，组建和扩展协会规模，经过几年的发展，全镇共建立各类协会52个，发展示范服务基地74个，参加农户1840户3500人，占全镇总户数的12%，协会包括13个特色门类，有林果、瓜菜、养牛、养羊、养鹿、劳务输出、农机等，发展比较成熟的有林果协会、养猪协会、养鹿协会、庭院经济协会、兴中农机合作社。雀跃农机合作社得到省委省政府农机发展基金100万元，购进37台大型农机具，在历年农机作业中充分发挥了大型农机具作业的引领示范作用。

合作经济组织的发展虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要有：

1、个别村支部对发展融入型合作经济组织建设认识不到位。有些农村干部抓工作情绪不稳，镇干部深入基层少，服务不到位，指导不及时，个别村“党组织+协会”实现有效链接不到位；

2、个别协会、党组织发展作用不明显，有的只停留在书面上，有的只能帮助解决肤浅的问题。

针对上述问题，我们认为应尽快出台在合作经济组织中设立党组织的实施意见，以利于规范合作经济组织中党组织的自身行为有效发挥作用；加大对农村合作经济组织的资金扶持力度，重点培育那些有一定规模，有发展潜力的协会，使之尽快形成规模优势，增强引领带动作用。

第二篇：学校迎接人大调研汇报材料

新城子乡六王小学成立于19XX年（清光绪33年），原名省城官立北路六王屯模范两等小学堂，距今已1XX年。多年来，学校全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以人为本，坚持以科研为先导，促进教师素质提高，深化课程改革，强化教学管理，提高了学校的核心竞争力，1990年就被评为沈阳市首批农村标准化小学。现在的新城子乡六王小学，在中心小学的领导下，已成为一所办学思想明确、教学水平较高的村办小学。

一、办学基本情况——合班并校，规模办学，坚持教育规律

我们学校现有教师21名，学生200人，学生来自3个乡镇7个村（新城子乡六王村、北四家子村、八间房村；黄家乡岳士村、大孤家子村、黄岗子村；兴隆台镇朱家堡村）。

由于生源逐步减少，我们合并了北四家子和八间房村2所分校。班级数由14个减少到8个。

二、德育工作情况——德育为先，注重管理，提高文明素质

学校在德育工作中，深化以爱国主义为核心的民族教育，强化德育常规管理，注重学生的行为规范及养成教育,坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力提高学生的基础文明素质。

组织开展升旗仪式、主题班会、读书征文等活动，深入宣传改革开放30年、建国60年及新区成立两周年所取得的巨大成就，使学生增强对家乡、对祖国的热爱，进而增强民族自豪感和使命感。

以创建未成年人思想道德建设先进城市为契机，认真开展“十要十不要”的宣传教育活动

弘扬中国传统文化国学教育。学校编写《弟子规》校本教材，每周一节，以学生为主体，实践为主线，心灵塑造为宗旨，以传授《弟子规》为平台，从习惯抓起，促进学生养成教育的进一步升华。让学生耳濡目染于先贤光明正大的智慧思想之中。培养学生开阔心胸，端正品行。在国学熏陶中获得启蒙，学会如何对待父母和师长，如何善待他人。从而推动社会的和谐和文明的进步。

加强学生的安全教育和综合治理工作，规范校车管理，保证了学生的安全和学校的平安。

三、教学工作情况——严细当先，落实流程，坚持提高质量

1.抓好备课，夯实课堂教学基础

备课是上好课的关键，我校要求教师把功夫花在备课上。做到：备教材、备学生、备教法、备教具；精心设计教学目标、教学过程。精心设计练习作业，体现层次性，照顾不同水平的学生。学校定期对教师的教案进行检查，检查结果及时反馈，督促改进。

通过集体备课发挥集体的智慧，引导教师明确教学目标，抓住重点、难点，结合学生的实际选择恰当的教学方法，运用最合适的教学手段，设计流畅的教学过程。在教师个人钻研教材的基础上再集体研究使备课质量得以充分的提高。保证上课的质量。

2、深入课堂，努力提高教学质量

课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。在抓课堂教学管理中，我们不仅着眼于全程管理，更把着力点放在课堂上。一方面通过深入课堂听课，了解教师教学情况。另一方面在学生中进行调查了解，分析教学现状，部署后段教学工作，提出相应对策，加强了教学督导功能。

3、努力探索，尝试作业批改改革

学校引导教师积极开展作业布置和批改的改革尝试，我们要求教师在备课的时候要精心设计练习和作业，注意控制作业量，练习要适合学生的实际情况，难易适度。提倡教师分层次设计练习。学校定期对教师的作业批改情况进行检查，做好记录。将结果及时反馈给老师。

