某医院非法雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作受处1

第一篇：某医院非法雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作受处1

某医院非法雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作受处罚

【案情介绍】

2013年5月17日，阜平县卫生监督所医疗卫生监督科5名监督员在日常监督检查中发现阜平县XXX医院在雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作。其中;李XX在药房值班;刘XX从事血液化验工作；王XX从事放射诊疗工作。三名同志都不能出示本人有效的执业证书，擅自执业。卫生监督员将现场检查情况如实制作了《现场检查笔录》，并拍摄了现场照片，固定了证据。

为了进一步了解情况，监督员制作了《询问笔录》，从询问中得知，因最近医院患者较多，医院人员忙不过来，三名人员系该医院临时雇用，临时帮忙的。

监督员最后找到该院领导了解情况，该院领导也不能出示三名同志的有效证明，承认该院临时雇用非卫生技术人员帮忙一事。雇用时间不超过10天，随后卫生监督员向该院负责人下发了《卫生监督意见书》，并按程序进行了立案查处。

经过卫生监督员认真合议后，大家一致认为阜平县XX医院的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十八条之规定，依据《医疗机构管理条例》第四十八条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（二）项的规定，给予阜平县XXX医院下列行政处罚：（1）责令该院立即停止雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作；（2）罚款贰仟元人民币。《行政处罚决定书》送达时，因该院法人不在，在场的其他人员拒绝签字，卫生监督员留置现场并摄像取证后离开；为防止该院领导狡辩未收到《行政处罚决定书》，我所另派2名卫生监督员前去该医院以日常监督的形式对当时在场留置送达《行政处罚决定书》的三个人制作了《询问笔录》，证明该院已收到《行政处罚决定书》。最后该院自觉履行了行政处罚决定书。

【案例分析】

本案是一起某医院非法雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作的典型无执业资格证案件，该院在市场经济的竞争下，在经济利益的诱惑下，无视国家的法律法规，把经济收入放在第一，不顾百姓的生命安危，雇用非卫生技术人员从事卫生技术工作，该院的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十八条规定。

根据我国的《医疗机构管理条例》，申请设置医疗机构经批准后，医疗机构应当向批准其设置的人民政府卫生行政部门办理执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。医疗机构应取得《医疗机构执业许可证》，也就是说，医疗机构应当经过卫生行政部门批准，依法设立。

该案中的医疗机构具备《医疗机构执业许可证》，只能说明单位具有合法资质。《医疗机构管理条例》还对医务人员的资质作出具体规定：

《医疗机构管理条例》第二十八条医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

《医疗机构管理条例》第四十八条违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：

（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；

（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。2

此案是按照一般行政处罚的一般程序进行的无医师资格案件，证据充分，处罚依据正确。该案的亮点是，行政相对人拒绝签字，为了补充其已收到《行政处罚决定书》的证据，我们通过日常卫生监督检查的形式制作询问笔录，证明其已收到，避免了矛盾，又巩固了证据，为以后的案件执行打好了基础，可谓执法艺术的体现，另外，通过此次处罚，该院对我们的卫生监督检查工作非常配合，起到了震慑作用，树立了卫生监督的威信。

2014

3阜平县卫生监督所 年4月11日

第二篇：非卫生技术人员相关法律法规

非卫生技术人员分为以下情形：无执业资格卫生技术人员；卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动；未取得处方权的人员、被取消处方权的医师；未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的；取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的。

《医疗机构管理条例》第二十八条规定：“医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。”

第四十八条规定：“违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条规定：“任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：

（一）任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；

（二）任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。

医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。”

《卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复》（卫政法发〔2005〕357号）：“医疗机构违反规定安排未取得医师资格的医学专业毕业生独立从事临床工作的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理；造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》处理。”

《卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复》（卫政法发〔2004〕178号）：“对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理。”

《处方管理办法》第五十四条规定：“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：

（一）使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；

（二）使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；

（三）使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。” 根据以上的法律、法规及批复，医疗机构使用非卫生技术人员按下列情形适用法律查处：

一、使用无执业资格卫生技术人员（即实质非卫生技术人员）（含聘用取得医师资格因本人原因未经注册取得执业证书或在非聘用单位和非工作时间执业人员）：

（一）对机构依据《医疗机构管理条例》第四十八条予以处罚；

（二）对非医师人员依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条予以处罚。

二、视为使用非卫生技术人员

（一）主要情形

1.使用卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动；

2.安排未取得执业资格医学毕业生独立从事临床工作；

3.使用未取得处方权（被取消处方权）的医师开具处方；

4.使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方；

5.使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作。

（二）适用法律

1.对机构按照《医疗机构管理条例》第四十八条予以处罚；

2.对人员

符合《执业医师法》第三十七条规定情形的，按照第三十七条处理；不符合第三十七条规定情形的，依照违反《执业医师法》第十四条规定，责令立即改正。均可按照《医师定期考核管理办法》第十八条第二十六条给予提前考核、暂停执业 3-6 月、注销注册等处理。

