在全市卫生改革与发展大会上的讲话（优秀范文5篇）

第一篇：在全市卫生改革与发展大会上的讲话

同志们：

这次全市卫生改革与发展大会，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全省卫生改革与发展现场会议精神和省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，研究部署加快建立和完善我市卫生体系的措施，大力推进全市卫生事业健康发展。

今年1月，省委、省政府召开了规格高、规模大的全省卫生改革与发展现场会议。学忠书记、中伟省长全程参会，时任卫生部常务副部长高强同志受吴仪副总理的委托专程到会指导，三位领导都分别作了重要讲话。我和晓亭同志参加了会议。会议明确了当前和今后一段时期全省卫生改革与发展的奋斗目标、主要任务和工作重点。会后，省委、省政府出台了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》。这次会议对指导我们抓好全市卫生改革与发展具有重要意义。

今天上午，区县的同志考察了夹江县疾病预防控制中心、夹江县妇幼保健院、峨眉山市双福镇张岗村卫生室、峨眉山市人民医院和符溪镇卫生院等五个点，受到很大启发。峨眉山市、夹江县的卫生改革与发展工作，党政重视、思路清晰、方向明确，理顺了体制、整合了资源、加大了投入，工作成效明显，为当地经济社会发展作出了积极的贡献。峨眉山市加强市、乡、村三级医疗卫生网的建设，改善基层农民群众的就医防病条件，为在全市农村率先开展新型合作医疗试点奠定了良好的基础。夹江县加强县级预防保健机构建设，强化农村卫生指导服务的中心作用，提高疾病预防控制和保健水平，应对突发公共卫生事件的处置能力得到较大提高。在考察中，大家都感到：抓好卫生工作、发展卫生事业深受群众拥护，是一项利国利民的德政工程，真正收到了党委、政府得民心，人民群众得实惠，卫生事业得发展的多赢效果。

上午的参观点是卫生工作方面的排头兵，但从全市来看，卫生改革及其成效只是初步的，卫生事业发展总体滞后，发展的矛盾和困难还很突出，医疗卫生服务还不能满足人民群众的需求。卫生改革与发展的任务还十分繁重和艰巨，需要我们去研究解决的问题还很多。刚才，晓亭同志和省卫生厅赵万华副厅长就建立和完善城乡卫生体系讲了很好的意见。下面，我就抓好全市卫生改革与发展讲三点意见。

一、统一思想，进一步提高对卫生改革与发展重要性的认识

卫生工作关系人民群众生命安全和身体健康，事关改革、发展和稳定的全局。建立健全覆盖城乡、适应社会主义市场经济体制的卫生体系，切实解决突发公共卫生事件的应急救治和人民群众“看病难、看病贵”问题，已成为当前的紧迫任务。我们要清醒地认识到当前我市卫生工作面临的新形势、新情况和新问题，切实把思想认识统一到省委、省政府的精神上来，这是做好卫生工作的前提。

第一，加快卫生改革与发展，是实践“三个代表”、切实维护广大人民群众切身利益的客观需要。卫生与人民群众疾病、健康、安全紧密联系、互为因果，关系群众切身利益，是老百姓最关注的最起码的生存条件。抓好卫生，就能够有效预防疾病，维护人民群众的身体健康和生命安全。各级党委、政府加快卫生改革与发展的目标，就是要本着对人民群众根本利益高度负责的精神，努力构筑起保护人民群众身体健康和生命安全的坚固屏障，这是我们实践“三个代表”重要思想最直接的具体体现。

大家知道，当前一方面广大群众的收入增长相对缓慢，农民和城镇居民总体收入较低。去年全市农民人均纯收入才2927元，城镇居民人均可支配收入7161元。另一方面，各种社会保障制度特别是医疗保障制度还不健全。在农村，新型合作医疗制度才开始试点，绝大多数农民看病靠自费；在城镇，下岗职工、社区困难居民也没有医疗保障措施。据卫生部门统计，2004年，在市人民医院住院每人次的平均费用为3980元，在县级人民医院住院的平均费用为1870元，老百姓看一次病住一次院要花去好几个月甚至全年的收入。一般收入的群众看病都困难，更何况城乡弱势群体。这些庞大的弱势群体只能维持基本生活，看病住院成为他们生活中迈不过去的一道坎。在农村和城镇，还有相当多的群众因病致贫、因病返贫。看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫、贫病交加已成为社会反映强烈的热点难点之一。当前，我们正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，目的是要通过教育活动，提高党员素质，加强党的基层组织，服务人民群众，促进各项工作。开展先进性教育活动，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的先进性的根本标准，也是加强党的先进性建设的根本归宿。抓党的先进性建设，必须立足于密切党群、干群关系，切实解决老百姓关心的热点、难点问题，确保人民群众享受到改革开放所带来的成果。在卫生工作方面，就是要抓好城市卫生、农村卫生、公共卫生“三大体系”建设，切实解决广大老百姓特别是农民和城市贫困居民看病难、看病贵的问题，尽快建立起覆盖全市农村、城镇人口的基本医疗保障制度，维护好人民群众的切身利益。这不仅是人民群众的迫切愿望，也是我们党巩固执政基础的客观需要。

第二，加快卫生改革与发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。科学发展观与建设社会主义和谐社会，是各自具有科学内涵，又紧密联系的统一体。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，其内涵极为丰富，涉及政治、经济、文化、社会发展各个领域，其实质是要实现经济社会更快更好的发展，核心是坚持以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。构建社会主义和谐社会的要点是，经济持续快速健康稳定增长，经济社会协调发展，社会结构合理，人的全面发展与社会阶层间利益关系协调。

用科学发展观来审视我市卫生工作现状，还存在较大差距，任务还十分艰巨。近年来，我市经济社会取得长足进步，但是，卫生事业发展相对滞后，与全市经济发展不相协调；城乡卫生资源配置不尽合理，县域之间卫生事业发展差距大；公共卫生、农村卫生和城市卫生体系尚不健全，与所承担的任务和人民群众的健康需求还不适应；城市医疗卫生服务结构失衡，社区卫生服务发展落后，难以向普通城市居民提供低成本低费用的医疗卫生服务等。这些问题的存在，与坚持“五个统筹”不相适应，与市委确定的贯彻落实科学发展观，加快推进全面建设小康社会进程、建设和谐ＸＸ的目标要求不相适应。学忠书记说：“经济增长离不开医疗卫生事业的发展，谁忽视卫生事业在社会稳定和经济增长中的作用，谁就有可能受到惩罚。”2003年突发的非典疫情，就是一个惨痛教训。解决这些问题和矛盾的根本出路，在于我们要以科学发展观为指导，按照建设和谐社会的思路，把卫生工作放在经济社会发展的大局之中，深化改革，加快发展，努力构建具有ＸＸ特色，符合时代要求的卫生工作新格局。

第三，加快卫生改革与发展，是抓住机遇，争取我市卫生事业更大投入和更快发展的现实需要。党中央、国务院历来高度重视卫生工作，特别是非典过后，中央对卫生事业的认识和重视程度空前提高。胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调要坚持以人为本，在发展经济的同时，必须加快卫生事业的发展。去年11月30日，胡锦涛总书记在北京佑安医院视察艾滋病防治工作时，要求建立良好的艾滋病治疗和防御体系。今年3月，温总理在政府工作报告中，强调要全面建成疾病预防控制体系，基本完成突发公共卫生事件医疗救治体系建设。去年中央财政安排用于补助地方公共卫生、疾病预防控制、卫生监督等方面的专项经费达40亿元，这个数字超过过去10年累计的总和，投入力度很大。省委、省政府对卫生工作的重视程度也是前所未有的，尤其是加大了对卫生工作的财政支持力度，今年省财政安排9.4亿元用于卫生事业发展，比去年净增2.98亿元。中央和省上对加快卫生改革与发展，进一步建立健全城市卫生、农村卫生、公共卫生“三大体系”的决心很大，信心很足，卫生事业在经济社会发展中的地位日益突出。中央对中、西部地区卫生的扶持力度也将随之加大，特别是卫生部将四川确定为工作联系点，无论是对全省还是对我市卫生事业发展都是一个有力的推动。为此，我们要抓住机遇，大力推进卫生改革与发展，建立与市场经济体制相适应、与经济发展相协调的卫生体系，满足人民群众不同层次的健康需求。

二、明确思路，抓好卫生体制改革，促进卫生事业健康发展

卫生事业不只是单纯的医疗和健康问题，而且是国民经济和社会事业的重要组成部分。做好卫生改革与发展工作，关系重大，必须坚持以正确的思路作指导，否则就会迷失方向，影响事业发展。为此，必须做到“五个坚持”。

第一，卫生改革与发展，必须坚持卫生事业的公益性。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业。医疗卫生服务既具有公共利益性，又具有公共产品的属性，其价值不能完全用价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。生命无价，救死扶伤是医生的天职，抢救病人不能讨价还价。不可能说，像在市场上买卖东西一样，价钱没谈好，就不抢救病人。“健康所系，性命相托”，卫生事业的发展直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，抓好卫生工作是各级党委政府义不容辞的重要职责。卫生事业的改革与发展必须坚持公益性原则。过去有些地方对卫生工作的认识存在偏差，存在畏难情绪，缺乏责任感和主动性，必须予以纠正。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，体现在医疗卫生方面，就是要为人民群众提供方便的、价廉的、优质的医疗卫生服务。同时，要深化卫生体制改革，引入竞争机制，提高服务质量，降低医疗费用。各医疗卫生机构要正确处理好社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。