4、培优补差，坚持面向全体学生

我校学生来源广泛，学生间的个体差异十分明显。因此，在教学中我们始终坚持在教学活动中区别对待、因人施教，以满足不同教育对象的个体需求，促进全体学生的协调健康发展。

5、考务管理，组织严密规范认真

考试由随机性监测、单元测试和期末考试三类考试组成。每次考试我们都认真、科学的组织安排。监测过程中做到严肃考风考纪，了解学生学习的真实情况。考后都有成绩统计分析，寻找问题，商量应对措施。

四、规范办学行为——教书育人，为人师表，坚持依法办学

在教师队伍建设中，我们注意加强政治学习和教师职业道德教育，不断提高教师思想道德素质。学校每学期都召开教师经验交流会，在教师队伍中弘扬正气，树立良好的师德师风，促进了党的教育方针的全面贯彻。

经常利用例会、班主任会等学习有关纠风的文件。使每个教师都知道这项工作的重要性，把纠风问题作为年终考核领导与教师的一项重要内容，从而使纠风工作达到了制度化、经常化。

五、学校整体工作——规范细致，成绩突出，坚持正确评价

我们学校整体工作开展的规范细致，校容校貌整洁有序。学校的教育教学工作取得了一定成绩。学校被评为2届团区委“青年文明号”。XX年年被评为沈北新区农村中小学现代远程教育工作先进单位。学校的综合考评成绩每年都名列全乡前茅。学校的女排和女乒代表中心小学在全区比赛中也取得了好成绩。

六、目前存在问题——队伍不稳，人心思变，坚持积极应对

师资队伍不稳定。我校调往道义的优秀教师就有3名。多名从我校调出的教师现在以成为省市优秀教师。

办学条件艰苦。随着“双高普九”的深入，我校的办学条件和全乡其它5所兄弟学校一样，处于全区落后的状态。加之并校一直没有准确的时间表，从客观上造成了队伍不稳，人心思变的状态。

我们相信随着沈北新区的快速发展和经济实力的不断增强，以及新城子九年一贯制学校的即将建成，学校的办学条件会尽快得到改善，促进全区城乡义务教育的均衡发展。

第三篇：城西小学迎接人大调研汇报材料2018.6（范文）

城西小学迎接人大调研汇报材料

欢迎各位领导莅临我校指导工作。现就我校的教育教学工作向各位领导作简单的汇报：

一、学校基本情况。我校始建于1992年，是一所双轨寄宿制小学。学校占地面积7570平方米，建筑面积3268平方米。学校现有10个教学班，28名在编专任教师，有402名学生，其中住校生180名。

二、学校管理

（一）德育为先，注重管理，提高学生文明素养 我校在德育工作中，积极深化以爱国主义为核心的民族教育、国防教育，开展弘扬中国传统文化国学教育。强化德育常规管理，注重学生的行为规范及养成教育，努力提高学生的文明素养。在重大节日以“国旗下讲话、主题班会、读书征文活动、演讲比赛”等活动为载体，培养学生爱国、爱党、爱人民的民族自豪感和使命感。结合我县六城联创活动对学生进行健康知识教育，环境保护教育、文明行为习惯养成教育。

（二）安全管理常抓不懈，为平安和谐校园保驾护航。1.定期进行全面大排查，发现问题及时整改，每月一次安全月报。

2.层层签订好安全目标责任书，做好节假日，季节性安全教育工作。

3.抓好每月一次安全应急疏散演练活动，不断提升校园应急处理能力，积极提高学生偶遇突发事件时的自救、互救、逃生应急能力。

4.带班领导坚持24小时值班，强化门卫保安工作，做好校外人员来访登记工作，不明身份严禁入校。

5.规范食堂加工流程，对食品来源、储存、加工、去向、食品留样工作进行跟踪记录。确保进货索票、索证率达100%。

6.学生住宿管理人性化制度化，有宿舍公约，有管理制度，生活教师和学生同吃同住，发现问题及时解决，建立有寄宿生微信群，方便和集中交流沟通，为寄宿生营造了温馨的生活环境。

（三）教学工作严细当先，落实流程，坚持提高质量 1.抓好备课，夯实课堂教学基础。我校要求教师在备课上狠下功夫，通过集体备课，引导教师明确教学目标，抓住重点、难点，设计流畅的教学过程。

2.深入课堂，努力提高教学质量。教务处每学期组织两轮听评课研讨活动，校长每学期听课量不少于40节，任课教师必须听取本学科其他教师的课，听课量不少于20节。通过听评研活动，老师们的教学技能得到极大提高，保证了课堂40分钟的高效高质。

