论新旧《医疗器械监督管理条例》[范文模版]

第一篇：论新旧《医疗器械监督管理条例》[范文模版]

论新旧《医疗器械监督管理条例》

姓名xxx（通讯地址）

摘要：随着医疗器械行业的发展，许多医疗器械监督管理条例已经不能满足人们的需求。为此，国家食品药品监督管理局于2006年6月启动了《医疗器械监督管理条例》的修订工作，成立了修订工作领导小组和起草小组。先后组织了多次召开研讨会、座谈会，征集了部分人大代表、政协委员、行业协会、企业和医疗器械使用单位的意见，形成了修订思路。新的条例对旧的进行了许多修改和补充，开拓医疗器械监督管理工作的新局面。为了实施新条例，我们必须做好队伍建设，认真研究贯彻做好《医疗器械监督管理条例》的实施工作。关键词：医疗器械监督管理 条例 队伍建设

自2000年4月1日开始实施的《医疗器械监督管理条例》是我国第一部由国务院发布的医疗器械监督管理行政法规。随着医疗器械行业的不断发展和政府依法行政工作的全面推进，《条例》中有的制度和规定已不适应监管新形势的需要。为此，国家食品药品监督管理局于2006年6月启动了《医疗器械监督管理条例》的修订工作，成立了修订工作领导小组和起草小组。先后组织了多次召开研讨会、座谈会，征集了部分人大代表、政协委员、行业协会、企业和医疗器械使用单位的意见，形成了修订思路。

《条例》修订草案征求意见稿共十一章一百二十六条，由总则、医疗器械生产管医疗器械注册管理、医疗器械经营管理、医疗器械使用管理、医疗器械法律责任、附则构成。

在《条例》修订草案征求意见稿中，修改的主要内容有：

1．进一步强化监督管理，保障人民用械安全。对涉及医疗器械的各方面，如生产、经营和使用等环节都一一进行了规定，全方位加强对医疗器械的监管力度。

2．强化医疗器械生产、经营企业做为产品第一责任人的概念。明确规定医疗器械生产、经营企业应当对其生产、销售的医疗器械的安全性、有效性负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

3．加强注册审批管理。将现行的第一类产品的注册审批由市级药品监督管理部门实施改由省级药品监督管理部门实施。同时，为了提高第二类、第三类医疗器械注册审批的质量，加强对注册申报资料真实性的要求，还增加了由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门在受理申请后进行研制情况核查的规定。

4．引入和完善各项制度。对如医疗器械不良事件监测、召回、追溯管理，医疗器械进出口管理，医疗器械分类确定等制度进行了明确规定。

5．加大对违法行为的处罚力度。结合落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的精神设定了相应的罚则，与现《条例》相比，对违法行为的处罚程度大大加强。

6．引入医疗器械安全性、有效性基本要求。将其作为保障医疗器械安全有效的核心，以期改变目前注册审查过度依靠标准作为强制要求、产品安全有效过度依靠标准控制 的现状。

7．改变《医疗器械生产企业许可证》的发放方式。将《医疗器械生产许可证》设置在取得《营业执照》后核发，以期解决申办生产许可证中的实际操作问题。

8．改变医疗器械经营企业的监管方式。由国务院药品监督管理部门规定重点监管产品目录，只对经营《<医疗器械经营许可证>产品目录》内产品的经营企业发放经营许可证、并设置年审制度，以期使医疗器械经营许可的范围与产品的风险程度相适应。

此外，修订草案中还对医疗器械临床试验的管理，在用医疗器械的管理等其他问题进行了规定。

认真研究贯彻做好《医疗器械监督管理条例》的实施工作是一件重要的事情，所以我们必须做好队伍建设。各级药品监督管理部门在领导班子中，应配备一位懂医疗器械管理工作，了解该项工作情况的同志，分管医疗器械的监督管理工作。医疗器械监督管理岗位，应该配备具有相应学历和医疗器械管理经验的专业人员，这些人员要经过培训上岗。负责产品审批的人

员，应具有专业技术问题的识别判断能力。监督员队伍的配置应选拔工作责任心强、政治素质高、敢于对违规行为依法进行监督管理的干部。针对医疗器械监督管理权力相对集中的情况，必须加强进行自律、自重、自我约束、勤政廉洁的教育。

针对一次性无菌医疗器械重点产品的现状，要切实管好两头。

一是要把好企业和产品的市场准入关。重点抓好输液器、输血器、静脉针换发证工作，淘汰管理不善、产品质量无保证的企业，改变目前一次性医疗用品生产企业散、乱、小、低水平重复严重的状况。