第二，卫生改革与发展，必须坚持政府主导与市场机制相结合。国家把卫生事业定性为政府实行一定福利政策的社会公益事业。因此，发展卫生事业必须坚持政府主导原则。凡是按规定应由政府举办的医疗卫生机构，政府不仅要办，而且要办好。只有如此，才能有效地落实好“预防为主”的方针；才能在遭遇自然灾害、疫病流行、重大安全事故等突发事件时，有效调动医疗救治、疾病控制等卫生资源，及时应对，妥善处置，最大限度地保障人民群众的生命健康和安全。当然，坚持政府主导，并不是要排斥民营资本进入医疗市场。医疗服务带有一定的经营性，具有一定的产业属性。要在区域卫生规划的指导下，充分发挥市场的资源配置作用，积极鼓励和引导社会力量参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足人民群众不同层次的医疗服务需求。引入民间资金参与医疗服务，不能简单地理解为政府卸包袱、减负担，更不是“民进国退”，相反，政府的投入还要加大。

第三，卫生改革与发展，必须坚持整合卫生资源。在建立城乡卫生服务体系中，既要遵循医疗卫生行业的特点，又要坚持与市场经济体制相适应，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。既要积极扩大卫生资源总量，又要下大力气盘活现有卫生资源，提高利用效率。城市社区卫生服务机构建设，要以调整结构、优化布局为主，将政府和企事业单位举办的部分一级、二级医院调整组建为社区卫生服务中心，将部分诊所调整组建为社区卫生服务站。全省卫生改革与发展现场会议期间，我们参观的绵阳市游仙区经济试验区社区卫生服务中心，就是将核工业部24公司所属的一个二级医院接收过来，将其功能调整为社区卫生服务中心，这样既解决了医院自身的发展问题，又充分利用了医院的人员、技术优势，为社区居民提供了优质的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术“六位一体”的卫生服务。这些做法值得我们借鉴，可将城区的部分医疗机构进行功能调整，改建为社区卫生服务中心，但不能把这些中心建成医院的门诊部。在农村，全市225个建制乡镇，在每个乡镇重点办好一所政府举办的卫生院，其它的卫生院可以进行重组。总之，在深化卫生体制改革时，要统筹规划，调整利用好现有卫生存量资源，实现卫生资源的合理配置。

第四，卫生改革与发展，必须坚持把卫生工作的重点放在基层。近年来，随着我市卫生事业的发展，人民群众的就医条件有一定改善，但卫生资源分布不合理的问题仍很突出，基层缺医少药、人民群众看病难的问题并没有得到根本解决。我市近70％的人口在农村，但75％以上的卫生资源却集中在城市。即使在城市，卫生资源也大部分在大中型医院。如何让广大人民群众方便看病、看得起病，是我们推进卫生改革与发展面临的重要任务。要坚持把卫生工作的重点放在基层，抓好乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设。乡镇卫生院是农村卫生的枢纽，是开展新型农村合作医疗制度的载体。社区是城市社会的基础，发展社区卫生服务是解决当前城镇人民群众“看病难、看病贵”问题，实现城镇居民小病在社区、大病到医院的城市卫生服务目标的有效手段，也是适应人口老龄化、满足人民群众健康需求、构建和谐社会的重要举措。各级党委、政府要统筹规划城乡卫生事业发展，把基层卫生机构建设摆上重要议事日程，确保每个建制乡镇有一所政府举办的卫生院，并实行县办县管。要妥善处理犍为县乡镇卫生院转制的遗留问题，尊重历史，面对现实，专题研究，加强指导，绝不能影响人民群众的根本利益。要坚持社区卫生服务中心由政府举办的原则，确保经费投入的落实。要加大城市对农村卫生的支持力度，积极开展卫生下乡、卫生扶贫等卫生支农活动。要进一步采取措施，建立起有利于卫生资源向农村流动的体制机制，努力缩小城乡卫生差距。今年我市在峨眉山市开展了新型农村合作医疗试点，要在资金筹措、加强管理与监督、提高农民对医疗服务的需求能力、提高农村卫生医疗服务质量等方面积极探索，为下一步在全市推广提供经验，其他区县要积极做好前期准备工作。去年，我们建立了农村医疗救助基金，但没有涉及到城镇贫困居民、“三无”人员的医疗救助，今年要拓展救助范围，切实解决基层群众有病看不起的问题。

第五，卫生改革与发展，必须坚持硬件投入与队伍建设并重。这几年，全市争取中央、省的专项资金9400多万元，加上市、县配套经费，上亿的资金用于疾病预防控制中心建设和农村卫生“三项建设”，改造了市、县级人民医院，全市卫生基础设施有了明显改善。我们要继续加大工作力度，抓住中央、省在2－3年内实施公共卫生、农村卫生建设项目的机遇，争取更大投入，构建好全市卫生体系的基础。各县（市、区）要积极落实配套经费，全面提升医疗服务能力。在加强硬件建设的同时，必须加强卫生队伍的建设。当前，群众反映“看病难”，实际上是“看好病难”。不少到市级医院看病的病人，很多是在乡卫生院已经看过，没有好转，又到县医院去，在县医院住了几天院，还是没有好，最后再到市级医院看病，前后经过几次折腾，花了不少的钱。为什么会出现这样的情况呢？除基层设备条件差外，非常重要的原因还是基层缺人才和技术。在许多地方，特别是民族地区和边远山区，卫生人员缺乏的问题还相当突出。如马边彝族自治县，只有1名职工的建制乡镇卫生院有7个、仅有2名职工的达6个；峨边彝族自治县，全县卫生人员缺编305人，只有1名职工的乡镇卫生院达6个。各级党委、政府要坚持统筹规划，从人才引进、人员培训和使用三个环节着手，切实抓好卫生人才队伍建设，争取在3－5年，逐步解决基层卫生人员不足的问题。要抓好在职人员的培训，充分发挥现有城市医院技术、人才的优势，加大农村在职人员的培养力度。要加大人才的引进力度，特别是高学历人才、学科带头人、拔尖人才的引进。在人员的使用上，要建立健全科学的人才评价机制和流动机制，优化卫生人才配置。要深化卫生事业单位的人事分配制度改革，激发职工竞争意识。要加强医德、医风建设，不断提高卫生队伍的思想道德素质。同时要关心和爱护广大医务工作者，帮助他们解决实际困难，创造良好的学习和工作环境。

三、切实加强领导，务求各项工作落实

当前，我市卫生事业发展处于重要时期，卫生改革与发展的任务十分繁重。我们要进一步增强发展卫生事业的责任感和使命感，如期实现市委、市政府确定的卫生工作奋斗目标，努力开创我市卫生工作新局面。

第一、组织领导务必到位。学忠书记强调，抓好卫生工作，领导是关键、保障是前提。为加强对全市卫生工作的领导和协调，市上已成立“ＸＸ市卫生改革与发展领导小组”。各县（市、区）党委、政府要切实加强对卫生工作的领导，把卫生改革和发展工作列入重要议事日程，党政一把手要亲自过问卫生工作，定期听取汇报，认真研究解决卫生工作存在的问题。不能就卫生论卫生、就医疗论医疗、就预防保健论预防保健，必须重点解决制约卫生事业发展的深层次矛盾。要把卫生事业的发展同整个经济社会的发展统筹考虑，纳入当地经济和社会发展计划，统一规划，统一部署。要把卫生改革与发展工作纳入目标管理，落实责任，严格考核，要定期对各地贯彻落实情况进行专项督查，确保各项工作任务落到实处。

第二、政策措施务必到位。近年来，党中央、国务院和省委、省政府、出台了一系列关于加强卫生工作的政策措施，市委、市政府根据ＸＸ实际，作出了“关于加快建立健全卫生体系的决定”。各地、各部门必须不折不扣地把这些文件精神贯彻落实好。中伟省长讲领导重不重视，关键看投入。今年市财政已大幅度提高了卫生支出，主要用于新型农村合作医疗、社区公共卫生、农村医疗救助、农村乡镇卫生院建设等疾病预防控制。各地要想尽千方百计，实实在在地为卫生工作解决困难、多做实事。卫生改革与发展是一项长期、艰巨的社会系统工程。各地、各部门一定要树立全局观念，明确分工，加强协调配合。卫生部门尤其要抓好全行业业务组织、指导、监督和管理工作。

第三、重点工作务必取得实效。卫生事业肩负着保健康、促发展的重任。各地要清醒地看到卫生工作存在的问题和所面临的形势和任务，准确把握当前卫生改革与发展的方向和重点，采取有效措施，确保各项重点卫生工作取得实效。要加快乡镇卫生院建设和人才培养。要切实抓好新型农村合作医疗制度试点工作。要建立健全公共卫生体系，切实做好公共卫生应急预案，提高突发公共卫生事件的处置能力，使重点传染病、地方病得到有效控制。要按照建设经济强市、文化强市和国际旅游城市的要求，多渠道筹措资金，努力建设高标准、现代化的医疗机构，服务广大市民。要强化社会监督，坚决查处和纠正乱收费、药品回扣、收受红包等群众反映强烈的不正之风，从制度和措施上约束、规范卫生队伍。通过抓好重点工作，全面推进我市卫生事业的改革发展。

