嘉陵区卫生局关于开展创建国家卫生城市实施方案

第一篇：嘉陵区卫生局关于开展创建国家卫生城市实施方案

嘉陵区卫生局

关于创建国家卫生城市工作实施方案 为了全面完成我市创建国家卫生城市工作各项任务，确保各项工作目标落实到位，根据南充市人民政府办公室《关于印发南充市创建国家卫生城市实施方案的通知》（南府办函„2010‟51号）要求，结合部门工作职责，特制定创建国家卫生城市工作实施方案。

一．指导思想

坚持科学发展观，围绕市委打造最佳人居环境、创造最优创业环境、建设川东北区域中心城市的总体要求，按照“科学规划、政府主导、部门配合、群众参与、整体推进”的原则，以创建国家卫生城市为载体，实现“以人为本、完善功能、打造亮点、优化环境”的城市建设管理发展目标，进一步完善社会公共服务功能，建立卫生长效管理机制，不断提高市民生活质量和健康水平，不断提升我区卫生管理和服务水平。

二．组织领导

为了做好创建工作，争取“一役达标”，按照“科学规划、政府主导、部门配合、群众参与、整体推进”的原则，成立区卫生局创建国家卫生城市工作领导小组：

根据创建国家卫生城市的工作要求，区卫生系统成立八

个专业工作组，分工负责迎检准备工作，实行责任人负责制度，凡承担专业组任务的各组负责人，对该项（类）任务的具体目标细化、组织实施，完成达标全面负责。

（一）爱国卫生组织管理组：

（二）健康教育组：

（三）食品卫生组：

（四）公共场所和生活饮用水卫生组：

（五）传染病防治组：

（六）病媒生物防制组：

（七）社区和单位卫生组：

（八）综合协调组：

三．工作任务和职责分工

按照《国家卫生城市标准》和南充市人民政府办公室《关于印发南充市创建国家卫生城市实施方案的通知》（南府办函„2010‟51号）要求，创卫工作实行目标管理，按照专业

分工明确相关部门责任。全区卫生系统创卫工作主要任务是：

（一）做好《国家卫生城市标准》的宣传、培训、解释与指导工作，提出模拟检查考核方案，做好协调工作，加强与市爱卫会和省爱卫会的联络，按上级爱卫会的要求提供和反馈信息。[责任部门：爱国卫生组织管理组]。

（二）抓好爱卫组织建设。调整充实区、街爱卫会及其办事机构，健全机关、团体、企业、事业单位的爱卫组织，建立健全有关规章和工作制度，充分发动社区、社会各单位和市民群众积极参与爱国卫生运动和卫生创建工作。[责任部门：爱国卫生组织管理组]。

（三）抓好健康教育工作。协调有关部门抓好学校、医院、社区、机关、企事业单位、大众传媒和公共场所的健康教育。[责任部门：健康教育组]。

（四）抓好公共场所的卫生。贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；旅馆、小美容美发厅、小浴室和小歌舞厅设置规定的消毒和卫生设施；经营单位有有效的卫生许可证，从业人员经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证。[责任部门：公共场所和饮用水卫生组]。

（五）抓好食品卫生。贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》。保证食品卫生安全、从业人员“五病”调离率达

100%。食物中毒原因查明率逐年提高、卫生许可证制度落实、食品卫生量化分级管理达95%。[责任部门：食品卫生组]。

（六）抓好城区除四害工作。积极开展除四害及病媒生物监测工作，巩固灭鼠、灭蚊、灭蟑螂达标成果，大幅度降低苍蝇密度，“四害”密度达到国家标准[责任部门：病媒生物防制组]。

（七）传染病防治。认真贯彻国家、省、市法律法规。加强突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系的建设，健全疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。加强免疫预防工作、四苗及乙肝疫苗全程接种率达95%。[责任部门：传染病防治组]。

（八）社区和单位卫生。贯彻执行《南充市单位卫生标准》，组织发动单位、居民区做好卫生工作，确保环境整洁，绿化美化；协助有关部门抓好城乡结合部、城区插花地带的环境综合整治工作。[责任部门：社区和单位卫生组、公共场所和饮用水卫生组]

（九）协助水务部门抓好饮用水卫生，要求自来水厂水源地防护符合卫生标准；出厂水水质达到卫生要求；水质监测达到要求；直接从事供水人员持有有效的体检合格证；二次供水清洗消毒符合国家卫生要求；做好江河滩灭鼠。[责任部门：公共场所和饮用水卫生组、病媒生物防制组]。

（十）负责综合协调、会议召集及重大活动的组织实施

工作，负责汇报材料、领导讲话、信息收集和简报编发工作。

[责任部门：综合协调组]

四．时间安排

全区创卫工作分3个阶段（2010年4月—2010年12月）：

第一阶段：宣传发动阶段（2007年7-12月）

建立健全本单位创建组织机构，召开动员大会，广泛宣传，全面部署创建工作；制定实施方案，明确目标任务，制定工作台帐。局属各单位根据各自职责，针对存在问题和差距，研究制定整改措施；按照目标责任，完成创建任务。

第二阶段：实施阶段（2010年7月至2011年6月）根据《国家卫生城市标准》，对照目标任务逐项逐条狠抓落实，对已达标和基本达标的项目要巩固提高，未达标项目进行整改，力争达到100%.第三阶段：巩固成果，迎接检查阶段（2011年7月至2012年12月）

省爱卫会将在2011年7-8月间对我市调研、考核，全国爱卫会将在2011年9月至2012年2月对我市进行暗访，2012年6月进行技术评估，10至11月组织考核鉴定。在此阶段期间，本单位要进一步巩固创建成果，收集整理各类创建资料，接受省级考核调研和国家爱卫会的检查验收

五．工作要求

（一）充分认识创建国家卫生城市工作的重要意义

开展创建国家卫生城市工作，不断改善我区卫生环境，促进文明建设，提高人民生活水平，是推进经济社会协调发展和现代化建设的必然要求。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强社会主义物质文明与精神文明建设的高度，从全面建设小康社会、构建和谐嘉陵的高度,充分认识创卫工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感,解放思想，转变观念,坚定信心，采取切实有效的措施，力争创卫工作取得实效，促进创卫工作健康发展。

（二）建立各项工作制度，确保工作任务的完成一是实行领导小组例会制度，每月二次，对检查工作进行阶段性分析决策、部署、协调；二是建立专业工作组例会制度，每周一次，对日常工作的进度进行检查、督办、调度；三是实行检查工作制度，每月一次，按标准检查并统计进度及记分统计；四是建立信息反馈制度，区卫生局创卫领导小组办公室要做好工作进展情况的信息收集和整理，及时向各街、区政府各责任部门反馈情况，确保上情下达、政令畅通；五是确立责任追究制度，对在创卫工作中存在领导不力、措施不当、有令不行现象的单位和个人，将给予通报批评，并追究有关责任人的责任。

