乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

第一篇：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

乌有乡辖30个村（居）委会，248个村民小组，总人口

30956人，其中已婚妇女总人数6149人。2012年出生363人，政策内生育率85.8%，性别比例为103。今年来，乌有乡按照市县要求，强化领导，落实责任，硬化措施，有效推动了人口计生工作基层基础建设年活动深入开展，取得了一定的成效，现将情况汇报如下：

一、宣传入户工作深入人心

我乡坚持人口计生工作宣传教育为主，安排专项经费5万元，在全乡积极开展宣传教育活动，形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的工作氛围，有力地推动了人口文化建设。在乡主干街道制作计生宣传牌；开展乡干部进出入户宣传计生政策法规活动，将与群众紧密相关的计生政策法规、生殖保健知识、办事程序等内容编印成计生便民卡，发放到各家各户；乡计生办每星期派一次宣传车进村到组宣传人口政策。同时，结合送文化下乡活动，组织人员到各村放映计生宣传影像资料。据统计，自 3 月活动开展以来，全乡共出动宣传车60多台次，张贴宣传标语600多条，印发计生服务卡8000多份，走访育龄群众2000多人次，刷新大型户外宣传牌 8 块，新制户外宣传牌 6块，新建宣传窗 10 处、宣传墙30面，整个计生宣传教育工作做到了横幅到村，标语到组，资料到户，走访到人。

二、“村为主”责任落实到位

一是制定了《乌有乡计划生育村为主工作实施方案》，在全乡全面启动了“计生村”为主示范村创建、“十佳”评选（十佳村主干、十佳组信息员、十佳计生家庭）和后进村整治等活动。二是加强与组织部门的衔接，结合“基层组织

建设年”活动，为 8个村选派了优秀领导干部担任村党支部第一书记，助力村级抓计生工作。三是乡里安排了5万元资金，专门用于“村为主”示范村创建活动，解决了经费保障问题，主要用于阵地建设、计生宣传等工作。四是开展了村组干部计生业务培训。4 月 26 日至 27 日，全乡 30 个村的计生专干到计生委接受 2 天封闭培训，系统地学习了人口和计划生育政策法规和人口和计划生育统计、计划生育协会、计划生育优质服务、计划生育利益导向、流动人口计划生育服务管理等知识。6月份以来，共开展了村主干和组信息员业务培训活动，共举办培训班30期。

三、基础台帐质量提升

5月底，组织乡村干部进村入户开展全员人口信息清查

活动，通过摸底排查，对各村的人口出生、流动人口等全员人口数据情况登记造册，掌握了最新动态。6月上旬，我乡根据信息摸底情况，对原来的人口信息进行了校正、更新，共纠正各类错误信息1.8万条。同时以更新后的数据信息为准，对乡村级的所有计生台帐资料进行了全面的核对和审核，确保了台帐与表册、政务公开、智能客户端数据等相互一致，逻辑合理。乡人口计生委专门成立了3个督查指导小组，分片到各村指导检查台帐提质工作。计划在11月份开展台帐资料评比活动，对于村领导高度重视，在评比中位居前三名的村，给予通报表扬，奖励2000 元；对于工作不负责任，没有按要求完成任务，并在评比中位居后三名的村，给予通报批评，在年终考核时扣10分。

四、“三查四术”有序推进

按照县委、县政府的要求，结合乌有实际情况。年初出

台了《乌有乡2012年计生工作方案》，每个季度制定集中服

务活动方案，分三个组，每组一辆车，分别由一名副职具体负责，常抓不懈的落实“三查四术”任务，并明确奖罚，确保乌有乡计生工作基层基础工作落到实处，并对自觉到乡计划生育技术服务站落实“三查四术”的计生对象，一律实行免费，同时还免费提供B 超、白带化验等妇科疾病检查。对患妇科病的计生家庭对象，从生育关怀资金中安排经费实行免费治疗。活动开展以来，全乡共落实结扎201 例，上环201例，引产41 例。