3.努力探索，尝试新型作业形式。除了常规纸质作业外，教师还通过班级微信群布置开放式的作业内容，既增强了学生积极完成作业的主动性，又调动了家长参与管理孩子的热情。

4.培优补差，坚持面向全体学生。我校学生来源广泛，学生间的个体差异明显。因此，我们始终坚持因材施教，倡导素质教育，努力促进全体学生均衡发展。

5.学高为师，加强教师队伍建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合。学校每学期都会派各学科教师外出学习，引进新的教学理念和方法，并做好二次培训，在全校推广。本学期我校已组织语文、数学、英语、班主任教师赴临汾、太原、南通等地参加学习培训。学校每学期还邀请兄弟学校优秀教师来我校做课，汲取他人精华，提升自己的业务能力。

三、教学质量分析

我校坚持创设富有知识性、趣味性的高效课堂，严肃教学常规的检查考核和课程计划的落实。通过全体教师共同努力，近两年，我校教学质量有了质的飞跃，各年级成绩在中心校组织的统考中有了明显提升，一些科目位列前五。去年，小六毕业考试成绩已跻身全县前列。

四、全面贯彻落实振兴教育大会精神

为贯彻落实全县振兴教育大会精神，我校开展了大学习、大讨论、大整顿活动。具体措施如下：

1.加强领导，强化管理，校长要率先垂范，坚守岗位；所有教职工必须自觉遵守规定的上下班时间，严守工作岗位，履行职责，认真做好所承担的各项工作，中途外出要请假，回来要销假。

2.教师要更新教育理念，创新教学方法，坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断提升自己的专业素养和业务能力。

3.保持校园环境、教室、办公室卫生，实行一日一查。4.保障住宿学生食品安全、卫生，饮食营养健康。5.学生行为规范、举止文明、充满朝气。

6.以班级为单位建立教师学习档案，要求班主任带领任课教师开展集体学习、讨论活动，写好学习笔记，定期检查。

7.邀请“希沃”智慧课堂讲师来我校讲解新型多媒体设备使用方法。

五、项目建设

2017年，我校为迎接义务教育均衡验收，筹备新建了音乐教室，美术教室、图书阅览室，科学实验室等专用教室和功能室，今年工程已基本完工，这些专用教室将保障学校教学的正常开展，为学生全面发展提供物质保证。

六、下一步努力方向

我校在教育教学实践中，取得了一定的成绩，但仍存在不少问题亟待解决。今后，我校将继续依法治校，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，进一步提高教师的思想觉悟和业务能力，不断充实和采纳现代化教学设施和手段，提高我校的教育教学工作质量，推动我校朝着“管理科学化，条件现代化，育人全面化，质量优质化”的方向迈进，为振兴曲沃教育贡献自己的一份力量。

我相信在上级领导和教科局的大力支持下，在中心校的正确领导下，在我校全体教职工共同努力下，凝心聚力、团结协作，城西小学各项工作都会迈上一个新台阶。

城西小学 2018.6.1

第四篇：乡镇人大工作考察调研汇报材料

乡镇人大工作考察调研汇报材料

2012年8月9日，在刘唐远副主任的带领下，我们一行三人对黄板乡、长兴镇、木树乡、迓驾镇等4个乡镇的人大工作进行了考察调研，现将考察调研情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）乡镇人大主席团建设

1、主席、副主席、秘书的配备情况。4个乡镇都配有人大主席，除木树是书记任外，其他3个乡镇都是专职。副主席只有木树配有1名专职，人大秘书4个乡镇都是办公室人员兼任。

2、人大主席团的组成。4个乡镇的组成人员不同，最少有5人，最多的有8人。

3、办公场地情况。除木树是共用办公室外，其他3个乡镇都有专门办公室。

4、办公设备情况。除木树乡无电脑、相机外，其他3个乡镇都配有电脑、相机等。

5、制度建设情况。4个乡镇都建有制度，并已上墙。

6、文书档案的整理、健全情况。4个乡镇的文书档案年终都整理归档。

（二）人大主席团的常规工作

1、乡镇人代会和主席团例会的召开情况。

人代会4个乡镇都是2011年11月底召开，今年没有开过。主席团例会4个乡镇每3个月都召开一次，材料已上报。

2、主席团工作调研情况。4个乡镇都进行了工作调研，并有调研材料。

（三）代表工作

1、代表的培训情况。4个乡镇都进行了培训，除黄板是专题培训外，其他3个乡镇都是以会代训的方式进行培训。培训的内容有《组织法》、《代表法》等。

2、代表小组的组建情况。

4个乡镇都有代表花名册，都组建有代表小组，个数各不相同。代表编组是根据路程的远近和便于集中来编排。县乡代表四个乡镇都是混编，有活动计划，都开展了活动，但活动场地不固定。

