县卫生局年度工作计划

第一篇：县卫生局年度工作计划

县卫生局年度工作计划

全县卫生工作重点是：围绕深化医药卫生体制改革这一中心，继续巩固完善新农合和基本药物制度，加强医疗卫生服务能力建设，抓好重大疾病预防控制，切实提高群众健康保障水平，推动全县卫生事业科学稳定发展。

一、加强农村卫生服务能力建设

1、完成区域卫生信息化建设。重点完善区域卫生信息平台建设，整合医院HIS系统并完成数据接入，实现医疗卫生业务领域的数据互通、综合汇总。完成县医院以电子病历为核心的信息系统建设，启动中医院信息系统建设项目。扩大村卫生室信息化建设成果，全县90%以上村卫生室使用医疗信息管理系统软件，满足村卫生室实施基药、基本医疗服务和公共卫生服务、新农合门诊统筹等需求。

2、推进卫生工程建设项目。县医院医疗综合楼、县卫生监督大楼完工并投入使用；推进县医院凤凰分院、油田卫生院建设工程；加快县中医院、县妇保院（含儿童医院）、县结防所和澧田、指阳、官田、梅塘卫生院等中央投资卫生项目的立项，争取中央资金支持，做好征地、规划、图纸设计和审查等项目前期准备工作。

3、加强卫生人才队伍建设。面向省部属高等医学院校为县直医疗单位招聘14名紧缺卫生专业人员。开展乡镇卫生院医护人员基本技能质量评比和初级人员基础理论考试及基本操作考核，开展继续医学教育、卫技人员培训，强化“三基三严”训练，落实“万名医师支援农村卫生工程”项目任务，提高医务人员业务素质和基本技能。

4、加强乡村医生队伍建设。上半年争取县政府出台加强乡村医生队伍建设实施意见。依托村卫生室信息化建设，深入推进乡村卫生服务一体化管理，所有村卫生室年内达到一体化管理水平。进一步抓好乡村医生签约服务工作，完善基本药物制度和新农合家庭帐户减免及门诊统筹，提高村卫生室服务能力和管理水平。完善村卫生所绩效考核制度，配合财政部门落实乡村医生公共卫生服务、基本药物零差价、公共卫生健康档案体检服务等各项补助和养老补助。

二、推进医改各项重点工作

1、认真实施国家基本药物制度。每个卫生院确定1——2名业务员配送药品，加强基药配送业务员培训及管理，并建立业务员管理档案。实行基药与非基药分类结算，统一考核，合理采购，基药配备使用率均达95%。科学制定各单位药占比控制目标，与基药补助和评先挂勾，促进基本药物合理使用，严控卫生院药占比，控制医药费用不合理增长。配合公立医院改革，将基本药物制度向二级医疗机构和民营医疗机构有序推进延伸，二级医院基药使用量和销售额均达40%-50%。

2、推进基本公共卫生服务项目。今年基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元。乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例，原则上村卫生室不低于40%。开展基本公共卫生服务项目示范单位创建活动，年内创建1-2个示范单位。抓好重点人群健康体检，提高高血压、糖尿病和重性精神疾病规范化管理率。城乡居民规范化电子健康档案建档率达65%以上。

3、大力实施重大民生工程项目。对白内障、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者实施常态化免费救治，年内完成100例白内障、1例白血病和13例先心病患者免费救治，累计完成75例尿毒症免费血透救治。开展贫困家庭重性精神疾病免费救治，完成290例免费救治任务。开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸、预防艾滋病母婴传播、贫困地区儿童营养改善等项目。

4、进一步巩固完善新农合制度。今年新农合筹资水平达人均340元左右，其中各级政府补助增加到280元，个人缴费60元。进一步优化统筹补偿方案，将20种重大疾病纳入新农合保障范围。新农合参合率达95%以上，政策范围内住院报销比例达75%，统筹基金使用率达85%，一次报账率达90%以上。推进基本诊疗路径管理，开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点，县医院常见病种路径管理达到30个病种以上，中心卫生院全面开展基本诊疗路径管理，全县年内实行基本诊疗路径管理的病人数达544人。大力推广先诊疗后付费服务模式，定点医院全面实现当天出院当天报账，非定点医院住院费用确保在2个月内报账。全面开展门诊统筹，以乡镇为单位门诊统筹实现全覆盖。加强新农合基金监管，加大检查和责任追究力度，确保新农合基金安全。

三、加强疾病预防控制工作

1、加强重大疾病防控。加强手足口病、流感、狂犬病、霍乱等重点传染病防控与疫情处置工作，传染病网络直报率达95%以上，法定传染病及时报告率、及时审核率均达98%以上。认真落实农村困难人群耐药结核病人救治政策，全面完成结核病发现、治疗任务，规范病人管理。加大重点场所、重点人群的艾滋病防治干预力度，开展乡镇卫生院艾滋病检测点建设，中心卫生院和30%的一般卫生院达到建设标准。落实慢性病防治措施，开展全民健康生活方式行动，实施癌症早诊早治和脑卒中干预，提高慢性病规范管理和控制率，年内创建2个以上慢性病防治综合防控示范乡镇（社区）。