二是加大监督查处的力度。建立健全一次性使用无菌医疗器械重点产品监

督管理的专项法规，明确各级药品监督管理部门的职责，规范生产、经营和使

用单位的行为；实施对产品质量的监督抽查制度，将定期检查和突击检查相结

合；实施跟踪抽查，对不合格企业和产品要严格复审制度；

《医疗器械监督管理条例》的颁布是我国医疗器械监督管理步入依法行政的重要标志，作为未来医疗器械行业的一员，我们怎能不学好用好此条例呢？

参考文献：1：《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

2：医疗器械监督管理条例（修订草案）

3：国家食品药品监督管理局对《医疗器械监督管理条例（修订草案）》征求

意见

4：关于贯彻实施《医疗器械监督管理条例》的通知

第二篇：医疗器械监督管理法规试题

国药集团药业股份有限公司

医疗器械监督管理法规试题（20120413）

姓名：部门：成绩：

一、填空：（30分）

1、《医疗器械监督管理条例》经1999年12月8日国务院第24次常务会议通过，自起施行。

2、在中华人民共和国境内销售、使用的医疗器械均应当按规定申请。

3、生产第二类、第三类医疗器械，应当通过验证。的生产企业或者取得《》 的经营企业购进合格的医疗器械，并验明产品。

5、医疗器械的证书中的产品名称一致。

6、医疗器械经营企业应当在《医疗器械经营企业许可证》有效期满前证申请。

7、医疗器械注册证书附有，与医疗器械注册证书同时使用。

8、医疗器械同时标注产品名称与商品名称时，应当分行，不得连写，并且医疗器械商品名称的文字不得大于产品名称文字的倍。

9、一次性使用无菌医疗器械是指、经检验合格，在有效期内疗器械。

10、医疗器械不良事件，是指的致或者可能导致人体伤害的各种事件。

二、判断：（30分）

1、企业分立、合并或者跨原管辖地迁移，应当重新申请《医疗器械经营企业许可证》。（）

2、医疗器械说明书、标签和包装标识文字内容可以使用中文或其他文种。但应清晰、准确、规范。（）

3、凡是经营第二、三类医疗器械的，均应持有《医疗器械经营企业许可证》。（）

4、经营企业经营不合格无菌器械，经营者不能指明不合格品生产者的，视为经营无产品注册证的产品。（）

5、对不能保证安全有效的医疗器械，原注册审批部门不可以作出撤销医疗器械注册证书的决定。（）

三、选择题：（40分）

1医疗器械指植入人体；用于支持、维持生命；对人体具有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。

A、第一类B、第二类C、第三类

2、《医疗器械经营企业许可证》的有效期限为，有效期届满应当重新审查发证。

A、2年B、3年C、4年D、5年

3、医疗器械产品注册证的有效期为。

A、2年B、3年C、4年D、5年

4、医疗器械标准分为。

A.国家标准、行业标准和注册产品标准

B.国家标准和注册产品标准

C.行业标准和注册产品标准

D.国家标准和企业标准

5、境外及第三类医疗器械由进行审批。

A.国家食品药品监督管理局

B.设区的市级（食品）药品监督管理机构

C.省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门

D.国家食品药品监督管理局医疗器械技术审评机构

第三篇：论新旧会计准则研究（最终版）

学 号：2009296

论新旧会计准则研究

2011年 6月 5 日

目 录

内容摘要：………………………………………………………………………………………… 1 导言 新旧准则的差异性

2.1合并报表会计处理办法的差异 2.2债务重组方法发生差异 2.3资产减值准备的差异 2.4长期股权投资的差异 2.5企业所得税处理办法的差异 2.6费用资本化发生差异 3 新会计准则的进步性

3.1新会计准则使财务信息更加可靠

3.2新会计准则适应经济生活的发展要求，内容上有所创新 4 新会计准则的问题与对策

4.1不断完善会计准则，使会计准则更具有可操作性 4.2加强会计人员培训 4.3加强诚信职业道德建设 4.4加强企业内部财务控制体系 4.5完善公司管理机制 5 新会计准则对未来的益处

5.1准则变化体现了我国会计准则与国际会计准则的趋同 5.2新会计准则更加强化了会计的功能

5.3企业要积极采取相应的措施，来应对新准则带来的挑战 结束语 参考文献 致谢

I

内容摘要：我国的第一个企业会计准则于1992年11月颁布，并于1993年7月1日起开始实施。在这十多年里，我国经济和法律环境等都发生了较大变化，准则的一些内容已经不能适应形势发展的需要，急需进行装订修改。于是在2006年2月15日，财政部新颁布了39项会计准则（由1个基本准则、38个具体准则和1个应用指南构成）和48项审计准则，并规定于2007年1月1日在境内上市公司实行。新准则体系填补了我国市场经济条件下新兴经济业务会计处理规定的空白，使会计准则进一步国际化，减少了中国投资人了解境外上市公司以及境外投资人了解中国上市公司的成本，为中国参与国际间的贸易与投资活动提供了更加便利的条件。与原准则相比，新准则不仅增添了若干个新准则，而且进行了重大修改，使会计准则体系更加完善，形成了一个比较完整的有机统一体系。

关键词：“ 差异性” “ 进步性” “会计准则” “问题与对策” “未来”

