基层基础建设年活动情况汇报2012年5月4日(终稿)

第一篇：基层基础建设年活动情况汇报2012年5月4日(终稿)

开展以基层基础建设年为重点深化“人民 法官为人民”主题实践活动情况的汇报

虎林市人民法院 2012年5月8日

尊敬的各位领导：

省高院陈院长一行会同中院各位领导莅临虎林法院检查‚以基层基础建设年为重点深化‘人民法官为人民’主题实践活动‛，充分体现了对我们的关怀和厚爱。首先，我代表院党组和全体干警，对省院和中院各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将有关情况简要汇报如下：

一、虎林市基本情况

虎林市位于黑龙江省东部，隔乌苏里江与俄罗斯相望，总面积9334平方公里（市属2400平方公里），辖1个街道办事处、11个乡镇85个村，驻有省属850、854、856、858、庆丰、云山6个国营农场和迎春、东方红2个森工林业局，总人口30.2万(市属15.9万)，是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国产粮大县和国家重要的木材生产基地。

二、虎林法院概况

虎林法院成立于1949年，现设有政工科、监察室、研究室、办公室、立案庭（信访办）、刑事审判庭、民事审判一庭（法庭办）、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、法警大队等12个职能部门，派出杨岗、虎头、伟光和东方红法庭四个人民法庭。因工作需要设有执法检查室（审管办）、督察办两个内设机构。现有班子成员6人，其中院长1人、副院长2人、执行局长1人、政工科长1人、审委会专职委员1人。省编办核定政法专项编制74人，实有干警68人，其中：法官36人，占52.94%；法警4人，占5.88%；书记员及其他工作人员28人，占41.18％。另聘有保安、司机、保洁等公益性岗位人员42人。

虎林法院审判综合楼位于虎林镇北兴路，初建于1996年，改扩建于2005年，占地面积7000平方米，总建筑面积4218平方米，办公楼建筑面积3880平方米，车库、食堂、活动室等附属设施面积338平方米。建有4个设施完善、功能齐全的审判庭，设有微机网络、集团电话、视频会议、LED显示和电子安检、视频监控等办公系统，配备公用微机80台、车辆28台及各种警用器械40余台（套)。

近年来，我院始终坚持‚三个至上‛的指导思想，在市委领导、人大监督和上级法院的指导下，不断强化审判执行工作，扎实推进队伍建设、制度建设和基础建设，各项工作取得了较好的成效。2007年以来，年均受理案件2300件左右，结案率在98%以上。先后荣获省级文明单位、人民满意政法先进单位、正规化建设先进集体、文化建设示范单位，鸡西市级文明单位标兵、政法先进单位、优化发展环境先进集体等荣誉称号；连续四年被鸡西中院评为优秀法院；被虎林市委、市政府表彰奖励30余次。

三、以基层基础建设年为重点深化主题实践活动情况

年初以来，我院按照省院和鸡西中院的统一部署，紧紧围绕‚抓党建带队建促审判，抓基层夯基础树公信‛的总体要求，立足实际，加强领导，精心组织，保证了活动的顺利开展，促进了各项审判工作再上新台阶。

（一）高度重视，及时安排部署活动。

省院《以基层基础建设年为重点深化‚人民法官为人民‛主题实践活动实施方案》下发后，我院高度重视，召开会议进行了安排部署。一是立即成立活动领导小组。党组及时召开了中层干部会，专题学习了《实施方案》精神。成立由党组书记、院长任组长的活动领导小组。小组下设活动办公室，并成立综合、督导、宣传三个工作小组，具体负责活动的协调、组织、督导和信息宣传工作。二是研究制定活动实施方案。结合实际研究制定了我院活动方案，明确了目标任务、活动内容和具体要求，对任务进行了项目分解和责任细化，明确了责任部门和责任人，保证了整体工作有序推进。三是加大跟踪检查督导力度。由领导小组办公室严格按照活动要求，及时督促各责任部门和责任人抓好本庭科室所承担的任务。领导小组随时对工作进展情况进行检查、抽查，并将活动开展情况纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩，实行一票否决。四是加强信息调研和宣传力度。注重通过各种新闻媒体扩大对活动的宣传，形成正确的舆论导向，及时宣传活动中的好典型、好做法，引导活动的开展。截至目前，我院在刊物、媒体上发表审判管理、队伍建设、司法为民、文化建设等信息宣传稿件23篇，编发《司法之窗》4期，起到了较好的舆论宣传作用。

