博物馆十一五规划1

第一篇：博物馆十一五规划1

国家博物馆事业“十一五”（2006-2010年）

发展规划（草案）

一、序言

“十五”期间，随着经济、社会的全面进步，博物馆事业进入全新的发展阶段。基础设施建设取得令人瞩目的成绩，具有中国特色品类结构和区域布局更趋合理的博物馆体系正在形成。博物馆藏品征集、保护、管理等基础工作水平进一步提高。博物馆陈列展示和社会服务工作不断加强，陈列展览精品不断涌现，社会功能日益显著。博物馆法规、标准建设进一步完善，管理水平日渐提高。全国博物馆为传承中华文明，弘扬优良民族传统，普及科学知识，发展社会主义先进文化，构建和谐社会，做出了积极贡献。

1、博物馆体系建设取得较大进展。

——办馆主体日趋多元化，博物馆数量稳步增长。各地经核准设立的民办博物馆约在百个左右。全国博物馆比“九五”末新增300多个，已达2300个。

——品类日益丰富，地域分布更加广泛。艺术、科技、民族、民俗、生态、遗址、自然、地矿等专题博物馆发展迅速。西部12个省区目前拥有博物馆400多个。贵州、广西、内蒙古生态博物馆群的出现，为西部地区博物馆的发展探索出了一条新的道路。

——一批新建、在建的博物馆功能齐全，美仑美奂，俨然成为地标性建筑。由中国历史博物馆、中国革命博物馆合并组建的中国国家博物馆改扩建工程启动。中国财税博物馆、中国烟草博物馆、中国电信博物馆，中国地质博物馆新馆、福建博物院（福建省博物馆新馆）、山西省博物馆新馆、辽宁省博物馆新馆，由天津市历史博物馆、天津艺术博物馆合并组建的天津博物馆建成开放。中国电影博物馆、首都博物馆新馆、重庆中国三峡博物馆（重庆市博物馆新馆）、湖北省博物馆新馆将于2005年开馆。上海博物馆、南京博物院、湖南省博物馆等的软硬件已经赶上或接近国际先进水平。

2、藏品保护水平稳步提高。

——藏品日益丰富。文物系统博物馆藏品比“九五”末新增约200万件，已达1200多万件；加上其他博物馆的藏品，全国博物馆藏品总量在2000万件（套）以上。

——清库、建账、定级、建档、备案等基础工作有序开展。国有馆藏一级文物的建档、备案及总目编制工作集中攻关三年（2003-2005），圆满完成，取得重大突破。

——保存条件有效改善。省级以上博物馆及部分新建的地市级博物馆设施齐全，藏品保存、展示环境有了明显改观。100个一级风险单位全部建立了安全技术防范报警系统。

3、社会功能显著增强。

——全国博物馆每年举办陈列展览由“九五”末的8000余个增长为近10000个，观众由1亿2千万人次增长为1亿5千万人次以上。每年赴境外的文物展览达40余项。

——博物馆逐步建立起向未成年人等社会群体免费开放制度。全国有1000多个博物馆、纪念馆被确定为爱国主义、科普等方面的教育基地。

——不少博物馆日益体现以人为本的精神，强化服务意识，充实服务内容，逐渐成为公众文化休闲与旅游消费的上佳选择。

4、博物馆工作的科技含量进一步加大。

——陈列展览普遍注重运用最新研究成果和新技术、新工艺、新材料，取得了良好的效果。上海博物馆、中国科学技术馆、河北西柏坡纪念馆等单位的基本陈列即是典型代表。

——各博物馆运用多种科学方法和现代及传统技术手段，对金属、纸张、漆木、丝织类文物和动植物标本等进行有效保护，其中有不少技术属于国际领先。

——信息化建设稳步推进。文物调查及数据库管理系统建设项目于2001年起在山西等 1

4省试点成功，并开始在全国推广。故宫博物院、天津博物馆等研制开发了各自的文物信息管理系统，有近百家博物馆设立了网站。

5、博物馆法制建设有序推进。

以《文物保护法》为核心，《博物馆藏品管理办法》等规章为补充的馆藏文物保护管理法规体系日益完善、丰富。《文物藏品定级标准》、《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》、《文物出国（境）展览管理规定》等重新修订颁布，《博物馆馆长专业资格条件（试行）》、《博物馆藏品信息指标体系规范（试行）》和《博物馆藏品二维影像技术规范（试行）》、《近现代文物征集参考范围》、《近现代一级文物藏品定级参考标准》、《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》等颁行。规范博物馆事业发展的“博物馆条例”等有关法规正在研拟之中。