1导言

新准则准则体系强化了为投资者和公众提供决策有用的会计信息的新理念，实现了与国际惯例的趋同，首次构建了比较完整的有机体系，并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴，实现了我国准则建设新的跨越和突破。和旧的会计准则相比，新准则从基本会计准则到具体会计准则都作了较大的改动。新会计准则的颁布实施，对于构建完整的概念框架体系，统一我国会计规范的法律形式有着重要作用。对企业而言，新会计准则的实施将会给企业及环境等诸方面带来深刻变化。因此，准确理解、分析这种转变，积极寻求企业对策将是一项长期而艰巨的任务，并且具有现实的指导意义。

新旧准则的差异性

2.1 合并报表会计处理办法的差异

新企业会计准则对合并财务报表的定义、合并范围和方法以及少数股东权益的列报与旧准则均有所不同。新准则对合并财务报表的意义是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。而在旧准则中，合并报表是指“由母公司编制的，将母公司和子公司形成的企业集团作为一个会计主体，综合反映企业集团整体经营成果、财务状况及其变动情况的会计报表。”可以看出，新准则中是基于“控制”概念进行定义的，当母公司能控制一个主体财务和经营政策，并从该主体的经营活动中获取利益时，该母公司就有控制权，更加宽泛了控制的定义。关于合并范围的规定，性准则进一步的增大了合并的范围，强调了以控制为基础确定合并范围的理念，并且消除了一些原先对规模以及特殊行业的限制规定，从而使得合并财务报表能够真正反映作为由母公司和子公司所构成的企业集团财务状况、经营成果、现金流量的各种信息。旧准则规定企业在编制合并会计报表时，应当将合营企业合并在内，并按照比例合并法予以合并。新准则取消了比例合并法，而是规定对合营企业的长期股权投资采用权益法核算。新准则对少数股东权益的列报也与旧准则有所不同。2.债务重组方法发生差异

新会计准则中债务重组准则的定义是，在债务人发生财务困难时，债权人按 处理办法变革照其与债务人达成的协议或法院的制裁做出让步的事项。突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质。资产计量基础的变化。新准则规定，重组收益确认为当期损益。如果涉及了或有支出，应将或有支出包括在将来应付金额予以折现，确定债务重组收益。实际发生时冲减重组后债务的账面价值，如未发生作为结算债务当期的债务重组收益，计入当期损益。最大的改变就是现值的计算和损益的确认。按照公允价值的入账和将来应收金额的现值是与旧准则最大差异的地方。

2.3 资产减值准备的差异

新准则规定，“存货跌价准备”、“固定资产跌价准备”、“在建工程跌价准备”和“无形资产跌价准备”，从2007年开始，计提后不能冲回，只能在处置相关资料后，在进行会计处理。在这样的背景下，对于一些以前通过计提跌价准备来操纵利润的公司，以及迫切需要通过转回跌价准备来达到某些经济指标的公司，很有可能在新旧准则交替的一年空白期内，集中于2005年、2006年转回部分资产减值准备。新的资产减值准则实施后有效的控制利用减值准备作为“秘密储备”调节利润的情况，准则实施后，利用减值准备来调节利润空间将变得越来越小，利用计提手法调节利润将越来越难。这一规定可谓是新旧准则中减值准备部分差异最大的地方。

2.4 长期股权投资的差异

新准则规范了长期股权投资，将短期投资改为“交易性金融资产”、将长期债权投资改为“持有至到期投资”，并在“金融工具确认与计量”准则中规范。对有控制权的投资采用成本法，对共同控制和重大影响的投资采用权益法。对长期股权投资取得时的初始投资成本的计量进行规范：一是同一控制下的企业合并取得的股权投资，以取得被投资方所有者权益账面价值的份额作为初始成本；与支付现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。二是非同一控制下的企业合并取得的股权投资，以付出的资产等的公允价值作为初始投资成本。三是非企业合并取得的长期股权投资，也是以付出资产的公允价值为初始成本。权益法的核算发生了差异，取消了股权投资差额，即长期股权投资的初始成本大于投资时影响被投资单位可辨认资产公允价值份额的，不在调整长期投资者的初始成本；小于的，其差额计入当期损益，同时调整长期股权投资的初始投资成本。以及成本法的核算、股权转让损益的计量和披露的内容都发生了变化。

2.5 企业所得税处理办法的差异

新准则则没有按原准则规定，将税前会计利润与纳税所得之间的差异分为永 久性差异和时间性差异，而是借鉴国际会计准则，采用暂时性差异的概念，据此计算递延所得税资产或递延所得税负债，由此确认的所得税费用包括了当期所得税费用和递延所得税费用。然后根据利润总额扣除所得税费用，得出的税后利润即净利润。新准则实际只允许企业采用纳税影响会计法中的债务法，这是对所得税会计的一个革命性的变化。

