突出重点健全机制基层基础建设年活动(市)

第一篇：突出重点健全机制基层基础建设年活动(市)

突出重点落实措施

扎实推进基层基础建设年活动

（鄞州区综治办）

今年2月26日全省召开“基层基础建设年”电视电话会议以来，我们根据省委政法委、省综治委统一部署，制定方案，周密部署，扎实推进社会治安综合治理工作朝制度化、规范化发展。我们的主要做法如下：

一、加强组织领导，制订切实可行方案。

区委政法委、区综治委充分认识加强综治基层基础建设的极端重要性，除认真组织区综治委领导、成员单位负责人、镇乡（街道）分管政法工作负责人参加了省电视电话会议外，并在2月份的区委常委会作了汇报，市委常委、区委书记寿永年在会上专门作了指示：要把开展综治基层基础建设年活动作为维护稳定、促进和谐的基础工程、实事工程、民心工程来抓。3月初，区综治委又召集公安、检察、法院、司法、安监、教育、卫生、劳动等部门的分管领导和8个镇乡（街道）的分管政法工作领导对“如何开展基层基础建设年活动”进行了专题讨论，对我区综治基层基础工作中存在问题和薄弱点进行了分析研究，提出相应对策措施，最后确定了突出以实现“四个化”为引领的实施方案，即实现基层综治组织整体效能最优化，矛盾纠纷排查化解常态化、社会治安防控网络立体化、社会管理服务多元化，明确了15项工作任务措施，切实发挥好综治委（办）牵头协调、综治工作基础

1平台、政法单位主力军和人民群众主体作用。3月底，区综治委领导在全区镇乡（街道）综治办主任例会上又作了动员部署。各镇乡（街道）及有关部门也结合实际，层层制定实施方案、分解工作任务，细化工作措施。

二、突出工作重点，实施分级负责管理。

在统筹抓好基层基础建设年活动面上工作的基础上，我们明确了中区、镇、村三级的工作重点，并分级进行负责。区级层面，重点抓凸显骨干作用，规范镇乡（街道）综治平台建设。坚持“三高”原则，即高起点定位，建设全市甚至全省一流的综治工作中心；高标准规划，推行独楼、独院办公；高质量建设，软硬件建设要达到五年不落后的要求，着力推进中心规范化建设。目前，区综治办在下应街道试点，围绕“职能上融合、力量上整合、工作上配合、网络上组织”的建设目标，着力提升综治工作中心软硬件建设层次和水平，下步准备通过现场会等形式在全区推广。镇级层面，重点抓创新工作亮点，彰显基层基础建设成效。为使活动培育一批工作新亮点、创建一批工作新品牌、破解一批工作新难题，区综治办下发了《关于深入推进“基层基础建设年”活动进一步加大工作创新力度的通知》，提出了“基层基础建设年” 20个创新子课题。各个镇乡（街道）分别选择了1-3个新子课题作为“基层基础建设年”的重点工作，制订具体方案，明确预期目标、工作措施、时间步骤和推进方式，进行培育探索。如：下应街道尝试配备村级专职综治维稳协管员，建立健全“队伍基层联勤，阵地基层联建，信息基层联网，积案基层联调，平安基

层联创”机制；石碶街道实施治保主任专职化，切实强化基层综治室建设；钟公庙街道深化和推进“基层和谐促进工程”，创新完善社区管理“1+1+1”模式；邱隘镇全面建立村干部轮流值班制度，切实强化基层综治室建设；集士港、瞻岐、古林镇等试行“一区多员”，推进区域综治警务室。村级层面，重点抓“五个一”建设，提升基层综治维稳能力。在镇乡（街道）的支持和指导下，村（社区）要按照拥有一间独立治保调解室、配备一名专职驻室人员、每周至少一次主要干部接访、明确一名主要负责人主管综治工作，每月一次治安稳定形势梳理分析的“五个一”要求，切实强化自身综治组织的建设，加强综治室与综治工作中心的功能对接，对专职驻室人员要明确其治保员、调解员、信息员职责。

三、强化保障措施，推进活动扎实开展。

我区坚持重心下移，强化工作保障措施，确保基层基础建设年活动有序、有效地开展。一是人员保障。强化人员配备是筑牢综治基层基础的突破点。今年，在区级层面上，区综治办为加强力量，专门从区检察院借用了一名干部，专职负责基层基础建设年活动的宣传报道等工作，目前区综治办配备4名专职人员，在镇级层面，为加强基层综治委（办）建设，镇乡（街道）政法分管领导逐步调整到由分管副书记兼任，上半年新配备政法副书记2名，至今全区政法副书记配备了14名，比例达64%，同时部分镇结合中层干部竞聘，选调了5名“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将充实到综治办。在村级层面，全区充实调整

