2013防汛抗灾卫生监督应急工作预案

第一篇：2013防汛抗灾卫生监督应急工作预案

五通桥区卫生执法监督大队

防汛抗灾卫生监督应急工作预案

一、总则

（一）目的为了及时有效地控制各类灾害引发的疾病疫情，保证灾害发生后应急卫生监督工作高效、有序地进行，确保大灾之后无大疫，根据区防汛抗旱指挥部关于做好2013年防汛准备工作的通知和区卫生局的统一部署，为了切实做好我区防汛抗灾的卫生监督工作，特制订本预案。

（二）指导思想

按照“统一指挥、组织落实、责任明确、果断决策、快速反应”的方针，迅速建立和完善抗洪抢险应急机制，切实保障我区人民群众的身体健康。

二、组织机构及职责

（一）组织领导

成立五通桥区卫生监督执法大队防汛抗灾工作领导小组组长：夏军

职责是:组织、协调和指导辖区内抗洪抢险卫生监督工作；负责向上级汇报抗洪抢险卫生监督工作调查处理情况。

（二）应急队伍

1、传染病防治应急小组：雷涛、王成杰、杜勇东

2、生活饮用水应急小组：王江、王成杰、杜勇东

职责：负责灾后饮用水卫生及传染病防治等公共卫生监督执法工作。

3、后勤保障组：王江、宋颖

职责：做好抗洪抢险工作的物资准备，及时收集和反馈抗洪抢险工作信息，处理日常事务。

二、工作要求：

（一）高度重视，全面动员、统一指挥、深入检查、落实责任，要制定完善的防汛抗灾工作预案，并具体组织实施。

（二）加强值班制度，在防汛抗灾期间实行24小时值班制度，保持通讯畅通。灾情发生后，要及时掌握辖区内的灾情、伤情、疫情，同时向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报告，对灾后卫生监督工作动态和抗灾防病典型事例要及时收集汇总。

（三）加强水源保护和饮用水安全技术指导与监督检查，对集中式供水，要切实做好水源保护和水质净化消毒设施及运行情况的监督检查，对水源受污染的要采用超加氯等措施，保证集中式供水安全；对灾区饮用井水和分散式供水等做好宣传和指导，并加强检查和监督。同时与爱国卫生组织配合开展环境综合治理，协助做好对蚊蝇鼠类的杀灭工作和蚊蝇孳生地的消毒处理的指导和监督。积极做好卫生监督与防病知识的宣传教育，增强灾区群众自我保健意识和自我保护能力，确保大灾之后无大疫。

（四）开展救灾卫生监督技术培训和应急演练。为了提高卫生监督的技术水平和整体应急反应能力，要有针对性地进行相关

技能和个人防护知识的专业培训，适时组织不同规模的模拟演练，发现问题及时予以调整。

二〇一三年三月三十一日

第二篇：防汛抗灾工作预案

武胜县八一初中

防汛抗灾工作预案

为切实做好防汛抗灾工作，确保我校财产和师生生命安全，特制定本预案：

一、领导小组：

1、成立八一初中防汛抗灾工作领导小组。

组长：陈辉

副组长：刘巧灵周茂文

组员：刘泽光蒋志红陈友平

值班电话：65104***792、防汛抗灾工作领导小组落实责任制，在防汛抗灾期间，应保障我校师生在校及放学路途中的安全，受灾物品的搬迁及人员疏散。

二、职责分工：

1、防汛抗灾工作领导小组按上级防汛抗灾工作的指示，指挥全校防汛抗灾工作。

2、在防汛抗灾工作中，副组长为防汛抗灾工作第二责任人，组长（第一责任人）外出时，应向第二责任人做好交接工作。

3、防汛抗灾工作领导小组在接到暴雨、台风、冰雹警报时，要立即对本校进行一次安全检查，发现危房立即疏散出人员，发现隐患，立即整改，学校一时难以解决的隐患要马上报告上级防汛抗灾工作领导小组，并报教育局、镇政府、村委会要求帮助解决。不管任何人，决不能粗心大意，放松丝毫警惕。