三、对医疗机构使用不具合法执业资格护士从事护士活动，依据《护士条例》查处。

第三篇：医院卫生技术人员继续医学教育实施方案

医院卫生技术人员继续医学教育实施方案

为进一步提高我院卫生技术人员的整体素质，加速医学人才的培养，建立连贯性医学教育的完整体系，加强继续医学教育工作规范管理，根据上级有关文件精神，结合我院实际情况，现制定本方案。

一、目的

卫生技术人员的继续医学教育是继医学院基本教育之后，加强专业技术队伍建设的重要内容和必由之路。继续医学教育是以学习新理论、新知识、新技术和新方法为主的一种终身性医学教育，是医学教育的最高层次。主要目的是使在职的卫生技术人员专业知识不断得到补充、更新、拓宽、加深，从而提高理论水平和业务能力，并使继续教育和晋升、聘用、职业注册紧密结合起来，作为职称评审、执业资格再注册等申报必备材料。形成培训、考核、晋升一条龙的管理模式，逐步使卫生技术人员树立只有终生教育，才能终生执业的观念，真正把卫生技术人员参加继续教育转变成自觉行动。把开展继续教育作为提高单位核心竞争力和可持续发展的重要举措。

范围和对象

凡从事卫生专业技术工作，具有初、中、高级卫生专业技术职称的人员均为继续医学教育对象。对参加继续医学教育活动所获得的学分实行学分审验制度。

二、内容和形式

医学继续教育内容丰富，专业层次繁杂，为做到系统性、连续性、实用性，继续教育的内容要突出“三性”、“四新”，即针对性、实用性、先进性、新理论、新知识、新技术、新方法，且按照初、中、高三个层次进行。

1、初级卫生技术人员继续教育的内容为两部分，一是医学院校大学毕业生或具有师级职称的卫生技术人员，参照卫生部关于规范化培训等有关规定，以晋升中级专业技术职称标准为目标，进行以基本理论、基本知识和基本技能为主的继续教育内容；二是士级职称的初级卫生技术人员、由单位根据师级专业技术职称标准及“注册”要求，结合本岗位实际需要制定继续教育内容。

2、中级卫生技术人员的继续教育应以副高职专业技术标准为目标，以学习本专业和相关专业的“四新”知识为内容，注意针对性、先进性的实用性，积极学习旨直和应用新技术、新方法。

3、高级卫生技术人员以本专业、本学科先进水平为目标，开展以更新知识为主要内容的继续教育，内容有：本专业的综述，以“四新”为内容的学术专题讲座、报告、科学研究、出版著作等。

4、继续教育可采取以下几种形式：

专题讲座、专题讨论会、专题讲学班、学术会议、学术讲座、疑难病例讨论、临床病理讨论、技术操作示教、长期或短期专业培训班、研讨班，国内外技术调研和考察，引进应用新技术、新方法；发表论文，出版著作或译著，为医学继续教育提供教学，科技成果推广，获科技成果及科技进步奖，专业进修等。积极开展远程继续医学教育，充分利用现代化手段，丰富继续教育资源，提高继续教育的可及性、扩大覆盖面。

三、学分授予和要求

根据卫生部、省卫生厅《卫生技术人员继续教育学分授予办法》，把继续教育项目分为I类和II类学分。

I类学分是由国家、省医学会继续教育委员会审批认可的继续教育项目；II类学分是由卫生局、市医学会继续教育委员会审批认可的继续教育项目，有计划的自学和其他形式的继续教育活动。

卫生技术人员每年都应参加继续医学教育活动。每人每年最低必须取得25学分，其中I类学分5-10学分，II类学人分15-20学分，I 类、II类学分不可互相替代。

四、组织管理、经费管理

平邑县医院继续医学教育委员会，由院长、科教科、医务科、人事科以及各科主任组成。院长负责全面工作。日常工作由科教科负责。

多渠道筹集经费，建立健全继续教育经费投入机制，切实把继续教育工作列入卫生事业经费预算，做到专款专用，保障继续教育活动的开展，卫生技术人员承担部分费用。

五、考核

建立学分登记制度。授予学分须严格考核，每年第四季度为学分登记时间。由科教科根据项目主办单位出具证明或本单位组织卫生技术人员继续教育活动情况，按规定授予的学分载入学分登记册，一个周期结束，由市卫生局统一验印，验印后的证书方能生效。《卫生技术人员继续教育学分登记册》纳入专业技术干部业务档案，《继续教育证书》作为专业技术人员的考核、聘任、技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。