（二）明确目标，扎实推进活动开展。

我院坚持‚为大局服务、为人民司法‛工作主题，以审判工作为核心，以群众满意为目标，以队伍建设为关键，着力把服务做优、审判做精、队伍做强、基础做实，为维护社会和谐稳定、促进经济发展发挥了积极作用。

1、坚持能动司法，服务大局，为发展提供司法保障和服务。年初以来，我院紧紧围绕市委中心工作，坚持执法办案第一要务，能动履行司法职能，努力服务经济社会发展。今年1-4月，共受理各类案件 785件，结案686件，综合结案率83.35％。其中，贯彻宽严相济刑事政策，共受理刑事案件39件，审结39件，判决45人，发挥了刑罚打击、教育、震慑作用，增强了群众的安全感；坚持调解优先原则，以息诉止争、解决纠纷为目标，维护民权、消除民怨，依法审结企业纠纷、物业管理、劳动争议等民事和民商案件440件,调解、撤诉315件，调撤率71.59%；坚持监督与支持并重原则，积极化解行政争议，共受理行政诉讼案件6件，审结6件，办结物价、土地等非诉行政执行案件33件，有效保护了行政相对人的合法权益，促进了依法行政；坚持和谐执行司法理念，积极创新执行举措，细化执行联动和威慑机制，受理执行案件135件，执结115件，执结率68.05％，通过耐心细致的思想工作和疏导教育，促使当事人自动履 行、和解执行案件94件。同时，积极主动服务企业发展，组织开展了‚访企业、提建议、促发展‛服务月活动，院班子成员分成五个组，利用一个月时间走访了年利税30万元以上的重点企业34家，对企业在生产经营活动中存在的经济、法律风险、社会风险进行了调研，帮助企业解决涉法问题，并征求了企业对法院工作意见和建议。活动月期间，我院为企业提司法建议23条，企业为法院提意见和建议13条。

2、坚持以人为本，为民司法，全面落实便民利民措施。坚持审判工作的群众路线，维民权、解民忧、护民利，积极回应人民群众的司法需求。一是畅通绿色通道，提供诉讼便利。以加强‚立案窗口‛建设为重点，建立完善了从接待、咨询、立案到交费的‚一站式‛服务大厅。推行首问负责、立案释明制度，文明接待，认真做好诉讼指导和诉讼风险提示，热情、耐心解答当事人的法律咨询。开辟了‚绿色通道‛，对老弱病残群体和农民工维权案件做到优先审查、优先立案、优先审理、优先执行。二是落实便民举措，减轻群众诉累。重新修订了《虎林法院二十六项便民措施》，提高了司法为民意识。针对农村实际，加大简易程序适用力度，采取合并审理、巡回审判等形式，就地调解化解矛盾纠纷，减少当事人诉累。今年以来，适用简易程序审结案件219件，占审结案件总数的31.92%。三是重视涉诉信访，营造和谐氛围。我院始终把涉诉信访工作摆在重要位臵，按照‚涉诉信访重点问题化解年‛活动要求，逐级落实了信访工作‚三位一体‛的责任，解决了过去法官只管审判不管稳定，遇有矛盾推诿或上交的问题，促进了信访问题的化解。今年以来，院领导接待信访当事人近百人次，召开专 题会议5次，及时化解初访案件30多件，针对信访人反应的问题组织公开听证会7次。3月份以来，按照中政委和上级法院关于信访积案6月底前全部化解的要求，加大了对上级督办案件的调处化解力度。我院中政委和省院挂牌督办案件12人18件，目前已办结息访8人11件；对未办结的7件4人，逐案确定了包案领导、责任人，明确了完成时限，并落实了稳控措施，确保按时息访。其中单秀英一人4件，由院长亲自包案。目前已协调市信访局、虎林镇共同落实化解方案，有望在近期内化解息访。我院还按照中院要求，在全国全国两会和省十一次党代会期间，由院长带队认真做好信访值班工作，未发生有影响的信访案件，维护了政治安定。同时，积极推进了‚大调解‛工作机制建设，充分发挥立案庭信访窗口和基层法庭的调解作用，将矛盾化解在开庭审理之前。与市司法局共同建立了‚调解中心‛，重点对诉讼前的民事案件进行调解，达不成协议的再转交立案庭审查立案，有效地防止了新的信访问题的发生。四是加大救助力度，体现司法关爱。切实关注群众的切身利益，加强对社会弱势群体的司法保护，为年老体弱或经济困难的当事人及时联系法律援助中心律师，为其提供无偿的法律服务。对符合救助条件的当事人依法减免诉讼费用，确保有理无钱的人打得起官司、打得赢官司。今年1-4月，我院共为确有经济困难的当事人减、缓、免交诉讼费19.69万元，彰显司法人文关怀，提高了群众对法院工作的满意度。