4、防汛抗灾工作领导小组落实各个工作环节，向各三村小学布置具体工作任务，及时向上级防汛抗灾工作指挥小组汇报情况。

5、领导小组成员在台风、暴雨到来之前要加强与外界联系沟通信息，指导抗灾，对各薄弱环节进行检查、督促整改。

三、预案实施：

我校防汛抗灾工作领导小组接到教育系统防汛抗灾工作指挥部的指示后，立即做出积极反映，并按以下预案有条不紊的进行工作：

（一）防洪预案：

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时：

（1）迅速通知值班教师学生做好防范工作，并加强安全管理。

（2）加强值班，指挥带班。

2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）组长上岗到位指挥，副组长主动协助做好调度工作。

（2）领导成员分赴重点防范部位、要害地点、薄落环节进行现场勘察，布置并及时了解防汛抗灾工作，协调组织防汛抗灾工作。

（3）当发现重点防范部位需加强抗拒能力时，需向上级防汛抗灾工作指挥部报告，请求增援。

（二）防台风预案：

1、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风正在发展，预计可能影响我县”防台风通知时：

（1）领导小组全体成员上岗值班。

（2）布置防台风措施，所有建筑物、门窗加强管理，易燃、易爆、易潮湿物品应妥善保管，确保学校财产不受损失。

2、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风正在向我县逼近，48小时内影响我县”防台风通知时：

（1）领导小组全体成员上岗24小时加强值班。

（2）领导小组全体成员分赴重点防范部位进行现场检查，现场指挥防范工作。

3、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风24小时内可能袭击我县或在附近约150公里范围登陆，对我县有严重影响”防台风通知时：

（1）组长、副组长及全体成员全力以赴进行24小时值班。

（2）经上级同意，及时向全体师生发布停课通知，并组织疏散。

（3）若出现区域性突发灾害，要及时向上级防汛抗灾工作指挥部报告，请求增援，维持现场秩序，及时组织人员进行抢救，保证师生生命安全。

4、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风以登陆并减弱为低气压,对我县不再有影响”防台风通知时：

（1）领导小组成员了解防汛抗灾情况，汇总上报。

（2）进行工作小结。

（三）在突遇暴雨、暴风及防洪抗台期间，要组织护送学生，对无法护送的需联系家长，由家长接送，同时教师要注意自身安全，确保师生生命安全。

第三篇：防汛、抗灾应急预案

三甲乡中心小学防汛、抗灾应急预案

春夏时期，暴雨较多，为防止因此而可能造成的师生生命及学校财产安全。在洪灾发生时能有效妥善的得到处理，根据省市区有关防汛文件要求，特制定如下防汛抗灾应急预案。

每位教师必须高度重视防汛抗灾工作，必须牢固树立“安全第一”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好学校防汛抗灾工作。安全保卫及后勤组要对校舍进行一次大检查，发现危漏的要停止使用，对学校周边地质情况进行一次拉网式检查，发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。

一、成立学校防汛抢险领导小组：

组长：廖慧全面负责学校防汛工作，视情况作出启动应急处置预案的决定。副组长：肖景华负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