3、四个乡镇都有代表的先进事迹，但材料都没有整理和报道。

4、人代会期间，4个乡镇都收有代表的意见和建议，并已转办，有的已办好，有的正在办理中。

5、4个乡镇都组织了代表视察，都有材料体现。

（四）“五带头、十个一”活动情况。4个乡镇都开展这项工作。

二、反映的问题

（一）县人大对乡镇人大工作的指导和联系少。

（二）县直有关部门对代表的意见建议办理不够重视，答复敷衍。

（三）有部分县直部门办事工作效率不高，部分业务人员工作态度粗暴。

（四）在建项目工程进度缓慢，群众意见大，建议县人大对在建项目进行监督。

三、考察调研组意见及建议

（一）乡镇人大对材料的收集、报送不够及时，建议县人大常委会加强对这方面工作的指导，并责成相关委室对其进行督促。

（二）乡镇人大的宣传报道工作薄弱，建议县人大加大培训力度。

三、乡镇人大主席分担党委政府的工作多，人大秘书都是兼职，一定程度上影响了工作的开展。建议县人大多指导，教导他们两者都要兼顾，不能顾此失彼。

县人大常委会第七考察调研组

2012年8月14日

第五篇：人大调研汇报材料

“加快发展战略性新兴产业” 和上半年财政经济发展情况汇报

常州市财政局（2011年7月20日）

一、加快发展战略性新兴产业情况

根据国家、省发展战略性新兴产业的有关精神，我市在总结实施“振兴五大产业行动计划”的基础上，于2010年12月出台了《常州市“十二五”新兴产业发展规划》和《关于加快我市新兴产业发展的实施意见》，把“高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保、软件及服务外包和物联网”作为重点发展的七大新兴产业，与省提出的六大新兴产业相比增加了高端装备制造产业。

（一）新兴产业发展现状

一是新兴产业规模迅速壮大带动结构调整。上半年五大产业实现工业总产值2700亿，增长25.9%，占全市规模以上工业67.65%。其中：装备制造业实现工业总产值1356亿，增长24%，占五大产业实现工业总产值50%。新能源产业实现工业总产值238亿，增长72.4%。二是新兴产业经济效益明显支撑全市税源。1-5月五大产业实现利税178.1亿，增长32.3%，占全市规模以上工业利税71.2%。1-6月全市工业企业入库税收超亿元企业12户中五大产业10户，入库税收占12户的81.65%。三是新兴产业龙头企

— 1 — 业作用明显显现。天合光能、亿晶带动新能源产业，已从单晶硅拉棒（多晶硅铸锭）到切片、电池、组件封装、系统成、光伏应用和专用设备制造等形式完整产业链；新誉重工带动风电产业，已拥有风力发电整机和部件制造企业40家；西电、上上带动智能电网，已成为全国最大特高压输变电设备制造基地、重要的输变电设备制造基地之一；戚研所带动轨道交通等等。四是新兴产业企业上市明显增加。今年新增上市企业8家全是新兴产业。

（二）发展新兴产业有关政策落实情况

今年是推进五大产业发展的最后一年，也是实施新兴产业战略的第一年，财政部门紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级年”的决策部署，积极做好七大新兴产业和五大产业扶持政策的衔接，推进工作的顺利转换。

1．整合财政政策和资金，统筹支持战略新兴产业发展。围绕“十二五”新兴产业发展规划和国家创新型园区（“一核八园”）建设要求，全面整合科技三项经费、产业结构调整和升级专项资金、中小企业扶持资金等，加强政策集成和创新，在调整、整合的基础上，报经政府同意，设立5亿元新兴产业发展资金和3亿元“一核八园”专项资金，统筹用于发展新兴产业（五大产业）政策兑现，支持创新创业平台建设、领军型人才引进和撬动各类资本。1-6月市本级已下达各类财政扶持资金3.87亿元，其中：“一核八园”专项资金2000万元，科技创新、产业升级、外向型经济等专项5013万元，创意产业2400万元，创新创业人才引进

— 2 — 和培育专项4686万元，创业投资引导资金1600万元，五大产业发展专项2.3亿元。

2．转变财政扶持方式，引导撬动金融资本和社会资本。面对信贷趋紧的紧迫形势，财政部门牢固树立争取金融资源就是争取有效投入和发展后劲的理念，五个方面促进企业用足、用好各方资源。一是补偿银行信贷风险。设立“常州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金”，对放贷银行为科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。1-6月，财政首期6000万元的风险补偿资金已经落实，55户企业贷款余额17.21亿元，开创了财、银、企合作新模式。二是创新支持担保方式。设立“常州市新兴产业科技担保引导资金”，注资8000万元，引导3家符合条件的民营担保公司为科技型中小企业提供融资担保，1-6月3家担保公司在保责任余额达14亿元。三是吸引多方资本支持创投。鼓励和促进民间资本和境外资本进入我市创投领域，推动初创期企业成长。市财政下达7500万元引导资金，吸引民间投资2.99亿元，共同组建3家创投企业，已投资项目12个，投出金额1.36亿元。四是推动债务融资。利用财政贴息担保费补助政策引导企业发行5亿中小企业集合债。五是促进知识产权质押融资。探索创意产业专项资金“拨改投”，建立1000万元创意产业企业投资基金。六是积极向省政府争取与省级新兴产业创业投资引导基金合作。报经政府同意，成立了常州市省市新兴产业创业投资联合引导基金——常州市龙城英才创业投资基