同志们，机遇与挑战并存，希望与困难同在，做好新时期卫生工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，大力推进卫生改革与发展，为加快ＸＸ发展新跨越和全面建设小康社会作出新的更大贡献！

第二篇：在全市卫生改革与发展现场会上的讲话

同志们：

卫生事业是社会事业的重要组成部分，是与人民群众利益密切相关的重要工作。做好卫生工作对于提高全市人民的健康水平和生活质量，维护社会稳定和构建和谐社会都具有十分重要的意义。刚才，祖芸同志通报了去年全市卫生工作情况；爱明同志结合我市实际，对做好今年全市卫生改革与发展工作提出了具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

近年来，我市卫生工作在各级党委、政府的正确领导下，在全社会的大力支持和全体卫生工作者的共同努力下，公共卫生、农村卫生、城市卫生三大体系建设取得了明显成效，就医条件、服务质量、应对公共突发卫生事件能力等方面又有了新的进步。但也要清醒地看到，当前我市卫生工作现状与经济社会发展的要求和人民群众的期望还存在很大差距，公共卫生体系还不健全，城乡之间、区域之间卫生发展不协调，卫生医疗资源分布不合理，农村卫生落后面貌以及群众“看病难、看病贵”等问题依旧突出，等等。为此，我们一定要增强紧迫感和责任感，从认真践行“三个代表”重要思想、切实履行好政府社会管理和公共服务职能的高度，改革创新，强化服务，紧紧围绕以下几项重点工作，不断开创我市卫生工作新局面。

一、进一步完善公共卫生体系和应急机制，提高处理突发公共卫生事件能力。公共卫生关系着民众的健康，是我市今后卫生改革和发展的重点，必须予以高度重视。要加快卫生监督体制改革步伐，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设进行整体考虑、统筹规划，尽快完善市、县卫生监督体制。要按国债项目建设要求，按照“强调功能、科学设计、适度超前、确保质量”的原则，加快疾病预防控制和医疗救治体系建设，全面完成市、县两级疾病预防控制机构、市紧急救援中心业务用房建设和设备装备配置。要狠抓突发公共卫生事件应急处置机制建设，进一步健全市、县（区）、乡（镇）应急指挥机构和公共卫生信息网络体系，加强医疗卫生应急队伍的培训和演练，做到统一领导、统一部署、统一行动，不断提高应对突发公共卫生事件能力。

二、全面加快农村卫生事业发展步伐，逐步改善农村卫生条件。农村是卫生工作的重点，农民是需要特别关心和扶助的重点人群。由于多种原因，我市农村卫生工作总体上还较薄弱，投入不足、人才缺乏、设备简陋的情况比较普遍。因此，全市各级、各部门一定要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作重点放到农村。一是要加强农村医疗卫生服务体系建设。逐步建立起以县级医疗卫生服务机构为中心、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生站为网底的三级卫生服务体系，提高预防、保健、基本医疗等服务的能力和水平，切实改善农民群众就医条件。二是要积极推进新型农村合作医疗试点工作。作为我市新型农村合作医疗试点的米易县，要在广泛宣传、健全机构、完善制度、加强培训、提高水平上下功夫，按照民办公助的原则，逐步建立起由政府组织引导，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保试点成功。三是要大力加强城市支援农村以及医疗救助工作。坚持开展好卫生扶贫、对口支援、巡回医疗等活动，在技术、药品、设备、人才培养、管理等方面加大对农村扶贫的力度。进一步完善农村医疗救助制度，从最困难、最急需的贫困农民中开始实施，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助，切实解决因病致贫、因病返贫问题。四是要加强农村卫生人才培养。大力实施农村卫生人才全面培养计划，强化乡、村卫生人员学历教育，提高执业医师和执业助理医师从业比例。五是要着力解决好农村饮水安全问题。由于水质差、水体污染、水源无保证等原因，造成农村肠道传染病和寄生虫病问题突出，解决农村饮用水安全问题刻不容缓。各级政府、政府各有关部门要密切配合，搞好规划，努力做到科学找水，确保农村居民饮水安全。要加强生态环境保护、水源保护，加大环境污染治理力度，提高饮用水卫生质量。

三、大力发展社区卫生服务，着力构筑新型城市卫生服务体系。社区卫生服务是城市卫生服务体系的基础。目前，我市以街道、社区为单位，基本建立了布局较为合理、覆盖全市居民的社区卫生服务体系。但从整体上看，我市社区卫生服务站的发展还很不平衡，相当数量社区卫生服务站“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导）功能尚未实现，离标准化社区卫生服务还有很大差距。因此，必须进一步加强社区卫生服务站基础设施建设和内涵建设。改革社区卫生服务运行机制和管理体制，逐步实现投资多元化、医疗服务多样化、提供预防保健和基本医疗等服务规范化目标。要加强社区卫生服务人员的业务技能培训，提高医务人员积极性；坚持以人为本，将服务重心向社区特困人群倾斜，主动为社区居民提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务。要不断完善社区卫生服务站与综合医院、专科医院之间的双向转诊制度，做到既合理分工，又协调配合，真正实现居民“小病在社区，大病进医院”。

四、大力加强中医药工作，进一步完善中医药服务功能。中医药学是我们中华民族的文化瑰宝，博大精深、历史悠久，它和西方医学一起，构成了我国医学的一体两翼，在维护人民健康、提供医疗服务方面发挥了重要作用。要按照“中西医并重”的方针，继续加大对中医药的支持力度，加强专科建设和中医医疗机构内涵建设，做大做强市中西医结合医院，规划建设好米易县精品中医院。要切实加强农村中医药工作，完善县、村、乡中医药三级服务网络，充分发挥中医药在农村新型合作医疗中的作用；要加大社区卫生服务中医药的参与度，不断提高中医药服务水平和实效。要抓好中医药人才培养，做好名中医专家的学术继承和带徒授业工作，开展好乡村医生中医药学历教育，努力培养造就一批名中医、一批优秀的学科带头人和一批优秀的中医药管理者。要加大中药及中药材为原料的相关产品开发力度，积极培育中药材产业。

五、切实加强卫生行业管理，减轻群众不合理医药费用负担。当前，医疗卫生行业“看病贵”、乱收费、滥检查、医疗事故等问题，人民群众反映强烈，意见很大。要从根本上解决这些问题，必须从改革体制、加强监管等方面狠下功夫、取得突破。相关部门要认真研究医疗体制改革政策，努力探索多渠道、多形式的社会办医模式，积极鼓励社会资金兴办民营医院，推进医疗服务的多元化和多样化，促进合理竞争，最终形成以公立医疗机构为主体、多种所有制并存、共同促进、共同发展的医疗卫生服务新格局。要从建立教育、制度、监督、惩治并重的长效机制入手，加强对医疗机构和医疗服务行业的监管，继续推行药品集中招标采购工作，降低药品价格；不断完善医疗服务价格信息和费用清单等查询服务制度，增强收费透明度；坚决查处药品回扣、开单提成和索要、收受红包等违规违纪行为，从源头上遏制损害群众利益的不正之风。

六、逐步加大卫生投入，增强卫生事业发展后劲。医疗卫生事业的投入，主要责任在政府。长期以来，卫生投入不足是我市卫生事业发展的关键制约因素。新的形势下，我们要按照建立服务型政府和构建公共财政体系的要求，逐步建立起稳定增长的财政经费保障机制，加大对卫生事业的投入，重点加大对农村卫生、公共卫生和社区卫生的投入力度。要创新投资机制，积极拓展资金来源，鼓励、支持和引导社会资金投入卫生事业。要加强资金使用监管，把有限的资金统筹好、分配好、落实好、管理好，对挤占、挪用或截留资金的单位、部门和个人，要依法严肃查处。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，执政为民，以人为本，开拓创新，扎实工作，为不断开创我市卫生改革与发展的新局面做出新的贡献。

第三篇：在全县卫生与健康大会上的讲话

在全县卫生与健康大会上的讲话

同志们：

今天召开全县卫生与健康大会，主要任务是，全面贯彻落实中央和省州卫生与健康大会精神，总结我县卫生与健康事业发展取得的成就，研究部署新形势下全县卫生与健康工作，动员全县上下凝聚合力全面推进健康祁连建设。去年8月和10月，党中央、***，省委、省政府分别召开全国、全省卫生与健康大会，今年2月13日，州委、州政府也召开了全州卫生与健康大会。这是新世纪以来，中央和省州卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业的发展来讲具有里程碑意义，从建设全面小康的大局来讲具有标志性意义。习近平总书记从党和国家事业全局的战略高度作了重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，为新形势下全国卫生与健康事业发展指明了方向。全县各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理，王国生书记和尼玛卓玛书记的重要讲话精神，扎实有效推进健康祁连建设。下面，我讲三点意见。

一、提高认识、把握方向，全面推进健康祁连建设

县委、县政府历来高度重视卫生与健康工作，围绕解决人民群众卫生和健康的突出问题，实施了一系列改革发展举措，推动了我县卫生与健康事业持续较快发展，较好保障了

全县人民的基本医疗卫生需求，人民健康水平不断提高。今后还要进一步抓实以下五个方面的工作：

一是要始终坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快构建县、乡、村三级布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，建设一批省州级重点学科和特色专科，加快推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化医疗联合体建设，明确各类医疗机构的功能定位，促进优质资源和医疗力量“双下沉”，上下联动实现基层服务能力和服务效率的“双提升”。