博物馆发展中也存在一些突出问题。一是博物馆的总体发展水平与全球化背景下保护民族文化遗产，振奋民族精神，扩大国际文化交流的时代需要尚不适应；二是人民群众日益增长的精神文化需求与博物馆数量不足、设施简陋、陈列单调、服务功能不够完善的矛盾，博物馆在计划经济体制下形成的生存、发展模式与社会主义市场经济体制不相适应的矛盾，博物馆馆事业加快发展与文物藏品严重匮乏的矛盾；三是一些地方存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件的倾向，博物馆的藏品保管基础工作、专业队伍建设、高新技术应用、社会服务质量有待改进，优秀传统文化和民族文化的保护和弘扬亟待加强等。对此，必须保持清醒的认识，认真解决。

今后五年（2006-2010）是我国全面建设小康社会的重要历史时期。经济文化的全球化发展趋势，工业化、城市化快速推进对历史文化遗产保护的冲击与推动，人均GDP超过1000美元后人们对精神文化需求的迅速增长，文化事业改革步伐的加快，以及政府职能转变和依法行政时代的到来，都给我国博物馆事业带来前所未有的发展机遇，同时也面临新的挑战。本规划主要阐述国家关于博物馆发展的战略意图，明确发展目标和政府工作重点，引导博物馆主体行为方向，促进博物馆事业的持续、快速、健康发展。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本和全面、协调可持续的科学发展观，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持社会公益导向和多元服务功能，认真落实“三贴近”要求，根据经济和社会发展对博物馆事业的客观需求，完善现代管理体制，强化创新意识和精品意识，继续把社会效益放在首位，提高博物馆文化产品质量，使全国博物馆事业在“十一·五”期间跃上新的台阶。

三、发展目标

（一）总体目标

基本建立适应社会主义市场经济体制要求、与区域社会发展相协调、符合博物馆事业发展规律的博物馆体系；形成以国家博物馆为龙头、省级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，各行业和各种所有制博物馆各具特色、丰富多彩的新格局；加大文博资源整合利用与社会多元投入的力度，全面提升藏品保护、研究、展示的现代化水平，进一步增强博物馆的社会服务功能，更好地满足人民群众的精神文化需求，为全面建设小康社会的战略目标服务。

（二）重点目标

1、统筹规划，合理布局，构建协调发展的博物馆体系

继续坚持国有博物馆的主体地位，努力建成一批标志国家及地方文明形象的博物馆。完

成中国国家博物馆的改扩建和重要省级以上博物馆的新建或改扩建项目，基本实现每个地级以上中心城市拥有一个功能健全的博物馆。东部发达地区和红色旅游线上的市县级博物馆初步达到现代化水平。

大力扶持和发展民办博物馆。营造有利于民办博物馆健康有序、快速发展的环境，加强民办博物馆与国有博物馆的交流与合作，提升民办博物馆的形象和品位。

优先发展科技、自然、艺术类等具有行业特点和地区文化特色的专题性博物馆，进一步完善博物馆的品类结构。

弘扬优秀传统文化，保持文化多样性。鼓励建设历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和重要遗址博物馆。倡导建设民族生态博物馆、民俗博物馆，力争每个民族拥有1个以上的民族生态博物馆。

力争到“十一·五”末，全国博物馆总数由“十·五”末的2300个，增加到2600个。

2、完善博物馆的文物收藏和保护机制，努力推进文物藏品征集、保管工作的规范化、制度化和现代化建设。

拓展文物藏品的征集领域和途径。创新运行机制，通过依法调拨、交换、借用等方式，对博物馆等文物收藏单位的藏品资源进行有效整合。解决长期遗留的考古研究机构的出土文物依法移交博物馆收藏问题。鼓励民间收藏的重要文化遗产捐赠或委托博物馆保管。加强人类口头与非物质遗产的收集、整理和研究工作。