成员：梁育群、周念、梁俊、肖正飞

学校防汛领导小组下设专门机构：

1、应急指挥小组；

由校级领导组成，廖慧校长任组长。其职能主要有：

（1）尽速到达现场，了解和掌握事故现场情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处

理的具体策略；

（2）及时向教育行政部门和地方政府汇报情况；

（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作；

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党

委政府的有关指示；

（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、医疗救援小组：

组长：肖景华

组员：肖正飞、梁俊

主要职责有：

（1）立即组织护送受伤人员去医院救治；

（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系；

（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

3、现场控制小组： 1

组长：梁育群

成员：周念肖荷兰及全体班主任。

主要职能是：

（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面；

（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院；

（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；

（4）由班主任管理好各班学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。

（5）尽早向知情者、见证者调查事故起因，掌握事故的第一手资料。

4、后勤保障小组：

组长：梁伟生

成员：梁萍及全体下班教师。

主要职能：

（1）尽力做好医疗、现场控制等工作的联络和后勤支援工作；

（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作；

（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：

组长：肖春立

成员：全体教师

主要负责洪灾事件的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

二、学校防汛、防台抢险工作预案

（1）密切注意学校校舍安全，定期对校舍安全进行检查，发现安全隐患，立即将师生从有

危险的校舍中搬迁出来。

（2）遇洪水侵袭校园，及时启动防洪预案，疏散人员和财产，确保师生安全。

（3）暴雨过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

（4）在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，要采取果断措

施予以处置，防止重大安全事故发生。

三、责任追究

汛期未履行职责而造成财产损失、人员伤亡的个人，要上报有关部门追究相关的渎职责任。

四、报告制度及程序

1、学校发生汛灾引起的灾害后，必须马上向校长报告。重特大事故（学生死亡）发生后，学

校应立即报告教育局办公室及公安局110指挥中心。

2、学校必须在12小时内写出事故报告，逐级上报。

3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

三甲乡中心小学

2012年3月

第四篇：防汛抗灾应急预案

善堂镇吴家中心校

防汛应急预案

为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制本防讯抗灾预案。

一、成立防汛领导小组 :

组 长：张志民组员: 各班主任

领导小组的职责：

具体负责本校的防汛抗灾工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质进行排查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗灾工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，以“三个代表”重要思想为指导，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大灾，保学校财产等不受损失，师生无伤亡。

二、成立防汛抗灾抢险队:

队长：张志民

副队长：刘继长 李朝杰

组员：各班班主任

三、报警程序:

学校值班室 →学校校长 →学校抗洪领导小组 →报告上级部门

四、防汛抗灾工作安排及措施

1.成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2.做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

3.防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

5.防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，必须家长接送，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

⒎及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学

物资。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不得组织学生参加救灾。

0一一年九月初善堂镇吴家中心校 二

善堂镇一中防汛抗灾应急预案

善堂镇一中

第五篇：防汛抗灾应急预案

防汛抗灾应急预案

为做好××防汛工作，确保××财产安全及××人身安全，依据省××局和××防汛办公室相关要求，制定本预案。

一、编制目的

为建立健全××汛情应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采取各种战术、技术，快速实施防汛、救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保障××场所安全发展而制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《××省××局防汛抗旱应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于××辖区内突发性水灾的预防和应急处置。突发性水灾包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

四、工作原则

（一）以人为本，减少损失。在处置重大汛情时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把灾害损失降到最低限度。

（二）统一指挥、分级负责。实行各××负责人负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各××站在全局高度，坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。

（三）以防为主、防抗结合。平时加强水网管线的综合治理，做好沿河堤坝的修补工程建设，注重河道的清污疏导，确保水系畅通。

五、组织指挥体系及职责 ××设立防汛指挥部。总 指 挥：×× 副总指挥：×× 成员：××成员

组织领导机构职责：组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时组织对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

指挥部下设办公室（办公室设在××管理处）和×个工作组。

（一）办公室

主

任：主管××长（兼）副主任：××处、办公室负责人 成员：××处、办公室、××人员。主要职责：

1.迅速了解、收集和汇总汛情、灾情，及时向××防汛抗灾指挥部和上级有关部门报告；负责与各防汛组的联系，沟通情况、传达指 令。

2.迅速了解、掌握上游各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报，为指挥部决策提供科学依据。

3.组织灾害损失情况调查和快速评估，了解汇总应急工作情况。4.组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。5.尽快恢复被破坏的通讯设施，保障通讯畅通；

6.负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务，办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。