2.6 费用资本化发生差异

一是开发费用准予资本化。新准则将无形资产的开发分为研究阶段和开发阶 段：研究阶段的支出计入当期损益，即费用化;而开发费用的支出，如果满足一定条件，可进行资本化处理，计入无形资产，这将大幅增加科技及创新类企业的利润。二是借款费用资本化范围扩大。在新《借款费用》准则中，扩大了借款费用可以资本化的资产范围。准则规定借款费用如可直接归属于符合资本化条件的资产的构建或者生产的，应予以资本化；需要相当长时间构建或生产活动才能达到可使用或可销售状态的资产可以作为符合资本化条件的资产，这包括固定资产和需要经过相当长时间构建或生产活动才能达到可使用或可销售状态的存货、投资性房地产等。如果相关资产的构建或生产占用了专项借款之外的一般借款的，被占用的一般借款的利息费用也允许资本化。新会计准则的进步性

3.1 新会计准则使财务信息更加可靠 新准则中的基本准则明确规定了会计信息质量特征的第一条就是可靠性，要 求“以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确定和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠，内容完整”。新会计准则从三方面确保了会计信息的真实可靠性：

一是会计准则充分考虑了市场因素变化对资产价值的影响，强调按资产的定义确认和计量资产，在资产不能预期给企业带来经济利益时，要求企业计提相应减值准备。

二是新会计准则充分考虑了企业所处的具体商业环境。允许企业在不违背国家统一的会计核算制度的前提下，根据所处的具体商业环境灵活的选择适应自身的会计政策，如可对其他应收款计提坏账准备，可采用不同百分比进行计提，以及采用不同的固定资产折旧政策等，充分揭示企业所面临的市场风险。

三是新会计准则就或有事项等不确定性事项所可能引发的风险，要求企业认真鉴别，将符合负债确认条件的或有事项产生的义务确认为负债，并在会计报表附注中充分批露。新会计准则则要求承担人在确认租赁引发的负债负债时，考虑货币的时间价值。

3.2 新会计准则适应经济生活的发展要求，内容上有所创新

新会计准则体系从过去偏重工商企业准则扩展到横跨保险、农业等众多领域 的39项准则，覆盖了企业的各项经济业务，填补了我国市场经济条件新型业务处理空白。主要创新表现在：在涉及的领域上，增加了原准则中没有或者有但是规定不详细或不明确的内容。如：企业年金基金、股份支出、投资性房地产、生物性资产、金融工具的确认计量与列报、保险合同等等。在会计处理的具体内容上，引入多项新的概念，如：公允价值概念引入。新准则引入了公允价值计量，例如要求上市公司在非货币性资产交换中考虑换出、换入资产的公允价值以及交易是否具有商业实质，要求上市公司在债务重组交易中考虑重组公允价值，并要求在利润表中确认相关损益。这些规定将使得上市公司的资产和交易得到更为公允的反映，一些上市公司通过以低价资产换入高价资产，从而降低成本的做法将不再可行。资金的时间价值在新准则中得到体现，金融工具确认和计量的准则要求，公司对应收和应付款项采用实际利率法，按摊余成本计量。这使得拥有长期应收、应付款项的上市公司不得不将这些长期资产、负债的账面价值减计至未来现金流的折现金额。这种处理方法充分体现了资金的占有成本，并会在一定程度上促进上市公司管理层对资产负债结构、产品赊销政策进行优化。在披露方法上也做出许多新的规定，如：金融风险的披露更为直接和透明。准则要求，将衍生金融工具纳入表内核算，这使得上市公司进行的一些高风险金融投资可以及时的在财务报表中得以反映，使治理层可以更直接的获取相关信息，为更好的履行其职责提供条件，同时也使投资者可以更加直接的了解上市公司衍生金融工具的情况。新会计准则的问题与对策

4.1 不断完善会计准则，使会计准则更具有可操作性。

此次会计准则主要是为了实现与国际准则接轨，相对于中国现行会计准则和会计制度跨越是相当大的，在实施过程中必然会出现一些问题，要结合中国国情和特色，出台详细的实施细则，在实践中不断拓展准则的深度和广度，提高其可操作性。要谨慎进行模拟试点，测试会计准则实施对企业财务状况、经营成果以及信息系统等的影响，保证新旧准则之间平稳过渡。4.2 加强会计人员培训

对于企业的会计人员应加强新会计准则的培训，使他们对新会计准则的精髓以及在实务中的操作做到了然于心，注重会计人员的综合能力以及会计理论功底的素质。同时会计人员的职业道德教育以及后续教育在原有的基础上应该有所加强，使会计人员彻底抛弃以过去为重心的理论体系和观念，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。4.加强诚信职业道德建设

会计准则的变化顺应了市场交易日益复杂的发展趋势，这也对企业的财会人员的适应能力提出了巨大挑战，要求会计人员认真学习和领会新会计准则的精神实质，不断地提高自身的专业知识和业务水平，而目前我国会计从业人员整体素质不能满足会计准则国际趋同化发展需要，因此，广大会计从业人员要通过培训等方式学习和掌握新会计处理方法，并放眼国际全面提高自身职业素养。4.加强企业内部财务控制体系

