半成品流转管理办法

第一篇：半成品流转管理办法

半成品流转管理办法

为规范分公司半成品流转程序，现制定相关办法，望各职能人员认真遵照执行。

1、半成品库管员必须建立半成品收发台帐，做到日清月结，及时上帐；

2、分公司产品内部各工序的转接必须办理交接手续，使用“产品流转卡片”进行转接，产品名称、数量、工序状态、双方签字等内容必须完善；

3、生产工人加工完产品后要依据“成批生产流程卡”和实际加工数量到半成品处上帐，并在产品周转箱内放入流转卡片，内容填写完善。没有按要求上帐的不得记录工时；

4、下料工序必须将每日下料“成批生产流程卡”填写完善后转入半成品库管员，并在完工产品上放置“产品流转卡片”相关内容填写完善；

5、检验员在验收产品合格后填写“成品入库单”一式两份，产品名称、数量等填写完善，一份随产品转入成品库房，一份交半成品库管员；

6、每月末产品结存所在工序的半成品库管员负责报出产品在制数量；成品库管员报成品数量，报表日期截止当月23日，并于当月26日前报表，每延迟一日罚款20元。

2010年3月13日

第二篇：土地流转及其管理办法

土地流转及其管理办法

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。

出租：在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。

入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择（农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营），农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。

农村土地承包经营权流转管理办法： 1 总则

1.1为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法；

1.2农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则；

1.3农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益；

1.4农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护； 1.5县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导；

2流转当事人

2.1承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地；

2.2农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴； 2.3承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地；

2.4农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力；

2.5农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定； 2.6承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请； 2.7受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途； 2.8受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意； 2.9受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决；

3流转方式

3.1承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转；

3.2承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变；

3.3同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续；

3.4承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续；

3.5承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户；

3.6通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转；

4流转合同

4.1承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同；

4.2承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订；

4.3农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：

（一）双方当事人的姓名、住所；

（二）流转土地的四至、坐落、面积、质量等级；

（三）流转的期限和起止日期；

（四）流转方式；

（五）流转土地的用途；

（六）双方当事人的权利和义务；

（七）流转价款及支付方式；

（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；

（九）违约责任。

农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定； 4.4农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证；

5流转管理

5.1发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由；

5.2乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订；

5.3乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续；

5.4乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管；

5.5采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当予以受理，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理；

5.6从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务； 5.7乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正；

5.8县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，正确履行职责；

5.9农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉； 附则

6.1通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行；

6.2本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对承包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。

互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。

本办法所称受让方包括接包方、承租方等； 本办法自2005年3月1日起正式施行。

第三篇：重庆市森林资源流转管理办法

重庆市森林资源流转管理办法解读

媒体：重庆市政府公众信息网

作者：市林业局 发布：重庆涪陵林业 2009-9-11 10:30:08

按：《重庆市森林资源流转管理办法》即将于2009年10月1日起正式施行，它是我市集体林权制度的重要配套政策也是是集体林权制度改革的主要内容。为了让广大群众了解相关政策，经市政府网站约稿，市林业局对相关热点问题予以解读。

一、出台背景

修改完善《重庆市森林资源流转管理办法》是我市集体林权制度改革的需要，年9月中共重庆市委、重庆市人民政府出台的《关于加快推进集体林权制度改革的意见》（渝委发[2008]24完善流转制度，规范林地、林木流转。因此，该办法即是集体林权制度改革的主要内容也是集体林权制度的重要配套政策。

二、森林资源流转范围

《重庆市森林资源流转管理办法》第八条规定了公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列森林资源可以流转：薪炭林的林地使用权；权；

