基层基础建设达标升级活动汇报材料(11年)

第一篇：基层基础建设达标升级活动汇报材料(11年)

优服务 高效能 创先进 促发展

-----富阳港航管理处行政许可服务中心 “基层基础建设达标升级活动”汇报材料

富阳港航管理处行政许可服务中心作为港航（海事）执法单位窗口承担着全处行政许可、行政确认、处法制工作及规费稽征等工作，自开展基层基础达标升级活动以来，为全面加强行政许可中心基础建设，中心的全体人员在上级的正确领导下，扎实推进达标升级活动，依据基层基础建设“四个规范化”的要求，促进许可中心实现工作环境、内部管理、队伍素质、工作效率、服务质量和依法行政能力的整体提升，切实体现了务实高效、廉洁勤政、优质便民的服务宗旨，成绩显著，群众满意度大幅度提升，有力的促进了富阳水运事业的发展。许可中心现有职工5名，平均年龄33岁，全部本科以上学历，一名研究生，两名党员和一名团员青年，党员挂牌上岗起模范表率作用，并获得青年安全示范岗的光荣称号。

一、思想重视，全面开展达标升级工作。

富阳处行政许可服务中心积极响应杭州市交通局、港航局关于开展基层基础建设达标升级的活动要求，组织全体人员认真学习相关文件精神，召开动员会部署具体工作，极大地调动了中心人员的自觉性和主动性。制定了具体的活动计划，成立活动领导小组，以文明执法，亲情服务为宗旨，加强全体人员的政治、业务学习，提高队伍素质，完善工作制度，改进工作作风，通过一系列措施提高工作效率，自觉接受社会各界的监督，以积极的姿态参与到基层基础建设达标升级活动中去。一是由处主要领导亲自挂帅，通过认真仔细地分析，确定了

处许可中心参加此次活动的重点，做到分工明确，责任到人；二是自活动开展以来，不断加强宣传教育，提高职工为民服务意识，通过报刊、杂志等各种媒体全方位的宣传富阳港航新风貌。三是今年以来许可中心数次接受市行风监督员的明察暗访，均获得较高评价，也受到了富阳市政府、市交通局主要领导多次表扬；四是坚持依法行政，实行阳光执法。认真负责地做好行政许可和法制工作，做到既不缺位也不越位，切实履行好法律法规赋予的水上交通管理各项职能，近年来行政许可及行政处罚案件无一例行政诉讼和行政复议。

二、优化运行机制，提高办事效率

为进一步提升内部管理效率，结合杭州市交通系统基层基础达标

升级建设需求与我处推出的“一岗多能、一岗多责”的要求，切实加强行政许可服务中心的效能建设，为行政相对人提供更好更优质的服务，对许可中心的工作机制进行了调整。

人员配置和具体工作业务进行优化组合，打破原各窗口业务相互独立的特性，窗口人员和业务从各业务科室剥离出来由中心进行统一管理，并纳入到处对许可中心的考核中。

中心窗口平行受理所有的许可、确认业务；窗口人员每月实行轮岗制，中心全体人员实行替岗制，确保窗口业务受理，这要求大家都能掌握所有的行政许可、确认工作，对中心工作人员的业务能力和水平都提出了更高的要求。同时建立业务联系人制度，确定专人与局各职能处室的业务联系和沟通，确保各项工作的顺利开展。

通过调整进一步理顺了许可中心的工作机制，中心主任直接负责对各种事务和人员的日常管理，相关职能科室对窗口只进行事前业务指导、事后业务监督的管理方式，这一举措不仅提高了中心的办事效率，同时也加强了中心工作人员之间的凝聚力。今年以来我处许可中心窗口办理各类业务2543余起，都能按时保质完成各项业务，没有接到过一起有关针对行政许可服务中心的投诉。