要创新落实分级诊疗制度，引导患者合理就医，充分发挥好县医院的作用。家庭医生签约服务是分级诊疗制度建设的核心，因而要全面落实家庭医生签约制度，加强家庭责任医生队伍和责任医生服务团队建设。要采取措施吸引大医院医师下基层，鼓励退休医生开诊所，大力推进医疗卫生对口帮扶和“互联网+医疗+健康管理”的服务模式构建。要坚持以建立现代医院管理制度为目标，巩固提升县级公立医院综合改革成果，突出政事分开、管办分开，建立合理的财政补偿机制，落实医院经营管理自主权，要建立医疗质量管理与控制体系，提升医疗服务水平和质量，严格落实合理用药政策。要着力加强医务人员队伍建设，重视用好本土优秀人才，柔性引进高层次人才，加强骨干人才、急需人才、全科医生、住院医师、中藏医人才和村医队伍建设，培养一批留得住、用得上、干得好的实用型人才；要结合实际全面落实上级出台的职称评聘、能力提升等制度办法，建立完善符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的人事薪酬制度，引导鼓励基层医务人员安心基层、扎根基层、服务基层。“医者仁心”，广大卫生与健康工作者要大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，修医德、重品行、提能力，更好地为患者服务。

二是坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中藏西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的工作方针，更加强调政府统筹协调的责任、更加突出依靠群众，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，高度重视健康教育工作，广泛开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。

三是强化政府责任，基本医疗卫生服务主要由政府保障、全体人民公平获得，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、健康促进等服务。

县政府要根据经济社会发展水平不断加大对卫生与健康事业发展的投入，在基础建设、人才培养、设备购置和工作经费等方面给予必要保障，不断完善提升公共服务体系。

四是特别重视基本医疗卫生服务在脱贫攻坚中的作用，提高贫困地区医疗服务能力，实施困难群众大病补充医疗保险制度，加大医疗救助帮扶力度，解决好因病致贫、因病返贫问题。

要坚持提高医疗卫生服务质量和水平。要坚持从实际出发，强化弱项、补齐短板、保障基本，让每一位群众都公平享受基本医疗卫生服务，切实做到让老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好积极扩大医疗卫生领域交流合作、加强我县医疗机构建设、加强医疗人才培养等三个方面的工作。

五是坚持正确处理政府与市场的关系。

政府的主要职责是保基本，要在基本医疗卫生服务领域有所为，发挥主导作用，落实领导、保障、管理、监督责任，通过多种方式为人民提供基本医疗卫生服务，加强规制和监管，依法打击非法行医等行为，保障人民健康权益。在非基本医疗卫生服务领域，充分发挥市场机制作用，放宽准入、拓宽投融资渠道，消除政策障碍，鼓励社会力量提供服务，增加医疗卫生资源供给、优化结构，加快形成多元化办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。同时，把健康产业发展纳入重要日程，政府要鼓励社会力量发展健康产业，大力推动健康养老服务、健康旅游、健身休闲运动、高原健康生物制品、中藏药及保健品制造、智慧健康等产业发展，尽快让健康产业成为新的经济增长点。要大力推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合，促进新产业、新业态成长。

二、深化改革、寻求突破，增强卫生与健康事业发展动能

要以更大的勇气和智慧攻坚克难，及时跟进落实中央以及省州委决策部署，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，坚持公平可及、群众受益，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，着力破除体制机制障碍，更好地满足人民群众日益增长的卫生与健康需求。以建机制为重点，围绕重要领域和关键环节，力争在分级诊疗制度建设、现代医院管理制度建设、全民医保制度建设、药品供应保障制度建设和综合监管制度建设等基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。坚持中藏西医并重，切实促进中藏西医相互补充、相互促进，要充分发挥中藏医药在重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，加强中藏医药服务体系建设，大力推广中藏医适宜技术，提高中藏医药服务能力，推进中藏医药服务的继承创新，深化“三名”（名院、名科、名医）建设和学科带头人培养，实施中藏医“治未病”健康工程，让民族医药为人民健康更多造福。要充分调动广大医务人员积极性。要按照中央、省州委部署，推进医疗卫生行业薪酬

制度改革，鼓励医生多劳多得、优劳优酬，让广大医务人员凭靠自己的聪明才智和辛勤付出获得合理合法的报酬。要健全医务人员培训培养制度，切实加强医德医风建设，加大对医疗行业的正面宣传力度，切实构建和谐医患关系，保护医务人员安全。

三、强化保障，狠抓落实，确保卫生与健康工作高效惠民

优先发展卫生与健康事业，加快健康祁连建设，是我们对全县各族人民的郑重承诺。我们一定要有诺必践，齐心协力把这项重大民生工程抓好，如期圆满实现今天绘出的蓝图。县委、县政府制定出台了《“健康祁连2030”行动计划》，这是全县各部门今后一段时期优先发展卫生与健康事业的“路线图”和“责任书”，各责任单位务必要围绕自己的任务分工，制定具体的计划、措施和完成时限，确保这个行动计划的每一条、每一项都有人抓、有人落实并高质量完成。从今年开始，县委、县政府督查部门要制定专门方案，加大对行动计划落实情况的督查力度。

优先发展卫生与健康事业，必须要强化党政领导责任。要迅速研究成立或者调整优化由党政主要负责同志挂帅的健康地区建设领导小组，完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。要建立健康影响评价评估制度、健康监督机制、健康工作考核和问责机制等长效机制。要大力推进健康科技创新，坚持产、学、研、用紧密结合，在高原医学、地方病防控和中藏医药开发等方面不断取得新突破。要深入实施精准到户、精准到人、精准到病的健康扶贫工程，加大医疗救助帮扶力度，全面落实建档立卡贫困人口的门诊就医、住院就医各项扶助政策和贫困人口、贫困地区重点群体医疗免费服务政策，大力提升医疗卫生服务供给能力，加快提高贫困人口健康素质。

县政府要全面履行保障基本健康服务需求的主体责任，加大卫生与健康事业投入力度，健全卫生与健康领域投入机制，支持社会资本举办医疗机构；加快完善人口健康信息服务体系建设，建立互联互通的人口健康信息平台，推进健康医疗大数据应用；强化政府在卫生与健康领域的监管职责，深化“放、管、服”改革；加强对非营利性社会办医疗机构的综合监督管理，强化对营利性医疗机构盈利率的管控，促进社会办医健康发展；要扎实推进职业病危害源头治理。

县卫计部门要义无反顾地承担起卫生与健康事业优先发展的具体组织者、推动者和实践者的历史责任。发改、财政、人社、文体、环保、水利、住建、市监、农牧、民政、教科、交通、安监、消防等部门要围绕优先发展卫生与健康事业目标，深刻认识和牢固树立“大健康”的理念，健全领导体制和工作机制，主动作

为，完善举措，落实责任，注重效果，强化协作，形成强大的工作合力。宣传部门要制定卫生与健康事业优先发展的具体宣传方案，多渠道多形式广泛宣传、持久宣传、深入宣传，汇聚全社会参与支持卫生与健康事业的正能量。公安部门要会同有关部门，严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，坚决从严查处涉医突发案件，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全，构建和谐的医患关系。

同志们，卫生与健康事业关系民生福祉和祁连未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州委的坚强领导下，以真抓实干的意志和行动全面推进健康祁连建设，为建设“美丽祁连、幸福新祁连”而不懈奋斗！

第四篇：全区卫生改革与发展座谈会总结讲话

全区**年卫生改革与发展座谈会将要结束了。会议期间，卫生厅党组书记、厅长作了重要讲话，传达了全国卫生厅局长培训班主要精神，总结了三年来全区医药卫生体制改革工作经验，分析了当前医改与卫生工作面临的形势和任务，阐述了需要把握好的几个关键问题，全面部署了**年全区卫生部门到年底的工作任务。卫生厅有7个处室通报了医改特别是公立医院

改革要求，有7个盟市卫生局汇报了医改工作进展。在一天半的时间里，我们进一步统一了卫生改革与发展的思想认识，进一步明确了下一步的工作思路，进一步提出了推动今年任务目标完成的措施。与会同志一致认为：这次会议是高效务实的会议，是推动卫生改革与发展的会议，是用创新思维推动工作的会议。按照会议安排，我就如何贯彻落实会议精神讲三点意见。

一、进一步提高认识，把思想统一到中央和自治区医改部署上来

李克强求是杂志发表的文章，是对我国“十二五”期间医改工作的展望。再次重申了医改是一个世界性难题。特别指出：我国深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动，是维护十几亿人民健康福祉的重大民生工程，也是协调推进经济社会建设、扩大内需的重大发展工程。医改实施两年多来，探索了路子，积累了经验，取得了明显进展和初步成效，为下一步改革打下了好的基础。我们要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把改革不断推向深入，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，继续探索医改这一世界性难题的符合中国国情的解决办法。这说明改革不停步，改革在深入，改革取得成效。

我国卫生十二五规划指明了近四年医改工作方向，明确提出，推进医药卫生体制改革，巩固和扩大前三年医改成效，继续攻坚克难，向实现2020年深化医改的总体目标持续迈进，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，做到“广覆盖、可持续”；坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，保障广大人民群众的基本医疗卫生需求，并充分发挥市场机制的作用，促进非基本医疗服务的发展，适应群众多层次、多样化的就医需求；坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，保证医改积极稳妥地向前推进。在十二五期间，要以推进全民基本医保为目标，使人民群众得到更多实惠；以实施基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构运行新机制；以改革试点为突破口，探索公立医院改革的新模式，并积极鼓励多元办医。