— 3 — 金；常州市本级、武进区、高新区合计申请省级引导基金4亿元。市本级财政安排1.5亿元，武进区财政安排1亿元，常州国家高新技术产业开发区财政安排1.5亿元。目前材料已经报省。

3．全力以赴向上争取资金。

截止6月，我市已组织申报担保、物联网、淘汰落后产能、商务发展专项资金、商务发展平台、创业投资引导资金、中小企业创新资金、包装行业专项等14个类别的专项，申报金额达30028万元。上半年，中央、省实际拨付我市专项资金到位5000万元。

4．认真落实增值税转型政策。

财政部门会同国税、经贸委等部门联合推动增值税转型政策的贯彻落实，按月做好分析上报市领导。逐月分析固定资产投入抵扣税金的完成情况，引导企业加大技术改造和设备更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288户企业固定资产进项税额抵扣16.21亿元，列全省第三，占全省抵扣比重为9.64%。

（三）新兴产业发展中存在的主要问题

一是龙头企业规模不大。市场占有率、技术竞争能力和品牌影响力不够。无论是装备制造、新材料还是生物医药、电子信息等在行业中、地区间差距都很大。

二是部分行业发展缓慢，规模不大。1-6月工业产值中电子信息241亿元、生物医药104亿元、节能环保72亿元、软件和服务外包70亿元、物联网55亿元。与周边城市相比差距较大。

三是引进项目引进人才创业企业培育力度尚需要加大。发展

— 4 — 新兴产业，一手是抓存量企业调整创新，一手是抓引进、孵化培育增量。近几年大力开展产学研，1300多项科技成果落地，400多个海归创业团队落户。但如何留住企业和人才，尚有大量工作要做。特别是土地、资金、服务环境等方面有大量实际问题要解决，解决不好来了还会走。

四是载体建设滞后。尽管近几年注重载体建设，步伐加快，但孵化器、加速器等创新创业载体受制于土地、资金，满足不了需求，与周边城市相比差距较大。

五是金融业与经济发展不相适应，尤其是科技金融滞后。去年全市工业销售7260亿，全社会固定资产投资2000多亿，银行贷款3000多亿。但创投、担保、直接债务融资等规模较小，大部分企业面临资金短缺困境。

六是创业创新环境有待进一步提升。投资者反映：在政策扶持力度、政府部门服务态度方面常州做得很不错。但与先进地区比，城市国际化功能不够完善，例如：教育、医疗、文化娱乐等。

（四）加快培育和发展我市新兴产业的建议

一是进一步推进金融创新。发展新兴产业需要强有力的金融支持。要进一步研究、引导金融资本、社会资本支持新兴产业的措施。苏州提出科技金融结合工程，明确提出到2015年，银行科技贷款金额达1000亿，创投管理资金达2000亿。无锡市今年提出确保新增信贷1000亿，债券融资100亿，股权融资50亿的目标。面对下半年复杂的经济形势，解决中小企业，尤其是科技型

— 5 — 中小企业融资难问题是当务之急。建议高度重视金融业发展、金融创新工作，要明确目标鼓励加快推进多品种科技金融业务，扩大科技贷款规模，大力开展债务融资步伐，推进国家级高新区开展股权代办转让系统试点；要鼓励扩大创投规模，充分发挥省市新兴产业创投引导基金的作用，广泛吸引境内外股权投资基金等机构在我市开展创业投资业务。

二是破解瓶颈制约。营造有利于新兴产业加快发展的环境，土地问题是项目落地，企业扩张是最突出矛盾，必须实施“腾笼换鸟”，提高投入产出质量和水平，使有限的资源倾斜于创新型经济。大力推进创新创业载体建设，提高水平。建立新兴产业发展联席会议制度，及时协调解决新兴产业发展、培育中的重大问题。

三是建立重大项目审计制度。对新兴产业扶持资金较大、建设周期较长的重大项目，应加强跟踪和推进工作，确保扶持资金的有效投入；在项目竣工验收同时，提交项目审计报告，进一步加强绩效管理，更好地发挥财政资金的作用。

四是尽快建立新兴产业统计体系。今年是实施振兴五大产业发展的最后一年，又是推进新兴产业战略的第一年，由于尚未建立我市七大新兴产业的统计数据体系，建议尽快做好我市新兴产业相关数据统计工作，以利于及时分析发现问题，研究对策。

二、上半年财政经济发展情况

今年以来面对国内外复杂多变的经济形势，全市各级财税部

— 6 — 门按照市委、市政府决策部署，实施积极财政政策，有力促进经济平稳较快增长。全市预算执行情况良好，财政收入呈现“前高后平”态势，各项财政支出增长平稳、重点支出保障有力，顺利实现“十二五”良好开局。