3、加强审判管理，提升质效，确保裁判公平公正。以建设质效双优法院为目标，采取各种有效措施，大力加强审判管理，保证公正办案。一是强化审判管理意识，加强审判管理。建立了院长主管，副院长分管，审判管理办公室具体督办检查和各业务庭负责的‚管理到人、责任到位‛的审判管理责任体系，提高了法官办质效双优案件意识。制定了案件审判质效考评办法，并纳入全院目标管理考评体系，实行审判质效评估，由审管办严格按照绩效考评办法的规定做好评估登记，年终兑现奖惩。二是强化管理制度建设，实行规范管理。按照上级要求，结合工作实际，制定了《案件流程管理规则》、《审限管理办法》等21项审判管理制度，对案件从立案、送达、开庭、裁判、结案到归档全程跟踪监控，确保案件审理程序合法、及时、不超审限，并负责各审判庭与综合部门之间和各个审判环节之间的配合进行协调，确保月度、季度、年度均衡结案，促进了审判工作的制度化、规范化和高效运转。三是强化审判管理实效，确保裁判公正。实行审判质效主管副院长、庭长、审判员层层负责制，严把案件审核、签发关，并对已结案件按月进行质量评查和归档，发现问题及时整改。1-4月，已评查各类裁判文书50份，其中选出1份在互联网公布。随时开展案件常规评查，目前已评查判决卷宗16份，对发现的案卷不规范、适用法条不准确等问题进行了督促整改，促进了案件质量的提高。对全院2011年12月31日前未结诉讼、执行积案进行了清理，目前已清理出未结案件13件，全部落实了包案人，限时结案。同时，注重发挥人民陪审员既是‚审判员‛又是‚监督员‛作用，今年以来邀请人民陪审员参加陪审案件71件，收到了较好的审判效果。