我区医药卫生体制的改革，在自治区党委政府的坚强领导下取得成效，卫生改革与发展思想认识不断统一，方向把握的更加准确，成为卫生系统又好又快发展的重要保障。三年五项改革的实践证明，深化医改工作得到了各级党委政府的积极支持，得到了全社会的积极参与，得到了人民群众的衷心拥护，医药卫生体制改革取得可喜成果，形成比较好的改革环境和难得的机遇。与会议同志们在发言、交流和座谈中，总结经验、提炼亮点、畅谈成就，展示了各地医改取得的成绩；同时反思过去、查找差距、分析不足，反映了医改存在的困难和问题，我们认为这些都是大家所践行的历程，是不可争辩的事实。也让我们看到同志们是抓了改革与发展，触碰到了矛盾的；是深入实际，了解具体情况的；是迎难而上，做了大量工作的；是乐于奉献，取得了明显成效的。这也说明，我们过去所作出的努力，有利于全区改革与发展，有利于加速困难与问题的化解，有利于让群众享受改革成果。我们召开这次座谈会的目的，就是通过集思广益、总结经验、分析问题、解决困难，推动改革与发展。因为深化医药卫生体制改革是从政策和制度层面，解决长期积淀下来的体制性、机制性、结构性矛盾，直接涉及到方方面面的利益调整，有些利益关系已经相当牢固，需要下大力气改革才能凑效。我区拥有地域118.3万平方公里的地域，4211公里的边防线，2460多万人口，是一个典型的地域辽阔、居住人口分散、多民族的边疆地区；是一个地方病病种多、疫源地面积大、分布范围广和疫情活动频繁地区，卫生厅党组针对医改形势和疾病防治任务，利用理论务虚与工作务实相结合的方式，落实国家和我区医改十二五规划目标要求，明确当前和今后一个时期工作总体思路，确定我区医药卫生体制改革重点任务。我们期望参加会议的同志们要从大局出发，深刻认识十二五期间深化医改的重要性、必要性和紧迫性，认清当前我们肩负的历史责任，通过深化医药卫生体制改革，践行医疗卫生领域科学发展观，建立健全全区基本医疗卫生制度，实现群众病有所医目标，实现为人民健康服务宗旨的本质要求，保障边疆地区长治久安和繁荣稳定，完成党和政府赋予我们保障人民群众健康的光荣使命。

医药卫生体制改革要求我们大家，要在调整发展观念，转变发展思路，实现发展方式方面进行实践：一是适应“以治疗疾病为主”的生物医学模式向“以增进健康为主”的生物心理社会医学模式的转变，走预防为主、以人

为本发展之路；二是适应新时期对服务数量与服务质量提出的更高要求，由单纯强调机构数量增长、规模扩大，转变到质量提高、社会效益为重，既要“做大做强”更要“做精做细”，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路；三是适应共享改革成果、实现人人享有基本卫生服务的要求，由不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、地区、不同

人群卫生发展上来，缩小资源配置、服务利用、健康水平等方面的差距，走均衡协调发展之路。我区东西距离2400公里，南北跨度1700公里，盟市之间、旗县之间，经济社会发展不平衡，医改的整体推进受到不同程度的影响。但是各地都要执行中央和自治区的统一政策，在具体落实方式、措施、步骤上，可以从本地实际情况出发，扎实工作，稳步推进，讲求实效。

二、进一步明确重点，把行动统一到卫生改革与发展的工作上来

会议上，厅长对医改与近期工作进行了全面部署，讨论中同志们提出许多意见和建议。怎么样落实好会议精神，怎么样做好当前工作，怎么样完成好今年任务，我再强调几点。

第一，完善新农合制度建设，不断提高农牧民保障水平。各地要积极推进新农合盟市级统筹的规范化，抓好新农合扩面提标工作，使各盟市农牧民参合率保持或达到95％；引入商业保险机构参与新农合经办与大病保险，推动新农合大病统筹，落实20种重特大疾病保障工作；普遍开展支付方式制度改革，特别要在公立医院改革中发挥控费和提升服务的作用，着力提高参合农牧民受益水平；大力推进健康卡替代新农合医疗证工作，实现全区农牧民健康“一卡通”，加快建设覆盖市、县、乡、村四级定点医疗机构的新农合信息网络建设以及定点医疗机构HIS系统对接，保证农牧民跨区域就医的及时结报；积极争取政府出台新农合管理办法，不断提升新农合管理水平，把新农合制度巩固好、完善好、发展好。各地医疗卫生部门要主动工作、积极配合、加强管理、改善服务、控制费用，推动基本医疗保障制度向“提升质量”的转变。

第二，巩固国家基本药物制度，完善药品招采运行机制。全区各地要在全面完成基本药物覆盖基层医疗卫生机构的基础上，按照“符合政策、规范管理、完善措施、质量安全、供应安全”的原则，研究制定地区性鼓励保障采购、优化配送、优先使用基本药物的制度，实现基层医疗卫生机构全部在基药网上进行集中采购，做好农村牧区和边远地区基本药物配送工作，保障基本药物能够及时、足量、安全配送到基层医疗卫生机构。在国家新的基本药物目录基础上，做好自治区基本药物目录的增补工作，科学、有序、适度，更好地满足群众基本用药需求；创造公立医院建立基本药物的政策条件，积极探索公立医院采购和使用基本药物，让广大人民群众得到更多实惠。同时，卫生厅已经积极开展了部分高值医用耗材和高分子医用耗材集中招标采购工作，对于降低虚高价格具有有效作用。各地要积极配合开展这方面的工作，加强医疗卫生机构采购与使用医用耗材过程的监管。

第三，稳步推进公立医院改革，探索建立新的体制机制。各地在公立医院改革方面，要进一步统一思想，提高认识，理清思路，加快改革步伐。毕力夫厅长就公立医院改革做了全面部署，提出了许多理论与实践方面的要求，对各地开展公立医院改革有着重要指导作用，与会的同志们要认真学习理解和思考。一是公立医院改革要有积极的态度，公立医院改革是十二五医改三项重要内容之一，大家应该清醒看到公立医院改革势在必行，公立医院改革的结果必将惠及百姓；二是公立医院改革要完整准确的把握政策，找准公立医院改革方向，明确公立医院改革内涵，理清公立医院改革模式，明确公立医院改革任务；三是公立医院改革要要抓住机遇，积极行动、充分准备、稳步推进；四是公立医院改革要点面结合、突出重点、试点先行、边试边推；五是公立医院改革要维护公益性、调动积极性、保持可持续性。

在公立医院改革中，各地还要积极向外看、向外走、向外学，要走出去学习其它地区的改革经验，要引进其它地区改革的先进理念，要科学移植其它地区好的改革做法。

第四，要积极深化基层医改，不断完善绩效考核工作。进一步深化基层医疗卫生机构管理体制、运行机制、补偿机制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持续的基层医疗机构发展模式。要完善竞争性用人机制。首先是院长的选拔，要公开公平竞争，强者上、平者让、弱者下，并实行任期目标责任制。其次是所有人员，不论是编制内还是编制外的，都要根据岗位要求，在核定资质之后，实行竞争上岗、全员聘用，定岗、定编、不定人。要扎实推进基层医疗卫生综合改革，全面改善基层医疗卫生机构设施条件、不断提高服务能力；要积极推进县乡村一体化管理，巩固和筑牢农村牧区卫生三级网。特别是要加大对嘎查村卫生室的扶持力度，加大嘎查村卫生室的管理考核力度；要积极研究和落实乡村医生社会养老保险政策。

第五，强化公共卫生服务管理，提高卫生项目服务水平。在基本公共卫生项目实施中，各地要继续落实好10类41项的服务项目。要按照国家和自治区的要求，落实人均25元基本公共卫生经费，坚持打包提供、打包管理和打包考核的原则，制定具体的、具有可操作性的、惠及百姓的有效管理办法，坚决杜绝服务经费的滞留、截留、挪用、滥用情况的发生。要重点做好三项工作。一是加强绩效考核。公共卫生服务经费要求60％留在卫生院，40％下沉到卫生室，各地要按照这个标准细化工作方案，明确目标，明确任务，明确责任，实行绩效考核。二是创新工作机制。要坚持发挥基层医疗卫生机构在实施服务项目中的主体作用，强化专业公共卫生机构的指导、服务和考核作用。要建立和完善服务项目补助资金与绩效考核机制的衔接。三是注重服务效果。要加强电子健康档案建立、管理与使用效果考核，要在项目组织管理、资金拨付、服务落实及群众满意度等方面加大监督考核。

第六，要加强重大疾病的防控，切实保障群众健康安全。要推广布病防治经验，积极推动公共卫生关口前移。在重大公共卫生项目实施中，要重点做好传染病、慢性非传染性疾病、职业病、重性精神病、地方病等严重危害群众健康的疾病防治，抓紧做好疫苗采购和疫苗免疫规划落实。调整卫生资源的布局，合理优化卫生资源配置。突破公共卫生人才短缺“瓶颈”，按照统分结合的模式，构建卫生人才教育培养新机制。