（三）立足长效管理机制，夯实创卫工作基础

认真做好迎检的各项准备工作，各小组要立足根本，狠抓基础性工作，利用全区性卫生创建的有利契机，推动我区

卫生系统创卫工作的开展，深入推进公共卫生体系、疾病预防控制、卫生监督执法等各项卫生工作的改革和发展，实施长效管理和综合管理，为创建国家卫生城区打下扎实的基础。

（四）采取强有力的措施，积极作好协调和配合工作

各小组要有全局观念和大局意识，服从区卫生局创卫领导小组的统一指挥，积极完成创卫工作目标，积极主动地协调、参与和配合各街办事处（管委会）、区政府各部门开展各项创卫工作，争分保分，确保达标。

第二篇：创建国家卫生城市实施方案

创建国家卫生城市实施方案

为切实提高城市卫生水平，改善人居环境、提升城市整体形象，扎实推进创建国家卫生城市工作，根据《关于印发<***创建国家卫生城市实施方案>的通知》文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、构建和谐社会为目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、治标与治本相结合，以治为本、集中治理与经常管理相结合，以经常管理为主”的爱国卫生工作原则，进一步完善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平，深入扎实地开展国家卫生城市创建活动。

二、组织领导

为确保创建活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立创建国家卫生城市工作小组，由我局***局长任组长，党支部书记***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。

三、工作措施

我局创建工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。

（一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传创建国家卫生城市活动，真正做到创建国家卫生城市活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到创建国家卫生城市活动中来。

（二）结合当前创卫工作，开展形式多样的爱国卫生活动。开展健康、卫生、控烟、环保和节能减排等知识的宣传活动，公共场所禁止吸烟，落实卫生管理制度，加强卫生保洁，创建整理有序的环境。

（三）开展单位创卫达标活动。对照创卫标准组织全局干部职工开展系统环境卫生整治，突出抓好机关、卫生死角的治理，清除垃圾，清理乱贴乱画、乱堆乱放的杂物

（四）针对各科室实际，制定科室健康工作计划、工作总结和平时工作记录。在各科室内部开展由科室负责人牵头的检查评比活动，并将检查评比结果详细记入检查台账，评比结果作为科室考核和公务员个人考核的重要依据。

（五）制定控烟工作计划，发放控烟宣传资料，在局醒目位置张贴禁烟标志，严禁在局机关等公共场所吸烟。

四、具体要求

（一）统一思想，提高认识。要深化对创建国家卫生型城市工作重要意义的认识，切实统一思想，提高认识，高度重视创建国家卫生型城市工作，按照区委、区政府的统一部署，抓紧抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有序开展，顺利实施，按期创建达标。

（二）健全机制，形成合力。要健全完善创建国家卫生型城市工作领导体制和互动机制，充分发挥司法行政工作的作用，加强对活动的规划、协调和督促检查，干部职工要各展所长、各负其责，确保创建国家卫生型城市工作取得实效。

第三篇：创建国家卫生城市工作开展情况

一、创建国家卫生城市工作开展情况

自1990年始，我市的创卫工作就开始起步，经过几年的努力，1994年获得全国卫生城市进步奖，1999年在第四次全国城市卫生检查评比中，我市获得了全国卫生先进城市的光荣称号。在此之后，贵阳市委、市政府始终高度重视，坚持从贵阳实际出发，不断借鉴国内其他城市创卫工作先进经验，以加快城市基础设施建设、改善市容市貌、增强市民卫生意识为突破口，广泛动员、精心组织、加大投入，不断提高城市管理水平，努力提升市民文明卫生素质。

2006年市委、市政府提出巩固创卫成果，健全长效机制，以“整脏治乱”专项行动为有力抓手，大力整治环境脏乱现象，不断完善各项基础设施，争创国家卫生城市的工作目标，通过全市上下共同努力我市创建国家卫生城市工作取得明显成效，现将主要工作情况汇报如下：

㈠加强爱国卫生组织管理

一是领导重视。市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，先后多次召开专题会议研究我市爱国卫生和创建国家卫生城市工作，解决重大问题，各区、各相关部门把创卫工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展创卫。二是健全机构。及时调整和充实市爱卫会成员，由市长担任市爱卫会主任，各区、市、县和市级有关部门负责人任委员，爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。市、区爱卫会均设置爱卫会办公室，有相应编制和人员，有适应工作需要的办公经费、办公用房、交通工具等。同时，在原有基础上强化了贵阳市“创卫办”的职能，由袁周市长亲自担任创建领导小组组长，各相关单位负责人为成员，全面负责创卫工作的组织领导、综合协调等工作。三是制定方案。根据《国家卫生城市标准》的要求，制订了我市创建国家卫生城市工作规划和工作计划，按照部门职责将各项创建工作任务进行分解，明确了责任。与此同时还坚持“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了市、区、街道在创卫工作中的管理责任，提升了城市卫生管理水平。

㈡加强健康教育和宣传动员工作 一是深入开展健康教育活动。组织开展“讲文明、讲卫生”宣传教育活动，在中小学开展健康教育课程，城、郊区小学《体育与健康》课的开课率达到100%，通过“小手牵大手”的形式促进了学生家长良好卫生习惯的形成。医疗机构采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。为强化居民社区健康教育工作，我市在加强社区健康教育的基础上开展了健康教育示范社区创建活动，围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。贵阳电视台开设了《健康全接触》栏目每晚播出，贵阳人民广播电台也开设了卫生健康栏目，广泛宣传创建卫生城市的要求和健康保健知识。市爱卫办会同市疾控中心健康教育所，以卫生防病、农村改水、改厕、创建卫生村寨为重点，利用多种形式对社区和农村开展健康教育活动，城乡社区、村寨人群普遍接受了各级疾控机构为主要业务指导的预防肠道传染病、结核病、艾滋病、计免接种、禽流感以及各种慢性非传染性疾病的卫生知识宣传。二是进行广泛的宣传动员。发挥各种传媒的作用，在电视、广播和报纸上开设“卫生曝光台”等专题栏目，对环境卫生整治、“五小”行业卫生整治等与群众密切相关的工作进行全面报道，通过设置“回声壁”对群众反应的问题进行跟踪报道，促进问题的彻底解决。并在城区主要道口设置创卫公益宣传广告牌匾，营造了全市浓厚的创卫氛围。