2、加强规划免疫工作。国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90％以上。加强接种门诊建设和管理，年内至创建2家“优质服务预防接种门诊”。继续开展入学、入托查验儿童预防接种证工作，查验率100%，补种率达95%以上。

3、做好妇幼卫生工作。一是认真执行《出生医学证明》管理规定，建立网络管理系统，进一步规范出生医学证明签发、补发、换发工作。二是开展第二轮妇幼安康工程先进县创建活动，全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下、婴儿死亡率控制在12‰以下。开展县级产科急救中心达标建设，推进儿童保健门诊规范化建设。继续开展“降消”项目。

4、深入开展爱国卫生运动。继续巩固省级卫生县城、卫生镇（村）创建成果，充分发挥县爱卫办综合协调指导职能，以“六小”行业整治为重点，大力开展健康教育和除“四害”工作，推进国家卫生县城创建和万福镇省级卫生乡镇复审工作。继续实施农村改厕、饮用水水质监测、烟草控制等项目，年内争取3000座中央改厕项目、1-2个省立项改水项目。结合创建国家卫生县城活动，督促敦厚镇做好改水改厕工作，镇辖村自来水普及率≥90%、无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校自来水、无害化卫生厕所普及率分别达95%和80%以上。

四、加强医疗卫生服务监管

1、加强医疗质量管理。落实各项医疗核心制度，加强医疗安全教育，杜绝重大医疗安全事故。加强消毒供应、血液净化、腔镜技术、手术室、实验室等重点环节质量控制和重点单病种质量监测，进一步规范乡镇卫生院消毒供应流程，规范乡镇卫生院医疗废物处置管理，认真组织开展乡镇卫生院临床技能大比武活动，继续开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，深入推进抗菌药物临床应用专项整治。

2、强化医疗卫生服务监管。开展全县卫生监督协管工作，完善县、乡、村三级卫生监督协管服务网络建设和工作机制，加强基层医疗机构监管和治理整顿工作，开展第三周期医院评审工作，建立医疗缺陷管理点评制度。开展民营医院“规范化服务”活动，促进民营医疗机构规范化发展。推进医疗纠纷专业调解机构建设，建立完善医患纠纷第三方调解机制和医疗风险分担机制，深入开展平安医院创建活动。进一步理顺食品安全综合监管机制，切实做好食品安全综合协调工作。

3、推进中医事业发展。进一步完善“全国农村中医工作先进县”相关软硬件设施设备，确保顺利通过复评。启动中医院等级评审各项准备工作，加强中医院信息化建设和基层医疗机构中医能务能力建设。

五、规范卫生工作运行

1、加强项目资金管理。严肃财经纪律，切实加强公共卫生、新农合、卫生项目等专项资金管理，严禁任何单位和个人以任何理由或方式截留、挤占和挪用。举办单位主要负责人及财务人员参加的卫生专项资金使用管理培训班，加大卫生专项资金管理使用考核通报力度，强化项目资金在拨付、使用和核算等环节的督查，确保资金使用进度和安全运行。

2、强化药品采购配送监管。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作，深入开展“阳光医药”活动，抓好医疗卫生机构药品（疫苗）电子监管系统建设，规范药品招标、采购、供应、使用和回款等各项行为。

3、下大力气改进工作作风。认真贯彻落实中央和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步改进文风会风，简化接待，减少会议，精简文件，把主要精力放在谋发展、抓落实、办实事上。深入开展党的群众路线教育实践活动和党建示范点建设活动，持续加强医德医风建设，进一步规范医疗服务行为，转变服务理念，注重人性化服务，营造和谐医患关系。

4、加强信息反馈与工作运转。做好上传下达，及时报送县局下达的各项工作任务。加强对单位职工卫生政策信息和医疗安全防范知识的宣教，增强医务工作者爱岗敬业意识和全局观念。认真执行机关效能管理制度，加强各项工作的协调配合，确保政令畅通。

第二篇：卫生局工作计划-工作计划

一、工作计划

1、全面实施“跨江发展”战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动江南、江北的对口帮扶工作，浦口区中心医院建成第一医院分院，**区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提高江北地区的卫生综合实力。

二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生

2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。

3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。

4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。

5、做好孕产妇和儿童保健工作，全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。

三、疾病预防控制

6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。

7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。

8、有效控制急性血吸虫病暴发流行，消灭钉螺面积600万平方米；落实结核病控制策略，发现新涂阳病人1725例；继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作，自愿咨询检测人数达到45/10万以上。