社区保安队、流动人口综管员165名，部分镇（街道）面向社会招聘了46名村（社区）专职综治协管员，逐级明确了岗位职责，确保了“有人干事”和“人有事干”。二是机制保障。强化督查通报是筑牢综治基层基础的着力点。今年，实行了情况信息月报制和情况信息月通报制，定期通报各镇乡（街道）社会治安、信访、矛盾调处、预防未成年人犯罪、社区戒毒等数据指标，通报排名情况作为的年终综治考核的重要依据。建立了督查指导机制，区综治办在4-6月期间集中力量，通过基层走访了解、召开政法分管领导座谈会、综治办主任月例会等形式，对各个镇乡（街道）的基层基础建设年重点工作情况进行了跟踪管理和督查指导，逐项落实任务目标，并对督查情况进行了书面通报。健全了基层联系点工作制度，全区镇乡（街道）明确由包片领导和联村干部深入基层面对面地加强督促指导，帮助解决基层解决存在的问题，总结成功经验。三是经费保障。强化经费保障是筑牢综治基层基础的关节点。2010年，区平安创建、治安防范等专项经费财政预算达560万元，比去年增加100万元，社区保安队、流动人口综管员等群防群治队伍人头经费达4360万元，动态视频监控系统建设将投入10830万元，投入80万用于综治工作中心、示范综治室、综治工作先进等的奖励，努力实现“三防”建设的提档升级。为实施“基层基础建设年”重点工作任务，镇乡（街道）也纷纷加强经费保障力度，如：下应街道今年投入150万余元用于农村动态视频监控系统建设，50万元用于村综治协管员的开支；集士港镇计划投入150万元用于区域综治（警务）室建设；邱隘镇设立维稳（综治）基金20万元。

第二篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第三篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

第四篇：基层基础建设年活动先进个人事迹材料

为民勤耕耘 立警诉忠诚

---**同志全省监狱系统基层基础建设年活动先进个人事迹材料

高大魁梧的个头，白皙而菱角分明的脸庞处处刻着阳刚，乌黑深邃的眼眸时时透着睿智。和他交谈，总能感到亲切的他不仅博闻强识还思维敏捷，能感到他对监狱工作总有不一般的认识和见地，并且充满了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙笔生花，是监狱最给力的“笔杆子”，他就是**监狱政治处副主任**，多年来，**同志始终坚持“励志、修能、导行”的政治工作导向，以做监狱党委“好助手、好参谋”为己任，兢兢业业、恪尽职守，为监狱的巨大发展做出了应有的努力，他的突出表现，多次受到省厅、局的表彰，2012年3月被司法部表彰为“全国监狱劳教场所规范化管理年活动先进个人”。

作为监狱政治处副主任和监狱基层基础建设年活动办公室副主任，在活动的组织开展上，认真落实省局规定动作，创新开展“一监区一品”，强势推行“一线工作法”和培训教育“学分制”等自选动作，推动监狱基层基础建设年活动不断向纵深开展。

读书是**最大的爱好，他常年利用业余时间坚持学习党的理论方针、管理科学、时事政治和监狱工作法律法规，坚持理论与实践相结合，全面提高政治理论水平；嗜书如命是他真实的写照，他读书涉猎广泛，无论是天文地理还是诗词歌赋他都能埋头一读就是几个小时，他常说，读书是一种生活享受，读书是最大的幸福。**同志爱读书，却不读死书，他擅长活学活用，将所学知识运用在具体工作中，他通过读书不断适应新形势和工作需求，不断充实自己，升华自我。

“知识型”警察是夯实监狱警察队伍建设的目标和要求，但当前诸多矛盾和问题却制约着监狱警察求知之路，诸如集中教育培训的内容、方式、载体陈旧，提不起广大警察的学习兴趣，个人自学因工作任务繁忙、环境较封闭得不到很好落实等。这一问题自然就成了**同志经常思考的课题，经他深思熟虑，在监狱基层基础建设年活动中，在全监创造性地实行了“分散结合”的教育培训模式，即在理论学习上对机关警察采取“4+1+1”的方式集中培训，对监区警察采取下发精选视频、资料等学习内容，供警察在值班或休息时自学，并要求做好学习记录和学习笔记，活动办定期检查，从而缓解了监区警察的工学矛盾，提高了学习的针对性和积极性。同时，还通过建立教育学习个人档案，推出学分制，将活动的每项内容用学分来量化，使每名警察参与活动情况、活动取得的成效都用所得学分来体现，确保了全监警察学习和教育培训的实效。