继续大力推进博物馆藏品的定级、建档和备案等基础工作，力争完成三级以上馆藏文物的建档和备案工作。继续推广文物调查及数据库管理系统建设项目，基本建立全国博物馆文物信息数据库，初步实现博物馆藏品与展示的数字化、现代化管理。

努力促进博物馆藏品保存条件的改善，实施《馆藏文物保存环境试行规范》的达标规划，力争全国50%以上的博物馆达标。

加大文物保护技术的研发推广力度，实施《全国馆藏珍贵文物抢救性修复保护“十一五”规划》，力争50%的二级以上珍贵文物藏品得到抢救性保护和预防性保护。

3、加强展示宣传和社会服务工作，充分发挥博物馆的社会功能。

继续抓好陈列展览精品工程，增加文化内涵和科技含量，充分展示中华民族灿烂的历史文化，增强人们的民族自豪感。研究建立陈列展览和社会服务质量评价体系，增强陈列展览的专业性、学术性和知识性、趣味性、观赏性，以及服务内容的丰富性和多样性。探索建立陈列展览项目的交流机制和平台。

全国各类博物馆每年推出陈列展览10000个以上，年观众数1.7亿人次。进一步拓展对外交流渠道与合作方式，每年组织对外文物展览30至40个。在博物馆藏品信息化的基础上，整合全国博物馆文物资源，每年策划推出5至10个大型文物展览，在具备条件的博物馆中巡展。

实施《博物馆展示和服务提升工程十一·五专项规划》，重点改善县级等中小型博物馆的展示和服务工作。力争1000个基层博物馆的展示和服务水平有明显提升。

增强博物馆的公益性和社会服务功能。完善对未成年人等社会群体的免费开放制度，寓教于乐，培育参观习惯。拓展博物馆的文化休闲功能，适应假日旅游经济的需要。充分运用视听、影像、信息、多媒体、互联网等技术手段拓展博物馆的传播功能，为营造“学习型社会”服务。力争100%的省级以上博物馆建立网站。鼓励博物馆以各种形式参与社区文化建设。

4、加强科学研究，推进科技创新

充分发挥博物馆的资源优势，吸引或联合社会各方科研力量，采用课题或项目方式，力争产生若干在全国乃至世界具有一定影响的学术成果和科技成果。鼓励开展国际学术交流与

科研项目合作，借鉴、推广并创新世界博物馆发展前沿的新理念、新理论、新技术。

鼓励学术创新、理论创新。大力推进博物馆学、博物馆工作的基础理论研究，构建中国特色的博物馆学体系。结合博物馆事业发展中存在的现实性问题，重点开展博物馆发展战略、中外博物馆发展比较、博物馆相关法律法规、博物馆宏观管理与微观运行、博物馆藏品价值评估、博物馆文化资源对社会发展影响力等方面的研究，为博物馆事业宏观管理和决策提供理论依据。积极开展博物馆藏品保管、陈列展览、社会服务等业务工作领域的相关标准、规范和制度设计的研究，以及藏品保护技术、陈列艺术设计研究，提升相关工作的科技含量。加强博物馆藏品内涵的研究，为藏品提供利用奠定扎实的学术基础。

5、创新体制，增强活力

解放思想，更新观念，抓住文化事业体制改革的机遇，以整合博物馆及相关资源、提高效率为核心目标，创新管理体制，建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制。

充分发挥省级以上博物馆的龙头作用，发挥其作为核心博物馆的藏品、人才和管理运营方面的优势，探索建立藏品、展览等资源交流协作网络，盘活本区域的博物馆资源，实现效益最大化。