4、国务院规定的其他可以流转的森林资源。

第九条规定了具有下列情形之一的森林、林木所有权或使用权不得流转：源权属有争议或者不明晰的；它不宜流转的森林和林木。

第十条规定了具有以下情形之一的林地使用权不得流转：收、征用的；

2、县级以上人民政府限制流转的林地；成林地开发治理的；

三、森林资源流转办理程序和条件

按照《重庆市森林资源流转管理办法》第二十一条有关规定，森林资源流转办理程序为：申请流转—理权属变更登记的程序为：提出变更申请告—变更登记相关审查、登记。

第二十三条规定申请森林资源变更登记，应当提交下列材料：流转的森林资源的权属证明；人或者负责人的身份证明；落位置、四至界限、面积及地形图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量、基础设施和其他附着物现状；准或者同意流转的相关文件；集体统一经营管理的森林资源流转的，需提供本集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的证明材料；料。文件中明确提出推进集体林权制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地等林地的使用2

4、国家和市规定不允许流转的。

34、流转双方依法签订的流转合同或协议；

1、用材林、经济林、薪炭林；

—林权变更登记机关初步审查

6、国有森林资源流转的，需提供县级以上林业部门批

3、法律、法规禁止流转的；

13、在规定期限内未按合同约定完

2、用材林、经济林、1—初审合格后公

1、书面申请；

5、林地类型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所号）、森林资、未取得林权证书的；、纳入国家建设规划拟征林业部门受理审查。第二十四条、第二十五条规定了森林资源流转办、个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表

四、办理森林资源流转要注意的问题

（一）森林资源资产评估。

第十三条规定国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有资产流失。第十四条规定集体或个人的森林、林木的所有权、使用权及集体林地的使用权流转是否评估，由其自主决定。

（二）变更登记规定

第二十二条规定森林资源流转导致林权发生变更并且符合相关规定的，林权权利人应当到初始登记机关申请办理权属变更登记手续。2007年，国家林业局《关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发包法》的有关规定，因农村集体林地承包经营权发生流转，当事人申请林地承包经营权变更登记时，对于以下几种情形应当不予登记：

1、采取转让或互换方式对林地承包经营权进行流转，受让方直接申请登记的。

2、采取转包和出租方式对林地承包经营权进行流转，原承包关系不变，受转包方和承租方申请登记的。

3、没有稳定的非农职业或者没有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包取得的林地承包经营权转让给其他从事农业生产的农户，受让方申请登记的。

4、有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包方式取得的林地承包经营权采取转让方式转让给非农户，受让方申请登记的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村林地发包给集体经济组织以外的单位或个人承包，若承包方不能提供该承包经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的证明文件和当地乡（镇）人民政府的批准文件，承包方申请登记的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，依法采用其他方式承包后，经依法登记取得林权证，其林地承包经营权不是采取转让方式流转的，受流转方申请登记的。

7、其他不符合有关法律规定的申请林权登记条件的。国有森林资源的流转，在国务院未制定颁布森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前，受让方申请林权登记的，暂不予以登记。

五、查阅途径

重庆市林业局和市政府法制网站 [2007]33号）规定：按照《农村土地承转让方未依法登记取得林权证，

第四篇：论文--半成品

第1章

绪论...................................................................................................................3 1.1 课题的背景及研究意义.......................................................................................3 1.2 多媒体教学应用现状...........................................................................................3 1.3 多媒体课件辅助教学的基本涵义及基本类型........................................................3 1.3.1 多媒体课件辅助教学的基本涵义................................................................3 第2章 《计算机基础》课程介绍及多媒体开发工具介绍..................................................5 2.1 《计算机基础》课程简介....................................................................................5 2.2 多媒体工具介绍及开发环境...............................................................................5 2.2.1 多媒体开发工具........................................................................................5 2.2.2 多媒体开发环境........................................................................................5 第3章《计算机基础》课程多媒体课件制作实践..............................................................6 3.1 多媒体课件基础..................................................................................................6 3.1.1 多媒体和多媒体技术.................................................................................6 3.1.2 多媒体教学...............................................................................................6