㈢强化环境卫生整治和管理

结合我市开展的“整脏治乱”专项行动，近几年来，我市实施了户外广告牌匾专项整治活动，夜市摊点占道经营取缔规范活动，“野广告”集中清理整治行动、建筑工地规范化管理等专项整治行动，现已进入规范化和长效管理阶段。在环境卫生整治方面，通过“整脏治乱”专项行动的有力推动，以实施“美化”、“绿化”、“净化”、“亮化”和“白改黑”五大环境综合整治工程为抓手，我市加大市政基础设施和园林绿化美化建设力度，实行清扫保洁弹性工作制度，加大城区主次干道、社区院落、城郊结合部、绿化带、广场等部位的清扫保洁力度，不断完善果皮箱、垃圾站等环卫设施，在全市形成新一轮的环境卫生整治热潮，几年来，实施并完成了“一环两路”临街楼体外墙清洗、喷涂、改造专项工作和广告牌匾专项整治、“野广告”专项整治，对不符合要求和破旧、脏烂、有碍观瞻、影响市容美观和交通安全的户外广告和门头牌匾进行了规范整改和拆除，把瑞金路、延安路打造成为了户外广告、门头牌匾整治示范街，把中华路打造成为了户外广告和亮丽工程相结合的精品街。加强了建筑工地管理，实行文明施工，围场作业，禁止渣土外运车辆污染道路，杜绝噪声污染。加强了对各类饮食摊点的规范管理，对市西路等人员聚集地或商业繁华地段进出口的卫生及秩序的监管，取缔城区主次干道、广场周边占道经营行为，通过一系列环境卫生整治，我市城乡环境得到了较大的改观。在公厕卫生整治活动中，针对我市公共厕所一度存在的脏、臭现象严重的问题，自2007年8月开始，由市政府和爱卫办牵头，市容环卫、卫生监督、林业绿化、旅游等多部门联合行动，针对全市范围内的环卫公厕、餐饮、公共场所单位和景区景点的各类对外开放公共厕所进行专项整治。制定了《贵阳市公共厕所卫生集中整治工作方案》，明确了部门职责，统一了整治标准，部署了具体任务。通过广泛动员全社会共同参与，两年多来，共督检各类公厕1万余所（次），对1452所公厕进行了整改，全市公厕卫生状况有了明显改观。2008年，贵阳市城区900余座环卫公厕取消收费，向公众免费开放。为了确保公厕卫生状况不倒退、不滑坡，我市继续加大公厕卫生监督管理力度，进一步健全了公厕管理制度，逐步实施公厕管理日查制度，加强对公厕管理人员进行培训；对卫生状况达不到要求的公厕立即进行整改，对管理工作不到位的进行处罚，对设施破损的立即进行完善，全市所有公厕基本达到了标识标牌醒目、设施完善、干净卫生，无脏臭现象。在交通秩序整治活动中，进一步加大对行车秩序、停车秩序、行人秩序的治理。全面实施路口精确化管理，逐步推行路段单向交通组织，实施高峰期车辆“快出慢进”，努力清除公交站点“动态瓶颈”，进一步完善隔离护栏、流动电子警察车、交通标志标识等设施，加大了交通宣传力度等，使中心城区交通逐步好转。针对贵阳市区停车难的问题，市政府于2008年9月开始实施了依法清理整治被挪用室内停车场工作，经摸底调查，全市400多个室内停车场中有107个被挪作他用，目前，有南港房开、振华科技大厦、鸿基房地产开发有限公司、贵州达安房开蟠桃园等48个被挪用的室内停车场清理整治完毕，相继恢复使用，对尚未恢复使用的将根据不同情况采取整改恢复或缴纳异地建设费后实施异地建设。今年市政府还制定出台了《贵阳市停车场（库）管理办法》，为我市停车场的管理提供了依据，为缓解停车难，清除车辆乱停乱放现象提供了保障。针对贵阳市中心城区较为猖獗的非法客运“黑车”、“两的”现象，贵阳市公安、武警、城管、运管等多部门开展了一系列的专项整治行动，今年之内查处“黑车”436辆，收缴非法营运摩的3000余台，营造了良好的交通秩序、平安的社会环境。在窗口部位整治活动中，与各客运车站签订“整脏治乱”责任书，对客车站、第一服务车站周边环境进行综合整治，树立好窗口形象。对火车站、体育馆长途车站等窗口部位周边环境卫生、占道经营、散发野广告、公厕等脏乱现象进行清理整顿。与省体育馆协商，规范了火车站长途客运车站的经营行为，在去年投入资金110万元将其由原来的马路市场调整至省体育馆场地内经营的基础上，今年继续投入68万元实施了封闭管理。在占道夜市清理工作中，为了提升贵阳市城市整体形象、改善城市投资环境、提高城市基础设施利用率，增强城市软实力，2007年5月贵阳市委、市政府作出了妥善解决临时占道百货夜市的历史遗留问题，清退城中心区临时占道百货夜市的决定。经过两个多月的艰苦努力，位于贵阳市主城区的延安路、瑞金路、神奇路、都司路的2180户临时占道百货夜市摊位的清退工作顺利完成，有力地促进了贵阳市创建国家卫生城市的全面深入推进。2008年，在总结清退占道百货夜市成功经验的基础上，针对下合群路饮食夜市长期形成的烟熏迷雾、供水供电排水管线等设施老化和脏乱差严重的问题，经过精心组织，周密部署，强力实施，以“十统一”（即统一餐车炉具、统一餐桌座椅、统一摊位招牌、统一设置摊棚、统一油烟净化、统一污水排放、统一垃圾容器、统一供水供电、统一人员着装、统一佩证上岗）为整治要求，投入大量人力、物力和财力，对原170个摊位进行规范整治，使下合群路饮食夜市达到了规范亮丽、整洁有序的目的，为全市打造了一条靓丽的特色风味小吃夜市风景线，受到了广大人民群众的好评。在强化市民教育活动中，结合3月公民道德宣传月活动、4月份的爱国卫生月活动、畅通工程宣传教育活动、生态文明宣传教育等系列活动，在市民中广泛开展公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育，不断提高市民素质。充分利用市民学校、新闻媒体、户外广告牌、车体广告、社区宣传栏、印发宣传资料等多种形式，进一步提高创建国家卫生城市的社会影响力，提高市民对创卫活动的知晓率和参与率，使之真正做到深入人心、家喻户晓。组织开展“满意在贵州、文明在贵阳”、“四进社区”、“交通安全进社区”等丰富多彩的主题活动，以进一步提高广大市民的文明意识，使市民素质在潜移默化中得到提升。

