黄洞乡-调研如何增加基层计生协会在人口计生工作中的能动性

第一篇：黄洞乡-调研如何增加基层计生协会在人口计生工作中的能动性

在新时期下如何增强基层计生协会在人

口计生工作中的能动性

-------黄洞乡计生协会调研报告

现今，我们处在一个经济高速发展，社会功能不断完善的腾飞时期，人民生活水平得到了极大的提高，人民的思想意识也不断发生着变化，计生各种的新情况、新问题也随之产生，计生工作面临的形势越来越严峻，对计生相关部门提出的要求也越来越高。其中，由于基层计生协会是直接与广大群众打交道的，基层计生协会承担的是最具体、最繁杂的事，发挥好基层计生协会的能动性，对于整个计生工作的成功与否，起着巨大的作用。下面，就“在新时期下如何增强基层计生协会在人口计生工作中的能动性问题”，我想计生协会在全乡范围内做了一次深入而细致的调研活动。

一、目前存在的不足之处

（一）组织机构不完善，人员配备不齐

全乡8个村，每个村都成立了计生协会组织，配备了专职副会长等，但在协会领导小组成员安排上，一些村没有把村里面那些德高望重的人，支持和热心协会工作的人吸收进来，只是简单的把村支两委人员安排了进去，使得协会的结构面不广，制约了协会在开展活动时的影响力。

（二）协会活动缺乏互动性，与上级相关领导机构部门不能保持经常性交流

全乡大多数村计生协会，平常都是各自为战，协会成员都只局限于本村范围内活动，有的协会成员更是只在自己临近的几个组里面活动，协会村与村之间，协会成员之间没有足够的交流，各协会之间好的工作经验、工作方法没有得到充分的交流，不利于协会工作的改进。同时，协会也缺少同上级相关机构部门的沟通交流。平常工作中遇到的一些困难问题，一些协会不是去向上级部门寻求帮助解决，而是把困难、问题丢到一边不管不顾，严重影响了协会的工作效率。

（三）协会活动缺乏主动性，没有化日常工作为经常性工作 村级计生协会成员，一般学历不高，对计生政策法规了解不多，甚至有的成员对计生政策一点也不了解，对于群众向他们咨询了解的一些问题，不能很好的解答，使得一些协会成员对计生宣传工作产生畏难情绪，协会工作没有能够很好的推行下去。在普及计划生育和性与生殖健康方面，在帮助群众解决实行计划生育的实际困难，维护群众合法权益方面，一些村协会积极性不高，许多时候只是为了完成上级交代的任务而工作，平时很少去主动的开展工作，这就使得一些群众在认识上产生了误解，认为计生协会只是做那么几件事的，使得计生协会在群众认识中的重要性不高。

（四）协会活动开展缺乏足够的物资、资金保障，协会活动

开展力度不均

现今，各村计生协会活动经费来源都不广，再加上各个村集体经济条件不同，导致了各村用于计生协会投入的经费差别很大，除了协会几个主要成员有固定酬劳外，其余成员的酬劳则只能靠各村从村级活动经费中补助。经费充足的村协会，酬劳就多点；经费缺乏的协会，酬劳就少点甚至于没有，这就大大影响了协会成员们的积极性，对于协会活动的开展也就没有那么热心了。

二、针对上述几个制约村计生协会发展的因素，提出以下几点改进措施

（一）加强组织机构建设，完善人员配备，增强协会活动号召力

在协会成员中，除了确定几个主要负责人外，还要将当地那些德高望重德人，支持和热心协会事务的人，以及享受过计生政策温暖关怀的人吸收进来。有了这些德高望重的人参与协会，在协会开展活动时，就能产生更大的辐射作用，吸引更多的群众参与到协会活动中来；有了这些支持和热心协会事务的人参与协会，协会的事务就能更快的开展并落实下去，真正把协会的活动开到群众心里；有了这些享受过计生政策温暖的人参与协会，当计生协会开展活动，他们的真人真事，必将能够引导更多人提高思想认识，达到协会的教育作用。

（二）加强协会成员培训教育工作，提高协会活动的行动力

“知识就是力量”，加强协会成员相关计生政策法规学习，提高协会成员的素质，协会在开展普及计划生育和性与生殖健康知识方面，在帮助群众解决实行计划生育的实际困难方面，在维护群众合法权益方面，就能做到游刃有余，得到广大群众的信任、支持，更有利于协会活动开展的持久性。同时，要大力加强协会会员为民服务教育，树立协会成员为民服务的精神。只有会员奉献精神加强了，协会活动才能化被动为主动，变“被动完成上级交代的任务”为“主动开展活动”。计生协会的执行力得到了加强，计生协会在群众中的地位也将得到极大的提高。