9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊；“02”检索率达10以上，检索数达总人口（含流动人口）的1‰以上。

10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准，区县达80。

11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。

四、卫生监督执法

12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。

13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。

五、应急管理

14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心，并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院（含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院）设立卫生应急办公室，组建应急专业队伍。

15、建立健全全市卫生应急预案体系，完善应急指挥网络通讯系统。

六、医疗机构管理

16、深化医疗卫生体制改革，制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康发展。

17、继续开展“医院管理年”活动，积极推进创建基本现代化医院工作，鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。

18、落实“三合理”规范，试行单病种限价管理，巩固医学检查检验结果同城互认，完善惠民医疗服务体系，推进“药房托管”工作，努力缓解困难群体“看病贵”问题。

19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法，规范医疗卫生机构的.收入分配机制，维护公立医疗机构的公益性质。

20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用；启用南山医院，南医大二附院托管第三医院；加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。

七、科技兴医和人才培养

21、完成“213”人才的新一轮选拔工作，建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设，重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。

八、中医工作

22、加强中医重点专科建设，争取1－2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目，力争创建2－3个省级中医示范专科。

23、积极推动中医工作面向农村、社区，创建1－2个省中医药特色社区卫生服务中心。

九、行风建设

24、积极开展创建“人民满意医院”活动，加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平，构建健康和谐的医患关系。

十、综合管理

25、建立卫生电子政务平台，实现许可、处罚网上运行。

26、在市应急指挥中心网络平台的基础上，运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统，全面提高卫生信息化管理水平。

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第三篇：卫生局工作计划

xxxx年,xxxx区卫生局将在区委、区府和市卫生局的领导下，按照区委“抓发展、强功能、重民生、促和谐”的指导方针，围绕《xxxx区卫生事业发展与公共卫生体系“十一五”规划》的各项目标任务，继续以发展社区卫生服务作为推进卫生改革和发展的切入点，努力实现xxxx卫生事业又好又快的发展，为构建和谐xxxx、健康xxxx作出新贡献。

一、进一步加强公共卫生体系建设，提高公共卫生事件应急处置能力

（一）制定并实施新一轮《xxxx区公共卫生体系建设三年行动计划》，进一步提高本区公共卫生的能力和水平。在区政府领导下，完善xxxx区公共卫生工作联席会议制度，确定联席会议各专业委员会的工作职责，定期召开会议，沟通信息，制定措施，部署协调区域内的相关防病工作，有效构筑全区传染病防治工作的平台。进一步健全公共卫生事件应急机制，明确卫生各部门的功能定位和工作职责，年内完成区公共卫生应急指挥中心建设。

（二）加强疾病预防和控制工作。加强对各种重点传染病的监测预防，切实做好免疫规划工作，控制各类传染病在本区的爆发和传播。继续做好“非典”、人感染高致病性禽流感等传染病的预防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的综合管理办法，开展艾滋病免费咨询检测、艾滋病病人免费治疗工作，年内开设妇幼机构免费自愿监测点。加大对性传播和吸毒传播干预措施的落实力度，年内启动我区美沙酮维持治疗门诊。进一步落实肺结核病人减免治疗工作，做好卫生部结核病防治全球基金项目，强化对流动人口结核病人的治疗和管理。

按照《上海市预防和控制慢性病非传染病疾病中长期规划（2001—2015年）》要求，认真开展中期评估，促进我区慢性病防治工作。继续落实市卫生局对贫困和无业精神病人免费提供抗精神病基本治疗药物便民利民实事项目。加强学校卫生，开展学生常见病的监测和防治工作。认真落实市政府“为本市3000名白内障贫困患者免费实施复明手术”的实事项目。

（三）加强妇女儿童卫生保健工作。重点做好降低孕产妇和婴儿死亡率，提高婚前保健咨询和婚前医学检查率，预防和降低婴儿出生缺陷率。继续加大疫苗流通领域的规范化管理，提高“五苗”接种及时率和覆盖率。重点加强外来流动人员子女的计划免疫工作。

（四）加强职业性疾病防治工作。区卫监所、区疾控中心和各社区卫生服务中心在完成职业病防治日常工作基础上，全面完成卫生部有关基本职业卫生服务项目。

二、加快推进社区卫生服务改革步伐

（一）提高认识、统一思想。要充分认识社区卫生综合改革的必要性和重要性，在专题调研的基础上，完善具体实施方案。在甘泉、曹杨改革试点的基础上，启动我区社区卫生服务综合改革。

（二）转变服务观念和服务模式。健全和完善“六位一体”服务功能。开展全科团队家庭签约服务，推行“中心-服务站、居民家庭”的“三站式”服务，落实和提高社区家庭健康档案的建档率和利用率。