通过一系列专项整治，贵阳市城区环境卫生面貌得到较大改观，在此基础上，各级政府投入大量经费和人员，加强了市政设施的日常维护管养，车行道、人行道、下水道设施和路灯等市政设施完好率达到维护标准要求，路灯亮化率达到98%以上。建成区清扫保洁制度落实，主要街道实行全天候保洁，一般街道保洁时间不低于8小时，弹性工作制的实施杜绝了卫生空档的出现。大路机械化清扫或高压冲水率达到20%以上，垃圾、粪便基本能密闭化收集运输。城市生活垃圾无害化处理率达87.8%，符合国家标准要求。

㈣加强环境保护工作

近几年来，我市生态环境保护与建设紧紧围绕建设生态文明城市的奋斗目标，以“节能减排”为中心，加快产业结构调整、优化、升级和城市基础设施建设步伐，开展了以“两湖一库”（红枫湖、百花湖、阿哈水库）、南明河流域为重点的生态环境建设和保护工作。我市人居环境不断改善，环境治理取得新的进展，环境法制建设得到加强，环境监管力度进一步强化，社会环境意识普遍增强，在社会经济快速、稳定、健康发展的同时，环境污染得到控制。我市全年空气质量优良率为94.81%，空气API指数平均值为69，API指数＜100的天数占全年天数比例为93.54%以上；通过加强“两湖一库”和南明河流域饮用水源地环境保护工作，饮用水源地水质达标率达到了96.14%，饮用水水质总体优良；不断推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源，城市燃气普及率达98.5%以上，全市烟尘控制区覆盖率为99.22%；我市城区范围（不含一市、三县）在建的金阳二期、三期、新庄和小河二期污水处理厂年底完工使用，全市污水处理能力达到60万吨/日，城市生活污水处理率达到90%以上；中心城区区域环境噪声为55.8分贝，几年来均稳定控制在60 dB(A)以内。三年来，我市境内未发生特大环境污染与破坏事故。

㈤公共场所和饮用水卫生

一是强化管理，整治“五小”行业。“五小”行业（小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆、小网吧等）的卫生管理是国家卫生城市考核的一个重点，同时也是我市在创建国家卫生城市工作中的一个难点。“五小”行业点多面广，涉及群众切身利益，整治工作难度较大，为此，我市近年来重点加强了监督执法力度，认真贯彻国家有关法律、法规，制定卫生管理实施计划，各项工作任务落实，“五小”行业卫生状况明显好转。认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，加强美容美发店、歌舞厅、洗浴室、旅馆等公共场所单位的卫生监督管理，制订下发《贵阳市公共场所卫生监督工作方案》，并根据中西部地区卫生监督执法专项整治项目的要求，制定了公共场所公共卫生事件应急预案及传染病报告制度，对辖区289家各类公共场所进行了卫生监督，监督覆盖率达100%。同时，每年都组织力量开展多次公共场所单位和食品卫生的专项整治，对旅游景点、旅游接待宾馆、各种娱乐休闲场所进行重点监督检查。二是强化饮用水卫生监督管理。根据具体情况制定《生活饮用水督查方案》和《贵阳市学校、村镇、工地自备生活饮用水督查方案》，针对《贵阳市生活饮用水卫生标准》和《贵州省生活饮用水卫生监督条例》召开专门的宣传贯彻培训会，认真对生活饮用水、桶装水、单位自备水和农村井水水质卫生状况开展监督检查，监督抽检率达100%，保护了群众的饮用水卫生安全。同时，我市还加大力度实施农村饮水安全工程，开展农村饮水水质监测，建立了农村饮用水卫生监督三级网络，在乡镇卫生院设立卫生监督科，重点对农村自抽水和二次供水单位进行监督管理。

㈥开展专项整治活动，加大食品安全监督力度 开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、整治酒类生产流通、贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、打击非法行医、餐饮服务环节食品安全整顿、不合格化妆品查处等一系列专项整治行动，今年以来，全市共派出卫生监督员14606人（次），出动车辆4160台（次）；共检查农贸市场1128个（次），经营户23248户（次）；食品超市、商场4187个（次），食品加工企业3368户（次）；宾馆饭店2874个（次），大中型药店334户（次），美容美发店2355户（次）,饮食摊点23943户（次），饮用水单位487个（次）。重点整治地点174个，重点整治单位2841个，重点整治产品544种。案件查处5起，限期整改452户，取缔无证食品生产经营点87户，查处不合格产品92个，收缴销毁过期假冒伪劣食品4233公斤，收缴食品生产加工用具89件，案值约28万余元。

㈦加强传染病防治工作力度

根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，制订了《重要节庆活动及“黄金周”期间传染病防治工作方案》，并认真组织实施。针对今年出现的甲型H1N1流感和手足口病疫情，全市医疗卫生部门高度重视，不断加强机制，完善防控措施，把工作重点放到强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害上，取得了良好的效果。同时，加强医疗机构传染病防治工作，健全控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，医疗机构门诊日志齐全，全市医疗机构法定传染病漏报率＜2%。加强医院发热门诊、肠道门诊的规范化管理，各级医疗机构医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

加强计划免疫工作，重点防控免疫规划针对的传染病，加大免疫规划宣传和监测力度，严格入学、入托查验接种证工作，全市“单苗”、“四苗”及乙脑疫苗全程接种率达95%，安全注射率100%，有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%以上。临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血100%。

规范突发公共卫生事件监测和信息报告工作，加强卫生应急三网建设。制定下发《关于建立贵阳市卫生应急协调网络组织的通知》（筑卫疾控〔2007〕79号），建立了“贵阳市卫生应急专家咨询网络”、“市县两级卫生应急专兼职人员网络”和“医疗机构传染病信息报告专兼职人员网络”。为确保各类突发公共卫生事件发生时，做到沉着应战、万无一失，市卫生局每年都要开展突发公共卫生事件应急处置演练，对我市疾病预防控制、医疗救治、卫生监督系统的应急指挥、疫情报告、医疗救治等能力进行检验，查找了薄弱环节，完善了处置措施。

加强重大疾病预防控制和预防保健，制定实施中央补助地方公共卫生专项资金鼠疫防治项目、流感监测与防治项目、狂犬病防治项目、SARS、人禽流感防治项目的“实施方案”，严格落实各类传染病和人畜共患疾病的预防控制措施。截至今年9月份全市无非典、人感染高致病性禽流感及甲类传染病发生，乙类传染病报告发病率为281.5/10万，较前三年平均水平（350.87/10万）下降19.77％，未发生院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