本方案从职工大会通过之日起执行。

第四篇：怀远县医院卫生技术人员岗前培训制度

怀远县人民医院卫生技术人员岗前培训制度

岗前培训的目的是使每位新入院的职工能尽快适应医院的工作环境，帮助他们了解医院，熟悉岗位，明确自己的义务和责任，更快更好地胜任未来的工作。

第一条 凡新进人员必须参加医院举办的新进人员岗前培训，未经岗前培训不得上岗。具体实施办法依本规定执行。

第二条 岗前教育的时间、形式、内容：

岗前培训一般定于新进人员参加工作的第一个月进行，具体内容包括：

1、岗前培训的重要性，教育新入院人员如何做一名合格的医院职工。

2、医院基本概况，劳动纪律教育，医院的院纪院规。

3、医院行风建设、医德规范教育，培养廉洁从医的责任意识。

4、医疗管理办法，医疗卫生工作概况，执业医师法释义，医疗事故处理办法，处方管理办法，病案书写规范等，进行医务人员岗位职责、医院核心制度、医疗安全措施，职工外出进修学习规定等教育。

5、护理工作制度，护理人员岗位职责，医护沟通、医患沟通及其技巧。

6、医院继续教育制度及临床住院医师规范化培训制度等。

7、传染病知识教育。

8、预防与控制医院感染基本知识。

9、临床用血管理知识。

10、法制教育及消防安全常识教育。

11、其他各专业技能培训由各职能部门负责进行。

第三条 培训办法及要求：

毕业生报到后，由人事科负责，医务科、护理部配合组织培训，结业考核，合格后方可上岗。

未参加集中培训的新上岗职工，试用期内除进行专业技术培训外，依照本制度要求进行自学，由各相关部门负责培训，试用期满后作出评价，签署意见，并在医教科备案。

第四条 人事科应事先制定培训计划、培训内容，并对每一位学员进行培训评定。

第五条 岗前培训由人事科具体负责，制定培训计划，安排具体学习日程，并组织考试。

第六条 各部门的岗前培训负责人必须是各相关科室科长、主任。

第五篇：医院卫生技术人员资质审核管理规定

卫生技术人员资质审核管理规定

为了规范医院卫生技术人员执业行为，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理办法》、《护士条例》特制定本管理规定。

一、本规定适用范围：在本院工作的卫生技术人员（含新参加工作人员、调入人员、岗位聘任人员、岗位续聘人员、进修医师、在读研究生、外院专家及访问学者的资质审核）。

二、资质审核的具体内容：

1、新参加工作人员和调入人员的资质审核内容：

由人力资源部在新职工和调入人员报到时根据人事档案简表信息审核学历、学位、专业技术职称证书、执业证书、上岗证、身份证的原件及复印件。

2、岗位聘任和岗位续聘人员资质审核内容：

由人力资源部审核参加岗位竞聘人员的学历、学位、专业技术职称证书、执业证书、上岗证的原件及复印件，公开发表论文、科研及其它业绩成果，职称外语成绩通知书、计算机合格证书、下乡考核卡、继续教育学相关证明、以及岗位聘任和岗位续聘所需要的其它有关材料。

3、进修医师、在读研究生、外院专家及访问学者的资质审核内容：此类人员报到时由医务科、科教部或护理部负责审核专业技术职称证书、执业证书的原件及复印件，经审核后的复印件存医务科、科教部或护理部备案（访问学者还应提供本人在其国家的执业资格证

明）。

三、每年定期会同医务科审核医师是否注册开展执业或跨专业、超范围执业，会同护理部对执业护士进行注册查询，对违法违纪行为，及时进行整改。

四、证件有问题的查询及处理办法：

1、当出现学历或学位原件不能确认时，登陆中国高等教育学生信息网（http://.cn/）进行查询认证，对于出国留学学历或学位一律要有教育部留学服务中心出具的学历证明；

2、护士或执业证书不能确认时：登陆中国卫生部官方网站（http:///publicfiles/business/htmlfiles/wsb/psjcx/200803/113.htm）进行查询认证。

五、卫生技术人员相关证件复印件经人力资源部审核盖章后存入技术档案，作为岗位聘用和岗位续聘的主要依据。

六、卫生技术人员资质审核每三年由人力资源部组织医务科、护理部等相关部门重新审核一次。

七、其它专业技术人员的资质审核参照本管理规定执行。

八、本管理规定自发文之日起执行。