（三）实施收支两条线和医保预付制管理模式。规范和加强社区卫生服务中心的收支管理，建立与收支两条线管理相适应的激励机制和绩效考核机制。

（四）加快社区卫生服务机构建设，完善公共卫生和基本医疗服务网络。结合社区地域、服务半径和人口分布状况，合理配置社区卫生服务中心和社区卫生服务站，配合街道（镇）完成全区30个标准化社区卫生服务站的建设。

（五）加大社区公共卫生预防经费、社区卫生硬件建设、社区卫生人才队伍建设的投入和管理，确保社区卫生服务中心正常运行。

（六）加快全科医师队伍建设和社区公共卫生人才的培养。通过规范化培养、岗位培训等途径，加大社区卫生服务中心全科医师的培养力度。

（七）整合区内医疗卫生资源，推进社区服务中心与区域内医疗中心的“双向转诊”制度。加强区内二、三级医院对社区卫生服务中心的人才、技术、信息等资源纵向整合，提高社区卫生服务中心的诊疗水平。

（八）实施社区卫生服务中心内部运行机制改革。按照社区卫生综合改革的规定，调整内部科室设置，改革职工分配机制。

三、加强医疗质量监管，提高医疗服务水平

（一）继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。把维护群众利益，保证医疗质量和医疗安全，构建和谐的医患关系，优化医疗执业环境作为主要内容。一要提高医疗质量，医疗安全，巩固基础医疗和护理质量，保证医疗服务的安全性和有效性；二要改进服务流程，改善就医环境，方便病人就医；三要提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，优化医疗执业环境，构建和谐的医患关系；四要加强财务管理，规范收支管理，完善分配办法，控制医药费用；五要严格医药费用管理，杜绝不合理收费；六要加强思想道德教育，树立社会主义荣辱观，加强医院文化建设，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。

（二）加强医疗机构的质控监管。完善原有临床专业质控小组的功能，新建1—2个临床专业质控小组，加大专业质控督查力度。健全医院规章制度和人员岗位责任制度，健全并严格执行医疗行为规范和诊疗护理常规等各项规章制度。坚持合理检查、合理用药、因病施治。开展抗菌药物临床应用指导原则实施细则的培训，贯彻落实《处方管理办法》，加强临床用药不良反应的检测工作。

（三）在完成日常医疗服务的同时，加强干部保健工作。xxxx年新增干部病房20张，在人民医院病房综合大楼建设中规划干部病房50张。

四、加强学科和人才队伍建设

（一）要继续以“科教兴区，科教兴医”为抓手，大力开展学科建设。加大卫生科技经费的投入，加大临床科研和人才梯队建设力度，年内创设xxxx区卫生系统自主创新科技研究项目，进行新一轮区属科研课题招标立项，继续加大对学科带头人梯队和优秀医务青年骨干的培养，加强对区内重点学科、特色专科、专病的评估考核。

（二）发挥药剂学校、医学会和人才培训中心等在卫生专门人才培养中的作用。积极采用外送培养和内部培训相结合，加大公共卫生人才，医学管理人才、全科医学人才、护理人员的培养力度。

（三）充分发挥中医药在防治社区常见病、多发病和医疗保健服务中的积极作用。发挥区中心医院、区中医医院中医药培训基地作用，对真如、长风、曹杨三家社区卫生服务中心中标“上海市社区中医药服务达标建设项目”进行指导和培训。

五、依法行政，加强全行业管理

（一）合理规划区域卫生布局。一方面要在桃浦等医疗资源相对缺乏的地区进行医疗布点，解决群众看病困难的问题。另一方面，要引入和培育优质医疗资源，发挥市、区级医疗机构的学术和人才优势，共同打造建设上海西北部医疗中心，进一步提高xxxx区的医疗实力。

（二）加强监督执法，规范医疗服务。要依法加强对医疗卫生机构、医疗卫生行为和医疗服务市场的监管。严格医疗服务准入要素，不断规范医疗服务行为，严格查处非法行医、非法采供血、违法医疗广告、“医托”等违法行为。要加强对公共场所、学校幼托机构、职业卫生、消毒产品、饮水卫生等公共卫生的监督执法，维护人民群众的健康权益。

（三）加强卫生系统财务和资产管理。加强资产清理和财务运作监管力度。继续深化后勤社会化改革运作模式，抓好安全生产和内部保卫工作。严格执行政府采购制度，规范采购程序，促进廉政建设。

（四）加强卫生基础实施建设。加快推进人民医院病房综合大楼、新长征社区卫生服务中心、xxxx区老年护理医院和眼牙病防治所改扩建工程等基建项目建设，确保工程的安全、质量和进度。