（二）工程抢险组

组

长：主管××长（兼）

副组长：××、××、××部负责人 成员：××、××、××的人员。主要职责：

1.负责防汛抗灾设施的检查，组织工程的施工、验收和障碍拆除；

2.出现险情立即调集人员进行工程抢险； 3.负责各项防洪抢险措施的督促、检查和落实； 4.维护电力设施，保障电力供应；

5.及时组织生产自救，减少自然灾害损失。

（三）安全保卫组

组

长：主管××长（兼）副组长：××负责人

成员：××、××、××人员。主要职责：

1.加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安、维护交通秩序，保证抢险工作顺利进行；

2.加强对公、私财产的管理，保证抢险所需人员，保证灾区的安全与稳定；

3.保障受灾区域生活物资的供给；

4.及时疏散和转移人员，保障灾区人员的人身安全。

（四）后勤、物质供应组 组

长：××长（兼）副组长：××负责人

成员：××、××、××人员

主要职责：做好防汛抗灾资金和物资的准备，保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。

（五）交通运输组

组

长：主管××长（兼）副组长：××负责人

成员：××、××人员和各单位负责车辆管理的负责人 主要职责：落实防汛车辆，优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散，尽快恢复被毁公路及其它设施。

（六）场区防护组

组

长：主管××长（兼）副组长：××、××街道负责人 成员：××、××街道工作人员 主要职责：负责场区、××、××等重要部位的防护，及时强排场区内积水，保证道路畅通。场区受淹时，保证粮食、重要××、××等不受损失。

（七）医疗卫生组 组

长：××长（兼）副组长：医院正、副院长 成员：医院医护人员

主要职责：迅速组织急救队伍抢救伤病员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发和流行；及时检查、监测饮用水源、食品等；保障所需药品、医疗器械的供给。

（八）宣传组

组

长：××长（兼）副组长：宣传部、工会负责人 成员：宣传部、工会的工作人员

主要职责：做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作；负责防汛抗灾简报的编发和宣传报道工作。

（九）监督检查组 组

长：纪委书记（兼）

副组长：组织部、纪检监察处负责人 成员：组织部、纪检监察处工作人员

主要职责：负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行情况；负责对参加防汛抗灾工作人员的考核，负责先进集体和先进个人的评选和违纪干人员的查处。

（十）灾民安置组（预备组）组

长：主管××长（兼）

成员：××、××、街道主要领导及工作人员。

主要职责：调配救济物资、保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。

六、预防预警机制

（一）应急准备

1.思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全员预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗的思想准备。

2.组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队组织建设。采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。

3.工程准备。按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除。依法做好辖区内河道清障工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证安全运用。

4.物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应 急需。

5.通讯准备。充分利用社会通讯公网和单位通讯内网专网，确保防汛通讯预警反馈系统完好和畅通。

6.防汛检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容的分级检查制度，实行单位自查和上级抽查相结合的方法做好检查工作，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。

（二）灾情信息报告 1.洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及人员、财产、设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，各单位，机关相关部门及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况。××及时向××市政府和××省××防汛抗旱指挥机构报告。对已发生或可能发生较大人员伤亡和财产损失的灾情，应立即上报。

2.预警解除

预警解除的条件是：汛情的紧急处置工作完成；汛情引发的次生灾害的后果基本消除；经灾情趋势判断，近期无发生较大灾情的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，××指挥部向上级提出结束现场应急工作的报告。经批准后，××通知各单位和部门结束应急行动，撤销指挥部，宣布灾区应急期结束。

七、预防预警与应急响应

预警和预防机制是：提前识别前兆，对一定时间和空间区域的破坏性灾害趋势作出预测，及时发布预警信息，做好预防准备，落实应 对措施。按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。