4、抓党建带队建，凝心聚力，塑造干事创业队伍。我院充分利用开展各种主题实践活动的有利契机，进一步加强了党的建设，促进了法官队伍整体素质的提高。一是注重思想道德建设，干警责任意识不断增强。坚持以党建带队建促审判，以党建壮队伍强作风，着力抓好队伍思想道德建设。近年来，按照上级院部署，积极组织开展了‚社会主义法治理念‛、‚人民法官为人民‛、‚群众观点大讨论‛、‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛等一系列主题教育实践活动，全体干警的思想道德水平和职业责任感不断增强，有力保证了审判任务的顺利完成。今年以来，我院按照中院要求，认真组织开展了政法干警核心价值观教育、人民法官为人民主题教育实践活动，成立了组织机构，制定了活动方案，明确了活动内容、步骤和要求。组织干警学习了中政 委、上级法院相关会议和文件精神，撰写了心得体会，并积极引导广大干警学理论、学业务，进一步纠正了工作中的片面性、简单化思想倾向和就案办案、机械执法的错误观念。二是注重司法能力建设，干警综合素质不断提升。以强化司法技能训练为目标，大力实施‚人才兴院‛战略，组织干警积极参加了省院业务技能摸底考试、中院‚大练兵、大比武‛等活动，自行开展了庭审观摩、文书评比和争做调解能手、办案标兵等活动，有效提高了法官庭审驾驭能力和法律适用水平。积极引进优秀大学毕业生，全院具有法职干警本科学历达到100%，研究生学历干警9人。三是注重党风廉政建设，干警工作作风不断好转。认真落实中院开展‚整纪刹风活动”的要求，加强了党风廉政建设。抓教育，召开了党风廉政建设会议，逐级签订了廉政建设责任状，进一步明确了院领导、庭科长‚一岗双责‛的党风廉政建设责任制，开展了纪律作风整顿和警示教育活动，提高了干警公正廉洁执法意识。抓防控，建立岗位廉政风险防控体系，实行廉政风险评估机制，强化对财产保全、审判执行等重点岗位和人员的管理，编辑印发了《法官行为规范》手册，规范了执法行为。抓监督，为36名审判、执行干警建立健全了执法档案，并在院内聘任了10名兼职廉政监察员，对干警执法办案进行内部监督；在人大、政协、企业、社区等单位部门聘请了10名特约监督员，加强了对案件审判、执行法律法规及干警风纪的外部监督，促进了工作作风的转变，社会形象进一步提升。四是注重法院文化建设，干警队伍向心力不断增强。紧密结合法院工作特点和文化建设规律，不断增强文化建设的针对性和实效性。遵循‚忠诚崇法、慎思公断、唯民立本、秉廉励业‛的院训（忠诚崇法就是忠于祖国，忠于人民，忠于法律，崇尚法治，以法律衡量是非，判断曲直；慎思公断就是准确分析案情，慎重适用法律，公平公正断案；唯民立本就是以人为本，司法为民、便民、亲民，关心民生疾苦；秉廉励业就是秉公执法、廉洁办案，勤奋自励，高效敬业。），在组织领导上，成立了文化建设领导小组，制定了《虎林法院文化建设三年规划》，明确了文化建设的路径与构想，部署了文化建设具体任务与完成时限。在学习文化建设上，出台了支持干警提高学历教育办法，凡是考取研究生的干警，报销学费和差旅费；凡本院干警通过国家司法考试的，报销考试费用，并一次性奖励1000元。建立了图书室，藏书30 余种近2000册；选派干部到国家法官学院等院校学习培训60多人次。在制度文化建设上，修订完善了涉及审执业务、队伍建设、廉洁司法、司法为民、绩效考评、后勤保障等45项规章制度。在物质文化建设上，建立了活动场地，购买了健身器材；建立了荣誉室，珍藏了我院和干警获得的荣誉奖牌、证书等；建成了机关食堂，消除了干警的后顾之忧；制定了《目标管理考评细则》，创办了内部刊物《司法之窗》,充分发挥了法院文化的导向、凝聚和激励作用。