五、计生执法攻坚克难

一是组织开展集中查处违法生育行为活动。我乡制定了

《乌有乡集中查处违法生育行为活动方案》，成立了领导小组，层层召开会议进行部署，将活动要求和注意事项传达到每一位参加活动的工作人员，提出了人性化执法，统一标准，遵循程序的要求，分阶段进行了宣传发动，调查摸底，依法处理。二是切实加大行政执法力度。党委政府切实充实执法力量，保障执法经费，强化执法措施，严格执法程序，采取了对违法生育的“堡垒户”举办人口计生政策法律法规培训班，对违法生育对象的“钉子户”申请法院强制执行，对党员干部和名人富人违法生育从高征收社会抚养费、从严进行党纪政纪处罚等多种办法。截止 6 月 1 日，全乡查处违法生育案件 51 起，征收社会抚养费 48万元，其中立案查处党员干部违法生育案件2起，较好地治理整顿了生育秩序。

六、流动人口“温馨服务”

彻查底子建档卡。6 月 10 日至 15 日，我乡从乡政府、县直各单位抽调60余名干部，由乡人口计生办牵头、指导分两组对30个村（居）流入人口进行 “地毯” 式清理，全面澄清底子、登记造册、查验证件、建档建卡。突出民本促服

务。乡人口计生办制造8000多张管理服务卡，建立流动人口管理、维权、服务热线，为流动人口落实“三查术” 提供免费服务，为方便育龄群众和流动人口，并计划在集镇设立2个避孕药具自动提取机。

七、利益导向惠民励民

根据县里文件，进一步完善了利益导向政策，明确对符合生育二胎孩条件自愿终身只生一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性奖励 3000 元；独生子女保健费提高到每月 20 元；农村家庭夫妇年满 60 周岁，每年每户享受 1000 元奖励扶助金；对于2012年新增的55周岁以上的独生子女家庭，经过摸底调查，建立档案以防止错漏，并报县计生委审核，给予奖励扶助。

第二篇：桂东县人口计生委基础建设年活动汇报

桂东县人口计生工作基层基础建设年活动

情 况 汇 报

桂东县按照市里要求，制定了《桂东县人口和计划生育领导小组关于实施“人口计生工作基层基础建设年”活动的工作方案》（桂人口领发„2012‟2号），强化领导，落实责任，硬化措施，有效推动了活动深入开展，取得了显著成效，现就“九大”活动开展情况汇报如下：

一、宣教入户活动情况

我县坚持人口计生工作宣传教育为主，安排专项经费70多万元，在全县积极开展宣传教育“十个一”活动，形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的工作氛围，有力地推动了人口文化建设。宣传教育“十个一”活动的主要内容为：建好一条街（路）。在城乡主干道制作悬挂式和竖立式计生宣传牌，形成城乡计生宣传一条街（路）；护好一块牌。维护全县34块大型计生户外宣传牌，确保阵地不丢，内容新颖、温馨；树好一扇窗。各乡镇至少有3块宣传展板的宣传橱窗（每板规格为240×120cm），各村有3块宣传展板以上的宣传墙（窗）；贴好一幅画。各乡镇制作2幅以上的户外大型人口宣传漫画；办好一堂课。举办乡、村、组计生干部培训班，提高村组计生队伍整体素质，使村组计生干部真正成为人口和计划生育的宣传员、服务员、信息员；编好一本书。将与群众紧密相关的计生政策法规、生殖保健知识、办事程序等内容编印成计生便民手册，发放到各家各户；写好一篇稿。1