（一）一般预算收入情况

1－6月份，我市一般预算收入完成170.43亿元，同比增收37.78亿元，增长28.48%，完成收入预算的53.19%，实现“时间过半、任务过半”。其中税收收入146.99亿元，占一般预算收入86.3%，同比增收27.36亿元，增长22.87%；非税收入23.43亿元，增收10.42亿元，增长80.01%。

从全省的情况看，我市1-6月累计增幅低于全省平均增幅2.62个百分点，但高于苏南平均增幅1.58个百分点，在苏南仅低于镇江市。税收比重位列全省第二，高于全省平均4个百分点，高于苏南平均0.3个百分点。从辖市区的情况看，各辖市区均超过了序时进度，收入增幅新区、金坛、天宁超过全市平均水平，分别增长42.29%、40.85%、28.72%，其他地区增速低于全市平均。从征收部门的情况来看，国税部门完成收入38.45亿元，增长25.84%，完成预算的50.93%；地税部门完成收入108.96亿元，增长21.13%，完成预算的52.64%；财政部门完成收入23.02亿元，增长89.58%，完成预算的60.74%，增幅较高的主要原因是按规定将预算外资金纳入预算管理带动非税收入大幅度增长。

— 7 — 主体税种占税收比重较同期略有下降，但支撑作用依旧明显。上半年主体税种完成112.62亿元，同比增收18.33亿元，占税收比重为76.61%，较同期下降2.2个百分点，但依然拉动税收收入增长15.32个百分点，是财政收入增收的主要力量。其中，企所税、个所税占税收比重分别提高1.83、1.46个百分点；增值税较同期略降0.11个百分点；营业税、契税受到房地产调控政策的影响，占税收比重分别下降0.93、4.45个百分点。其中：

增值税（25%）：累计入库23.18亿元，同比增长22.87%。其中免抵调库增值税4.5亿元，较上年同期增长25.35%，如剔除免抵调因素，增值税实际征收收入增幅为21.22%。

营业税：累计入库40.55亿元，同比增长18.85%。增幅相对较低的主要原因是由于由建筑业、房地产业营业税的低增长所致，建筑业、房地产业营业税增幅分别为15.91%、15.53%，同期房地产业营业税高增长（90.72%）形成高基数因素也拉低了今年营业税增速。

企业所得税（40%）：累计入库26.17亿元，同比增长36.96%。企业所得税的增长主要来自于制造业，制造业产生的增量占到企业所得税增量的54.5%，增幅高达35.72%。从类型上看，外资企业主营业务利润率高于内资企业，加上税收优惠逐步取消（同期外资高新技术企业税率25%），其贡献加大，累计完成8.71亿元，同比增长54.43%，个人所得税（40%）：累计入库12.49亿元，同比增长48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得仍然是主要增长点，分别贡献增量1.68亿元、0.53亿元、1.5亿元，贡献率分别为41%、13%、37%，三项占整个增量的贡献率达91%。

契税：累计入库10.23亿元，同比下降25.03%。主要是同期基数高以及房地产市场低靡所致。

地方七税：合计入库33.52亿元，同比增长37.55%。其中：城建税入库9.49亿元，同比增长52.22%，主要是外资企业开始征收城建税，拉动增幅29.39%；土地增值税入库9.85亿元，同比增长54.59%，以上两税分别贡献地方七税增量的36%、38%。

（二）上半年支出执行情况

1-6月全市地方一般预算累计支出116.01亿元，同比增长32.78%，增支28.64亿元，完成调整预算的41.64%，支出进度基本与上年同期和全省平均水平持平。主要特点：一是一般预算支出增长较快，增幅超上年同期18.14个百分点，其中支持经济发展支出增幅高于一般预算支出20个百分点以上。二是重点支出保障有力，促进经济发展和加大民生投入并举。其中：文化体育与传媒支出进度超过52%，节能环保支出进度超过47%，教育支出、社会保障和就业支出、住房保障支出进度均超过43%。

（三）我市经济运行及财政形势关注点

上半年我市经济运行稳定向好、财政收入稳健增长，发展的内在优势和宏观经济长期向好的趋势没有改变，但发展中不确定因素仍然较多，如投资资金短缺、生产要素供给趋紧、物价持续