（一）一级应急响应

1.单位周边出现下列情况之一者，为一级响应：

（1）一个河系发生50年一遇以上特大洪水；

（2）多个河系发生20～50年一遇大洪水；

（3）主要行洪河道干流达到保证水位，重要河段堤防发生严重险情；

（4）多个滞洪区启用滞洪；

（5）大型或重点中型水库发生严重险情；

（6）当地发生特大干旱。

2.一级响应行动

（1）××指挥部指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。

（2）××指挥部作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省××和市政府。

（3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛抗旱期，××指挥部依法行使权力。

（4）××指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。

（5）××指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（6）××指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助，紧急调拨防汛抗旱物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警协助抢险救灾，发布汛情旱情通报，报道相关信息。

××指挥机构负责人主持会商，紧急动员部署防汛抗旱工作。受灾单位防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。各单位将工作情况及时上报××防汛抗旱指挥机构。

（二）二级应急响应

1.单位周边出现下列情况之一者，为二级响应：

（1）一个河系发生20～50年一遇大洪水；

（2）多个河系发生10～20年一遇较大洪水；

（3）主要行洪河道达到警戒水位，一般河段及主要支流堤防发生严重险情；

（4）重点滞洪区启用；

（5）一般中型水库或重点小型水库发生严重险情；

2.二级响应行动

（1）××指挥部指挥长或副指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。

（2）××指挥部作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省××局和市政府。

（3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期，××指挥部依法行使相关权力。

（4）××指挥部协调部队支援抗洪抢险。

（5）××指挥部指导有关单位防汛指挥机构根据预案转移危险地区人员。

（6）××指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（7）××指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助，紧急调拨防汛物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警协助抢险救灾，发布汛情通报，报道相关信息。

各单位负责人主持会议，紧急动员部署防汛工作。受灾单位防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛工作。各单位防汛指挥机构应将工作情况及时上报××，××将情况上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构。

（三）三级应急响应

1.单位周边出现下列情况之一者，为三级响应：

（1）一个河系发生10～20年一遇较大洪水；

（2）多个河系发生5～10年一遇一般洪水；

（3）一般行洪河道堤防发生严重险情；

（4）小型水库发生严重险情；

（5）当地发生中度以上的干旱灾害。

2.三级响应行动

（1）××指挥部副指挥长或××指挥部办公室主任主持会商，省局指挥部部分成员或成员单位派人参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。

（2）××指挥部或××指挥部办公室作出相应工作安排，密切监视 汛情发展变化，加强防汛工作指导，将情况及时上报省××局、市政府和市防汛抗旱总指挥部办公室。

（3）××指挥部办公室发布汛情通报，报道相关信息。

（4）各单位负责人主持会议，具体安排防汛工作。受灾单位将工作情况及时上报××，由××上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构办公室。

（四）四级应急响应

1.单位周边出现下列情况之一者，为四级响应：

（1）一个河系发生5～10年一遇一般洪水；

（2）多个大中型水库开始泄洪；

（3）主要行洪河道开始行洪；

（4）当地发生轻度干旱。

2.四级响应行动

××指挥部办公室主任或副主任主持会商，××指挥部部分成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。

各单位负责人主持会议，具体安排防汛工作，并将工作情况上报××，由××上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构办公室。

八、防汛任务及要求

我××地处××河、××河交汇处的三角区内，两河防洪大堤17.9千米，区域内××河堤8千米，防线重，各单位要引起高度重视，一旦发生暴雨、台风、洪水，按××部署的任务认真落实，明确责任。按市防汛指挥部的部署，做好××护岸工程的防护及××河和××河的清障工作。实现××河行洪3000立方米/秒不溃堤，××河行洪 2480-2530立方米/秒不决口，保证大堤安全渡过汛期。及时排除内涝，有效地防范台风的袭击。