各乡镇每月在县级以上新闻媒体上发表人口计生宣传稿1篇以上；出好一期刊。在《桂东经济》、桂东有线电视台等媒体上开辟人口专栏；送好一封信。定时编发短信给育龄群众，及时提醒她们履行计生义务，关注自身健康；派好一台车。调派100辆车，在“7.11”人口日深入全县各村开展一次计生国策巡回宣传活动。各乡镇每星期派一次宣传车进村到组宣传人口政策。通过开展宣传教育“十个一”活动，在桂东经济、桂东有线电视台开辟了人口计生宣传专栏，在城关、沙田、寨前、流源等乡镇打造了计生宣传万米街、十里路等宣传亮点，在燕岩桥、松山等村（居委会）新建了人口计生文化墙。据统计，自3月活动开展以来，全县共出动宣传车320台次，张贴宣传标语6000多条，悬挂宣传横幅280多条，印发计生服务手册4万多份，制作宣传漫画2000册，走访育龄群众4万人次，刷新大型户外宣传牌30块，新制户外宣传牌40多块，新建乡镇宣传窗10处、村宣传墙60多面，形成了长500米以上宣传街（路）9条，在桂东经济、新人口、红网等媒体上刊发宣传报道材料20多篇，举办乡村组干部业务培训班240期，整个计生宣传教育工作做到了横幅到村，标语到组，资料到户，走访到人。

二、“村为主”优化活动情况

一是制定了《桂东县计划生育村为主工作实施方案》，在全县全面启动了“村为主”示范村创建、“十佳”评选（十佳村居党支部书记或主任、十佳村专干、十佳组信息员）、后进村整治等活动。二是乡镇建立了村组干部计划生育工作绩效考核机制。把工资待遇与计划生育工作直接挂钩，并实行“一票否决”、“预否决”、诫免谈话、免职等计划生育责任追究制度。三是加强与组织部门的衔接，结合“基层组织建设年”活动，为60个村选派了60名干部担任村党支部第一书记，助力村级抓计生工作。四是出台了《关于加强村民小组人口计生信息员队伍建设》（桂人口领发„2012‟3号）的文件，明确了组人口计生信息员的选聘程序、工作职责、工资保障、培训教育、考核管理等，加强了村民小组人口计生信息员队伍建设。五是县里安排了36万元资金，专门用于“村为主”示范村创建活动，解决了经费保障问题。六是开展了村组干部计生业务培训。4月26日至27日，全县19个乡镇、156个村的计生专干在县政府二会议室接受2天封闭培训，系统地学习了人口和计划生育政策法规和人口和计划生育统计、计划生育协会、计划生育优质服务、计划生育利益导向、流动人口计划生育服务管理等知识。6月份以来，各乡镇分别开展了村（居）四主干和组信息员业务培训活动，共举办培训班199期次。

三、基础台帐提质活动情况

一是信息清底。5月底，组织千名乡村干部进村入户开展人口信息清底活动，通过清底，基本达到了“六个清楚”，即：对已婚育龄妇女底数清、已婚育龄妇女孕情清、已婚育龄妇女节育情况清、出生婴儿情况清、流出已婚育龄妇女底数清、独生子女家庭情况清。二是资料汇审。6月上旬，各乡镇根据信息清底情况，对原来的人口信息进行了校正、更新。同时以更新后的数据信息为准，对乡镇、村级的所有计生台帐资料进行了全面的核对和审核，确保了台帐与表册、政务公开、智能客户端等相互一致，逻辑合理。三是规范台帐。要求各乡镇在6月中旬，做到台帐资料“五统一”，即：统一索引表

和目录、统一装订、统一档案盒标识、统一使用档案柜、统一信息资料管理。四是督查指导。县人口计生委专门成立了6个督查指导小组，分片到乡镇指导检查台帐提质工作。五是明确奖惩。计划在7月份开展台帐资料评比活动，对于领导高度重视，在评比中位居前三名的乡镇，给予通报表扬，并奖励计生办3000元；对于工作不负责任，没有按要求完成任务，并在评比中位居后三名的乡镇，给予通报批评，在年终考核时扣2分。