㈧开展以灭鼠、蚊、蝇、蟑螂为主要内容的病媒生物防制工作

坚持开展每年春、秋两季灭鼠和季节性灭蚊、蝇、蟑螂活动，在防治工作中，坚持环境治理为主的综合防治方针。制定《贵阳市灭鼠技术实施方案》、《贵阳市灭蚊、蝇、蟑螂技术实施方案》，举办培训班对“除四害”工作进行安排，结合“整脏治乱”工作，开展环境卫生整治，清理室内外杂物，重点对卫生死角进行清理，减少有害生物孳生场所。

按规定要求开展“四害”监测工作。按照《贵阳市鼠、蚊、蝇、蟑螂监测工作方案》，对监测工作的方法、监测要求以及各区、市、县监测工作的组织管理、监测资料的汇总上报等工作进行了明确。市疾控中心在监测工作中履行了组织和技术指导的职责，并对全市的监测情况及时进行汇总和分析，各区、市、县能够严格按照监测方案，定时、定点逐月进行监测并按时上报监测资料，为掌握我市“四害”的种群分布、季节消长和密度变化等情况提供了第一手资料。

在病媒生物防制工作中，在开展环境卫生综合治理，完善重点单位防鼠设施的基础上，每年市级财政投入专项资金150余万元，用于购置“四害”防制药品及器械。其中，在灭鼠工作中，采取面向全国公开招标采购的方式，通过现场适口性试验和实验室毒杀试验，选择出适口性和毒杀效果最好的灭鼠毒饵作为灭鼠用药，为提高灭杀效果提供了保证。在灭鼠投药中，各区、市、县按照“条块结合、部门协调”的要求，注重发挥相关职能部门的作用，特别是各级疾控、卫监部门的作用，并结合各自实际，采取了行之有效的工作机制，取得较好成绩。每年6月下旬开始，在全市范围内还开展统一灭蟑螂和灭蚊、蝇工作，在整治餐饮单位厨房设施和垃圾、积水的基础上，采取药物滞留喷洒的方式，通过对垃圾中转站、集贸市场、食品加工和餐饮行业等蚊、蝇、蟑螂密度较高的场所进行重点防治，有效地控制了蚊、蝇、蟑螂密度。近几年来，贵阳市鼠密度控制在3%以内（粉迹法），重点单位防鼠设施合格率96%以上；蟑螂侵害率控制在3%以内，其中大蠊密度控制在3只/间，小蠊密度控制在5只/间；室内外各种积水中蚊幼虫阳性率不超过3%；蝇类孳生地得到有效治理，蝇密度控制在国家标准三倍以内。

㈨加强单位和社区卫生管理

开展“全民动手、整脏治乱、共建和谐卫生环境”为主题的环境卫生集中整治行动，以创建和巩固单位（社区）卫生达标活动和健康教育示范社区活动为有效载体，在市、区（市、县）爱卫办的精心组织和单位、社区的积极配合下，通过广泛发动群众积极参与，组织清理暴露垃圾、卫生死角、污水外溢、乱堆杂物、违章搭建、乱贴乱画乱挂和“野广告”，规范小区内商业门面、小市场、摊点的经营行为，治理家畜、家禽、宠物敞养，搞好绿化、美化、亮化，完善为民、便民、利民措施，发动居民开展周末大扫除等，强力开展楼群院落、背街小巷的整治工作。完成了贵山城市花园等80个小区院落的整治工作。使小区院落基本达到干净整洁、环境优美、温馨舒适、安全文明的新型宜居文明小区标准。此外，还加强了对单位食堂规范化管理力度，完善防鼠、防蝇、防尘设施，落实食品卫生管理制度，消除食品卫生安全隐患。各单位和社区采取出宣传栏、更换橱窗、张贴标语等形式广泛开展健康教育和卫生防病知识宣传，提高了群众参与环境卫生整治的自觉性。

㈩城中村和城郊结合部卫生管理

按照日常管理和集中整治相结合的方式，加强对城郊结合部的整治，积极探索和建立健全城郊结合部的管理机制。重点完成了东山出路口和三桥西出路口、蟠桃宫、二戈寨、富源路、园林路、青山小区、花果园后街的暴露垃圾的清除。共清运垃圾4892吨，拆除违法建筑3000平方米，清理、整治各类占道经营513个。清除了金马街等地段长期存在的卫生死角问题300余处，清运暴露积存垃圾27314余吨，清除乱贴乱画37.6万余处，并采取集中整治、设卡守点以及路面巡查的方式，共查处工地渣土污染60处。

二、存在的薄弱环节 虽然我市创卫工作实现了较大的突破，城市卫生基础设施建设和卫生状况得到了明显改善。但是，我们也深知我市城市卫生管理工作仍然存在一些不足，主要表现为：

㈠城市环境卫生设施设置尚有一定差距。多年来，我市不断完善城市环卫基础设施建设，但是目前城区内部分路段仍然存在垃圾中转站、垃圾收集站数量不足，果皮箱、垃圾箱数量少，损毁较多，布局不够合理以及公共厕所数量不足，质量不高，标准偏低的情况。

㈡“城中村”和城郊结合部环境状况有待进一步改善。近几年来，我市加强了“城中村”和城郊结合部卫生整治力度，环卫保洁工作纳入市政保洁范围，“城中村”和城郊结合部基础设施和环境卫生状况比以前有了很大改善，但是环卫基础设施不够完善的状况还没有得到彻底解决，加上流动人口多，人口密度大，对环境卫生保洁工作也带来较大困难。

㈢农贸市场的建设还需进一步强化。由于我市部分农贸市场基础设施不够完善，外来经营人员相对较多，经营者依法经营观念、环境卫生意识有待提高，导致部分农贸市场及周边乱摆卖和环境卫生问题不时出现反弹。

㈣部分“五小”行业店铺卫生状况时有反复。客观来看，经过近几年来的努力，我市“五小”行业卫生状况有了显著的改善。但是由于贵阳市的“五小”行业店铺数量多、规模小，从业人员知识水平偏低，经营过程中存在投机心理等，在管理中体现出难度大、成效慢、问题多的情况，部分“五小”行业店铺卫生状况时有反复。

㈤健康教育工作力度仍需进一步加大。市民健康知识有待进一步提高，饮食习惯和生活方式有待改进，例如一些市民喜欢吃现宰杀的活禽以及夜市烧烤、流动摊点和路边大排挡的食品，一方面为不规范经营的摊点提供了市场，加大了管理难度；另一方面也存在食品卫生安全隐患。