第七，要加强卫生信息化建设，提高卫生工作的软实力。按照自治区卫生事业“十二五”期间的安排，要着力建立适用共享的医疗卫生信息系统。卫生信息化建设的总体框架是清晰的，各项政策和方案都已经基本出台，重要的是抓好落实工作。如何才能抓好卫生信息化工作，还需要我们继续理清思路，找到建设的重点，加快推动与推进。有两个方面和两个环节要引起重视。两个方面：一抓综合管理平台建设，使各级管理人员看得见、用得上需要的数字信息；二抓居民健康卡推广使用，使群众随时随地看得见、用得上自己的数字信息。两个环节：一抓使用单位、工作人员信息化技术应用能力；二抓开发合作方的选择，利用好开发商掌握的技术优势。

第八，培育树立先进典型，用典型经验引领推动改革。在工作实践中，各地结合实际，集中智慧，不断培育树立典型。呼伦贝尔市启动实施“健康保障小药箱进牧户工程”，被卫生部医改调研组誉为“三大三小”改革成果。即：小药箱承载大医改、小财政支撑大民生、小卫生实现大政治。巴彦淖尔市新农合市级统筹的六个统一，完成了市级网络监控、完善了农牧民即时结报、方便了群众就医，推进了新农合建设。赤峰市新农合引入商业保险经办与大病保险，提高了农牧民的保障水平，群众受益程度更高，受到社会各界和中央新闻媒体的关注。**市和林县、**市乌审旗积极探索县乡村一体化管理模式，实行“三制五统一”制度，推行“县聘乡用”卫生人才管理方式，解决了**乡镇卫生院人员难以聘任的问题，提高了基层卫生服务水平。阿拉善盟大力推动基本药物制度的实施，完成了基本药物在基层医疗卫生机构的全覆盖，保障了基本药物的采购、配送和使用，受到农牧民的欢迎。通辽市加快信息化建设，解决电子健康档案“活档”问题，提高了公共卫生服务水平。兴安盟积极开展支付方式改革，在控制费用，加强管理、合理就医等方面取得成效。包头市、乌海市结合城市发展，推进社区卫生工作，为城镇基层卫生积累了经验。锡林郭勒盟、乌兰察布市抓薄弱环节，积极推进发展与建设，为改革奠定了基础。列举这些的目的，就是要证明，各地都有自己的经验和做法，有典型可以推广、有经验可以总结、有事例可以宣传。所以，要用心谋划，用心体验，用力提炼，不断培育树立典型，引导医药卫生体制改革的不断深化。

三、进一步加强学习，把自身能力提高到改革与发展的要求上来

目前，我国“十二五”医药卫生体制改革目标已经确定，改革任务仍然十分艰巨。我们只有站在新的历史起点上，把握改革全局和大局，才能承担起医改这一历史责任。同志们都是各级医改的领导者和践行者，只有勤奋学习，苦练内功，增强素质，才能保证改革各项任务的顺利完成。

（一）要增强对医改政策的解读能力。医改是一项综合的、系统的、复杂的工程，涉及到多重体系、多个制度、多种机制；触及到多个行业，多个部门，多个机构；医改政策重要意义、政策背景、总体目标、工作措施、推进路径的知晓程度，直接影响到改革的进程。因此，各级卫生部门有责任和义务，把政策解释好、宣传好、推进好，助力医改深化。医改政策解读力有三个重点：第一，提高综合学习能力是基础。思考是从学习开始，解读是学习与思考的成果。1951年5月3日，毛泽东获悉苏州市小学生陈永康抓特务被打伤的事迹后，亲笔题写了“好好学习，天天向上”的题词，同时向全国青少年发出“好好学习，天天向上”的号召。这对于在学生时代的青少年来说，你只要好好学习，就能够不断进步。那么，对在工作岗位上的人要调整一下，叫做“天天学习，好好向上”，因为成年人的主要任务是工作，内涵就是你学习了，就会不断进步。学习持之以恒是对每个干部的要求，也是对耐力的一种考验；所以，我们倡导建设学习型机关，鼓励做善于学习的人，要求领导干部必须加强学习。第二，提高洞察与理解力是关键。在深化医改的实践中，我们需要仔细观察，认真思考，梳理医改发展中的问题，发现发展中的机遇。只有这样才能保证医改的进展。洞察在工作中有着重要地位和作用，从一定的意义上说，洞察力是理解力的基础和前提。因此，培养自己敏锐的洞察力，是绝对不能忽视的事情。我这里所说敏锐的洞察力，其内涵是善于发现、捕捉和认识政策导向，弄明白客观事物的本质，理解改革与发展关系，做到不骄不躁，有序推进医改。第三，提高想象类比力是不竭动力。正如想象可以让知识插上翅膀一样，想象力可以拓宽改革思路，大胆探索和尝试，创造适宜本地区的模式和经验。通过经常性的类比，分析先进地区发展模式，工作思路，管理办法，充分吸收和借鉴，进一步加深对政策的理解，从而使我们的决策更科学，方案更可行，效果更显著。

（二）要增强对医改政策的执行能力。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践结合能力、协调沟通能力等综合素质展现，执行力要成为一种强势，必须把握好几种理念。一是认同文化。就是认同原有的文化，掌握历史沉淀的有效工作方法，概括来说就是认同在发展过程中所有精神和物质财富的总和，在此特指精神财富。二是统一观念。是针对世界观和价值观取向问题。团队价值观的统一，是凝聚力的体现。价值观的统一，才会有强的大执行力。三是明确目标。即：SMART原则，目标是具体的、可衡量的、具有挑战性的、切合实际的和有时间限制的，这是执行力的原动力。四是细化方案。细化方案是解决通过什么方法到达目标的问题，是执行工作的标准和规范，保证团队做正确的事，并把正确的事做好。五是强化执行。就是强制性的去干、去做。要建立检查体系，通过目标体系书、工作计划表、绩效考核以及监督检查推动。六是严格考核。要体现公开、公正、公平的“三公”原则。考核制度、激励制度是规范行为，激励的有效手段。

（三）要增强对医改政策的调研能力。调查研究是领导干部的基本功，是领导干部整体素质的具体体现，是对卫生部门干部的一项基本要求。怎么样开展调查研究：一要明确指导思想。什么是指导思想，简单地说，就是做某件事情遵循的依据、达到的目的。任何一项调查，都是有目的的，都是为了了解某一方面工作的情况，促进问题的解决，推动工作的发展。二要制定调研方案。不打无准备的仗是兵家的名言。同样，要搞好调研，就要有所准备，那就是制定调研方案。要让参加调研人员清楚安排，要让相关部门做好准备，要保证有序开展调研。三要创新调研方法。坚持把传统调研方法和现代调研手段相结合，在时间和精力都有限的情况下，充分运用实地查看、听取汇报、问卷调查、网上调查、跟踪调查、明查暗访等灵活多样的方法开展调研。四要深入开展调查。调查中要做到五个字，即沉、谦、全、实、记。“沉”，就是要沉下去，用心地听，切忌走马观花，停留在事物的表面；“谦”，就是要有谦虚的态度，甘当小学生的精神，虚心学习，认真了解；“全”，就是要广泛调查，全面了解，尽力搜集和获悉所调研专题的相关素材；“实”，就是要把实事求是的原则贯穿于调研工作的始终，敢于说真话、出实招，掌握规律性，增强预见性，突出操作性；“记”，就是要认真做好记录，切实做到身到、心到、口到、手到。五要认真进行研究。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。研究的过程就是一个去伪存真、去粗取精的过程。在调研工作中，调查是基础，研究是核心。只调查就失去了调查研究的真正意义，只研究不调查那是纸上谈兵。

（四）要增强对医改政策的运用能力。医疗保障、基本药物、体系建设、公共卫生、公立医院改革，所有工作都直接涉及群众的利益，政策性强，责任重大。任何一个方面、任何一个环节、任何一件事情出了问题，都会直接损害群众利益，造成不良的社会影响。因此，在落实政策时既遵守原则，又灵活科学，既能规范完成任务，又有创新亮点，是卫生部门领导干部必备的一项工作技能。不断提高医改政策的运用能力非常重要，一是要准确把握好政策。只有不断掌握医改政策，成为医改的“政策通”、“活字典”，才能成为政策的行家里手，工作起来才能得心应手。二是要正确执行好政策。一方面，卫生部门政策性、事务性、服务性工作多，必须兢兢业业，勤勤恳恳，以严谨务实、深入细致的作风开展工作，做到不敷衍了事，不偷懒做事。另一方面，医疗卫生是非常严肃、严谨、严格的工作，必须养成雷厉风行、快速反应的工作作风，做到有令必行、有禁必止，绝不允许“变通”，甚至搞“上有政策，下有对策”。三是要创造性的执行政策。要善于把党的路线、方针、政策以及上级的精神与本地本部门的实际结合起来，创造性地执行，创造性地落实。

深化医药卫生体制改革的工作任重道远，我们要坚定信心，共同努力，为实施“十二五”医改规划开好局、起好步，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：副市长在全市卫生与健康大会上讲话