第四篇：卫生局工作计划-（定稿）

2004年我区卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，贯彻执行国家、盛市卫生工作的各项方针政策，在区委、区政府领导下，动员全区卫生工作者与时俱进，开拓创新，围绕区委、区政府提出的“坚持政府、社区、居民三方利益统筹，凸显人居环境大整治成效，着力丰富城市内涵，加快推进‘三大转变’步伐”的工作指导思想，进一步推进卫生改革，加强公共卫生和卫生队伍建设，加大医疗卫生市场执法力度，健全完善社区卫生服务和预防保健网络，努力满足市民不同层次的医疗卫生需求，促进卫生事业健康发展。主要工作计划如下：

一、工作目标

按照区委、区政府提出“坚持三方利益统筹，凸显人居环境

大整治成效；着力丰富城市内涵，加快推进‘三大转变’步伐”的指导思想，全面落实区委、区政府和上级主管部门工作任务，扩大内部运行机制改革覆盖面，开展卫生院院长竞聘选拔，试行人员聘用制度；加强公共卫生建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力；推进东海、城东卫生院向社区卫生服务中心过渡，扩大社区卫生服务覆盖面，拓展服务功能；加大卫生市场执法力度，实行分类监督；规范医疗市场，实行记分管理；积极引进、共建，支持指导建设名医院；加强正骨医院重点专科建设，推广“循证医学”诊疗模式，争创名医院；规范预防保健网络，拓展妇幼保健业务，推行防疫人员专项责任考评；加强爱卫工作，巩固创卫成果；深化健康教育，加快红会基层组织建设步伐；加强部门协调，履行齐抓共管职责。

二、主要工作举措

（一）扩大内部运行机制改革覆盖面，试行人员聘用制度。在总结正骨医院内部人事分配制度改革经验，东海、刺桐卫生院人事分配制度改革试点经验基础上，全面推行区卫生系统内部人事分配制度改革；在东海卫生院试行人事聘用制度改革，科学合理地确定岗位，按照岗位的职责和任用条件，通过考试或考核的办法择优聘用工作人员，实现能者上岗，优胜劣汰，通过签订聘用合同，明确聘任双方的权利和义务，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变；探索在卫生院推行人事代理制度，畅通人员进出口。引入按劳分配和按生产要素分配，按岗位、任务、业绩定酬的机制，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行综合目标管理责任制和科室成本核算，自主灵活的内部分配和效益激励机制；在正骨医院试点推行同工同酬分配制度和工作人员末位淘汰制度。在刺桐卫生院试点推行院长竞聘选拔的基础上，以点带面，逐步在其他卫生院推开。

（二）加强公共卫生建设，提高应急处理能力。启动突发公共卫生事件应急处理机制，成立卫生应急办公机构，加强公共卫生基础和综合配套建设，力争易地建设疾控中心，逐步建立和完善疾病预防控制和卫生监督体系，组建掌握突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能并随时能够处理突发公共卫生事件的应急处理医疗救治队伍，配备相应的医疗救治药物、设备和人员，逐步完善突发公共卫生事件医疗救治体系，充分利用和科学调度辖区医疗卫生资源，防范包括非典等引起的突发公共卫生事件发生。

加强非典防治工作，在进一步加强疫情监测、发热门诊和门诊预检分诊点规范化建设、医务人员专业技术培训以及后勤物资保障的同时，组织应急演练，检验工作方案，查找不足，健全完善各项工作体系，不断提高我区防治非典的指挥、疫情信息报告、疾病预防控制、应急救治和应急处理能力。

（三）规范医疗市场，强化卫生监督，巩固创卫成效。按照医疗资源设置规划意见，合理配置医疗卫生资源，促进卫生体制多样化和公平竞争，逐步营造和规范医疗服务市场有序、公平的竞争环境。严格依法行政，坚持文明执法，重点打击各类非法行医行为，严把医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗要素的准入关。加强医疗卫生单位的规范化建设，开展对从业人员资格、医疗质量、护理工作以及包括医疗垃圾集中处理、医疗废水消毒排泄等在内的院感管理的专项检查整顿。协调有关部门清理整顿非法医疗广告。对违规医疗机构实行计分管理，抓好医疗网络的规范化建设，打击无证行医。

建立卫生监督的长效管理制度，巩固提高创卫工作成果。强化卫生市场监督，分好、中、差三类对食品经营单位试行分类监督。加强执法检查，开展治理“餐桌污染”为主的卫生专项整治，巩固创卫成效，对住宅小区、背街小巷、工业区低档次餐饮业，学校、医院食堂及周边饮食店、食杂店和公共场所卫生进行专项整治，重点整治低档次饮食店（摊）、理发店的卫生条件；以食品卫生管理为抓手，在强化整改达标的基础上强化学校卫生管理，重点对学校食堂实行分级滚动管理，定期公布分类管理信息。防范和减少群体性食物中毒和职业中毒事故的发生。加强卫生宣传和健康教育，完善健康教育网络，提高健教知晓率、健康行为形成率和广大群众的大卫生意识及自我保健能力。进一步加强爱卫、传染病防治和除“四害”工作。强化管理意识，落实各项卫生长效管理措施，巩固创卫成效。