三、下步主要工作措施

针对我市在创建工作中存在的主要薄弱环节，我们将进一步加大工作力度，从深层次找原因，从根本上解决问题，主要措施有以下几个方面：

㈠强化意识，鼓足干劲，始终保持良好创建氛围。我们将继续采取切实可行的措施，不断强化各级党委、政府和全社会重视创卫的意识，针对存在的问题加大工作力度，站在建设生态文明城市的高度，全方位提升市民文明卫生意识，培育人人关心创卫，全社会共同参与创卫的浓厚的创建氛围。

㈡持之以恒，认真查找并整改存在的问题。按照贵阳市委书记李军关于创卫工作“差距就是重点”的要求，对照《国家卫生城市标准》从深层次查找差距，重点完善垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等城市环卫基础设施建设和综合管理工作，切实加强城郊结合部和农贸市场的建设和管理，持之以恒地抓好“五小”行业卫生管理，全面规范“五小”行业经营行为。

㈢建立完善长效管理机制，确保城市卫生状况长期向好。坚持爱国卫生运动的经常化和制度化，坚持推进“整脏治乱”和病媒生物防制工作，有效整合各种宣传资源，开展经常性的宣传教育活动。进一步推进管理重心下移，实行属地管理，充分调动街道社区管理的积极性，坚持环境卫生多级、多部门综合整治，协同执法的方式，完善“条块结合，互相协作，职权互补”的创卫工作协作机制，促进我市创卫工作不断推向深入，确保城市卫生状况不断改善，为市民群众创造良好的生产、生活环境。

贵阳市创建国家卫生城市工作取得了一些成绩，凝聚着全市人民创建美好家园的巨大热情，凝聚着各级党委、政府和有关部门的不懈努力，凝聚着创卫一线上的同志们付出的极大艰辛，尤其离不开省爱卫会和省各职能部门的帮助和指导。贵阳市委、市政府提出在2010年创建成为国家卫生城市，我们将举全市之力，进一步加大各项工作力度，切实解决存在的问题和不足。我们恳切希望继续得到各位领导和专家对我市创卫工作的帮助和支持，真诚希望各位领导和专家通过检查考核对我们提出宝贵意见，我们将认真抓好整改，不断改善城市环境卫生状况，提升公共卫生水平，向上级领导、专家和市民交出一份满意答卷。

第四篇：彭阳县创建国家卫生城市实施方案

医保中心创建国家卫生城市实施方案

为改善和提高全县的城市卫生总体质量，保障人民身体健康，营造优良的人居环境和投资环境，推进和谐阳春建设，根据《国家卫生城市标准》的要求，结合我县的实际，现制订本中心如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把创建国家卫生城市活动纳入社会发展总体规划，通过创建国家卫生城市活动，增强本中心和全体干部职工的大卫生观念，改善城市卫生面貌，提高城市卫生水平，保障人民身体健康，推动我县物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的协调发展。

二、成立创建国家卫生县城领导小组 组长： 贺凯 副组长：徐梅

成员： 袁自君 高得彩

三、工作职责及任务

1、全面贯彻落实国务院“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，组织本单位干部职工积极参与创卫活动

2、开展创卫健康教育宣传活动，在两定机构内设有健康教育专栏并有针对性地向病人及其亲属进行多种形式的健康教育，积极开展大众传媒的健康教育。紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创卫进行正确的舆论引导。

3、抓好本单位的创卫工作。工作人员统一着装，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，卫生间符合卫生要求。

4、加强对两定机构的创卫管理。卫生院和药店有健全的卫生管理组织和管理制度，积极组织职工搞好环境卫生和绿化、美化，垃圾日产日清，公厕符合卫生要求，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。

5.做好参保群众的参保工作。大厅有专门的负责人，设有咨询平台，有卫生保洁人员和制度，严禁吸烟，保持良好的大厅卫生。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2012年3月10日至31日)。

参与县委、县政府召开创建国家卫生城市动员大会，并通过新闻媒体、宣传车、宣传资料等开展声势浩大的宣传活动，营造浓厚的创卫氛围。制定工作实施方案，对本单位职工进行宣传教育。(二)全面组织实施阶段(2012年4月1日至8月31日)。

1、全面启动各项创卫工作。集中力量，查找存在的薄弱环节，解决群众反映强烈的热点难点问题，缩小与国家卫生城市标准的差距。

2、开展本中心卫生大扫除活动。认真搞好“四害”孳生地的整治，组织单位职工全面开展卫生大扫除，办公区、楼道卫生干净，门窗、玻璃干净明亮、卫生间无异味、确保做到不留死角。

3、开展单位干部职工个人卫生宣传教育。对单位职工个人卫生进行教育检查，统一着装，讲究卫生，文明用语 礼貌待人，培养良好的个人卫生习惯。

4.加强对两定机构的创卫活动。要求两定机构 环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

5.积极参与全县的各项创卫活动。

(三)最后“冲刺”阶段，即接受县委、县政府卫生城市考核鉴定委员会考核阶段(2012年9月至2013年8月31日)。

按照国家卫生城市标准和本工作方案要求，全面开展各个项目的查漏补缺工作，认真收集资料和各方面情况，准备好本中心创卫工作汇报材料，接受县委、县政府卫生城市考核鉴定委员会的考核评审。

四、主要措施

(一)加强对创卫工作的组织领导。

成立创建卫生城市工作领导小组，并下设办公室，具体负责创卫的组织、协调、检查、督导以及日常工作。

(二)广泛深入开展创卫宣传教育。

召开创卫工作会议，明确创卫的重要意义和工作任务。围绕创卫的目标和要求，开辟设立创卫专栏，、利用各种形式对创卫工作进行广泛宣传。通过宣传教育，大造创卫声势，营造浓厚的创卫氛围，充分调动本中心干部职工参与创卫的积极性和自觉性。

(三)实行创卫工作目标管理责任制。坚持实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决做好本中心的创卫工作。

(四)抓住重点，突破难点，全面推进。

认真对照标准，把握好创卫中的重点和难点，把重点和难点作为创卫的主攻方向，研究制订具体工作方案和有效的工作措施，实行领导分工包干责任制，在人力、物力和财力上提供有效的保障，定期考核评价，及时解决工作中存在的问题，以解决重点和难点问题为突破口，推进各项创卫工作的开展。

(五)严格执法管理，实行依法治卫。

做到有法必依、违法必究、执法必严。同时，根据创卫实际，建章立制，使创卫工作规范化、制度化，并形成长效管理机制。

第五篇：黄石市创建国家卫生城市实施方案

黄石市创建国家卫生城市实施方案

为了认真贯彻落实《省人民政府关于加强创建卫生城镇工作的意见》（鄂政发[2006]17号）的精神，大力改善和优化城市环境，完善城市功能，提升城市形象，力争使我市在2007年赢得国家园林城市称号，2008年建成国家卫生城市，市人民政府决定在全市范围内继续深入开展“双创”活动，再掀创建国家园林城市、国家卫生城市新高潮。特制订实施方案如下：