（三）加大后勤保障力度，确保协会活动的持久力

“三军未动，粮草先行”，一切活动的开展，必须要有充足的物资保障。协会活动的开展，同样也离不开物资保障。如何提高村计生协会的活动经费，如何提高协会成员的酬劳待遇，提升协会的战斗力，将是目前急待解决的几个问题。就如何加大村计生协会活动经费投入，我们认为有如下几种途径：一是继续壮大村级集体经济收入，集体经济收入提高了，村级对公益事业的投入就能得到保障，就不会出现心有余而力不足的尴尬局面。通过走访调研我们发现：集体经济好的村，它的各项活动都开展的比较好，集体经济差的村，它的村级活动开展的就没有那么积极了。由于各个村的环境、经济等各项因素的影响制约，各个村集体经济的发展程度也不一样。对于基础好，项目多，集体经济发展好的村，我们要继续加强指导，使集体经济更快更好的发展；对于

基础薄弱，集体经济发展缓慢的村，我们要加大为其寻资引资力度，为村级集体经济发展出点子、找路子，提升它的经济实力。二是要多渠道募集社会资金。一是要向上级多争取资金支持，二是要向社会开展募集活动。只有拓宽资金来源通道，才能最大程度的保障资金的稳定性。

（四）要加强上下联动，齐抓共管，增强协会工作的战斗力 “众人拾柴火焰高”，只有加强同级之间、上下级之间的沟通、合作，力往一处使，才能增强协会面对困难时的攻坚力，提高协会的战斗力。

（五）要“走出去”，加大自我宣传推介活动，增强协会工作的感染力

“酒香也怕巷子深”，自己的工作做的再好，没有宣传，也难得到别人的欣赏认可，更别说去向他们募集活动资金了。我们要把自己做的好的方面推出去，把自己的招牌打响。人家对自己的工作认可了、满意了，才能更有理由向他们申请资金援助。

协会工作是计生工作的臂膀，没有了协会工作的支持，计生工作就如同人没有臂膀一样，失去了前进的一大助力。只有充分发挥好协会在人口计生工作中的能动性，我们的计生事业才能够得到稳步、蓬勃的发展。（桂东县黄洞乡张力琦）

第二篇：充分发挥村计生协会在人口计生工作中的生力军作用

充分发挥村计生协会在人口计生工作中的生力军作用

——习水县大坡乡黄河坝村计划生育协会工作点滴

黄河坝村计划生育协会在2007年的工作中，以宣传、贯彻、落实中央《决定》精神为动力，以全面实现“村民自治”工作为目标，以开展“关爱女孩”和“生育关怀行动”为载体，以“四在农家”创建活动为支撑，充分发挥了计生工作生力军的作用，有效地推进了该村人口和计划生育工作的顺利开展。

一、以宣传活动为载体，促进群众婚育观念的转变。

为使计生政策、法规深入人心，引导人民群众转变婚育观念，村计划生育协会协助村支两委召开村民小组群众会，面对面的宣传人口政策法规，提高群众的政策知晓率，开展了送政策、送文艺下乡活动为主要内容的“婚育新风进万家”活动，组建了铜鼓队等宣传形式将计生法律法规、优先优惠、优生优育政策等编入“舞蹈、小品、相声、快板”等形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目，在全村6个村民小组进行了巡回演出，并在全乡各村进行了十多场义务演出。丰富了全乡人民群众的精神文化生活，赢得了人民群众的一致好评。

二、落实结对帮扶，为计生户办好事和办实事

2007年以来，黄河坝村计生协会以“三结合”帮扶活动为契机，共帮助独生子女户42户、二女结扎户15户，送技术上门60余次，为计划生育家庭提供生产、生活、生育等服务。为抓好村民自治，协会牵头调处民间纠纷十余件，成功率达100%。2006年，富民组的穆文攀考入武汉理工大学，田坝组的穆小容考入贵州大学，但二人都因家庭贫困无钱报名入学，协会得知此事后，立即召集理事会的成员分头组织会员捐款，共募集资金3440元，解决了他们入学难的问题。2007年春节，独生子女户穆伦祥开车不慎受重伤，如不及时治疗将造成终生残疾。一家人急得象热锅上的蚂蚁，危难之处显身手，立即组织村民募捐1万多元医疗费送到了穆伦祥手中，使该同志得以施救，脱离了险境。