— 9 — 高位运行、工业发展的后续支撑能力弱等，需要保持清醒认识，并对以下几个方面重点关注：

1．上半年我市地方财政收入良好，但主要经济指标增速回落使得下半年增收形势依然严峻。

1-6月我市各项主要经济指标均实现两位数增长：规模以上工业总产值3992.53亿元，同比增长26.4%，规模以上工业增加值929.98亿元，同比增长14.6%；工业用电量129.70亿千瓦时，同比增长17.02%；全社会固定资产投资1118.99亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额604.33亿元，同比增长17%。值得关注的是以上各指标均较同期、一季度出现回落。从目前的宏观形势看，尽管全年CPI增长4%的控制线或将上移至5%，但随之公布的创出年内新高的6月CPI数据以及年内的第三次加息，宏观调控以“稳定物价”为中轴、以收紧流动性为主的“外稳内紧”货币政策无松绑迹象。我市上半年信贷情况也不乐观，金融机构贷款余额3219.77亿元，同比增长6.6%，较同期下降5.1个百分点，存贷比为64.59%，较同期下降0.54个百分点。年内的五次准备金上调、三次加息，已使我市企业特别是中小企业资金压力骤增，加之用工荒以及有可能出现的用电荒，我市下半年经济运行走势、财政收入增收情况不容乐观。

2．“转型升级”促使我市行业税源逐步转变，重点税源行业集中度有所降低，但结构更趋优化。

上半年房地产业、制造业、建筑业累计完成一般预算收入

— 10 — 111.49亿元，同比增长17.35%，三行业占税收收入比重75.85%，较同期下降3.65个百分点。房地产业税收（含契税）受长时间调控制约，在一季度出现零增长后，上半年累计增速依然缓慢（同比增长8.59%），占税收收入比重为32.02%，较同期下降4.24个百分点。虽然房地产业税收增收动力不足，但是制造业快速增长，成为我市财源增长的主要动力。上半年累计完成税收收入47.94亿元，同比增长23.91%，增速较同期上升9.02个百分点。建筑业完成税收收入16.49亿元，同比增长27.06%，增速较同期上升3.42个百分点，比重与同期基本持平。

2011年以来我市延续了对五大产业中装备制造业“高投入”态势，上半年完成固定资产投资272.81亿元，占整个五大产业投资的60.1%，同比增长19.4%。“高投入实现了高产出”，代表先进制造业的通用设备、专用设备、交运设备、电气机械及器材四行业延续同期高增长态势合计完成税收22.49亿元，同比增长23.53%，占制造业税收比重为46.92%，依然是制造业税收增收的主力。另外，受益于我市进一步加快发展现代服务业政策影响，服务业税源也出现“总量扩大、结构优化”的快速增长态势。2011年1-6月三产中的交运、批零、住宿餐饮、金融服务、租赁和商务服务业五行业累计完成收入24.34亿元，同比大幅增长61.76%，占三产税收比重为30.91%，较同期上升了7.72个百分点。因此，我市相应职能部门要对如何进一步加快我市装备制造业、现代服务业发展迅速制定配套措施，加大投资指导和投资激励，以期进

— 11 — 一步强化重点产业的资源集聚效应，加快做大做强的的步伐。

3．重点税源企业“量增质升”，引领全市企业转型升级、提升竞争实力。

上半年全市入库税收超亿元的重点企业共有15户，较同期增加了3户（工业企业增加2户,服务业企业减少1户），合计完成销售收入725亿元、同比增长143.3%，入库税收28.36亿元、同比增长119.21% 入库税收超亿元的工业重点企业中表现最为突出的是光伏企业。受益于新兴产业政策引导及我市光伏产业积聚效应提升，天合光能、亿晶光电产销两旺、企业效益提升最为明显，入库税收分别为2.55亿元、1.06亿元，同比大幅增长169.89%、61.8%。随着化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延两行业工业品出厂价格走高、行业逐步复苏，中天钢铁、亚邦化工入库税收分别完成2.63亿元、2.02亿元，同比增长28.91%、36.14%。交通设备制造业在经历同期高速增长后，增速有所放缓，新誉集团、南车戚墅堰机车公司入库税收分别完成1.99亿元、1.38亿元，同比增长-7.84%、24.58%。值得关注的是工程机械及输变电行业中的小松工程、上上电缆、东芝变压器已退出税金超亿元企业行列，反映出企业受到行业景气度下降、订单减少影响，企业完税能力不足、入库税收下滑明显。

入库税收超亿元的服务业重点企业分别为新城集团、常高新集团、普灵仕集团。面对房地产市场调控压力，新城集团积极回

— 12 — 笼资金、加大土地储备，上半年实现销售收入36.46亿元，入库税收4.78亿元，同比分别增长74.54%、79.73%；常高新集团受益于高新区道路基础设施、安臵房、重大项目等建设任务实施，上半年实现销售收入13.26亿元，入库税收1.75亿元，同比分别增长29.73%、110.33%；普灵仕集团服装制造与商贸流通双业并举，企业效益迅速提升，一举跃入税金超亿元企业行列，上半年实现销售收入15.12亿元，入库税收1.43亿元，同比分别增长29.51%、78.84%。