有效的内控制度及措施，可以降低会计职业判定的风险。首先，内控体系的设计要使会计人员便于熟悉企业组织的不同部门和业务流程，真正参与企业经营治理，对企业具体业务和所处的市场环境有较深的了解，具有全局性观念，其作出的职业判定才是完整的、准确的。其次，在会计机构中增设专门的财务分析部门或岗位，对已做出的职业判定进行验证分析，评估并修正职业判定，同时会计岗位也能相互制约，防止滥用会计职业判定。另外，建立对重大的不确定事项集体决策制度，防止因个体的局限性而造成的失误。最后，完善会计信息披露制度。在会计报表附注中披露会计职业判定的有关信息，包括重大会计政策的选择、重大交易或事项的会计处理方法、或有事项对财务成果的影响等，让会计报表使用者全面理解把握会计信息，熟悉到不同的会计职业判定及选择的结果，避免发生法律纠纷，满足不同相关信息使用者的需求。4.完善公司管理机制

资本市场的发展是会计准则发展的前提，只有不断发展和完善我国的资本市场，才能保证高质量准则的执行到位。目前，现代企业制度在我国还未有效建立起来，必须尽快完善公司治理结构规范上市公司的财务行为，要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识，促使管理层在真正提高公司质量上下功夫，而不是依赖非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。若要从企业的现状来分析改善新会计准则实施的道路，只能参照我国现在实行的管理层收购方法，完善上市公司的治理结构，增强上市公司社会责任感。更新企业的系统，保证新准则下能够以有效率的、兼顾成本与效益、及时的和适合持续操作的方式生成数据信息。加强公司文化治理、行为治理和财务治理，并且促进三者之间相互关联、相互渗透的进程。因为只有在健全的治理机制下公司才可能有效地运行，才可能充分发挥治理作用。新会计准则对未来的益处

5.1 准则变化体现了我国会计准则与国际会计准则的趋同

会计是一门国际化的商业语言。会计准则趋同，是经济全球化的客观要求。这次准则的变化球充分体现了这一点。我国会计准则在本质上实现了国际趋同，但是我国的经济发展与一些国家相比还存在着一定的差距，比如资本市场不成熟、法律制度政策不健全等，使我国在实施新会计准则的同时，还要注意和改进一些机制，制定一些应对措施。另外，虽然新会计准则为提高会计信息质量，在减少上市利润操纵空间方面，对原会计准则做出了很大改动，然而“上有政策，下有对策”总是时有发生，上市公司总能找到会计准则存在的疏漏，因此，我们应进一步完善会计准则体系，同时加强会计监管力度，实现与国际会计的真正接轨。5.新会计准则更加强化了会计的功能

会计的基本功能是为投资者、债权人及社会公众提供决策有用的会计信息。但会计功能绝不仅限于此。它要和国家其他政策相配合，体现对特定产业的政策扶持。以新的《无形资产》准则为例，它就和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》相配套，体现了国家对科技及创新类企业的政策扶持。《规划纲要》提到，国家将鼓励企业增加研究开发投入，增强技术创新能力，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺、新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度。而开发费用的资本化无疑会提升科技及创新类企业的业绩，减轻经营者在开发阶段的利润指标压力，从而提高他们在研发投入上的热情。

5.3 企业要积极采取相应的措施，来应对新准则带来的挑战

企业的财务主管有必要阅读一下已发布的新会计准则征求意见稿，这样可以先行了解新准则将带来哪些变化，企业现有的会计准则系统所能提供的信息是否满足这些新的要求。由于企业财务核算都已在不同程度使用电脑系统，新的会计数据的采集、处理可能带来的软件和硬件的升级要求也不得不纳入考虑范围。新会计准则的出台对企业的影响是深远的，为我国企业提供了机遇和挑战。为了不在激烈的市场竞争中惨遭淘汰，企业应尽快适应新准则的出台，积极制定应对策略，完善公司治理结构，加快自主创新和技术升级，并扩大在世界范围内会计领域的交流与合作，这必将促进企业的长远可持续发展。

结束语

在全面论述了新旧会计准则差异性的基础上，不难看出我国的新准则已经趋同于国际会计准则，这是符合潮流的，因为随着国际会计准则委员会改组的完成，会计准则的全球趋同已成为定局。不过，实施新会计准则的挑战依然不容轻视。对于企业管理层而言，接受新准则首先意味着需要评估准则的变更可能产生的，从而做出关键的决策，制定相应的适应企业自身会计政策体系，此后才是新准则融入企业的财务报告流程和日常经营管理活动中。在此基础上，中国将在几年后出现真正意义上的跨国公司，而这在现行会计准则下很难实现。新会计准则也将助推中国“走出去”的步伐，尤其将加快国内企业海外上市的步伐。