三、强化服务意识，切实推进各项服务举措

（一）“中心”围绕建立优质高效服务目标，强化服务意识，切实推进各项服务举措的落实，树立“行政许可就是服务”的理念，将行政许可由管理型转变为服务型。自觉摆正管理者与管理对象的关系，增强为民服务和爱岗敬业意识，把优质服务贯穿于行政许可和办证工作的整个过程，并着眼于创新各种服务方式。一是服务责任化。建立首问责任制，对来咨询和办证的群众认真接待，有问必答，使群众满意。二是服务满意化。一切以“便民”为中心，处许可中心及时转变工作理念，想群众之所想，每周到各基层所和船舶集中检验地，主动上船换发，此举得到了广大船户的赞赏，也体现了许可中心人性化便民服务细致入微的一面。三是服务全面化。根据局法规处许可要求制作了《行政许可指南》，使申请办证人员能够十分清楚地知道办证所需要的材料、天数及收费标准等信息。无论对待生人、熟人、本地人、外地人都一样热情地为他们服务，耐心地解释他们提出的问题，做到百问不烦。对没文化又不懂法的群众提供特别服务，根据申办的陈述以及所要从事的经营活动，对照相应的标准、规范进行讲解直到他们明白为止。对那些偏远地区的渡船船员适任证书和证件的换发实行全面服务，帮助他们填写表格、复印材料，船员只要提供体检健康证明和原证件，新的适任证书换发好以后我们直接派人送到他们手中。

（二）有效提升服务水平、办事效率、进一步落实便民措施，一是将办证事项、程序等进一步梳理，制作新的政务公开栏、政务公告栏于服务中心大厅及各所办公地；二是为方便群众，在重要窗口和部门延长服务工作时间，在集中收费期间，收费窗口的工作人员提前半小时上班，甚至在双休日也“照常服务”，为便民动足了脑筋，尽最大可能服务群众；三是针对行政相对人文化水平基本不高的实际情况，“中心”主动帮助行政许可申请人进行填表服务，切实做到了让来人“省心省力办事”；四是向广大服务对象发放“便民服务联系卡”3000余份，卡上印着处各科室、各基层海事所及综合执法中队的联系电话，及时为船户提供优质服务；五是在办证大厅显要位置挂有我处办事指南。及时更新书报架上的报纸和宣传资料，设立饮水机和一次性水杯为办事群众提供茶水，为办事群众提供免费复印材料服务，特别是换船舶国籍证书等，必须复印全套的船舶检验证书存档，免费复印材料服务就为办事群众提供了实实在在的方便，虽然办公费用增加很多，但群众满意才是我们的宗旨。

（三）积极开展普法和依法治理工作，开展送政策送法律活动。许可中心承担着全处法制工作，通过报纸、网络、电台等大众传媒广泛进行宣传，根据富阳市委、市政府的要求我处法制部门组织人员到恩波广场进行了现场法律、法规宣传咨询服务，印制和发放了政策法律类的手册2000余册，组织党员干部、执法人员深入走访企业20余次，105家，送资料200余册。同时开展法制宣传教育“送法到基层”活动，法制部门牵头组织各业务部门组成宣传队伍，印制宣传资料，制作宣传标语、横幅、展板，购置普法书籍和挂图，到渔山、场口所现场进行了法律法规的宣传，极大的维护了各涉水企业的利益和社会稳定。

四、强化制度建设，完善约束机制

“没有规矩不成方圆”。为强化和规范行政许可服务中心的管理工作，一是在内部管理上，制定了岗位责任、考评奖励、工作例会、理论学习、业务培训、岗位交流、窗口管理、人员管理和安全管理等工作制度，明确了工作人员的工作纪律、素质要求、廉政守则及责任追究等一系列规章制度；二是层层签订责任书，富阳处和许可中心主任签订依法行政和政风行风责任书，中心主任和每一位中心工作人员签订依法行政和政风行风廉政建设责任书，明确落实岗位责任制。二是明确了工作人员文明服务用语、规范着装、环境卫生等方面的要求，着力推行“五学五比”服务新举措，充分发挥了示范带头作用。五学五比主要内容：学政治、学文化、学业务、学技术、学管理；比思想、比质量、比服务、比成绩、比贡献。通过推行服务新举措，努力实现“许可服务零距离，办证质量零差错，服务对象零投诉，办证程序零障碍，政策法规外零收费”的目标，切实降低船户成本，方便船户，受到社会各界一致好评。三是坚持规费征收制度，规范征收行为。“中心”坚持按照国家、省、市的文件要求和标准收取国家规费，严格规范，坚持收支两条线，所收规费与省市局电脑联网，全部按照要求上缴国库，同时每天派人把所收现金解缴到银行，为富阳水运基础设施的改善提供了物质保证。