王谦副市长在全市卫生与健康大会上的讲话 同志们：

前面，市委贠书记从战略和全局的高度深入分析了全市卫生与健康事业发展面临的新形势，深刻阐述了做好卫生与健康工作、推进健康庆阳建设的重大意义，从全面落实卫生与健康工作方针、持续深入推进医改、提升全民健康水平、加快健康产业发展等方面作了全面部署。贠书记的讲话，高屋建瓴，立意深远，是做好今后一个时期全市卫生与健康工作的总纲。朱市长最后就贯彻会议精神，认真落实卫生与健康事业发展重点工作作了强调，对我们做好今后工作具有重要的指导作用。各县区、各有关部门要认真学习领会，切实抓好落实。刚才，2个县、2个部门和1所医院分别作了发言，交流了各自的工作打算，都讲得很好，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、深刻领会精神，坚定推动卫生与健康事业发展的信心 这次大会务实高效，成果丰硕，影响深远。两位主要领导的讲话，会上出台的几个文件，为推进全市卫生与健康事业发展，加快健康庆阳建设，提供了理论支撑和行动纲领。各县区、各部门要认真学习、深刻领会，切实做到思想到位、认识到位、行动到位。

一要深刻认识实施健康优先发展战略是实现与全国全省同步进入全面小康的重要保障。推进卫生与健康事业发展，建立良好的服务保障体系，可以让群众充分享受改革发展成果，为经济发展提供新动能；

可以维护社会和谐稳定，助推精准扶贫精准脱贫。各县区、各部门要统一思想，提高认识，切实将群众健康作为头等大事，全力落实各项措施，以健康保小康。

二要深刻认识大健康、大卫生及融合发展是卫生与健康事业发展的必然要求。健康事业是系统工程，不能单靠卫生计生部门单打独斗。各县区、各部门要坚持政府、社会和个人共同参与，把健康融入各项政策，实现医疗卫生、体育健身、环境保护、食药安全、心理干预等综合治理，统筹应对各类健康影响因素，有效构建全方位、全生命周期的健康服务。

三要深刻认识改革创新是卫生与健康事业发展的强大动力。创新是新形势、新阶段各项事业发展的必然要求。近年来，全市医药卫生体制改革取得初步成效，卫生与健康事业得到长足发展，但传统的疾病和健康问题依然存在，人口老龄化加速、疾病谱变化、环境污染、不良生活方式等带来了新的健康问题。同时，卫生与健康资源总量不足、结构不合理等矛盾尚未解决，体制机制性障碍依然存在。这些长期积累形成的深层次问题，如果不积极创新，就无法跳出死胡同。对此，各级各部门一定要在深化医改上下功夫，努力以理念创新、制度创新、管理创新和技术创新，引领卫生与健康事业发展。

四要深刻认识提升医疗服务质量是卫生与健康事业发展的基本目标。医疗服务行业联系千家万户，医疗服务工作直接担负着治病救人的光荣使命，医疗服务质量事关群众身体健康和生命安全。群众往往通过医疗服务看经济发展成果，看党风政风建设，看社会公平和谐。各县区、各相关部门都要认真履行职责，加强医疗机构监管，规范执业行为，努力为患者提供方便、安全、放心的优质医疗服务。

二、着力攻坚克难，确保在深化医药卫生体制改革上取得新进展 深化医药卫生体制改革是关乎广大人民群众切身利益的民心工程，是全市重点突破的改革任务之一。贠书记、朱市长对医改工作十分重视，去年贠书记专门带队赴福建三明、江苏镇江考察学习，近期又开展专题调研，要求今年必须取得突破性进展。上周，省政府李斌副省长到我市专题开展医改调研，提出了新的更高的要求。市政府根据国家和省上要求，去年9月份以来深入研究推进改革工作，制定了我市相关改革配套政策。各县区、各部门要按照市委、市政府的统一安排，全力落实各项任务，确保取得突破性进展。

（一）建立科学合理的分级诊疗制度。分级诊疗制度是医改的重要任务，核心是通过资源下沉、技术下沉，引导病人下沉、费用下沉。这一制度是医药卫生体制改革的突破口，也是控制医药费用、解决群众看病难看病贵问题的关键环节。各县区、各级卫生计生部门要按照要求，认真做好这项工作。要完善基层卫生服务体系，让基层有条件开展服务。按照“填平补齐”的原则，把财政支出重点投向基层，改善基础条件，配齐必需设备，增强服务功能，提升县级医院“龙头”地位，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心“枢纽”作用，夯实村卫生室“网底”基础，实现“小病治疗不出村、常见病医治不出乡、急危重症和部分疑难复杂疾病治愈不出县”的目标。要改革基层管理和运行机制，让医生有政策到基层执业。畅通优质医疗卫生资源下基层通道，逐级落实医师多点执业制度，今年下派的多点执业医生3月底要全部到位。全面推进市县乡一体化管理，每个县级以上公立医院都要对辖区基层机构开展帮扶托管。医院要在绩效考核的基础上，从收支结余中提取职工福利基金和奖励基金，充分调动基层医务人员的积极性。全面推开家庭医生签约服务，确保以村、社区为单位常住人口签约率达到50%以上，重点人群签约率达到80%以上。通过医保政策调节，提高基层补偿比例，巩固实施乡镇卫生院50+N种，扩大实施县级医院250+N种定额付费制度，严格落实接、转诊制度，力争90%的常见病、多发病在县域内就诊。

（二）深入推进公立医院改革。我市是国家城市公立医院改革联系市，7个县是县级公立医院综合改革示范县。全市县级以上公立医院都要主动参与、统筹推进改革，努力取得突破。要在管理体制改革上下实手。坚持政府主导，落实领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，落实既定的补偿投入政策，形成“公立医疗机构硬件投入依靠政府、软件和日常管理依靠医院自身、降低医疗成本和提高运行效率依靠体制机制创新”的良性发展机制。稳步推进编制管理改革，合理下放内部分配权、岗位设置权、人事管理权，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的运行机制，推进医院管理规范化科学化。市编制、人社部门5月底前要拿出全市公立医院人事编制改革方案，力争7月份组织实施。要在医疗服务价格调整上加力度。动态理顺医疗服务价格，进一步提高挂号、诊疗、护理等体现技术服务价值的收费标准，降低大型医疗设备检查费用，实现“腾笼换鸟”，最终使药占比降低到30%以下，医务性收入提高到70%以上。市发改委3月底前要完成价格调整调研和方案制定，力争二季度试行，下半年全市推开。要在薪酬制度改革上求突破。研究制定公立医院绩效考核办法和绩效工资总量核定办法，实现考核结果与财政补助、工资水平挂钩。逐步增加奖励性绩效工资，不断提高医务人员收入水平，充分调动参与医改的积极性。严禁医院设定创收指标，医务人员薪酬不得与医院业务收入挂钩。市卫计委3月底前要完成绩效考核方案制定，力争二季度试行，下半年全市推开。要在信息系统建设上全覆盖。整合现有资源，强化对公立医院信息化监管，重点建设“一个中心”（市级大数据中心）、“两个平台”（市级应用管理平台、公众健康服务平台），“六大应用系统”（医疗服务、医保服务监管、医药监管、医疗运行、公共卫生、计划生育等信息管理系统），一卡(市民卡)、一网(健康庆阳网)，实现各类信息互联互通、共享协同。市卫计委6月底前要完成信息系统建设方案制定，下半年启动建设，力争2018年建成运行。要在示范创建上见实效。环县、华池县、西峰区是全市医改重点推进县区，要在重点领域积极探索，示范带动全市医改工作深入推进。环县重点要在废除以药养医机制、提升医疗水平、建立分级诊疗制度方面积极探索；

华池县要重点在建立改革补偿制度、强化人才引进培养、县乡一体化管理制度方面积极探索；

西峰区要重点在推进绩效考核、加强重点专科建设、规范药品集中采购等方面积极探索。

（三）建立高效运行的全民医疗保障制度。按照保基本、兜底线、可持续的原则，围绕资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化3个关键环节，加大改革力度，建立高效运行的全民医疗保障体系。要加快整合城乡居民基本医疗保险制度。省编办批复同意我市在全省率先成立市城乡居民健康保障局，目前市上正在加快组建机构。8县区都要同步成立相应机构，并逐步实行市对县区的垂直管理，落实“三保合一”管理职能，实现全市城乡居民医保统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理的“六统一”管理。这项工作市上人事安排到位后，要立即启动运行。要继续巩固和扩大基本医保覆盖面。逐步增加城镇居民医保和新农合补助标准，不断提高基本医保政策范围内报销比例。巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，减轻大病患者负担。加强基金使用监管，切实防范和打击套取医保基金行为。要深化医保支付方式改革。着力解决医保支付方式改革进展缓慢、形式单一等问题，在所有公立医院建立按病种付费、按人头付费、按床日付费与总额预付相结合的复合付费模式，按病种付费要涵盖省上确定的各级医疗机构分级诊疗病种。