参考文献

[1] 林玲，新旧会计准则的比较研究[J]财经研究，会计与统计，2007（10）[2]杨芳，论新旧会计的差异[J]甘肃科技纵横，管理科学，2008（4）

[3]王亚男，新旧会计准则比较浅析[J]中国农业会计，学习贯彻新制度，2008（5）[4]廉润，浅析新旧会计准则的差异[J]现代会计，理论探讨，2009（1）[5]中华人民共和国财政部，企业会计准则，北京：中国财政经济出版社，2001 [6]曲晓辉.我国会计国际化进程刍议，2001

致谢

我的这篇毕业论文的完成，首先应当归功于天津商学院二级学院的指导老师。无论是在论文整理还是在论文的撰写的过程中都给予了我大量的指导和帮助，令我不但完成了论文，也学到了许多书本上学不到的知识，受益匪浅，特致以深深的感谢，同时得到了许多同学的宝贵建议，在此一并致以诚挚的谢意。

第四篇：论土建工程质量监督管理

论土建工程质量的监督管理

摘要：众所周知，土建工程在建成之后即使出现问题也不能重新进行建设，所以，其工程质量在很大程度上，关系到社会公众的安全和利益。因此，土建工程质量的监督管理，是当前关注的热点。文章阐述了土建房屋工程质量的监督管理相关内容，重点探讨了加强监督管理的可行性措施。

关键词：土建工程；质量管理；监督

一、引言

当前，随着我国经济水平的提高，城市建设业也迅速发展，建筑企业和各种建筑队伍层出不穷，这也使得不少建筑施工技术力量相对薄弱、不注重工程质量的建筑企业出现，而且，许多建筑技术人员和工作人员未能在充分了解工程情况和各种施工材料使用状况和质量评价和实验方法，使得工程质量无法得到切实保证，所以在这种情况下，如何通过土建工程的质量监理工作，更好的加强各项工程的质量，从真正意义上使人们能够有一个安全和谐的工作和生活环境，使其能安居乐业，已成为各级政府和建筑企业等关注的重点之一，如何在土建工程设工程质量监督机构的重要工作和责任，更是提升建筑企业形象和经济效益的关键。

二、土建房屋工程质量监督管理问题概述

建筑工程质量监督是一项内容复杂且十分难以进行的工作，首先，在工程准备期间进行招投标的监督管理，出于对建筑主体各个方面的利益考虑，需要坚持公平、工作、公开的前提下，更好的进行招投标的监督管理工作，摆脱在计划经济体制下托表工作的不公平性，为工程的进行提供一定的基础。而且需要在进行采购原材料的过程中，应用自身的监理知识和经验，严格对建材、建筑设备等建筑所用原材料认真进行审查，做好对各项材料和设备等物品的质量检测工作，在此项工作中，监理需要利用自身工作经验，结合工程具体情况，充分发挥自身作用，全面了解各项工程问题，而且随着科技的发展，需要利用现在检查手段上增加科技含量，采用先进检测和实验仪器，并在工程中把握好影响工程质量的各个环节，依照现行法律、法规和施工制度办事，提高质量意识。

在施工监管中，需要抓好设计和招投标的监督管理，这项监督管理工作包括对施工、人员、材料、设计、施工环境、机械、工艺等方面的监督管理。在目前情况下，由于设计原因造成的工程质量问题占很大比例，所以我们不仅要对对施工阶段进行质量监督管理，也要对对工程设计进行监督管理；然后，需要搞好工程的招投标管理，在建立和健全各种工程制度的前提下，真正做到从设计到工程竣工全方位综合性的质量监控，而且，我们也需要了解到，各种工程质量事故的发生，与参建人员有很大关系，需要在工程中规范技术人员、施工人员

和管理人员的各项工作和行为，所以，需要规范参建人员和监督各方主体的各项行为，这是房屋建筑工程质量管理的首要任务。

施工材料和设备的监督管理作为工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础，工程的结构和基础的质量关系到人民的生命和财产安全，因此要以此为监督和管理的重点，加大对工程质量的监督力度，保证工程结构质量的安全；而在对参建的机械设备和材料进行监督管理时，需要对施工机械对整个工程的进度、质量有着巨大的影响；同时，施工的技术工艺和方案，包含整个建筑施工过程中所采用的技术方案、工艺流程、组织管理手段等工程方面的控制，需要在整个施工过程中进行充分的关注。

三、加强土建工程质量监督管理的具体建议

3.1 土建工程的施工管理

在施工准备监督，必须结合工程实际，从成本、管理、技术等方面制定相应的施工方案，保证这种施工方案在工艺、操作、管理等方面的可行性，这在很大程度上有利于提高工程质量，在低成本的控制下加快施工进度，而施工质量控制与技术因素也有着很大的关系，技术因素是一个十分综合性的因素，在工程施工阶段，它包含人员的技术素质外、装备、信息、检验和检测技术等。所以，需要在工程整个阶段重视新技术、新工艺的运用