5、加强‚两庭‛和信息化建设，夯实基础，推进办公现代化。针对基层法院办公办案手段陈旧、装备落后、基础薄弱的实际，我院把‚两庭‛和信息化建设作为基层基础建设的重点。一是积极推进审判法庭建设。目前，我院现有审判综合楼一座，面积为1156平方米，建有有审判庭4个，面积仅为870平方。根据国家《人民法院法庭建设标准（建标138-2010）》的规定标准，我院需新增相应审判业务用房面积9400平方米。2011年，虎林法院审判法庭项目已通过省发改委审批立项，由于受虎林土地条件限制，未能启动建设。我院已经与市政府进行了多次协调，正在进行先期选址工作。二是大力加强人民法庭建设。我院有基层法庭四个，面积2176平方米。其中伟光法庭去年重新恢复，办公条件和设施基本配齐。杨岗、虎头、东方红三个法庭已经运行多年，庭貌和部分办公设施比较陈旧，我院拟筹集资金为三个基层法庭更新办公设备，并对内外环境进行整修，优化办案环境。三是强力推进信息化建设。近年来，我院大力实施科技兴院战略，先后投入40余万元建起了计算机局域网络，购臵微机80台，达到办案 人员人手一台。加快现代化办公配套设施建设，办公楼更新了办公座椅、书柜等办公用品，购臵了数码照相机、彩色复印机等办公设施；审判庭配备了新式法台法椅、电子显示设备、庭审录像和庭审微机记录系统，购臵了安检门、视频监控等价值近20万元的安全设备等。今年，我院对网络系统进行了升级改造，已实现院办公局域网（内网）与互联网（外网）完全隔离，并在内网安装使用了案件流程管理软件系统、行政文书档案管理系统、诉讼文书管理系统，保障了工作安全与效率。投入资金20余万元，建立起三级视频会议系统与远程提审系统，实现了与上级法院‚三级联网‚和远程开庭，提高了审判效能。另外，我院已将政法装备采购计划上报市财政，进入采购程序。

（三）剖析问题，明确活动努力方向。

我院基层基础建设工作取得了一定的成绩，但与省院基层基础建设的标准相比，与人民群众日益增长的司法需求相比，还存在一定的差距和问题。一是依法服务大局的意识需要进一步提升。少数法官对依法服务大局的重要性和紧迫性认识不到位，认为经济社会发展与法院工作关系不大、联系不密切，没有将其与法院工作统筹兼顾。二是基层法官队伍‚青黄不接‛、‚案多人少‛矛盾日渐突出。近年来我院通过公务员招考招收干部14人，具备司法资格的仅为5人，又因在职人员司法资格考试通过率较低等原因，导致法官‚断层‛现象日趋严重，而案件数量逐年增加，案多人少矛盾日益突出。三是法院管理水平还需进一步提高。还存在管理不科学、不严格、不规范的问题，一些管理措施比较粗放，缺乏严格考核，在一定程度上影响了管理效能的充分发挥等。

下一步，我们将在巩固已有成果的基础上，继续按照基层基础建设确定的目标任务，坚持科学审判管理，全面加强队伍建设，切实强化物质装备建设，不断优化内外环境，努力实现法院基层基础建设的新跨越。一是进一步提升依法服务大局成效。充分发挥审判职能作用，依法审理经济发展过程中发生的各类案件。积极促进社会管理创新，狠抓法官挂职锻炼和‚五进‛制度落实，大力参与社会治安综合治理工作，以实实在在的业绩赢得社会各界的肯定与支持。二是进一步提升矛盾纠纷化解成效。坚持执法办案是第一要务的思想，紧扣审判质效，有针对性地制定和落实相关管理措施，在促进审判指标均衡发展上下功夫，在实现案结事了上下功夫。全面贯彻落实群众路线，建立健全便民诉讼机制，下大力气解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。三是进一步强化法官队伍建设。扎实开展‚政法干警核心价值观‛、‚人民法官为人民‛主题教育实践活动，加强群众观点再教育，切实增强干警群众意识和思想政治素质。坚持审判技能培训，开展岗位练兵活动，增强法官培训的针对性。深入推进司法规范化建设，不断优化干警司法作风，树立良好的司法职业形象。加强党风廉政建设，严格执行‚四个一律‛、‚五个严禁‛，以及最高人民法院和省高院颁布的反腐倡廉制度措施，严防违法违纪行为发生。四是进一步完善物质保障机制。按照‚科技强院‛的要求，不断加强信息化设施建设，提升信息化覆盖的广度和深度。加强人民法庭工作保障，根据《人民法院法庭建设标准》相关要求，加大人、财、物的投入力度，努力解决人民法庭工作面临的问题和困难。五是进一步优化外部司法环境。自觉接受当地党委对法院工作的领导，人大监督和政协民主监督，定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员参与司法活动。加强与政府机关的沟通协调，积极争取支持和配合，形成工作合力。切实做好典型宣传和舆论的引导工作，为法院工作开展营造良好的舆论环境。