加强博物馆行业协会建设，并为其活动提供便利条件，促进博物馆行业协作和自律。按照市场经济的要求，准确把握博物馆事业与相关产业的关系。借鉴国际知名博物馆运用市场意识，在培育展览市场、纪念品市场、服务市场等方面的成功经验，探索在办好纯公益性事业的同时经营好产业部分，积极研发和推销富有特色和个性的博物馆文化衍生产品和服务项目，使之成为纯公益性事业的有效支撑，增强博物馆的自我生存和发展能力。

五、保障措施

（一）加快博物馆立法步伐

以制定《中国博物馆法》为目标，研究制定《博物馆管理条例》，完善配套的法规体系，强化和改善博物馆执法体制，努力提高法律调控作用和约束力的有效性。

（二）建立和完善博物馆的基本管理制度。

各级文物行政部门依法履行职责，切实加强对博物馆全行业的监管和指导。

建立博物馆登记和年检制度，加强对国有、民办博物馆的分类管理和指导。

建立博物馆质量评估和监督制度，促进优胜劣汰，对社会功能不健全的“挂牌馆”要提出整改措施，有计划地加以清理整顿，切实扭转博物馆发展中重建筑轻功能、重硬件轻软件、重设施轻管理的不良倾向。

（三）以国家投入为主，建立博物馆多渠道的投入机制

积极争取政府财政加大投入力度，保障国有博物馆的正常运行和发展。

借鉴国外经验，配合财政、税务部门研究完善税收优惠的相关政策，鼓励和引导社会力量赞助和参与博物馆事业，扩大博物馆资金来源。

（四）加强部门合作

配合中央加强未成年人、大学生思想道德建设的战略部署，以及爱国主义教育基地“一号工程”、“五三三工程”和《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》的实施，加强博物馆与教育、旅游、工青妇等部门的合作，探索建立博物馆参与国民教育体系、旅游休闲体系的长效机制。

（五）加强人才队伍建设

树立科学的人才观，坚持以人为本，把人才问题始终作为博物馆改革和发展的大事抓紧抓好，实施人才强馆战略。创新机制，优化环境，促进优秀人才脱颖而出。通过项目引进人才、培养人才。充分利用社会教育资源，加强人才培训。加大对中青年学科带头人和高层次

复合型领导人才的培养力度。“十一五”期间争取博物馆从业人员逐步增加，具有大学本科以上学历人员力争提高到从业人员总数的30%，专业技术人员高、中、初级比例达到1：3：6，改善目前队伍结构不均衡的状况。在行业内部逐步实行持证上岗制度。

（六）营造有利于博物馆发展的社会环境

加强和改进博物馆之友组织的建立和发展，推进博物馆志愿者队伍的壮大，使之成为支持博物馆发展的最坚定的外围力量。

加强宣传普及。围绕一年一度的5·18国际博物馆日主题，结合实际，精心设计和开展丰富多彩的纪念活动。通过报刊、出版物、广播、电视、互联网等媒体和其它方式进行广泛宣传，实现博物馆与公众的相互认知，建立良好的互动关系；并普及与博物馆相关的法律法规和知识理念，让更多的人分享博物馆文化的成果，领略博物馆文化的魅力，形成全社会都来关心、关注并参与博物馆事业的氛围。

第二篇：十一五规划

十一五规划

百科名片

“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。一五计划的起止时间２００６～２０１０年。

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五年计划

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年-1952年底为国民经济恢复时期和1963年-1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十一个“五年计划”，目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。