九、防御超标准洪水的应急措施

（一）××险段发生决口。××坝内××年防汛的圈堤作为第二道防线。××至××的××路和××为第三道防线，路面平均海拔为××米。

（二）××河××公路以下3765米坝段决口。以下××为第二道防线，××平均海拔××米；××段决口，以××为防线。××平均海拔××米，××平均海拔××米。

（三）××段决口，以××河左堤为防线，堤坝平均海拔××米。

（四）××河××河口下段决口。××和××为第二道防线。

十、防御超标准洪水的逃险预案

根据××防汛指挥部的部署，在超标准洪水到来之前，老人、家属、儿童、病患等应及早撤离场区投亲靠友。一旦水情特别紧急，根据××防汛抗灾指挥部的命令，各单位立即组织人员向事先登记逃险的地点转移，做好贵重物品及重要文件档案的转移和重要机器设备及要害部位如××、××、××各种物资库的防护工作。不能携带的重要物资、文件档案资料迅速转移到最高点，派专人看护。

（一）当××河及××河××岸××河口上段出现险情时的逃险方案：

××机关及座落在附近的单位，根据××防汛指挥部的命令，做好撤离准备。××机关人员撤到××；学校、医院、××撤到××；××、××撤到××；××撤到××。

（二）××河××河口下段及××河西岸出现险情时的逃险方案： ××、××、××及××根据××防汛指挥部的命令做好撤离的准备。××、××、××撤到××；××撤到××；××、××撤到××；××撤到××。

（三）××河左岸出现险情时的逃险方案：

××根据××防汛抗灾指挥部的命令做好撤离的准备。××撤到××。

（四）在全面泛洪时逃险方案：

按省局和市防汛抗灾指挥部的部署，迅速集中全××的车辆和市防汛指挥部调集的车辆，以最快的速度投入逃险工作。各单位迅速将事前已编成队组的离退休人员、妇女、儿童、病残人员转移到上级指定的安全地点。

除担负抢险任务的××外，其他××转移到××，如洪情紧急，不能迅速转移时老弱病残××和××罪犯采取集中管理的措施避险。各××集中到××。

十一、防御台风预案

（一）工作目标

预防和减轻台风（热带风暴）灾害造成的损失，防止因台风引发的大风、暴雨、风暴潮等灾害造成恶性事故发生。坚持以人为本，努力做到不死人、不伤人，减轻国家和人民群众财产损失，维护社会稳定。

（二）抗台行动方案

1．市气象台发布台风消息时，××防汛抗灾办严格做到：加强值 班，随时收听、接收气象台，记录台风消息、警报，并及时向××抗台总指挥汇报；及时通知下属单位和居民做好安全避风工作。

2．市气象台发布台风警报时，××所有抗台人员一律不准请假，在外出差工作的，都必须按时返回××。确有特殊原因请假的，必须经总指挥批准同意。所有在家人员必须自觉服从抗台总指挥决定，其抗台防汛步骤如下：