四、“三查四术”推进活动情况

以集中服务活动和固本强基活动为抓手，通过“三动”措施，推进“三查四术”有效落实。一是责任驱动。根据人口出生情况和拖欠措施情况，明确各乡镇“三查四术”任务，将任务按季、月两种方式下达到各乡镇，乡镇则下达至村，季末或月末实行督查通报。未完成当月任务的，领导小组办公室对该乡镇主要领导进行口头警示；未完成季度任务的，对该乡镇实行“预否决”，由领导小组正副组长对乡镇主要领导进行诫免谈话。通过抓“一把手”，确保了计生工作天天有人抓，月月有人管，季季有人查，大幅度减少了期内措施拖欠。二是亲情感动。开展计划生育“一对一”帮扶活动，积极引导广大干部职工与计生留守家庭结成帮对对子，切实帮助留守老人和留守儿童解决生产生活中的问题和困难。通过亲情般的帮扶活动，使大部分因外逃外躲原因造成“留守”问题的计生对象受到“感动”，从而主动落实“三查四术”。三是免费拉动。对自觉到县计划生育技术服务站落实“三查四术”的计生对象，一律实行免费，同时还免费提供营养餐和B超、白带化验等妇科疾病检查。对患妇科病的计生家庭对象，从生育关怀资金中安排经费实行免费治疗。通过“三动”，乡村干部抓“三查四术”的责任意识明显增强，计生对象自觉落实“三查四术”的主动性明显增强。活动开展以来，全县共落实结扎 486 例，其中纯二女户结扎38例，上环489 例，人流引产 76 例。

五、打击两非联合行动情况

一是加大综合执法力度。县里成立了关爱女孩、综合治理出生性别比偏高问题领导小组，制定了工作方案，开展了主题宣传活动，并从纪委监察、宣传、公安、卫生、工商、药监、人口计生等部门抽调人员，组成整治“两非”工作专案组，开展联合执法行动。进一步加强了对B超医师、妇产科医师、计划生育技术服务人员、药品销售人员的宣传教育和规范管理，建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，切实做到了“思想上不放松，管理上不间断，行动上不停摆”。二是加大宣传力度。县人口计生委与广电、移动、电信等单位联合开展打击“两非”宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络、短信、宣传手册等新方式把打击“两非”知识发送到千家万户手中，使打击“两非”知识家喻户晓、人人皆知，在全县范围内营造了强大的打击“两非”舆论攻势。三是加大奖励力度。实行举报重奖制度，对举报的“两非”案件，经查属实对第一举报人每例奖励1万元。

六、计生执法攻坚活动情况

一是组织开展集中查处违法生育行为活动。我县制定了《桂东县集中查处违法生育行为活动方案》，成立了领导小组，层层召开会议进行部署，将活动要求和注意事项传达到每一位参加活动的工作人员，提出了人性化执法，统一标准，遵循程序的要求，分阶段进行了宣传发动，调查摸底，依法处理。二是切实加大行政执法力度。各级

党委政府切实充实执法力量，保障执法经费，强化执法措施，严格执法程序，采取了对违法生育的“堡垒户”举办人口计生政策法律法规培训班，对违法生育对象的“钉子户”申请法院强制执行，对阻挠执法的对象予以司法拘留，对党员干部和名人富人违法生育从高征收社会抚养费、从严进行党纪政纪处罚等多种办法。截止6月1日，全县查处违法生育案件431 起，征收社会抚养费 338.45 万元，其中立案查处干部党员违法生育案件起，较好地治理整顿了生育秩序。

七、流动人口“温馨服务”活动情况

一是彻查底子建档卡。6月10日至15日，我县从各乡镇、相关综治成员单位、社区共抽调100余名干部，由县人口计生委牵头，县流动人口管理站具体指导，分两组对城关镇、沙田镇的流入人口进行“地毯” 式清理，全面澄清底子、登记造册、查验证件、建档建卡。二是强化队伍把动态。针对流动人口流动大、变化多的特点，我县在各城镇社区设立了流动人口计生工作信息员，使信息反馈更快捷、更准确、更及时，为有效堵塞流动人口计生管理的漏洞奠定了基础。三是突出民本促服务。县人口计生委与县人力资源和社会保障局共同制作了2万多张管理服务卡，建立流动人口管理、维权、服务热线，为流动人口落实“三查四术” 提供免费服务、在流动人口密集区设臵药具免费发放箱。

八、利益导向惠民活动情况

县里出台文件，进一步完善了利益导向政策，明确对符合生育二孩条件自愿终身只生一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性奖励3000元；独生子女保健费提高到每月20元；农村独生子女领证家庭和纯二女结扎家庭参加新型农村合作医疗的，其住院费报