勇于创新是他的一大特点。他思想成熟，富有思想，经常都能为监狱党委科学决策提供好的思路或金点子。活动中，他紧紧围绕基层基础建设年活动各项目标任务，积极推行“一监区一品“活动，紧扣省局基层基础7大项61小项要求，以监区为单位，每个监区选择一项重点、难点工作进行试点先行，通过调研、探索和实践，不断细化和规范，逐步在全监推广和运用，进一步夯实了监狱各项工作基础，打造了一批亮点工程，在全监形成一个“百舸争流千帆竞，百花齐放才是春”的工作局面。

**同志虽然工作岗位在监狱机关，但他的心却深深地根 2 植于监区。他经常教育科室的同志，要经常到监区一线走走，多跟一线同志聊聊。他无论工作再忙，每周都要抽出大量时间到监区督促和指导活动的开展，了解各监区活动开展情况及一线警察工作生活情况，并力所能及地为他们尽心服务，帮助他们解决后顾之忧。对他所包联监区更是每天必到，与一线同志们一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解决问题，真正形成了“包联两条线，责任共承担”的良好基层工作格局。

山高人为峰，海阔心无界。**同志靠坚定的理想信念和沉着睿智，用自己全部的汗水和精力推动监狱基层基础建设年活动顺利扎实开展，并取得了斐然成效，相信**监狱的繁荣和发展会成为**同志更大的奋斗动力。

第五篇：市公路局 突出重点__创新机制(第二稿)

突出重点创新机制

扎实推进公路系统反腐倡廉教育工作

滨州市公路管理局

近年来，滨州市公路管理局坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，常抓不懈，紧抓不放，为推动滨州公路事业科学发展、又好又快发展提供了有力保障。三年来，滨州公路建设投资过百亿元，没有发生一起职务犯罪案件，顺利实现了滨州公路“大干百亿工程、创建全国文明单位”的奋斗目标。我局先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位、“全省先进基层党组织”、“富民兴鲁”劳动奖章、“全省思想政治工作先进单位”、“全省交通基础设施建设廉政暨预防职务犯罪工作先进单位”等30余项省级以上荣誉称号，2007年取得“行风廉政建设杯”全省公路系统第一名，被市委、市府授予“反腐倡廉勤政效能建设先进单位”。我们的主要做法是：

一、结合实际，突出三个教育重点

再好的办法、再好的机制、再好的监督，也不能替代自律，自律的关键在于不断强化教育。特别是公路行业掌握着国家公路建设的巨额资金，是腐败现象易发多发领域，必须通过加强教育筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、加强对重点人员的教育。领导干部是廉政教育的重

1点对象。工作中，我们一是坚持在领导干部中实施“三个带头”。即党委中心组带头搞好集中学习、“一把手”带头讲廉政党课、领导干部带头参加廉政教育各项活动，把廉政教育工作纳入干部教育培训规划。通过实施“三个带头”，全局领导干部的党性修养和从政道德修养得到进一步提高。二是坚持对新提拔干部进行廉政培训。通过邀请市纪委、市检察院领导做预防职务犯罪的专题廉政讲座，对新提拔副科级以上干部集中进行廉政培训等形式，引导他们算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清净、品行端正的人。三是坚持廉政教育同干部的培养、选拔、管理和使用相结合。把干部接受廉政教育的情况和效果，作为提拔使用的重要依据，建立了定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话等制度，引导广大党员干部自觉做到廉洁自律。

2、加强对重点岗位的教育。腐败问题往往发生在重点岗位。针对不同类别、不同层次岗位的实际，有针对性地确定教育内容，分层施教、分类施教，使廉政教育更加结合岗位实际。特别是对掌管人财物和具有行政执法权的关键岗位，对从事工程招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、资金拨付、行政执法等关键岗位上的工作人员，要求他们都结合自己的工作特点，写出廉政承诺和廉政警句，并在《滨州公路报》上刊登公示，让重点岗位的党员干部时刻提醒自己。近年来，我局先后举办路政执法人员、养路费征收

人员、财务会计人员、工程管理和工程监理等重点岗位人员廉政教育专题讲座20余次，受教育人员近2000人。

3、加强对重点时期的教育。重点时期最易诱发腐败问题。每逢元旦、春节、仲秋节等重大节日，我们都通过提前印发《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》、利用办公楼电子屏幕发布廉政信息、在收费窗口及建筑工地悬挂廉政标语等教育方式，早打招呼、早提醒，适时掀起阶段性廉政教育活动高潮。近几年，我们先后开展了 “学先进、做先进，争当勤政廉政模范”、“转变作风清廉实干，积极构建和谐公路”等系列主题教育，广大党员干部立党为公、执政为民的意识得到切实增强。今年，我们又以“做勤廉表率，促科学发展”活动为契机，在全市公路系统开展了“读书思廉”活动，由市局纪监室不定期地向广大党员干部推荐发放集思想性、知识性、可读性于一体，具有一定史料价值的党风廉政建设资料，使党员干部受益匪浅。