三、积极参与新农村建设，发挥脱贫致富带头示范作用

第三篇：充分发挥村计生协会在人口计生工作中的生力军作用

充分发挥村计生协会在人口计生工作中的生力军作用

——习水县大坡乡黄河坝村计划生育协会工作点滴

黄河坝村计划生育协会在2007年的工作中，以宣传、贯彻、落实中央《决定》精神为动力，以全面实现“村民自治”工作为目标，以开展“关爱女孩”和“生育关怀行动”为载体，以“四在农家”创建活动为支撑，充分发挥了计生工作生力军的作用，有效地推进了该村人口和计划生育工作的顺利开展。

一、以宣传活动为载体，促进群众婚育观念的转变。

为使计生政策、法规深入人心，引导人民群众转变婚育观念，村计划生育协会协助村支两委召开村民小组群众会，面对面的宣传人口政策法规，提高群众的政策知晓率，开展了送政策、送文艺下乡活动为主要内容的“婚育新风进万家”活动，组建了铜鼓队等宣传形式将计生法律法规、优先优惠、优生优育政策等编入“舞蹈、小品、相声、快板”等形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目，在全村6个村民小组进行了巡回演出，并在全乡各村进行了十多场义务演出。丰富了全乡人民群众的精神文化生活，赢得了人民群众的一致好评。

二、落实结对帮扶，为计生户办好事和办实事

2007年以来，黄河坝村计生协会以“三结合”帮扶活动为契机，共帮助独生子女户42户、二女结扎户15户，送技术上门60余次，为计划生育家庭提供生产、生活、生育等服务。为抓好村民自治，协会牵头调处民间纠纷十余件，成功率达100%。2006年，富民组的穆文攀考入武汉理工大学，田坝组的穆小容考入贵州大学，但二人都因家庭贫困无钱报名入学，协会得知此事后，立即召集理事会的成员分头组织会员捐款，共募集资金3440元，解决了他们入学难的问题。2007年春节，独生子女户穆伦祥开车不慎受重伤，如不及时治疗将造成终生残疾。一家人急得象热锅上的蚂蚁，危难之处显身手，立即组织村民募捐1万多元医疗费送到了穆伦祥手中，使该同志得以施救，脱离了险境。

三、积极参与新农村建设，发挥脱贫致富带头示范作用

村计生协会积极组织协会会员参与“四在农家”创建活动，带头创建了3个示范点，有效将计生工作与“富、学、乐、美”结合起来。在三角塘组“四在农家”创建工作中，组织协调农户新修楼房20户，改厕25户，改灶22户，硬化连户路3800米；在茶元“四在农家”创建工作中，组织新修楼房15户，改厕18户，改灶10户，硬化连户路3400米；在土湾“四在农家”创建工作中，组织新修楼房5户，旧房改造25户，改厕15户，改灶12户，硬化连户路3200米。通过在计划生育家庭中开展“四在农家”创建活动，不仅改善其生产生活条件，同时在群众中起到了“富学乐美”的宣传示范带动效应。与此同时，协会成员积极参与农业产业结构调整。理事会成员何香林在06年－07年春节期间带头创办了经果林杨梅基地200亩，硬化杨梅园小路1800米；协会秘书长袁启祥和理事会成员穆树祥创建了茶元、土湾养兔小区两个示范点，分别改圈10户，养兔每户上千只。

四、发挥监督作用，争做育龄群众贴心人。

协会积极参与到村务活动中，对村支两委在开展计生工作中发挥了监督作用，帮助群众落实反映计生工作中出现的新情况、新问题。如：群众反映生育计划一、二孩证的安排迟缓等问题，协会及时向村委提出后都得到了及时落实；同时积极推动村务公开工作，促使村委对人口出生、生育计划证的安排、节（绝）育措施、社会扶养费征收以及村规民约的执行情况进行了村务公开，接受人民群众监督。