除此之外，一般来说，质量标准、施工操作和工艺要求在施工过程中建立严格的规章制度，并不断通过进行改进和提高施工技术和工艺水平，确保施工在高质量水平下顺利进行。而工程中的环境因素也对影响建筑施工质量的产生巨大影响，如施工地点的地质、水文、气象等客观环境和质量保证体系、质量规章制度等工程主观劳动环境，环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，因此，需要参建人员根据工程施工实际和具体工作条件，应对一切可能影响质量的环境因素，并采取有效的措施对环境因素进行严格的管理和控制，这样才能从根本上达到保证施工质量的目的。

3.2 规范土建工程质量监督管理政策和措施

在许多发达国家中，规范土建工程质量的有效手段便是进行制度和法律法规的完善，这在很大程度上成为维护土建工程质量的根本，所以，在制度的制定上，政府起到了巨大的作用，除了制定相应的规章制度之外，各级建设工程质量监督部门更要加大质量监督力度，提高依法行政水平。其次，在市场经济背景下，要按照社会主义市场经济的客观规律和现行法律法规的要求，即使调整政府部门监督工作的内容、方法和环节，并以优良工程为引导，由向创单个优质工程，向抓整个工程总体质量、遏制一切不合格工程转移；由注重抓检查和评优向监、帮、促并重转移；由抓施工企业的全面质量管理向抓质量管理的有效性、质量管理

体系方面转移。对于单个工程来说，首先要确保住宅结构安全和环境质量。一般来说，对于质量的控制，主要通过施工图的审查和工程主体施工过程的质量监督来完成，这在很大程度上，保证了工程的质量和管理水平。

3.3 进行综合的土建工程质量监督管理的手段

参建人员的基本素质对于土建工程来说具有重要作用，所以，首先要强调工作人员的责任制度，用相应的制度对人进行约束，并在建筑过程当中培养优秀的工程人员，综合掌握市场行情、供货信息等因素，对供货商和施工企业进行选择，确保施工工作正常进行。所以，在综合进行土建工程质量监督管理的过程中，需要从各种原材料、设备等材料进行质量控制监督和管理，在工程实践中注意工程人员的素质，并注重培养具有一定施工经验和施工能力的工作人员，为此，为更好地进行工程的监督和管理，必须综合考虑施工现场的环境和条件、建筑工程的基础结构形式、机械设备功能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各项因素，使之能够在工程中保证施工人员、施工材料和监管规章等合理配置、配套使用、有机联系，充分发挥工程各个部分的综合效能，力求在工程中获得良好的经济效益和社会效益。

四、结语

在土建工程的进行过程中，加强土建工程的质量监督和管理，需要在强调法制和制度建设的前提下，不断完善住宅工程质量监督与管理的法规体系，根据法律和相关的管理制度，更好的保证住宅工程质量。并要在工程建设当中强调工程建设各方的责权，把好住宅质量关。在行业质量管理上，要强化政府监督与管理的职能，加强监督人员自身建设，在工程施工中提高工程质量，更有效地保证土建工程质量。

参考文献：

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[2]马虎臣．建筑工程质量监督与控制(第二版)[M]．北京：中国建筑工业出版社，2001．

[3]于劲.工程建设质量安全监督实务手册[M]．北京：中国电力出版社,2006.[4]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津大学, 2003.[5]郭汉丁,刘应宗,郝海.政府质量监督机构绩效考核灰色评价方法[J]武汉理工大学学报(交通科学与工程版),2005(02).[6]何伯洲,周显峰,谭大璐.转变工程质量监督机构工作机制的研究[J]哈尔滨建筑大学学报, 2002,(03).[7]郭汉丁,刘应宗,屈爱国.地基基础工程质量政府监督的主要内容[J]建筑, 2002,(11).

第五篇：论加强建筑工程质量监督管理

论加强建筑工程质量监督管理

摘要:本文结合工作实践,主要就建筑工程质量监督管理问题进行了研究,提出了一些新见解。

关键词:建筑工程;质量监督管理

“百年大计,质量第一”,随着社会生产力的发展和科学技术的进步,建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。其工程成本、工程进度、工程质量等方面有了质的飞跃,工程质量监督工作也需要不断改革和深化。当前,如何保证工程的质量将成为每一个工程质量监督者所应认真加以研究的重要课题。加强工程质量监督管理,是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求,是创新监管模式,提高监督效率的重要举措,是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。为了进一步加强工程质量监督管理工作,针对近年来工程质量监督管理中存在的问题,为促进工程质量监督管理工作再上新台阶,笔者就加强建筑工程质量监督管理问题谈谈自己的一些见解:

一、准确定位,明确职责

每项工作、每个人都有自己的位置,要认真做好“角色定位”使能力与岗位相配套,使岗位与责任相对接。质量监督工作的定位就是受政府委托,代表政府实施工程质量监督,是政府监管职能在工程质量管理领域的延伸和细化,是把好工程质量关的有效措施。因此,必须进一步加大对工程质量的监督力度,充分发挥工程质量监督机构在工程建设质量监管中的作用。工程质量监督工作其实就是一项技术管理,而承担这项工作的监督人员就必须具有较高的技术水平,切实履行好自己的工作职责。