以上汇报，请指正。

第二篇：公安工作基层基础建设年汇报材料

公安工作基层基础建设年汇报材料

公安工作基层基础建设年汇报材料

八里湖分局抓点带面促派出所基层基础工作

2006年是公安工作的基层基础建设年，公安部提出：“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做，基础如何抓？对此，九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究，从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起，从基本功不适应的方面着力，突出重点，抓点带面促派出所基层基础工作。

一是找准切入点，选准突破口。

年初，分局紧密结合自身实际，深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象，结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期，特别是国家出口加工区的设立，大工业、大城建项目多，外来务工人员不断涌入，暂住人口大幅度增加的实际情况，决定在2006年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点，集中力量，破解难题，以点带面，以求派出所基层基础工作的整体突破。

二是以点带面，夯实基础。

2004年，官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况，在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措，实施两年来取得了好的成效，特别在控制和防范流动人员犯罪上，发挥了很大的作用。2003年元月至2004年3月，辖区发刑事案件17起，2004年至2005年3月，辖区发刑事案件只有3起，2005年4月至2006年2月，辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件，由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作，都迅速破获，极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基层基础建设年”的强劲东风，将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广，大力加强出租房屋管理和暂住人口管理，着力夯实派出所基层基础工作。

三是规范指导，全力推进。

出租房屋和暂住人口管理是派出所基层基础工作的重点，同时也是难点和顽点，以往也曾年年清理整治，但年年底数不清，管控均不到位，以至出租房屋成了藏污纳垢之地。为改变以往各派出所各自为战，缺乏统一规范；清理整治时，大家集中上，清理整治过后又停歇的现象。分局基层基础办公室和户政科深入进行调研，深入辖区派出所对派出所出租房屋管理和暂住人口管理工作进行检查督促，并统一规范，着重提高对出租房屋和暂住人口的日常管理水平。一是统一规范。全局各派出所都实行暂住人口“分类管理”和出租房屋“星级管理”办法。二是统一标准。分局对暂住人口“分类”和出租房屋“星级”标准进行统一划分，并将标准印制在社区民警手册内。三是统一图册。户政科在综合各个派出所的实践作法后，本着实用和方便操作的原则，统一设计了社区民警暂住人口和出租房屋管理手册，要求社区民警按要求填写。四是统一要求。暂住人口管理和出租房屋管理要求做到“三统一”，即工作手册登记的情况、出租房屋和承租人的档案情况以及电脑录入的情况相统一。暂住人口和出租房屋管理达到四个清和两个100，即出租房屋底数清、房主身份证清、承租人员情况清、治安重点对象清；出租房屋登记率、暂住人口与出租房屋微机录入率达100。八里湖分局推广出租房屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”以来，各派出所以实有人口为基础，以暂住人口管理为重点，既加强了暂住人口管理，又促进了实有人口管理，加强了实有人口管理工作又反过来促进了流动人口管理工作，从而使人口管理工作得到了进一步夯实，派出所预防、发现、打击流动人口犯罪工作的水平和公安机关驾驭治安局势的能力明显提高。

第三篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第四篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