（1）总指挥动员全体抗台人员上岗到位。

（2）××抗台人员按编组到达各责任区域，及时检查并向抗台指挥部报告抗台准备工作情况。

（3）台风时期，全体机关工作人员（含监区）都要保证24小时开通通讯工具。

3．市气象台发布台风紧急警报时：

（1）××全体抗台人员立即到指定地点集合，由总指挥布置抗台任务后，迅速前往责任区域组织抗台。

（2）预备组立即到位待命。

（3）各××各自组织抢救小分队立即到位待命。（4）各区域、单位组织危房户撤离。

（5）出现人力不可抗拒的灾害时，危险地段值班人员和抢险人员应在台风暴潮到来前撤离，保证群众和抗台人员自身安全。

（6）在通讯、交通中断的情况下，由各××负责人自行组织抗台防汛工作，各××要通过各种手段迅速将本片受灾情况上报××抗台指挥部。

（7）如本××辖区遭受台风袭击受重大影响时，要及时上报区防 汛抗灾指挥部，请求有关部门增援。

4．台风报警解除后：

（1）各××迅速调查、汇总灾情并及时向××防汛抗灾指挥部汇报。

（2）各受灾单位要积极筹集资金及时修复被毁的设施设备。

(3)组织广大干部群众及人员开展生产自救工作。

十二、防内涝预案

（一）防内涝重点及要求

1．排水站设备完好率达到100%。重点是：水电处南北车间闸门泵房、南闸门排水站、绿化公司排水站。

2．各排水闸必须保证开启自如，并实现双向止水。重点是：××河闸、××排水闸、××排水闸。

3．每个××和××准备3-5台直径350蜗牛水泵，20台4-6潜水泵。

4．汛前疏通排渠、排除积水，并安排专职人员值班巡逻。

（二）防内涝行动方案

1．无外洪和天文大潮时方案

降雨量在30-100mm时，迅速启动排水闸自行排水；降雨量超过100mm时，自排、机排同时启动。

2.外洪大和天文大潮无法自排时方案

凡有可能造成内涝的降雨发生，各站立即启动机排，确保短时间内排除内涝。

十三、后期处理 灾害现场得以控制，现场应急结束后，进入临时应急恢复阶段，应急领导小组进行现场清理、人员清点和撤离，同时对救援的实际情况进行总结，对在救援过程中暴露出来的本应急救援方案的缺陷、资源的不足、人员之间的协调以及应急技术水平等问题进一步予以完善，修订改进方案。

十四、应急保障

（一）通信与信息保障

××办公室与应急指挥中心协调狱外通信力量，并安排本部门通信技术骨干，按照“以公用通讯网为主、单位通讯内网专网并用”的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通，确保与外界的联络。在紧急情况下，应及时发布信息，通知人员快速撤离，确保人员生命安全。

（二）现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，应协调相关部门工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛负责人负责组织实施。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加抗灾的义务。××机关及各单位在位人数的60%组建抢险队伍。必要时协调驻××武警部队和××公安分局参与抢险救灾工作。

（四）供电保障

××和××负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）交通运输保障

办公室负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责人员安全转移所需交通工具的调配。

（六）医疗保障

××、医院负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。

（七）治安保障

××负责做好水旱灾区××的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区××治安秩序。

（八）物资保障

防汛物资储备工作实行“分级储备和管理，统一调配”的原则，××统一储备与单位自行储备相结合。配备应急电源、手电或应急照明灯、应急通信系统。配备足够的救援装备、交通工具、物资、急救药品。建立各类人员岗位责任制、值班制度、培训制度、救援装备检查维护制度。

为了安全度汛，要做好下列物资的准备工作。

1．车辆：卡车25台、防汛指挥车20台、大客车10台； 2．编织袋20000条； 3．木材200立方米； 4．铁线20吨；

5．油料、汽油25吨，柴油25吨； 6．塑料布3吨； 7．毛石200立方米； 8．手电筒200只； 9．雨衣600套； 10．铁锹2000把； 11．防汛资金200万元；

（九）资金保障

应急救援工作专项经费在××提取的安全措施费用中列支，应急领导小组要做好应急救援专项费用计划，财务要建立专项应急科目，用于事故应急运行中各项活动和开支；预案的编制、人员培训、设备购置补充和事故应急救援演练及日常管理费用等。

（十）技术保障

建设和完善与当地政府防汛总指挥部的沟通渠道，提高信息传输质量和速度。建设和完善××指挥部与××局防汛抗旱指挥部之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。

十五、监督管理

（一）应急预案演练

××组织、指导救援队伍培训，提高队伍综合素质和灾害处置能力。并适时组织重大汛情救援演练。对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。××应定期组织应急演练，应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。

（二）宣传与培训

宣传组利用××有线电视台、××报等媒体，加强对防灾减灾知识的 宣传和培训，进行多层次、多方位的灾害防治常识教育，增强全员的防灾意识和自救互救能力。应急救援领导小组制定应急救援人员培训计划，结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训，实施应急救援常识教育，采取灵活多样的方式，有计划地组织重大汛情预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高××自救能力。

（三）奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由××报省局给予申报表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追授荣誉。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的移送司法机关处理。

××省×× ××年××月××日