第1章

绪论

1.1 课题的背景及研究意义

随着计算机技术以及网络技术的发展，社会对个人计算机能力的要求日益明显，计算机已经成为各行各业的必备办公机器。多媒体技术也得到了更快速的发展。

利用多媒体教学方式比传统教学方式具有以下优越性：

 多媒体网络教学不仅适用于课堂，还可以供学生课外使用。

 采用多媒体方式教学不仅会在教学信息 “量”上有较大的增加，而且也在 “质”上有较大的提高。

 教师可以根据自己的意愿编排课件内容，使课件的内容与教师的讲授相得益彰、紧密配合。

 多媒体课件要比传统的教学电影、录像和幻灯材料要丰富得多，使用起来方便得多。多媒体教学可以为学生准备多种形式的内容，供不同程度的学生选择使用。

1.2 多媒体教学应用现状

目前，多媒体课件的主要来源有：一是计算机公司推向市场的素材库或教学软件光盘，这类课件种类繁多，在使用过程中一般根据教学需要从中选取适合教学使用的内容；二是教育部门组织力量按我国现行教学大纲开发设计的较为系统的多媒体课件；三是由学校组织学科教师和计算机教师，根据实际教学需要开发的规模小、针对性强，非系统化的多媒体课件，这类多媒体课件多数是为解决教学中的重点和难点而设计的（[1]祝智庭.现代教育技术一走向信息化教育.北京:教育科学出版社，2002.3）。

1.3 多媒体课件辅助教学的基本涵义及基本类型 1.3.1 多媒体课件辅助教学的基本涵义

所谓多媒体课件车辅助教学是指以计算机为主要媒体进行的教学活动，即用训一算机帮助教师执行教学功能的活动，它是使用图形、动画、声音、图像等多种媒体进行教学内容的呈现与传递，多媒体习守文字、声音、图像、图形、动画和视频集成一体，它代表着一个广阔的计算机应用领域，又代表着一种新的教育技术。

1.3.2多媒体课件的基本类型

大学用于学习、操练用的多媒体课件有多种形式，有的供教师教学演示用，有的供学习，有的供测试评估用，也有的综合类的。目前的多媒体课件课件主要有以下几种类型：

（1）教学演示型课件

这类课件主要用于课堂演示教学，是运用计算机来演示那些用语言难以表达的、变化过程复杂的或者肉眼不能直接观察到的教学内容，可以有效地让学生思考和理解，起到良好的教学效果。（2）个别指导性课件

在教学过程中，这类课件具有更好的灵活性以及人机交互性，老师可以根据授课的实际情况控制上课的速度和注入新的内容，设计者更加可以根据实际需要在课件中添加声音、图像或者视频文件，使课件更加生动、形象，提高学生学习的积极性。（3）模拟操作型课件

模拟操作型课件是通过计算机建模和仿真技术来表现某些如自然的、物理的、社会的等系统的结构和动态行为。该课件设置了一定的参数，学生可以输入不同的参数得到不同的。第2章 《计算机基础》课程介绍及多媒体开发工具

介绍

2.1 《计算机基础》课程简介

本课程目的是提高文科大学生的信息素养，使其能适应信息时代的要求。强调问题解决，倡导创新实践。加强学生社会责任感和心理健康教育，注意培养学生团队协作精神，增强其适应社会生活的能力。根据国内外市场和文科专业本身对文科大学生在计算机方面的需要来教育学生，使他们能够适应文科专业的工作和自身发展，具有能够继续学习新的计算机知识、技能和应用的能力。

2.2 多媒体工具介绍及开发环境 2.2.1 多媒体开发工具

目前教师制作多媒体课件，一般常用的多媒体开发1工具有以下几种：

PowerPoint 微软公司的Office组件之一，算不上是开发系统，只能说是一个开发软件，它的特点是使用方便，很容易上手，比较适合初学者，用它来制作课件效率较高。

方正奥思

北大方正公司2出品的一个适合中国教师使用的多媒体开发系统。功能介于Authorware与PowerPoint之间，是一个可视化、交互性，具有高速集成的多媒体开发系统。