第五篇：基层基础建设年活动先进个人事迹材料

为民勤耕耘 立警诉忠诚

---**同志全省监狱系统基层基础建设年活动先进个人事迹材料

高大魁梧的个头，白皙而菱角分明的脸庞处处刻着阳刚，乌黑深邃的眼眸时时透着睿智。和他交谈，总能感到亲切的他不仅博闻强识还思维敏捷，能感到他对监狱工作总有不一般的认识和见地，并且充满了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙笔生花，是监狱最给力的“笔杆子”，他就是**监狱政治处副主任**，多年来，**同志始终坚持“励志、修能、导行”的政治工作导向，以做监狱党委“好助手、好参谋”为己任，兢兢业业、恪尽职守，为监狱的巨大发展做出了应有的努力，他的突出表现，多次受到省厅、局的表彰，2012年3月被司法部表彰为“全国监狱劳教场所规范化管理年活动先进个人”。

作为监狱政治处副主任和监狱基层基础建设年活动办公室副主任，在活动的组织开展上，认真落实省局规定动作，创新开展“一监区一品”，强势推行“一线工作法”和培训教育“学分制”等自选动作，推动监狱基层基础建设年活动不断向纵深开展。

读书是**最大的爱好，他常年利用业余时间坚持学习党的理论方针、管理科学、时事政治和监狱工作法律法规，坚持理论与实践相结合，全面提高政治理论水平；嗜书如命是他真实的写照，他读书涉猎广泛，无论是天文地理还是诗词歌赋他都能埋头一读就是几个小时，他常说，读书是一种生活享受，读书是最大的幸福。**同志爱读书，却不读死书，他擅长活学活用，将所学知识运用在具体工作中，他通过读书不断适应新形势和工作需求，不断充实自己，升华自我。

“知识型”警察是夯实监狱警察队伍建设的目标和要求，但当前诸多矛盾和问题却制约着监狱警察求知之路，诸如集中教育培训的内容、方式、载体陈旧，提不起广大警察的学习兴趣，个人自学因工作任务繁忙、环境较封闭得不到很好落实等。这一问题自然就成了**同志经常思考的课题，经他深思熟虑，在监狱基层基础建设年活动中，在全监创造性地实行了“分散结合”的教育培训模式，即在理论学习上对机关警察采取“4+1+1”的方式集中培训，对监区警察采取下发精选视频、资料等学习内容，供警察在值班或休息时自学，并要求做好学习记录和学习笔记，活动办定期检查，从而缓解了监区警察的工学矛盾，提高了学习的针对性和积极性。同时，还通过建立教育学习个人档案，推出学分制，将活动的每项内容用学分来量化，使每名警察参与活动情况、活动取得的成效都用所得学分来体现，确保了全监警察学习和教育培训的实效。

勇于创新是他的一大特点。他思想成熟，富有思想，经常都能为监狱党委科学决策提供好的思路或金点子。活动中，他紧紧围绕基层基础建设年活动各项目标任务，积极推行“一监区一品“活动，紧扣省局基层基础7大项61小项要求，以监区为单位，每个监区选择一项重点、难点工作进行试点先行，通过调研、探索和实践，不断细化和规范，逐步在全监推广和运用，进一步夯实了监狱各项工作基础，打造了一批亮点工程，在全监形成一个“百舸争流千帆竞，百花齐放才是春”的工作局面。

**同志虽然工作岗位在监狱机关，但他的心却深深地根 2 植于监区。他经常教育科室的同志，要经常到监区一线走走，多跟一线同志聊聊。他无论工作再忙，每周都要抽出大量时间到监区督促和指导活动的开展，了解各监区活动开展情况及一线警察工作生活情况，并力所能及地为他们尽心服务，帮助他们解决后顾之忧。对他所包联监区更是每天必到，与一线同志们一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解决问题，真正形成了“包联两条线，责任共承担”的良好基层工作格局。

山高人为峰，海阔心无界。**同志靠坚定的理想信念和沉着睿智，用自己全部的汗水和精力推动监狱基层基础建设年活动顺利扎实开展，并取得了斐然成效，相信**监狱的繁荣和发展会成为**同志更大的奋斗动力。