二、通过树立技术权威性,不断增强执法权威性

如何在监管工作岗位上树权威,有权威,体现权威是我们必须要认真考虑的问题,但更多时候,我们应该自己创造权威,只要工作职责履行的好,技术权威性高,我们的执法权威自然而然的就能得到增强。如何树立权威性呢?首先要加强学习,全面提高自身素质。要切实抓好质量监管人员的业务培训工作,使监管人员能熟练掌握标准和操作规程。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手,提高监督人员的业务素质。

我们不仅要面向监督层面和管理层面,更要面向一线操作层面,实现技术培训的制度化、培训内容的多样化,并采取定期培训和专题培训相结合,培训考核和现场检查相结合,集中培训、调研学习交流相结合,督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的自觉性,使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范,提高他们的质量意识,不断夯实技术管理人员的技术水平,常抓不懈,把质量监督技术管理工作落到实处,使我们的权威性通过一系列的培训教育工作的开展将得以进一步体现。

三、严格执行技术标准,完善管理工作制度

工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障,是工程建设领域的技术法规,必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训,进一步增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为,发现一起,纠正一起,处理一起。对相关的责任单位和责任人,必须严格按照有关规定予以严厉查处。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点,建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制,督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准,使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。

以科学发展观为指导,以确保“一流工程质量”为目标,以深化监督模式改革为主线,努力提高工程质量监督技术水平,要科学把握和遵循工程质量监督技术管理工作规律,针对工程质量监督中的薄弱环节,加强技术管理工作制度建设;要依靠

科技进步和技术创新,促进工程质量持续稳步提高。

四、创新技术监管手段,改善监督方式方法

科技是第一生产力,在现代化科技手段的强有力支持下,我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设,确保准确、及时、高效地提供信息服务,大大提高工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度,是省建设厅及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统,建立质量信息反馈制度,实现全省联网,通过质量监督管理系统的应用,实现信息共享。

五、依靠科技进步,治理工程质量通病

目前,我省大部分地区都已经出台了住宅工程质量通病防治的办法和制度,要继续深化质量通病的综合治理。对住宅工程现场使用的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查,强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。要采取举办专题讲座,优化治理措施,列入巡查重点,强化工程监控,召开现场观摩会,采用现代技术,组织技术攻关等措施,通过工程质量过程监督和竣工验收备案把关等手段,治理工程质量通病,提高工程质量水平。

六、提高技术工作质量,确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性

工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程,也是明确参建各方质量责任,使工程质量具有溯源性的重要手段,是认定工程质量的重要依据。要进一步强化对检测机构的监督检查,采取有效措施规范质量检测行为,严肃查处出具虚假报告等不良行为,真正做到重要检测数据的自动采集,直接进入数据系统,减少人为因素,确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。利用现代网络技术,查询检测结果,实施对检测行为的实时监督,进一步健全完善检测机构数

据库管理,将检测机构的不良行为记入数据库,定期公布并作为对检测机构考核的依据。

积极推广应用《建筑工程质量评价验收系统》软件,促进工程质量验收资料的规范化,要通过建立同步检查制,监督复核制,保证工程质量验收资料的准确性。要通过密码管理制、见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集、检测系统软件的技术手段,使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行自动监控、自动比对,保证验收资料和检测报告的真实性。

七、加强工程质量监督档案的管理

工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录,是一种不可再生的资源,是质量终生责任制中极其重要的详实记录,是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要从依法行政的高度充分认识档案工作的重要性,和日常质监工作一并部署,一并落实。质监档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点,边建档、边开发、边利用,努力服务于质量监督的中心工作。

要不断加快档案管理现代化建设。为提高档案查找的效率,除编制文件档案归档目录、发文汇集、监督档案案卷目录、全引目录等检索工具外,要采取科学的技术手段和方法,逐步实现档案管理自动化,建立起多途径、高效率的档案检索和查询体系。

八、重视工程质量投诉工作

工程质量投诉是全社会共同关注的问题,加强工程质量投诉处理是建设领域构建和谐社会的一个重要方面。要按照国务院第431号令《信访条例》的规定,规范对工程质量投诉的处理,牢固树立为民着想的服务意识,督促责任单位妥善处理好质量缺陷,建立工程质量信用档案,将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录并向社会公布,并将投诉处理和不良行为记录挂

钩,加大对不良行为的查处力度,提高工程质量,降低投诉

总之,建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,工程质量事关国家和人民生命财产的安全,影响国民经济的发展和社会的安定。严格控制工程质量,是工程建设参建各方义不容辞的责任,同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此,必须切实加强对工程质量的监管,努力维护国家和公众的利益,建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系,围绕工程项目和建设主体,多层次,全方位实施工程质量监管,有效维护建筑市场秩序。