2.2.2 多媒体开发环境

利用多媒体技术开发教学课件需要硬件、软件和人员配置的支持来实现文字、图形、动画、视频图像，声音等多种媒体信息的输入、处理和输出。除了需要一套多媒体计算机之外，一般还需要一些专用设备，如话筒、扫描仪、数码相机、数码摄像机和光盘刻录机等。另外，最好带上调制解调器或网卡，以便通过网上收集所需的素材或者把自己的作品发布到网上。软件配置计算机操作系统：windows98/2000/NT等。

什么是多媒体

方正科技集团股份有限公司（简称“方正科技”），是北大方正集团旗下的内地上市企业，也是国内最有影响力的高科技上市企业之一。第3章《计算机基础》课程多媒体课件制作实践

3.1 多媒体课件基础

3.1.1 多媒体和多媒体技术

多媒体指文本、图形、图像、动画、音频和视频等媒体信息、多媒体的实质是将自然形式存在的各种媒体数字化，然后利用计算机对这些数字信息进行加工或处理，以一种最友好的方式提供给用户使用。

3.1.2 多媒体教学

什么是多媒体教学？

多媒体教学是指在教学过程中，根据教学目标和教学对象的特点，通过教学设计，合理选择和运用现代教学媒体，并与传统教学手段有机组合，共同参与教学全过程，以多种媒体信息作用于学生，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。

参考文献

[1] 主要责任者.文献题目[M].出版地:出版者,出版年.起止页码(任选).（专著[M]— monograph）

[2] 主要责任者.文献题目[C].出版地:出版者,出版年.起止页码(任选).（论文集[C]—collections）

[3] 析出文献主要责任者.析出文献题名[A].原文献主要责任者.原文献题名[C].出版地：出版者，出版年.析出文献起止页码.

第五篇：儿童半成品范文

第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和**婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。

第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》等。

第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如《世界人权宣言》，《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行1990年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》等；后者如《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要》（2001-2010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童生存、保护和发展的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。

第四个层次是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护计划，例如，“残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”以及“重生行动项目”等。

《中华人民共和国宪法》

1949的《中国人民政治协商会议共同纲领》，第48条要求：“提倡国民体育。推广卫生医药事业，并注意保护母亲、婴儿和儿童的健康。”

1954的《中华人民共和国宪法》第94条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利。国家设立并且逐步扩大各种学校和其他文化教育机关，以保证公民享受这种权利。国家特别关怀青年的体力和智力的发展。”第96条第2款规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。

1975年颁布的《中华人民共和国宪法》由于处于文革时期，在儿童权益保护方面没有什么进步。1975年颁布的《中华人民共和国宪法》没有什么突出儿童权益保护的进步。1978年颁布的《中华人民共和国宪法》，第51条规定：“公民有受教育的权利。国家逐步增加各种类型的学校和其他文化教育设施，普及教育，以保证公民享受这种权利。国家特别关怀青少年的健康成长”。第53条第2款规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。

1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”体现了对儿童全面发展的重视。而且增加了儿童教育的内容，例如在第49条第3款规定：“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务”，第4款规定：“禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童”。

2004年修改《中华人民共和国宪法》对儿童保障内容没有什么修改。

《中华人民共和国婚姻法》

1950的《中华人民共和国婚姻法》，第13条规定：“父母对于子女有抚养教育的义务；子女对于父母有赡养扶助的义务；双方均不得虐待或遗弃。养父母与养子女相互间的关系，适用前项规定。溺婴或其他类似的犯罪行为，严加禁止。”

第6章是关于“离婚后子女的抚养和教育”。

1980《中华人民共和国婚姻法》修改,这部法律增加了“保护妇女、儿童和老人的合法权益”的条款，也增加“父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利”等内容。