账比例分别提高5%和10%；农村纯二女结扎家庭夫妇年满55周岁，每年每户享受1000元奖励扶助金；农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，奖励扶助金标准在国家规定标准的基础上每人每月增加40元；计划生育家庭特别扶助对象，特别扶助金标准在国家规定标准的基础上，每人每月分别增加350元（独生子女死亡家庭）和300元（独生子女伤残家庭）。

九、基层阵地建设升级活动情况

按照“四优一满意”的标准，加大了对乡镇计生服务所建设的推进力度，按照“改善条件、完善设施、规范标准、增强功能”的要求，着重在推进村级人口学校、计划生育服务室和计生协会活动室“三位一体”服务阵地的改造升级，计划每个乡村打造一个阵地建设“精品村”。

第三篇：郴人口领发〔2012〕2(人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案)

郴州市人口和计划生育领导小组文件

郴人口领发„2012‟2号

郴州市人口计生领导小组

关于印发《郴州市“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》的通知

各县市区人口计生领导小组：

现将《郴州市“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》印发给你们，请按通知要求组织实施。

二○一二年四月一日

郴州市“人口计生工作基层基础建设年”

活动实施方案

为加强新时期人口计生工作，夯实基层基础，切实稳定低生育水平，经研究决定，2012年在全市开展“人口计生工作基层基础建设年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，着力固本培元，加强基层网络，夯实基础工作，落实基本保障，推进人口计生工作经常化、规范化、精细化。确保全市人口计生工作持续健康发展。

二、工作目标

2012年全市符合政策生育率在82.9%以上，已婚育龄妇女节育措施落实率在95%以上，流动人口服务管理到位率90%以上，利导政策落实率98%以上，村民自治合格率61.3%以上，出生人口性别比有所下降。

三、活动内容

以九大活动为平台，总揽“人口计生工作基层基础建设年活动”的开展。

1．宣传教育入户活动。组织万名干部进村入户宣传计生政策法规，每个干部进10户计生户，每个乡镇至少有2台宣2 传车进村到组巡回宣传。乡镇圩场要建立至少有3块宣传展板的宣传厨窗，县城要建立400米长的计生宣传一条街，行政村要有户外宣传栏，公路旁、自然村及县直单位有固定宣传标语，群众家庭有计生宣传资料，电视、广播、报刊、网站等媒体要集中宣传人口计生工作，形成浓厚的舆论氛围。倡导关爱女孩，建设新型生育文化。

2.“村为主”优化活动。重心下移，切实加强村为主。强化支村（居）两委班子责任，做到组织落实，配强班子，班子成员带头实行计划生育，敢于善于抓好计划生育；责任落实，建立了计划生育责任制，明确任务，实行奖优罚劣措施；工作落实，支村两委主动上门做好村民的计生工作，本村已婚育龄群众三查四术任务80%能由村里独立完成，无违法生育；待遇落实，村干部工资落实到位，实行绩效工资制，奖金与工作挂钩。配齐配优村级计生专干，加强培训提高素质，享受主干待遇。配齐组信息员和社区流动人口信息员，每月工资不少于30元，县乡两级解决。发挥计生协会作用，打造阳光计生，推行村务公开。开展“村为主”群众自治个、十、百示范村（居）创建活动，适时召开全市计生“村为主”现场推进会，年终表彰30个“村为主”示范村（居），每个村给予3000元奖励。各县市区要评选10至20个“村为主”示范村，并给于奖励。同时，要评出10至20个后进村，对这些村县乡要派出得力工 作组进行集中整治，有针对性的解决突出问题，实行重点管理和一票否决，不评先评优，扣发定员工资，取消各种奖励，排全县后5名的村对其村支书、村主任依法依规予以处理。

3.基础台账提质活动。各乡镇、村居要认真核实辖区内人口的婚孕、生育（收养）、节育、违法生育处理等信息，做到人账相符、账册相符。加强全员人口数据质量清理与评估，将信息化应用向村、社区延伸。严厉打假治水，杜绝虚报瞒报。对严重漏报、虚报人口计生数据的单位，实行“一票否决”。