（四）建立规范有序的药品供应保障制度。药品问题是医改的根本问题。各县区、各有关部门要以坚定的决心、有力的举措，全力推动药品流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药补医机制，降低群众就医成本，迈出解决看病贵问题的关键一步。要从启动实施“两票制”入手，推动药品流通体制改革。今天会上，已经印发了实施方案，各县区、各级医疗卫生机构要严格按照方案要求，抓紧组织实施。要从监控重点药品入手，降低药品虚高价格。总结三明医改经验，很重要的一条就是对临床疗效不确切、价格虚高的药品重点监控，直至最后剔除。从去年8月份开始，市卫计委组织专家对我市与三明药品目录进行了对比分析，形成了全市用药目录的初步框架。下一步，要根据省上公布的重点药品监控目录和全市公立医院用药排名，确定重点监控药品目录，彻底剔除价格高、无实际疗效的“神药”。同时，要对临床使用量大、价格高，同一品种多个厂家生产的药品开展带量采购，从根本上降低各级医院药品费用，为调整医疗服务价格腾出空间。要从巩固完善药品耗材集中采购机制入手，健全全程监管机制。充分利用省级药品和耗材集中采购平台信息数据优势，搜集整理周边省份和地区药品最低价格，组织医疗机构联合体分类议价采购，全面压缩医用耗材采购价格。这项工作要从3月份开始分批实施，赶年底对全市目录内所有药品耗材全部完成议价采购。要从巩固完善基本药物制度入手，提升公立医院改革成效。严格基本药物配备使用管理，各级公立医疗机构采购使用药品要以基本药物为主，非基本药物使用要控制在规定标准以内。加大对药品和耗材零差率销售政策的督查力度，坚决切断以药补医链条。建立配送企业黑名单制度，对发现药品企业有回扣品种的，列入黑名单，取消供货资格。医务人员和医疗机构有违纪行为的，坚决严肃处理。

三、突出工作重点，全力推动今年卫生计生工作迈上新台阶 今年是贯彻落实全国、全省、全市卫生与健康大会精神的第一年，卫生计生工作任务十分繁重。各县区、各有关部门要按照今天会议的部署，突出重点，统筹推进，确保各项任务不折不扣地落实。

（一）扎实推进健康促进模式改革，推动健康服务产业发展。要健全健康融入所有政策工作机制，建立健康影响评价机制、健康危害相关因素定期监测、公告和治理机制，落实重大政策和项目健康影响监督和责任追究制度，将“大健康、大卫生”理念融入公共政策和公共事务管理。要加强重大疾病防控和重点人群健康服务，坚持“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”，广泛开展健康体检和随访干预，优化老年人、妇幼群体健康服务机制，完善残疾人康复服务体系。要以家庭医生签约服务为抓手，加强城市社区卫生服务能力建设，助推分级诊疗制度落实。转变医疗服务模式，建立健全“市联县、县带乡、乡管村”医疗协作模式，推广“村级三件事”，提高群众自我保健能力。要深入开展居民健康素养提升工程,普及“合理营养、平衡膳食、适量运动、戒烟限酒”养生理念，推进健康管理信息化，为群众提供健康服务和医疗保健服务。要大力实施健康扶贫工程,推动9种大病集中救治覆盖贫困县，落实帮扶对象倾斜政策，力争农村贫困人口门诊和住院费用政策范围内报销比例在去年基础上各提高5个百分点。要全面推动健康服务产业发展,统筹医疗、教育、文化和旅游资源，健全医疗健康养老服务体系，加强养生保健旅游项目建设，开发养生保健旅游系列产品。开展医养结合试点，在建立合作机制、完善政策体系、建立协作联合体、探索服务模式上求创新，在重点项目建设上求突破，激发各类服务主体活力，推动工作深入开展。

（二）坚持预防为主，加强公共卫生服务和卫生应急工作。要不断提升公共卫生服务能力，强化预防接种服务管理，确保疫苗供应质量和接种安全。加强重大传染病防治，做好托幼机构和学校卫生工作，支持学校卫生室建设。加强新发传染病疫情监测与防控，健全慢性病综合防控体系，规范提供心理健康服务，加强地方病防治，形成防控工作合力。提高卫生应急能力，完善应急体系和预案，妥善防范和处置突发公共卫生事件。深入开展爱国卫生运动，抓好城乡环境卫生整治行动，推进健康城市、健康村镇建设。

（三）推进计生服务管理改革，进一步提升妇女儿童健康服务能力。要加强出生人口统计监测与信息共享,优化生育服务办事流程，全面推行网上一站式服务。坚持和完善计划生育目标管理责任制，积极创建计划生育优质服务先进单位。加大计生家庭扶助力度，落实各项奖励政策。深入推进陇家福幸福家庭创建活动，提高计生家庭发展能力和幸福指数。开展集中整治“两非”（非法性别鉴定和非法人工流产）专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。健全流动人口基本公共服务均等化模式，推进均等化服务项目全覆盖。加快市妇女儿童医院建设，推进基层卫生服务机构妇女保健、儿童保健规范化门诊建设，解决妇幼健康服务资源供需矛盾。推进优生优育全程服务，落实婚前医学检查制度，实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，建立健全孕产妇、新生儿急救绿色通道。

（四）充分发挥中医药特色优势，着力做大岐黄故里品牌。要建立完善政策体系，加大投入保障力度，实施能力提升工程，加强重点专科建设，推动中医药事业发展。各级综合医院和妇幼保健机构要强化中医药专业科室建设，推进中西医融合发展。大力宣传中医药文化，加快建设中医养生旅游基地，促进中医药与养老、旅游等产业深度融合。积极支持各级中医医疗机构托管或兴办养老机构，庆城县、市中医院要在这方面多下功夫，充分发挥示范带头作用。

（五）加强基层卫生服务体系建设，着力夯实卫生与健康事业发展基础。要深入研究对接国家、省上投资导向，围绕健康扶贫、健康妇幼保障、公共卫生服务能力提升、中医药传承创新等投资重点，精心谋划一批大项目、好项目。要抓在建、促开工、赶进度，倒排工期，压茬推进在建项目建设。今年，所有续建和新建卫生计生项目，3月底前必须开工，年内必须完成建设任务。要继续组织实施好“千名医护人员素质提升”培训项目，严把选人派人、培训监督、验收考核关口，切实把基础扎实、好学上进、有培养潜力的骨干人员选派出去，确保每位学员都能掌握一项新技术、填补院内一项业务空白，真正把这项实事办好。这里特别强调的是，各县区要通过省级项目带动，切实加强产科、儿科、急诊急救、中医药等重点专科和薄弱科室建设，狠抓县级医院学科带头人和骨干人才培养，努力搭建留得住、能发展、有保障的人才发展平台。

四、针对突出问题，扎实开展医疗服务质量提升年活动 今天会上，市政府办已经印发了《全市医疗服务质量提升年活动实施方案》，明确了活动开展的思路、目标、重点和步骤，各县区、各部门、各医院要按照方案要求，扎实有效开展活动，全面提升服务质量。

（一）强化班子建设，提升班子执行力。各级医疗机构要坚持院长负责制，坚持集体领导和民主决策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。院长、书记要切实担负起抓班子带队伍的职责，发挥表率作用，从严管理干部，落实“一岗双责”。班子成员要自觉维护班子团结，相互信任、相互支持，形成工作合力。坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极主动参与医改，切实把各项任务落实到位。

（二）强化制度建设，提升精细化管理水平。各级医疗机构要主动查找管理和业务流程中的差距，有针对性的制定改进措施，建立健全长效机制，不断完善服务流程。各级卫计部门要创新监管方式，健全综合监管体系，切实加强行业监管。加大监督执法力度，定期开展医疗机构依法执业情况专项检查，严厉打击非法行医、两非等重大案件。

（三）强化内涵建设，提升医疗服务质量。各医疗机构要不断更新服务理念，改善服务态度，制定规范流程，落实人性化服务措施，开展全员文明用语和忌语教育。要结合就诊流程，设置公示栏、电子触摸屏、咨询服务台等便民服务设施，切实方便患者就医。要狠抓医疗质量管理，认真落实岗位责任制，切实把提升质量贯穿于医院管理的各个环节。

（四）强化执业行为，提升纠纷防范能力。各级医疗机构要认真分析医疗纠纷典型案件，深刻汲取教训，切实增强依法执业意识。对因医护人员服务态度差、违反医疗规程和医疗制度等原因造成的纠纷事故，要严肃追究有关人员责任。要通过严格的质控措施和制度约束，真正实现一切以病人为中心，建立良好的医患关系。

（五）美化服务环境，提升患者就诊感受。各级医疗机构要把美化服务环境作为开展质量提升年活动的重要工作之一，切实加快绿化、硬化、亮化、净化进程，特别是要下大力气整治院落、楼宇和病房卫生，努力为患者创造优美舒适的就医环境。要以整洁的院容院貌、良好的服务态度、便利的就诊流程、透明的费用价格，营造和谐医疗氛围，提升患者就诊满意度。

五、靠实工作责任，确保大会精神和市委、市政府决策部署落到实处 这次大会，进一步明确了今后一个时期全市卫生计生工作重点，能不能完成既定目标，关键在于落实。各县区、各部门、各单位一定要按照市上的统一部署，强化措施，扎实工作，确保各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各县区、各部门要将推进卫生与健康事业发展纳入经济社会发展规划，主要领导、分管领导要切实抓在手上，认真研究，全力推动，确保取得实效。

二要加大投入力度。各级财政部门要积极调整支出结构，切实增加卫生健康事业和医改支出，全力保障工作推进。各级卫生计生部门要积极向上争取资金，切实增加卫生基础建设和医改投入，不断完善服务体系。

三要密切协作配合。各级医改工作领导小组成员单位要按照各自职能，认真履行职责，共同推进落实。特别是编制、发改、人社等部门，要尽力突破行业政策束缚，全心全意支持卫生计生特别是医改工作。

四要强化考核问责。各县区要将深化医改任务和主要健康指标完成情况，纳入目标管理责任考核，及时跟踪督查，严肃责任追究，确保任务落到实处。

同志们，全面推进卫生与健康事业发展责任重大，使命光荣。各县区、各部门、各单位一定要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入推进各项重点任务落实，努力开创全市卫生与健康事业发展的新局面。