2001年《中华人民共和国婚姻法》在儿童保障方面没有什么修改的内容。

1956年3月16日发布《国务院关于“六一儿童节”改为放假一天的通知》

《中华人民共和国义务教育法》

1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》，1986年7月1日起施行。《中华人民共和国义务教育法》是国家实行九年义务教育制度的根本大法。国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。新《中华人民共和国义务教育法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于２００６年６月２９日修订通过，自２００６年９月１日起施行。新《义务教育法》实现了九大突破：

1.指明了义务教育均衡发展这个根本的方向

由于各地经济、文化水平的差异，使得我国的义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想，可以说新《义务教育法》的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上均衡发展的道路。

2.明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命

我们过去推进义务教育时，主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题，还谈不上素质教育。新《义务教育法》站在新的历史起点上，把义务教育纳入到实施素质教育的轨道上来，把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。新《义务教育法》同时把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点，并且提出了一系列实施素质教育的措施。

3.新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质

普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征，免费的步骤可以根据国情来分步实施，但必须坚持免费的特点。公益性是整个教育事业的特征，义务教育要更彻底一些，不仅仅是普及的、强制的，还应该是免费的。新《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步，在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。

4.进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施

新《义务教育法》一个很大的突破，就是在“以县为主”管理体制的基础上，进一步加大了省级政府的统筹和责任，实践着从“人民教育人民

办”到“义务教育政府办”的转变。乡镇一级难负其责，县级基本上是吃财政饭，也无力承担，事业的发展必须加大省级的责任。对教育的均衡发展、加大对农村教育经费保障的力度、加强对贫困地区的支持而言，省级的统筹都非常重要，这也是新《义务教育法》的一大亮点。

5.确立了义务教育经费保障机制

明确了义务教育经费的“三个增长”；建立农村义务教育经费的分担机制，分项目、按比例分担；义务教育经费预算单列；规范义务教育的专项转移支付；设立义务教育的专项资金。通过这样几个渠道，建立起义务教育比较完善的经费保障机制。

6.保障接受义务教育的平等权利

新《义务教育法》强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女接受义务教育的问题；确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。

7.规范了义务教育的办学行为

新《义务教育法》对规范义务教育办学行为出手是比较重的：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配，不得有政策、资金、资源的倾斜，这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质，也就是“名校不能变民校”。三是

第25条的规定，“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益”。

8.建立了义务教育新的教师职务制度

新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学教师是很大的鼓励。实际上，历史上设立的在小学任教的中学高级教师的职称是不规范的。这一新规定对调动广大教师的积极性，发挥聪明才智都是一个很大的激励。特别是让小学教师看到了自身发展提高的前景，对小学教师是个福音。这个全新的制度，在教师职务制度上有了新突破。当然还需要一些配套性的规定。

9.增强了《义务教育法》执法的可操作性

全面规定了《义务教育法》的法律责任，63条中有10条规定的是法律责任，将《义务教育法》的执法性、操作性提到一个空前的高度。而且规范了22种违反《义务教育法》的违法行为及应该承担的法律责任。1986年的18条《义务教育法》虽然起到了很大的历史作用，但操作性比较差，新的《义务教育法》则完全弥补了这种缺憾，大大增强了可操作性，加大了执法力度。

《中华人民共和国未成年人保护法》

1991年颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》，目的是为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，对未成年的家庭、学校、社会以及司法保护等进行了相关规定。2006年修改颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》根据时代情况进行了完善，2012年10月26日将第56条第1款修改为：“讯问、审判未成年犯罪嫌疑人、被告人，询问未成年证人、被害人，应当依照刑事诉讼法的规定通知其法定代理人或者其他人员到场”，2013年1月1日起施行。

《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》等

1991年国家颁布《中华人民共和国收养法》，目的是为保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利，1998年进行了修改和完善。根据《中华人民共和国收养法》，民政部1999年颁发了《中国公民收养子女登记办法》和《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》。

《中华人民共和**婴保健法》

1994年的《母婴保健法》，为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，《母婴保健法》对婚前保健、孕产期保健、婴幼儿保健做了明确具体的规定。