2007年春节，对计生协会向外出务工人员发出了春节慰问信，向他们致以节日的问候；向回乡过节的流动人口计生育龄群众以拜年的形式进行走访，向他们宣传人口计生政策和了解他们生产、生活情况。2007年4月，协会以“三关工程”（即关心外出务工群众，关爱空巢老人，关怀留守儿童）为载体，成立了领导小组，制定了工作方案，并建立了包保责任制。对全村631名外出务工人员，107名留守儿童和空巢老人61名全面实行包保，解决了他们生产、生活等方面的问题。在平常的日子里，哪家有红白喜事，协会就会上门祝贺。哪家有矛盾纠纷，协会就会上门调解；哪家有经济困难，协会就会发起倡议捐资帮助，同时为计生户帮助找项目，送技术，发展经济。今年4月，协会组织宣传队敲锣打鼓为计生“两户”送养殖实用技术上门，8月份组织对持证生育对象及在家育龄群众送优生优育避孕节育、生殖

保健知识上门，切实提高了群众对计生政策和优生优育知识的知晓率。

第四篇：调河头乡计生协开展基层计生协

调河头乡计生协开展基层计生协

评估认定工作总结

根据区计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作相关要求，我乡计生协在省计生协的督促指导下，在各级党委政府和人口计生行政部门的密切配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神及中央《决定》和《中国计划生育协会科学发展规划刚要》精神，紧紧围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标，结合我乡基层计生协工作实际，积极开展工作。经过乡、村两级协会工作人员的共同努力，完成了评估认定各项工作任务，全乡30个村街计生协顺利通过此次评估认定，达到了对基层计生协摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的预期效果，有力的促进了基层计生协组织建设和制度建设，进一步推动了基层计生协服务能力和服务水平的不断提升。

一、工作开展情况

（一）结合乡情，确定试点。乡计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建设，促进计生协工作制度化、规范化管理的要求，多次深入乡镇、村、组计生协开展调查研究，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题。根据区计生协《关于开展基层计生协评估认定工作的通知》（安计育协字[2008]13号）精神，结合我乡工作实际，下发了（调河头乡计生协发[2010]05号）文件，对我乡计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了安排部署，全乡共确定25个试点村。

（二）加强领导，周密安排。乡成立评估认定工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对基层计生协评估认定的指导，督促评估认定各项工作的迅速落实。各村街分别召开评估认定工作专题会议，认真学习省乡下发《基层计生协评估认定实施细则》、《基层计生协评估认定标准及分值》文件精神，掌握评定工作的目的、意义、工作方法，对评定工作做了详细要求和安排部署。

（三）试点推动，层层评定。各村街在完成对试点村评估的基础上，各村全面开展基层计生协评估认定工作。村计生协对照区乡各级协会评估认定相关文件，认真进行自查，在边查边完善的基础上，完成村级评估认定自查，并向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村计生协提交的村级计生协评估认定申请，对所辖的村计生协进行普遍评估认定，在各乡辖区内所有村计生协全部通过乡级协会评估认定后，乡计生协根据评定情况形成乡计生协评估认定申请，向乡计生协提出书面总结，报县计生协申请县级评估认定。乡计生协对各乡村计生协评估验收后，写出评估验收报告，报请乡级验收。

（四）适时督查，扎实推进。评定过程中，乡村计生协根据情况，充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果，对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正，并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。

二、主要做法和特点

（一）加强领导，注重督查。乡计生办主任亲自安排落实评估认定工作，及时召开评估认定工作专题会议，传达上级协会关于评估认定工作相关精神，使乡村两级计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性，进一步统一了思想，提高了认识。在督查计生目标责任书指标时，基层计生协评估作为内容之一进行督察。

（二）严格要求，注重质量。在评定过程中，严格执行评定标准，坚决执行“一条否决”制。基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款，方可视为通过。对未通过评估认定的基层计生协，上一级计生协对其不符合标准的条款及时给予指出，并责令其在规定时限内进行整改、完善后，重新进行评定，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收后，方可通过。

（三）总结分析，全面推广。总结出试点村在评估认定工作中的先进经验，在全面评定中推广应用，经过进一步实践检验，评估认定工作结束后，评估认定工作小组本着实事求是的态度，对工作开展的整个过程进行了系统性回顾总结，对评估认定结果进行了认真分析、归纳、整理并及时推广评定工作中取得的经验，同时对评定工作中存在的薄弱环节和不足之处，制定相应对策和措施，及时整改，不断完善。