一、指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实十六届六中全会精神，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，紧紧围绕以创带建、以创促建、上下联动、整体推进的工作思路，打造鲜明的山水园林城市特色，创造优质的投资环境和舒适的人居环境，全面推进和谐社会建设。

（二）奋斗目标

在市委、市政府的领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，求真务实，建管并重，以“绿色环保年”为契机，加快城市基础设施建设，改善城市环境，提高人民健康水平，努力实现以下目标：2007年，我市建成国家园林城市，大冶市建成省级卫生城市，陈贵镇建成国家卫生镇，阳新县实现省级卫生镇零的突破；2008年，我市建成国家卫生城市；2010年，大冶市建成国家卫生城市，并有2个以上镇建成国家卫生镇，18%的镇建成省级卫生镇，5%的村建成省级卫生村。

二、主要任务

（一）科学规划,完善功能

1、加强城镇规划工作。根据《黄石市城市总体规划》和国家卫生城市标准，我市城镇规划要突出山水特色，不断完善市区长江沿岸景观规划、旧城改造规划、环境卫生行业发展规划、垃圾粪便无害化处理的中长期规划及公厕设置规划等卫生城镇专业规划，使城镇卫生基础设施布局合理，功能齐全。

2、加强城镇基础设施配套建设工作。按照市委、市政府提出的“三化两改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重点工程建设，加快小区、背街小巷道路改造；积极推进文化宫、联合村、东风路等地块的旧城改造，加快城区及周边城中村改造步伐；加大城市供排水管网改造力度，迅速启动磁湖污水截流二期工程；全面开展沿江整治、磁湖周边治理和黄金山新区建设；完善城镇道路、给排水、供电照明、体育场馆等综合配套设施建设；加大垃圾无害化处理的硬件建设和“旱厕改水厕”的改造力度；提高道路机械化清扫率、垃圾清运率及垃圾粪便无害化处理率，解决水冲式厕所比率偏低等问题，努力提升城镇服务功能。

（二）规范管理，强化监督

1、加强市容执法。全面贯彻落实《湖北省爱国卫生条例》和《湖北省市容和环境卫生管理条例》，加强城市管理综合执法，重拳出击，严管重罚，坚决杜绝车辆抛洒、车轮带泥等二次污染现象和违法建筑、出店经营、乱吐乱扔、乱摆乱占、散养家禽等违法违规行为，加强大型户外广告及渣土管理；打好整治“牛皮癣”、整治占道摊贩、整治违法建筑“三大战役”；开展“市民满意路”、“市容环境卫生达标街”等系列创建活动，努力实现市容环境卫生制度化、规范化、长效化。

2、加强环境卫生管理。进一步深化环卫体制改革，加大环卫清扫保洁力度，营造洁净的市容环境；大力推进生活垃圾分类收集、袋装收集，全面落实城镇主次干道“门前五包”卫生责任制和社区卫生清扫保洁责任制；大力实施净化地面、墙面、屋顶的“三净”工程，使市容市貌、镇容镇貌、立面景观达到考核要求。

3、加强农副产品市场及建筑施工场地管理。整治并逐步取缔不规范的露天农贸市场，加大农贸市场及周边秩序整治力度，市场内要做到划行归市、分摊经营、文明经商、环境整洁、设施完善、秩序井然；坚决取缔主次干道两侧的店外店、店外摊，从严查处乱摆摊点和无证经营。所有建筑施工场地要做到文明施工、围栏作业，车辆运输无漏洒、无污染。

4、加强食品卫生管理。按照国家卫生部量化分级管理标准，对全市食品生产经营单位进行量化分级考核，严格食品卫生许可证发放制度，确保食品行业卫生达标。

5、加强公共场所、饮用水卫生管理。强化公共场所的卫生监管和整治，对中低档次社会服务业实行动态监管，开展小餐饮、小洗浴、小歌舞、小美发、小食品“五小”行业的集中整治行动，推行市场准入许可联审制，对卫生不达标单位不予办理卫生许可证，确保公共场所环境卫生良好；对二次供水设施定期进行清洗、消毒；取水点设置要合理，防护距离符合卫生要求，确保水源水、管网水、末梢水水质全面达标。

6、加强传染病防治工作。加强医疗卫生机构传染病防治和计划免疫工作，依法对消毒药、械和一次性医疗卫生用品的生产、销售、处理进行规范化管理，达到国家规定标准。加强医疗废弃物、医源性污水的处置和管理，处理排放符合国家相关标准。

7、加强城镇绿化工作。按照“扩绿增量，提质造景”的原则，以公共绿地为主体，庭院绿化、荒山绿化为两翼，加快城镇道路绿化建设、大众山风景区建设和小区绿化建设步伐，广泛开展开山塘口植被恢复工程和庭院绿化达标竞赛活动，增加城市绿地面积，使建成区绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到11平方米。

8、加强健康教育工作。进一步完善全市各级健康教育网络，扎实开展社区、厂矿企业、医院、学校的健康教育工作，采取灵活多样的形式，不断增强广大市民的健康意识和自我保健能力，提高居民相关卫生知识知晓率、卫生行为形成率。加强烟草广告管理和控烟执法，广泛开展无烟车厢、无烟单位、无烟车间等创建活动，各级医疗机构、影剧院、长途车站等公共场所要带头控烟，争创“无烟单位”。

（三）控制污染，防治并举

1、加强污染防治。重点抓好矿业井下废水和选矿池废水处理，严格实施新建项目“三同时”，加强重点企业的环保设施运行状况的监控，落实环保目标管理责任制，消除污染企业事故隐患。大力开展治尘、治气、治水、治废、治污、减噪等专项治理活动。完成黄荆山、青龙山等开山塘口的关闭和植被恢复工作，不断改善城市环境。

2、加强水资源管理。修编水资源综合利用规划，划定全市水源及水资源保护范围，全面清理入江、入湖、入港、入塘的违法排污单位。重点加大磁湖、青山湖水体的治理，加快磁湖污水处理场建设，实施青山湖污水处理厂的技术改造，实现城区生活污水的全部截流、处理。

（四）城乡联动，科学创建

1、加强病媒生物防制。坚持环境治理和药物防治的综合防治措施，动员社会各界广大群众大力开展爱国卫生运动，大搞环境卫生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。加强“四害”密度监测，巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊达标成果，积极开展灭蝇先进城区创建活动，力争2007年灭蝇先进城区创建工作一举达标。大冶市、阳新县要动员社会各方力量，清除有害生物孳生环境，控制和降低四害密度，预防控制病媒生物传播疾病的危害。