二、立足长效，创新三项教育机制

加强制度建设，形成完善的反腐倡廉教育体系，是反腐倡廉的治本之策，特别是在公路系统领域，创新完善反腐倡廉教育机制尤为重要。

1、创新典型导廉机制。典型的作用是巨大的。持续开展理想信念教育，用先进典型激励和影响广大党员干部廉洁从政，是我局多年来的一贯做法。近年来，我们广泛开展了向郑培民、宋鱼水、牛玉儒等优秀典型学习的教育活动，通

过示范教育，引导广大党员干部特别是领导干部以典型为榜样，不断加强党性修养，提高拒腐防变的自觉性。同时，注意挖掘身边的先进典型教育党员干部，在全市公路系统各个工作岗位评选树立了170位模范典型，并将他们的先进事迹收录编印成《长路奉献给远方》和《一路走好》等书籍，发放给每一位党员干部，收到了良好的教育效果。

2、创新警示思廉机制。反面典型最具有说服力。自2003年起，我局每年把6月份作为“反腐倡廉警示教育月”，组织广大党员干部到鲁中监狱进行参观，观看《贪路无归》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔与警示》等具有普遍教育意义的反面典型电教片，深刻揭示职务犯罪后果的严重性、危害性，并将近几年公路系统查处的反面典型案件编印成册，发放到每一位党员干部手中，教育大家做到“六慎”，即慎初、慎微、慎独、慎欲、慎权、慎友；去“四心”，即私心、贪心、色心、野心；行“四自”，即自重、自省、自警、自励，达到了触及思想、触及灵魂的警示教育效果。去年，我局开展的警示教育月“五个一”活动，得到了省交通厅和省厅公路局领导的充分肯定，并在全省公路系统进行了推广。

3、创新“家庭助廉”机制。家庭是拒腐防变的第一道关口。我们以“廉洁家庭”创建活动为载体，开展廉政教育进家庭活动。通过向全市公路系统副科级以上干部家属发放创建“廉洁家庭”倡议书、签署“廉洁家庭”承诺书、组织观看《廉洁治家警示录》、召开家庭助廉座谈会、与特困户“结贫思廉”

等形式，使公路干部家属深刻认识到“有廉才有家”的深刻含义，自觉做到廉洁治家，构筑起了家庭拒腐防变的坚固长堤。同时，延伸开展了廉政教育进机关、进岗位、进社区、进工地的“五进”活动，使廉政教育渗透到全市系统每一个岗位、每一个员工、每一个家庭，使滨州公路遍地“廉”花开。

三、强化领导，落实三项保障措施

公路系统自身的工作性质，决定了必须把廉政教育摆在突出重要的位置，做到时时抓教育、处处抓教育，形成齐抓共管的强大合力。

1、强化组织领导。我们要求，全局各单位党政主要负责人对本单位廉政教育工作要亲自抓、负总责，重要活动亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以自己的模范行动和良好作风，带动了周围干部群众。全局各单位相继建立了“党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的廉政教育组织领导体制和工作机制，为党风廉政教育工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2、强化责任落实。全局各单位每年都围绕公路中心工作，制定廉政教育的实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，将廉政教育工作分解到领导、明确到部门、落实到人头、具体到时限，确保“事事有人抓、人人有事干”。各单位对确定的每项工作都实行指标化管理、责任化推进，对每项工作任务，都排出形象进度，明确完成时限，靠明晰的责任、严格的制度，推动了廉政教育各项工作任务的有效落实。

3、强化检查考核。强化检查考核，是促进工作落实的有效措施。我们坚持把加强廉政教育与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。每年结合对基层各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核，对廉政教育工作开展情况进行两次检查，通过听汇报、看资料、座谈了解等形式，特别突出对领导干部、重点部门、重点岗位人员廉政教育工作的考核监督，并将考核结果作为对基层单位党风廉政建设工作考核的重要内容，真正以考核推动工作，以奖惩促进发展，实现了反腐与倡廉的双促进、双提高。

各位领导，我局的廉政教育工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求、与兄弟单位相比还存在许多问题和不足。下一步，我们将以这次会议为契机，在市委、市纪委的坚强领导下，进一步丰富廉政教育内容，创新廉政教育形式，不断提升廉政教育的文化内涵，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进反腐倡廉教育工作，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。