（四）加强疾病预防控制，拓展妇幼保健工作。加强传染病的预防控制、监督和疫情监测报告，对区、街道、社区三级防疫人员实行专项责任考评制度。完成计免常规工作的前提下，拓展流动人口儿童计免工作。加强与部门、社区和用人单位的工作协调，发挥社会力量抓好传染病信息反馈和儿童计免工作。争取项目，加强妇幼所设备建设，走进社区和用人单位，开展妇女病普查、母婴保健宣传咨询指导等生殖健康工作，加强与计生部门协作，主动介入计生技术服务。发挥基层计生员的作用，做好孕产妇和计生术后访视工作。启动新生儿童重症监护室建设。加强职业病防治，实行分类管理，重点开展对制鞋皮革加工、工艺彩绘、蓄电池加工及小电镀厂的专项整治工作，加强监督监测和从业人员的健康体检，严格审核和发放劳动卫生许可证，督促监测超标企业限期整改，避免职业病例及职业性中毒事故发生。

第五篇：卫生局工作计划

2005年我区卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，贯彻执行国家、省、市卫生工作的各项方针政策，在区委、区政府领导下，动员全区卫生工作者与时俱进，开拓创新，围绕区委、区政府提出的“坚持政府、社区、居民三方利益统筹，凸显人居环境大整治成效，着力丰富城市内涵，加快推进‘三大转变’步伐”的工作指导思想，进一步推进卫生改革，加强公共卫生和卫生队伍建设，加大医疗卫生市场执法力度，健全完善社区卫生服务和预防保健网络，努力满足市民不同层次的医疗卫生需求，促进卫生事业健康发展。主要工作计划如下：

一、工作目标

按照区委、区政府提出“坚持三方利益统筹，凸显人居环境

大整治成效；着力丰富城市内涵，加快推进‘三大转变’步伐”的指导思想，全面落实区委、区政府和上级主管部门工作任务，扩大内部运行机制改革覆盖面，开展卫生院院长竞聘选拔，试行人员聘用制度；加强公共卫生建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力；推进东海、城东卫生院向社区卫生服务中心过渡，扩大社区卫生服务覆盖面，拓展服务功能；加大卫生市场执法力度，实行分类监督；规范医疗市场，实行记分管理；积极引进、共建，支持指导建设名医院；加强正骨医院重点专科建设，推广“循证医学”诊疗模式，争创名医院；规范预防保健网络，拓展妇幼保健业务，推行防疫人员专项责任考评；加强爱卫工作，巩固创卫成果；深化健康教育，加快红会基层组织建设步伐；加强部门协调，履行齐抓共管职责。

二、主要工作举措

（一）扩大内部运行机制改革覆盖面，试行人员聘用制度。在总结正骨医院内部人事分配制度改革经验，东海、刺桐卫生院人事分配制度改革试点经验基础上，全面推行区卫生系统内部人事分配制度改革；在东海卫生院试行人事聘用制度改革，科学合理地确定岗位，按照岗位的职责和任用条件，通过考试或考核的办法择优聘用工作人员，实现能者上岗，优胜劣汰，通过签订聘用合同，明确聘任双方的权利和义务，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变；探索在卫生院推行人事代理制度，畅通人员进出口。引入按劳分配和按生产要素分配，按岗位、任务、业绩定酬的机制，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行综合目标管理责任制和科室成本核算，自主灵活的内部分配和效益激励机制；在正骨医院试点推行同工同酬分配制度和工作人员末位淘汰制度。在刺桐卫生院试点推行院长竞聘选拔的基础上，以点带面，逐步在其他卫生院推开。

（二）加强公共卫生建设，提高应急处理能力。启动突发公共卫生事件应急处理机制，成立卫生应急办公机构，加强公共卫生基础和综合配套建设，力争易地建设疾控中心，逐步建立和完善疾病预防控制和卫生监督体系，组建掌握突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能并随时能够处理突发公共卫生事件的应急处理医疗救治队伍，配备相应的医疗救治药物、设备和人员，逐步完善突发公共卫生事件医疗救治体系，充分利用和科学调度辖区医疗卫生资源，防范包括非典等引起的突发公共卫生事件发生。

加强非典防治工作，在进一步加强疫情监测、发热门诊和门诊预检分诊点规范化建设、医务人员专业技术培训以及后勤物资保障的同时，组织应急演练，检验工作方案，查找不足，健全完善各项工作体系，不断提高我区防治非典的指挥、疫情信息报告、疾病预防控制、应急救治和应急处理能力。