4.三查四术推进活动。广泛深入 开展以“三查四术”为重点的计划生育集中服务活动。确保落实率达到95%以上。本全市完成四术65400例，其中：长效节育措施57600例，补救措施7700例。3至4月底开展全市性的计生集中服务活动，扎实推进掀起高潮。市对县市区完成两女孩户落实长效节育措施实行奖励。以40万总人口为基数完成100例，奖励10000元，按以上标准超过完成每增加一倍，则奖金也增加一倍，不封顶。如果，被省市查出虚报情况，除收回或扣除全部奖金外，并按每虚报一例罚款5000元对县市区进行处罚。

5.计生执法攻坚活动。切实加大违法生育查处力度。每个县市区要重点突破10例以上的党员、干部、社会公众人物违法生育案件查处，足额征收社会抚养费，依纪依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。本每个乡镇依法强制执行违法生4 育重点案件原则上不能少于一例。

6.打击“两非”联合行动。坚决遏制人口性别比升高的势头。重拳整治计划生育药械市场，诊所、医院的“两非”行为，加强医院、诊所B超器械、诊疗医师管理，守住“两个严禁”。年内，各县市区至少要完成1—2例以上的“两非”典型案件查处任务。

7.流动人口“温馨服务”活动。全市一盘棋，4月初开展大规模的流动人口服务、清查活动。全市联动、上下联动、城乡联动。各县市区要组织相关部门对辖区内的流动人口进行一次全面彻底清查，做到不漏村（居）、不漏组、不漏户、不漏人。流入地流出地要密切配合，任何地方不准推诿扯皮、不准驱赶放任，对推诿扯皮导致流动人口计生管理缺位的，双向考核扣分。加大对我市流出外市流动人口集中地的协作。

8.利益导向惠民活动。及时兑现独生子女保健费、农村部分计生家庭奖扶、独生子女伤残、死亡家庭特扶等法定奖励优待政策，并适当提高标准，确保人员确认准确率、资金及时发放到位率达100%。开展生育关怀行动，严格落实农村独生子女家庭在集体收益、征地补偿费分配中享受增加一人份额的政策，并纳入年终考核重要内容。各部门要出台1至2项计生优惠政策。

9.基层阵地建设升级活动。资兴、北湖、苏仙三市区“四 优一满意”服务所达70%以上，永兴县55%以上，桂阳县、汝城县30%以上，其它县20%以上。对村级计生阵地进行高标准改造升级。

四、活动要求

1．强化组织领导。各级要成立计生基层基础建设年建设年活动领导小组。党政主要领导要亲自解决活动中的具体困难，纳入经济社会发展综合考核内容。要层层建立一票否决制，综合治理责任制。坚持和完善市县乡村各级领导及机关部门单位包干责任制。党政主要领导联系后进单位，实行重点帮助，促进平衡发展。强化经费保障，按要求足额预算计生事业经费。安排好基层基础建设年活动工作经费。

2．强化督促指导。市人口计生领导小组对活动开展情况每季度组织一次调研、督查，并将情况通报全市。县级领导每季度到联系单位督促指导计生工作一次；市、县两级要派工作组深入乡村指导。联系人员每月下乡不少于6天。转作风增效能，在全市人口计生系统开展民主评议机关作风活动。

3．强化责任落实。市级开展解剖调查，摸清底子剖析问题，制定措施，促进整改到位。县市区每季度进行一次考核，对阶段性工作完成率低于70%的实行季度“预否决”，两次被季度“预否决”的，实行“一票否决”。

4.强化责任追究。对基层基础建设年活动中，工作不实、6 问题严重的单位和有关人员予以问责，由人口计生部门提供资料交相关部门予以追究。对近三年落实计生“一票否决”情况进行摸底清查，由计生部门提供资料，交组织人事部门按有关程序办理否决手续。