（四）下半年经济财政走势初步研判

从宏观经济形势看，我市财政收入形势将受到以下三方面制约：一是我市企业效益增长受到通胀高企约束，企业面临原材料、燃料、动力购进价格等不断上涨成本压力，利润空间受到挤压；二是高库存将成为下半年企业发展的隐忧，去年我市企业信心指数上升、积极扩大产能造成一定程度产品积压，加上由于原料价格上涨导致部分企业囤积原材料，而产品市场供应需要失衡和原料价格波动均会对企业库存产生减值影响；三是房地产市场变化对财政收入影响，我市房地产市场出现“开工少、成交降”的不利局面，面临土地供应、市场销售不确定等情况下，相关税收将出现增速继续回落甚至减收的风险。

从主要收入项目看，增值税：尽管1-6月全市规模以上工业企业总产值同比增长26.4%，但行业（如水泥）景气提高、再生资源退税政策到期等利好因素能否抵消输变电、黑色金属冶炼及加

— 13 — 工业等增速下滑影响有待观察，加上免抵调库等不确定因素影响，预计下半年增速将有所下滑，呈现低位增长态势。企业所得税：企业效益提升为企所税提供充足税源，上半年全市规模以上企业利润水平依然保持40%以上的增长，且较同期有所提高。因此，在通胀指标不继续走高、国际经济走势不出现大幅波动情况下，下半年我市企业利润能否稳定增长将成为企所税较高水平增长的关键。个人所得税：工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得带动上半年个所税高增长，其在税收收入的比重不断提高。但本年财产转让所得一次性因素较高（限售股转让所得一次性增收因素上半年已达3.37亿元，拉动个人所得税增长16个百分点），加上9月1日后个税起征点提高、税基将进一步缩小，因此，下半年个人所得税高位运行态势将有所回落。营业税：房地产营业税增速不断下降且无明显企稳迹象。6月份的楼市销售面积41.8万平方米，环比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年销售备案面积与去年同比下降22%，房地产企业“去库存化压力巨大”、土地成交价格无明显下降加上“偏紧”的货币政策延续，营业税增速下半年将进一步回落。财政口收入：今年以来财政口收入在非税收入纳入预算管理及各县区国有资产有偿使用收入入库进度双重因素下保持了高增长，同比增长80%。非税收入入库一方面影响我市一般预算收入质量，另一方面削减了下半年财政口调平补齐的能力。财政口要在去年年底高基数（63.59%）下保持今年上半年来同样增速几乎不可能，预计财政口收入增速将在下半年从高位

— 14 — 继续回落。

基于以上分析，我市地方一般预算收入增收形势依然严峻，预计全年增幅为20%左右。

（五）确保完成全年收支目标工作措施

今年是“十二五”规划的开局之年，也是经济转型升级进入实质阶段的起始之年。我们既要看到经济、财政发展中的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，确保市委、市政府促进经济平稳较快增长的各项措施落实到位，确保完成全年预算收支目标。

1．加快综合治税平台建设，为提高税收征管执行质量和财政经济运行分析提供高效工作手段。坚持依法治税、综合治税，建立财、税、库信息共享平台，加快各成员单位信息入网进度，以便征管部门掌握充分的税源变动信息。逐步建立重点企业单位的动态税收管理系统，获取企业基本情况、财务情况和纳税情况；准确掌握本地区宏观、微观经济运行和财政收入情况，提高经济分析和预测的时效性和针对性，把准确及时的经济情报转化为财源和税收的增长动力。

2．加快预算支出进度，确保圆满完成全年支出任务。一方面要采取切实措施，调度筹措资金，确保市委、市政府重点支出需要，另一方面要按照科学化、精细化管理要求，继续推进辖市区、预算单位支出执行进度考核，加快支出执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，确保完成全年财

— 15 — 政支出任务。

3．充分发挥财政政策引导“调结构”的积极作用。注重创新扶持方式，更多地撬动社会资本、金融资本支持实体经济。充分发挥财政政策资金的导向作用，大力实施创新驱动战略，聚焦扶持“一核八园”创新园区建设。构建以财政补助为引导、企业投资为主体、风险投资为补充的创新投入体系，着力培育新兴产业成为新的经济增长极并逐步成为支柱产业。同时，积极落实各项财税优惠政策，帮助企业利用增值税转型加快装备和技术升级。进一步清理和规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。

4．扩大内需要从加大民生类支出着手，促进社会和谐稳定的同时为启动居民消费增长提供扎实基础。从国家投资逐步退出到今年一季度我国进出口出现“逆差”来看，投资、出口拉动经济增长动力有限。消费一头连着生产，一头连着民生，将成为扩大内需的战略重点。各级财政部门要在就业、低保、城乡医疗、教育、养老等民生类支出项目上加大投入，进一步优化调整支出结构，构建并完善以基本公共服务均等化为导向的财政保障机制，全面启动我市居民消费快速增长，从而为拉动我市经济发展的“三驾马车”增加新动力。