（三）规范医疗市场，强化卫生监督，巩固创卫成效。按照医疗资源设置规划意见，合理配置医疗卫生资源，促进卫生体制多样化和公平竞争，逐步营造和规范医疗服务市场有序、公平的竞争环境。严格依法行政，坚持文明执法，重点打击各类非法行医行为，严把医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗要素的准入关。加强医疗卫生单位的规范化建设，开展对从业人员资格、医疗质量、护理工作以及包括医疗垃圾集中处理、医疗废水消毒排泄等在内的院感管理的专项检查整顿。协调有关部门清理整顿非法医疗广告。对违规医疗机构实行计分管理，抓好医疗网络的规范化建设，打击无证行医。

建立卫生监督的长效管理制度，巩固提高创卫工作成果。强化卫生市场监督，分好、中、差三类对食品经营单位试行分类监督。加强执法检查，开展治理“餐桌污染”为主的卫生专项整治，巩固创卫成效，对住宅小区、背街小巷、工业区低档次餐饮业，学校、医院食堂及周边饮食店、食杂店和公共场所卫生进行专项整治，重点整治低档次饮食店（摊）、理发店的卫生条件；以食品卫生管理为抓手，在强化整改达标的基础上强化学校卫生管理，重点对学校食堂实行分级滚动管理，定期公布分类管理信息。防范和减少群体性食物中毒和职业中毒事故的发生。加强卫生宣传和健康教育，完善健康教育网络，提高健教知晓率、健康行为形成率和广大群众的大卫生意识及自我保健能力。进一步加强爱卫、传染病防治和除“四害”工作。强化管理意识，落实各项卫生长效管理措施，巩固创卫成效。

（四）加强疾病预防控制，拓展妇幼保健工作。加强传染病的预防控制、监督和疫情监测报告，对区、街道、社区三级防疫人员实行专项责任考评制度。完成计免常规工作的前提下，拓展流动人口儿童计免工作。加强与部门、社区和用人单位的工作协调，发挥社会力量抓好传染病信息反馈和儿童计免工作。争取项目，加强妇幼所设备建设，走进社区和用人单位，开展妇女病普查、母婴保健宣传咨询指导等生殖健康工作，加强与计生部门协作，主动介入计生技术服务。发挥基层计生员的作用，做好孕产妇和计生术后访视工作。启动新生儿童重症监护室建设。加强职业病防治，实行分类管理，重点开展对制鞋皮革加工、工艺彩绘、蓄电池加工及小电镀厂的专项整治工作，加强监督监测和从业人员的健康体检，严格审核和发放劳动卫生许可证，督促监测超标企业限期整改，避免职业病例及职业性中毒事故发生。

（五）积极开展爱国卫生运动，发展红十字会基层组织。加强爱国卫生组织管理和公厕、污水沟、垃圾转运场等卫生基础设施的配套建设和管理，提高绿化美化档次；每季度开展一次灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，每年开展二次灭鼠活动，巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊先进城区成果，不断降低鼠密度，保持城区苍蝇密度继续控制在标准的3倍以内。继续加快村改社区的改水改厕步伐，提高自来水普及率和无害化厕率。继续开展第十六个爱国卫生月和卫生之家、卫生单位、卫生社区活动，从基础抓起，推动我区的爱卫运动，巩固创卫成效。

以中学、学区、社区为重点，建立基层红十字会组织，增强红会组织的横向交流活动。扩展基层初级救护培训领域。加强宣传舆论导向，继续大力开展公民无偿献血活动，确保市政府下达献血任务的圆满完成。

（六）加强社区卫生业务建设，丰富社区服务内涵。强化综合医疗业务建设，引导局直属医疗机构开展技术项目合作，指导较具规模的民办医疗机构创等级，共同推进“名医院”建设。区卫生防疫站要加强传染病防治和职业病专项整治工作力度，加强计免门诊规范化管理，推广儿童计免保偿制，完善计免智能化信息管理。区妇幼所要积极拓展服务项目，主动进入社区和单位，开展妇女病普查和母婴保健宣传咨询，以保健带动临床，尽可能减少婚检改革给业务带来的负面影响，提高单位的经济效益。适应市级行政中心东迁需要，积极引进、共建，支持指导建设名医院。正骨医院继续加强三个重点中医专科建设，逐步推广循证医学诊疗模式，完善医院信息化管理，加快ISO9001-2000质量管理体系的导入，力争率先在全市医院首家通过认证，加强同北京积水潭医院的合作，内引外联，树立品牌，筹建“福建省（或泉州市）小儿骨科诊疗中心”，探索连锁经营以及财务公司化和后勤物业化的办院管理思路。东海卫生院要在推行人事分配制度改革的基础上，强化管理，提高医疗质量和服务水平，加强基础设施和医院内涵建设，借助疏港路拓宽改造工程，拓展过渡为社区卫生服务中心。刺桐卫生院要在试运行综合目标管理责任制过程中，及时总结经验，发现问题，不断充实完善；要积极拓展服务范围，建立特色专科，开展技术项目合作。城东卫生院要加强基础设施和内涵建设，力争在浔美工业区周边择地建设城东社区卫生服务中心工作用房，逐步向社区卫生服务中心过渡。北峰卫生院要加强社区卫生服务中心的建设和管理，加强对合作科室、项目的管理和规范。