虽然我们在基层基础达标升级活动等中取得了一些成绩，但距市交通局等上级组织的要求，距离群众的期盼，还存在不少距离，今后，我们将进一步加强学习，提高素质，更新观念，狠抓既定的制度措施，确保达标升级活动常抓常新，向达标升级活动一级示范单位看齐，努力使我们的各项工作更加科学规范合理，使人民群众的满意度更加提高，使富阳港航管理再上新台阶，为建设和谐港航而不懈努力。

富阳港航管理处行政许可服务中心

二○一一年十月二十九日

第二篇：公安工作基层基础建设年汇报材料

公安工作基层基础建设年汇报材料

公安工作基层基础建设年汇报材料

八里湖分局抓点带面促派出所基层基础工作

2006年是公安工作的基层基础建设年，公安部提出：“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做，基础如何抓？对此，九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究，从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起，从基本功不适应的方面着力，突出重点，抓点带面促派出所基层基础工作。

一是找准切入点，选准突破口。

年初，分局紧密结合自身实际，深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象，结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期，特别是国家出口加工区的设立，大工业、大城建项目多，外来务工人员不断涌入，暂住人口大幅度增加的实际情况，决定在2006年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点，集中力量，破解难题，以点带面，以求派出所基层基础工作的整体突破。

二是以点带面，夯实基础。

2004年，官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况，在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措，实施两年来取得了好的成效，特别在控制和防范流动人员犯罪上，发挥了很大的作用。2003年元月至2004年3月，辖区发刑事案件17起，2004年至2005年3月，辖区发刑事案件只有3起，2005年4月至2006年2月，辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件，由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作，都迅速破获，极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基层基础建设年”的强劲东风，将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广，大力加强出租房屋管理和暂住人口管理，着力夯实派出所基层基础工作。

三是规范指导，全力推进。

出租房屋和暂住人口管理是派出所基层基础工作的重点，同时也是难点和顽点，以往也曾年年清理整治，但年年底数不清，管控均不到位，以至出租房屋成了藏污纳垢之地。为改变以往各派出所各自为战，缺乏统一规范；清理整治时，大家集中上，清理整治过后又停歇的现象。分局基层基础办公室和户政科深入进行调研，深入辖区派出所对派出所出租房屋管理和暂住人口管理工作进行检查督促，并统一规范，着重提高对出租房屋和暂住人口的日常管理水平。一是统一规范。全局各派出所都实行暂住人口“分类管理”和出租房屋“星级管理”办法。二是统一标准。分局对暂住人口“分类”和出租房屋“星级”标准进行统一划分，并将标准印制在社区民警手册内。三是统一图册。户政科在综合各个派出所的实践作法后，本着实用和方便操作的原则，统一设计了社区民警暂住人口和出租房屋管理手册，要求社区民警按要求填写。四是统一要求。暂住人口管理和出租房屋管理要求做到“三统一”，即工作手册登记的情况、出租房屋和承租人的档案情况以及电脑录入的情况相统一。暂住人口和出租房屋管理达到四个清和两个100，即出租房屋底数清、房主身份证清、承租人员情况清、治安重点对象清；出租房屋登记率、暂住人口与出租房屋微机录入率达100。八里湖分局推广出租房屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”以来，各派出所以实有人口为基础，以暂住人口管理为重点，既加强了暂住人口管理，又促进了实有人口管理，加强了实有人口管理工作又反过来促进了流动人口管理工作，从而使人口管理工作得到了进一步夯实，派出所预防、发现、打击流动人口犯罪工作的水平和公安机关驾驭治安局势的能力明显提高。

第三篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第四篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