《残疾人教育条例》

1994年国务院颁布了《残疾人教育条例》，目的是为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，其中就有对残疾儿童保障的规定：“学前教育和义务教育”。

1997年发布了《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》，来完善孤残儿童养护、教育、医疗、康复、就业、住房等方面的各项政策措施。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》

1999年颁布实施了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，目的是为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，主要包括：预防未成年人犯罪的教育，对未成年人不良行为的预防，对未成年人严重不良行为的矫治，未成年人对犯罪的自我防范，对未成年人重新犯罪的预防等内容。2012年10月26日，全国人民代表大会常务委员会修改《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，将第45条第2款修改为：“对于审判的时候被告人不满十八周岁的刑事案件，不公开审理。”2013年1月1日起施行。《社会福利机构管理暂行办法》

1999年民政部颁发了《社会福利机构管理暂行办法》，目的是为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展。社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。这为儿童社会福利机构的健康发展提供了有力的法律保障。

《关于加快实现社会福利社会化的意见》

2000年颁布了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，目的是为了推进我国社会福利事业的改革与发展，建立适应社会主义市场经济体制的社会福利服务体系，主要面对的是残疾人、老人、孤儿等弱势群体。

《中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》

2001年民政部发布了《中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》，目的是为了加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业健康发展，此法规适用的机构主要是为孤、弃、残儿童提供养护、康复、医疗、教育、托管等服务的儿童

社会福利服务机构，如儿童福利院、社会福利院、S．O．S儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。

《家庭寄养管理暂行办法》

2003年10月27日民政部发布了《家庭寄养管理暂行办法》，自2004年1月1日起施行，目的是为了规范家庭寄养工作。儿童家庭寄养，是指经过规定的程序，将民政部门监护的儿童委托在家庭中养育的照料模式。被寄养儿童，是指监护权在县级以上地方人民政府民政部门，被民政部门或者民政部门批准的家庭寄养服务机构委托在符合条件的家庭中养育的、不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童。

1998年3月2日发布《流动儿童少年就学暂行办法》解决流动儿童的义务教育问题。2001年发布的《儿童社会福利机构基本规范》，目的是为了加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业健康发展。

2002年颁布《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。

2009年发布的《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》中提出了残疾儿童教育具体的政策目标：“继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。” 2004年发布《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，全面提高未成年人的思想道德素质。

2006年颁发了《关于加强孤儿救助工作的意见》提出要高度重视孤儿救助工作。

2006年发布《关于加强流浪未成年人工作的意见》，预防流浪未成年人违法犯罪，保护未成年人合法权益，构建社会主义和谐社会。

2007年12月出台了《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》

2010年6月印发了《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》，旨在优先选择几种危及儿童生命健康、医疗费用高、经积极治疗后效果较好的重大疾病开展试点，通过新农合和医疗救助等各项医疗保障制度的紧密结合，探索有效的补偿和支付办法，提高重大疾病的医疗保障水平。

2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对我国学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育等进行了详细地发展规划，而“学前教育和义务教育”为我国儿童教育的发展布置好了蓝图。

2010年11月《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出：大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，对扭转学前教育市场化的倾向，当有一定的作用。

《儿童权利公约》

1990年8月29日，中国在联合国《儿童权利公约》上签字，成为该公约第105个签字国。1992年4月1日，《儿童权利公约》正式对中国生效。[

1990年召开的世界儿童问题首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》，1991年3月，李鹏总理代表中国政府签署了上述两个文件，致力于儿童的生存、保护和发展。

1992年2月16日发布的《九十年代中国儿童发展规划纲要》，在以下几个方面来促进儿童发展：人口、计划生育；妇幼保健与营养；基础教育与扫盲；社区、家庭保障保护；处于困难条件下的儿童等。

《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，提出了2001-2010年的目标和策略措施，进一步促进我国儿童的健康成长和儿童事业的持续发展。随后又颁布了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》。