第五篇：明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖位于土右旗西南部，邻近达拉特旗，毗邻东河区，全乡辖29个行政村，总人口3.2万，其中已婚育龄妇女7111人。近年来，深入贯彻中央《决定》，以“稳定低生育水平”为中心，加大计划生育行政执法力度，全乡人口和计划生育整体水平有了明显提高，受到了市、旗人口计生部门领导的一致好评。我们的主要做法是：

一、加大行政执法宣传力度

近年来，我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置，每年都在“法制宣传日”前后，开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是投资3千多元，在乡村主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌，在乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块，在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语；二是每年印制计划生育传单，进村入户发放到广大育龄群众手中；三是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

二、加强计划生育行政执法队伍建设

首先，为了提高行政执法人员的业务水平，鼓励行政执法人员参加学历培训教育，乡级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准，全乡共有计划生育行政执法人员2人。第二，在计划生育系统内狠抓了行风建设，教育行政执法人员爱岗敬业，使他们真正成为文明执法的标兵、计划

生育行政执法的业务尖子，成为爱民、为民服务的公仆。

三、部门联动治理性别比偏高

首先成立了由分管领导任组长，计生、公安、卫生等相关部门参加的综合治理领导小组。其次，政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》，进一步明确了各有关部门的工作职责。第二，制定了五项管理制度：一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、公安等部门对本乡的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准，一律不得开展b超检查业务。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构，都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记，按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位，对终止中期以上妊娠手术的孕妇，必须经过乡计划生育行政主管部门的审批同意后，方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全乡开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动，在乡、村设立了举报箱，开通了举报电话。六充分发挥县、乡、村两级计生网络的作用，广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动，确保怀孕对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。我乡的出生性别比基本上在正常值范围之内。

四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度

《条例》颁布实施以来，我们建立健全了行政复议、行政应诉、信访监督机制，群众复议和上访渠道畅通，没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为；也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。乡行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚，对难执行的案件申请人民法院进行强制执行，有效地遏制了政策外生育，取得了较好效果。

五、加强再生育审批管理

我们狠抓了再生生育审批管理。首先，严把村级生育申报第一“关口”。对基础证明材料不实或弄虚作假的，本着谁首办谁负责的原则，加大对村级主管人员的责任追究。第二，建立了再生育审批工作责任制。把生育审批工作每个环节落实到人，分清职责。第三，实行了病残儿、伤残成人医学鉴定审查、鉴定责任制。对申报病残儿、伤残成人要求再生育的对象。乡村两级计生政策法规人员通过采用进村入户，走访知情人员、召开座谈会等形式对其所患疾病进行社会调查，对符合条件的，报县病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行医学鉴定，合格的再报市病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行鉴定。第四，再生育审批情况实行审批前、审批后两次公开。审批前，再生育申请人双方所在单位对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10天，经确认无异议后，再上报到乡计生办进行审批。审批后，符合再生育条件申请生育人员名单、持证人员名单要在县、乡、村三级政务公开栏中进行定期公开。

六、健全完善信访工作长效机制，促进社会稳定

在多年的实际工作中，我们探索出一套新型计生信访工作机制。一是坚

持实行信访工作定期通报、督查督办制。乡两级每季度举行一次计划生育信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署计划生育信访工作，检查落实情况，以促进信访事项的落实。二是全面加强计划生育信访工作责任制建设，切实把《信访条例》赋予信访工作者的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”落到实处，着力把矛盾化解在基层，责任和任务分解到基层。三是变群众上访为干部下访，计生部门每月组织信访工作人员开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头事件妥善处理在基层。四是信访工作人员要积极参加本单位重大决策的研究和讨论，完善依法解决群众来信来访工作程序。五是结合《信访条例》进一步创新信访工作制度，特别是加强责任考核、督办督查、矛盾调处的制度建设，将信访工作列入年终考核的重要内容。六是加强法规和政策宣传教育，增强干部群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法制信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，引导群众依法信访，依法维护自身利益。同时，我们在处理信访案件中，不断转变行政理念，摒弃重管理轻服务、重裁决轻调解、重处罚轻教育的错误观念和做法，增强调解意识，充分发挥在调解工作中具有专业性和权威性的优势。

全乡计划生育行政执法工作取得了一定的成绩，但与上级要求和先进乡相比还有一定差距，我们将再接再厉，努力做好依法行政工作，为构建和谐明沙淖、建设经济社会强乡创造良好的人口环境。

明沙淖乡计生办

2010年9月26日