第五篇：基层基础建设年活动先进个人事迹材料

为民勤耕耘 立警诉忠诚

---**同志全省监狱系统基层基础建设年活动先进个人事迹材料

高大魁梧的个头，白皙而菱角分明的脸庞处处刻着阳刚，乌黑深邃的眼眸时时透着睿智。和他交谈，总能感到亲切的他不仅博闻强识还思维敏捷，能感到他对监狱工作总有不一般的认识和见地，并且充满了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙笔生花，是监狱最给力的“笔杆子”，他就是**监狱政治处副主任**，多年来，**同志始终坚持“励志、修能、导行”的政治工作导向，以做监狱党委“好助手、好参谋”为己任，兢兢业业、恪尽职守，为监狱的巨大发展做出了应有的努力，他的突出表现，多次受到省厅、局的表彰，2012年3月被司法部表彰为“全国监狱劳教场所规范化管理年活动先进个人”。

作为监狱政治处副主任和监狱基层基础建设年活动办公室副主任，在活动的组织开展上，认真落实省局规定动作，创新开展“一监区一品”，强势推行“一线工作法”和培训教育“学分制”等自选动作，推动监狱基层基础建设年活动不断向纵深开展。

读书是**最大的爱好，他常年利用业余时间坚持学习党的理论方针、管理科学、时事政治和监狱工作法律法规，坚持理论与实践相结合，全面提高政治理论水平；嗜书如命是他真实的写照，他读书涉猎广泛，无论是天文地理还是诗词歌赋他都能埋头一读就是几个小时，他常说，读书是一种生活享受，读书是最大的幸福。**同志爱读书，却不读死书，他擅长活学活用，将所学知识运用在具体工作中，他通过读书不断适应新形势和工作需求，不断充实自己，升华自我。

“知识型”警察是夯实监狱警察队伍建设的目标和要求，但当前诸多矛盾和问题却制约着监狱警察求知之路，诸如集中教育培训的内容、方式、载体陈旧，提不起广大警察的学习兴趣，个人自学因工作任务繁忙、环境较封闭得不到很好落实等。这一问题自然就成了**同志经常思考的课题，经他深思熟虑，在监狱基层基础建设年活动中，在全监创造性地实行了“分散结合”的教育培训模式，即在理论学习上对机关警察采取“4+1+1”的方式集中培训，对监区警察采取下发精选视频、资料等学习内容，供警察在值班或休息时自学，并要求做好学习记录和学习笔记，活动办定期检查，从而缓解了监区警察的工学矛盾，提高了学习的针对性和积极性。同时，还通过建立教育学习个人档案，推出学分制，将活动的每项内容用学分来量化，使每名警察参与活动情况、活动取得的成效都用所得学分来体现，确保了全监警察学习和教育培训的实效。

勇于创新是他的一大特点。他思想成熟，富有思想，经常都能为监狱党委科学决策提供好的思路或金点子。活动中，他紧紧围绕基层基础建设年活动各项目标任务，积极推行“一监区一品“活动，紧扣省局基层基础7大项61小项要求，以监区为单位，每个监区选择一项重点、难点工作进行试点先行，通过调研、探索和实践，不断细化和规范，逐步在全监推广和运用，进一步夯实了监狱各项工作基础，打造了一批亮点工程，在全监形成一个“百舸争流千帆竞，百花齐放才是春”的工作局面。

**同志虽然工作岗位在监狱机关，但他的心却深深地根 2 植于监区。他经常教育科室的同志，要经常到监区一线走走，多跟一线同志聊聊。他无论工作再忙，每周都要抽出大量时间到监区督促和指导活动的开展，了解各监区活动开展情况及一线警察工作生活情况，并力所能及地为他们尽心服务，帮助他们解决后顾之忧。对他所包联监区更是每天必到，与一线同志们一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解决问题，真正形成了“包联两条线，责任共承担”的良好基层工作格局。

山高人为峰，海阔心无界。**同志靠坚定的理想信念和沉着睿智，用自己全部的汗水和精力推动监狱基层基础建设年活动顺利扎实开展，并取得了斐然成效，相信**监狱的繁荣和发展会成为**同志更大的奋斗动力。