本《实施方案》由市人口计生委解释。

第四篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第五篇：基层基础建设年活动先进个人事迹材料

为民勤耕耘 立警诉忠诚

---**同志全省监狱系统基层基础建设年活动先进个人事迹材料

高大魁梧的个头，白皙而菱角分明的脸庞处处刻着阳刚，乌黑深邃的眼眸时时透着睿智。和他交谈，总能感到亲切的他不仅博闻强识还思维敏捷，能感到他对监狱工作总有不一般的认识和见地，并且充满了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙笔生花，是监狱最给力的“笔杆子”，他就是**监狱政治处副主任**，多年来，**同志始终坚持“励志、修能、导行”的政治工作导向，以做监狱党委“好助手、好参谋”为己任，兢兢业业、恪尽职守，为监狱的巨大发展做出了应有的努力，他的突出表现，多次受到省厅、局的表彰，2012年3月被司法部表彰为“全国监狱劳教场所规范化管理年活动先进个人”。

作为监狱政治处副主任和监狱基层基础建设年活动办公室副主任，在活动的组织开展上，认真落实省局规定动作，创新开展“一监区一品”，强势推行“一线工作法”和培训教育“学分制”等自选动作，推动监狱基层基础建设年活动不断向纵深开展。

读书是**最大的爱好，他常年利用业余时间坚持学习党的理论方针、管理科学、时事政治和监狱工作法律法规，坚持理论与实践相结合，全面提高政治理论水平；嗜书如命是他真实的写照，他读书涉猎广泛，无论是天文地理还是诗词歌赋他都能埋头一读就是几个小时，他常说，读书是一种生活享受，读书是最大的幸福。**同志爱读书，却不读死书，他擅长活学活用，将所学知识运用在具体工作中，他通过读书不断适应新形势和工作需求，不断充实自己，升华自我。

“知识型”警察是夯实监狱警察队伍建设的目标和要求，但当前诸多矛盾和问题却制约着监狱警察求知之路，诸如集中教育培训的内容、方式、载体陈旧，提不起广大警察的学习兴趣，个人自学因工作任务繁忙、环境较封闭得不到很好落实等。这一问题自然就成了**同志经常思考的课题，经他深思熟虑，在监狱基层基础建设年活动中，在全监创造性地实行了“分散结合”的教育培训模式，即在理论学习上对机关警察采取“4+1+1”的方式集中培训，对监区警察采取下发精选视频、资料等学习内容，供警察在值班或休息时自学，并要求做好学习记录和学习笔记，活动办定期检查，从而缓解了监区警察的工学矛盾，提高了学习的针对性和积极性。同时，还通过建立教育学习个人档案，推出学分制，将活动的每项内容用学分来量化，使每名警察参与活动情况、活动取得的成效都用所得学分来体现，确保了全监警察学习和教育培训的实效。

勇于创新是他的一大特点。他思想成熟，富有思想，经常都能为监狱党委科学决策提供好的思路或金点子。活动中，他紧紧围绕基层基础建设年活动各项目标任务，积极推行“一监区一品“活动，紧扣省局基层基础7大项61小项要求，以监区为单位，每个监区选择一项重点、难点工作进行试点先行，通过调研、探索和实践，不断细化和规范，逐步在全监推广和运用，进一步夯实了监狱各项工作基础，打造了一批亮点工程，在全监形成一个“百舸争流千帆竞，百花齐放才是春”的工作局面。

**同志虽然工作岗位在监狱机关，但他的心却深深地根 2 植于监区。他经常教育科室的同志，要经常到监区一线走走，多跟一线同志聊聊。他无论工作再忙，每周都要抽出大量时间到监区督促和指导活动的开展，了解各监区活动开展情况及一线警察工作生活情况，并力所能及地为他们尽心服务，帮助他们解决后顾之忧。对他所包联监区更是每天必到，与一线同志们一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解决问题，真正形成了“包联两条线，责任共承担”的良好基层工作格局。

山高人为峰，海阔心无界。**同志靠坚定的理想信念和沉着睿智，用自己全部的汗水和精力推动监狱基层基础建设年活动顺利扎实开展，并取得了斐然成效，相信**监狱的繁荣和发展会成为**同志更大的奋斗动力。