按照群众性精神文明创建公式的要求，健全社区卫生服务网络，培育典型社区卫生服务中心和服务站。在目前已建成的刺桐、北峰社区卫生服务中心和19个社区卫生服务站的基础上，从全区人居环境大整治工作大局出发，重点加强社区卫生服务的内涵建设和社区卫生服务机构的规范化建设，推进村改社区后的社区卫生服务站建设，挖掘和拓展“六位一体”功能。力争建设1个省级示范卫生服务中心、5-8个精品社区卫生服务站，做好东海、城东卫生院过渡为社区卫生服务中心的前期工作，着力丰富城市内涵。

（七）落实综治、计生、安全生产职责。积极开展社会治安综合治理，全面落实综合治理目标责任制。落实“四五”普法规划和依法治理工作任务，开展“四五”普法宣传和教育活动，依法整顿医疗卫生市场秩序，加强执法人员培训，提高执法人员法律素质，推行文明执法。以争创全国计生优质服务先进区为抓手，认真落实计划生育综合治理工作中卫生工作职责，继续充实并兑现计生“三结合”优惠措施，做好计生困难户挂钩帮扶，加强与计生部门的技术合作和双向指导。落实各级政府安全生产工作部署和紧急指示，巩固“创安”工作成效，加大安全生产工作宣传力度，督促指导系统各单位抓好安全生产和社会稳定工作，重点抓好防范医疗事故和突发公共卫生事件工作，落实安全生产责任制，开展人员密集场所消防安全专项整治，定期组织培训、检查，举办一场全系统的消防演练现场会，提高系统全体工作人员对突发消防事故的处理应变能力和自我防护意识。

（八）加强党建工作，推进行风建设，增强卫生队伍素质。

党组织和全体党员要以邓小平理论和十六大精神统一思想和行动，按照区委提出的“把握时机，富于创意，人人参与”的十二字学习方针，不断学习新知识，积累新经验，增长新本领，适应新形势、新任务的要求。加强干部队伍建设，增强干部的事业心和责任感。加强政治思想、组织纪律、工作作风建设，坚持和健全民主集中制，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保党的各项方针政策的贯彻落实。加大先进典型的培育力度，总结先进典型的工作经验。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，共同促进卫生事业健康发展。贯彻落实省委制定的建立和完善反腐倡廉“六个机制”，深化主题教育内涵，落实党风廉政建设责任制，坚持党团活动日、“三会一课”和民主生活会制度，开展党性党风党纪教育和警示教育，增强党员干部宗旨意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力，加强党内监督、法律监督、民主监督、群众和舆论监督。着力指导抓好基层党组织建设工作，在民办医疗机构培植党的基层组织。卫生局机关争创市级文明单位，正骨医院争创省级文明单位，东海卫生院争创区级文明单位。

继续抓好政治理论和业务知识的学习。深入学习宣传贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决定，学习科技新知识，更新业务、法律和信息知识，提高为人民服务的本领，适应新时期卫生工作的需要。继续加强城镇医药卫生体制改革方针政策的学习宣传教育工作，增强工作人员求生存促发展的意识，强化紧迫感、危机感。及时做好思想政治工作，处理好改革、发展和稳定的关系，注重引导和及时保护好职工的积极性，为深化人事分配制度改革打好思想基础。结合卫生改革和医疗布局调整，合理调整卫技人员结构，组织开展继续医学教育，加强对现有卫技人员的全科医学知识与技能培训，不断提高卫技人员整体素质。以推进医院文化建设为载体，继续深入开展精神文明、行业作风和机关效能建设，创新行风建设工作机制，在具体措施上有新突破。继续开展纠正医药购销中不正之风工作，参加药品集中招标采购，大型设备、设施的政府采购，推进院、站、所务公开，兑现服务承诺。继续调整充实各医疗卫生单位的领导班子成员，加强培训教育、监督指导和横向交流，着力提高领导班子的科学决策和管理水平，发挥班子集体领导的核心作用，增强班子的凝聚力、科学创新力和市场竞争力。加强中层干部队伍建设，发挥中层骨干的砥柱和带动作用，充分调动全体工作人员的主观能动性和工作积极性，为完成卫生工作任务提供有力保证。