2、加强卫生单位创建工作。进一步加大窗口单位、企事业单位、机关、学校、医院、社区的卫生创建力度，健全卫生管理制度，定期开展检查评比活动，新创一批省、市级卫生先进单位、卫生先进社区、物业管理优秀住宅小区、健教示范医院。

3、加强城镇及城中村卫生整治工作。坚持“以城带镇、以镇促村、城镇联动、镇村互动”的工作机制，加大城中村、城乡结合部和“三不管”地段的环境卫生管理。广泛开展以“治五乱”、“四改”、“三进户”为重点内容的卫生整治活动，大力开展卫生镇、村创建活动，集中整治镇容镇貌、村容村貌、城乡结合部环境卫生，着力改善农村环境卫生面貌。

三、实施步骤

采取条块结合，以块为主，责任到人的方法，按照下列步骤组织实施。

（一）宣传发动阶段

2007年3月到4月底，重点抓好以下工作：召开动员大会；举办各项创建工作启动仪式；抽调人员到位，成立工作专班并制定行动方案，对照《国家卫生城市标准》，层层分解指标，明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）克难攻坚阶段

5月初至8月底，根据责任分工，全面推进卫生城市创建工作，基本完成预定目标任务。向省爱卫会、全国爱卫会提出申请，上报创卫资料。

（三）完善巩固阶段

9月初至10月底，对照目标，查找差距，整改并完善创建实施成果，组织模拟检查。

（四）迎接考核阶段

11月初至12月底，迎接省、国家卫生城市考核鉴定委员会专家组的调研、考核、验收。

四、工作措施

开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市工作是一项涉及面广的社会系统工程，必须按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，动员全社会力量，采取得力措施抓实抓好。

（一）统一认识，加强领导

一是从“以人为本，建设和谐黄石”的高度，提高开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的认识，克服厌战、畏难情绪和突击应付检查的短期行为，按照建设区域性大城市的要求，改善城市投资环境和市民的生活环境，塑造、提升城市的总体形象。二是切实加强领导。坚决实施“一把手”工程，层层抓一把手，层层一把手抓，实行市长、委办主任、局长、县（市）区长、办事处主任、居委会主任及各单位“一把手”负责制。划分责任区，明确责任人，进一步落实责任制，市委、市人大、市政府、市政协、黄石军分区“五大家”领导机关包城区，各区“四大家”领导机关包街道办事处和社区居委会，全面加强对卫生城市创建工作的领导。依据市委办公室、市政府办公室《关于强化城市管理的通知》（黄办发[1999]18号）精神，市委、市政府授予市“双创”办“三权”，即新闻曝光权、黄牌警告权、出示红牌及领导干部处置建议权。同时，建立例会制度，每月一次。各县（市）区及各部门也要建立相应机构，明确责任人，制定具体的工作方案，加强对创建工作的领导。

（二）加强宣传，营造氛围

各城区、各部门、单位要多形式、多渠道地广泛宣传开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的意义，运用橱窗、报栏、标语等多种形式，宣传身边人、身边事，调动广大群众的积极性、主动性、创造性，使全体市民自觉参与创建活动，积极出力作贡献。新闻舆论部门要发挥舆论导向作用，在全市范围内广泛开展“创建国家卫生城市大家谈”活动，指定记者，腾出版面，举办专栏、专题，采取阶段报道、系列报道、追踪报道等形式，及时报道创建工作的进展情况，表彰先进，揭短亮丑，形成舆论声势，营造开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的强大社会舆论氛围。

（三）加强督查，强化落实

一是市“双创”办设立市容环境卫生整治、公共卫生整治、环境保护整治、城区环境整治、市场秩序整治等五个专业督导组，并从相关行业及部门抽调专人开展督促检查。二是各城区要按照属地管理原则，对辖区单位创建卫生城市工作进展情况进行日检周查月排名，对前三名和后三名的单位，在新闻媒体上每月公布一次。三是市“双创”办对各城区（开发区）、各部门每个季度综合排名一次，在新闻媒体上定期公布。四是对屡促不动或行动迟缓单位的主要负责人，将通过新闻媒体予以曝光，形成浓厚的监督舆论氛围，以确保创建国家卫生城市各项目标的落实。

（四）协调配合，形成合力

各级爱卫会、“双创”工作领导小组及其办事机构，要当好政府的参谋，充分发挥组织协调和业务指导作用；各县（市）区要充分发挥创建主力军作用，大力开展卫生城区、卫生城镇、卫生社区、卫生先进单位的创建活动；城建部门要切实加强城市的规划、建设和管理；环保部门要以治理“三废”为重点做好城市环境保护工作；商务、文化、交通、体育、铁路、旅游等部门要搞好公共场所卫生设施建设和管理；卫生部门要加强食品卫生、公共场所及饮用水卫生监督管理，突出抓好“五小”行业的卫生监管、健康教育和“四害”密度监测和技术指导工作；宣传、教育、广播电视等部门要围绕创建工作，采取多种形式，广泛开展宣传和健康教育工作；水利、农业部门要加大农村改水改厕工作力度，重点解决农村饮用高氟、高砷、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区严重缺水问题，优先解决血吸虫病疫区和农村学校的饮水安全问题。有关部门要在政府的统一领导下，充分发挥行业管理优势，强化“双创”责任意识，各司其职，分工负责，相互配合，形成合力。

（五）严格考核，奖优罚劣

一是各县（市）区要将卫生城市创建工作纳入工作目标考核体系，层层落实责任制，建立纵向到底、横向到边的目标责任网络。二是各专业督导组要加大创卫目标进展情况跟踪督办力度，在新闻媒体上开设“点将台”、“曝光栏”等专题节目，实行舆论监督；同时，设立举报电话，实施群众监督。三是严格奖优罚劣。市“双创”办将在第四季度开展总结评比活动，对创建国家卫生城市工作先进单位和主要领导实施重奖，对完不成任务的单位和主要领导除通报批评外，还将实行经济处罚。对每次检查评比第一名的单位要给予奖励，对连续三次获得第一名单位的主要领导，市政府给予奖励。

开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市工作时间紧、任务重，全市各级、各部门、单位要紧急行动起来，进一步加强领导，明确责任，落实各项目标任务，切实将创建国家卫生城市活动不断引向深入。大冶市、阳新县要结合各自的实际，制定贯彻本《方案》的实施办法，确保创建卫生城市工作落到实处。