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十一五规划的主要内容

目 录第一篇 指导原则和发展目标

第一章 全面建设小康社会的关键时期

第二章 全面贯彻落实科学发展观第三章 经济社会发展的主要目标

第二篇 建设社会主义新农村

第四章 发展现代农业

第五章 增加农民收入

第六章 改善农村面貌

第七章 培养新型农民

第八章 增加农业和农村投入

第九章 深化农村改革

第三篇 推进工业结构优化升级

第十章 加快发展高技术产业

第十一章 振兴装备制造业

第十二章 优化发展能源工业

第十三章 调整原材料工业结构和布局

第十四章 提升轻纺工业水平

第十五章 积极推进信息化

第四篇 加快发展服务业

第十六章 拓展生产性服务业

第十七章 丰富消费性服务业

第十八章 促进服务业发展的政策

第五篇 促进区域协调发展

第十九章 实施区域发展总体战略

第二十章 推进形成主体功能区

第二十一章 促进城镇化健康发展

第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十二章 发展循环经济

第二十三章 保护修复自然生态

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 强化资源管理

第二十六章 合理利用海洋和气候资源

第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 加快科学技术创新和跨越

第二十八章 优先发展教育

第二十九章 推进人才强国战略

第八篇 深化体制改革

第三十章 着力推进行政管理体制改革

第三十一章 坚持和完善基本经济制度

第三十二章 推进财政税收体制改革

第三十三章 加快金融体制改革

第三十四章 完善现代市场体系

第九篇 实施互利共赢的开放战略

第三十五章 加快转变对外贸易增长方式

第三十六章 提高利用外资质量

第三十七章 积极开展国际经济合作

第十篇 推进社会主义和谐社会建设

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加强公共安全建设

第四十二章 完善社会管理体制

第十一篇 加强社会主义民主政治建设

第四十三章 加强社会主义民主政治建设

第十二篇 加强社会主义文化建设

第四十四章 加强社会主义文化建设

第十三篇 加强国防和军队建设

第四十五章 加强国防和军队建设

第十四篇 建立健全规划实施机制

第四十六章 建立分类指导的实施机制

第四十七章 调整和完善经济政策

第四十八章 健全规划管理体制

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规划相关

“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国2006年-2010年这五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进的方向。虽然是第十一个五年规划，但严格来说，从“规划”的意义方面，它应该是“第一个”。因为此前的十个，都是“五年计划”。

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发展与演变

1953年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。

第三篇：“十一五”规划

第二讲 辉煌的“十一五”规划

今天我们这个讲座的题目是：辉煌的“十一五”规划。大家都知道，今年是“十二五”规划的开局之年，而我们要讲的是“十一五”，所以，这一讲的关键词就是——回顾。（PPT）我们要回顾过去五年当中，国家发生了哪些大事；回顾过去的五年当中，我们取得了哪些成就；回顾过去五年当中，我们的计划完成情况。

翻开教材，P8第一段：过去的五年，是不平凡的五年。这里的“不平凡”涵义是很丰富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对（惊涛骇浪的）国际金融危机（2008年国际金融危机）、（淬不及防地重大）自然灾害（汶川地震、玉树地震、南方泥石流）、处置突发事件能力（最突出表现在汶川地震中，中国政府的行动力，温家宝总理第一时间就赶到现场指挥，还有媒体的透明度等等）大幅度提升，（换句话说，中国应对这一系列地事件当中，是沉着从容，同时中国前进的脚步并未受到阻挡。）

同时，在这五年当中，我们成功举办北京奥运会（北京奥会想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有没有这样的感觉？我当时是在天津读研究生，所以地理上的优势，我是凑了北京奥运会的热闹，当时亲自去鸟巢里看了比赛的。）、新中国成立60周年庆典（当时的阅兵典礼，别说男孩子们群情激昂，就连女生们都看得是心潮澎湃。）、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建设和谐社会的新胜利。

“十一五”规划成绩斐然。“十一五”规划春华秋实，硕果累累。再开始讲之前，大家能告诉我“什么是五年计划”？

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

我们开始第一个“回顾”，回顾从1953年开始的前十个“五年”计划。

第一个五年计划(1953年-1957年)

“一五”成就：我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。计划所规定的各项建设任务，主要依靠我国人民的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，到1957年底胜利完成，使我国建立起社会主义工业化的初步基础。

主要问题：一是农业生产跟不上工业生产的步伐，某种程度上忽视了农业的发展，二是1956年出现全局性的冒进，三是社会主义改造过急过快，为以后相当长时间留下后遗症。

第二个五年计划1958年-1962年)

“二五”的主要指标是：工业产值增长一倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨，基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”35%增长到40%左右。

主要问题：“二五”在制定和执行中出现严重冒进倾向，许多计

划指标不断修正和大幅度提高。由于1958年来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调。

第三个五年计划(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦…

主要问题：尽管“三五”绝大部分经济指标完成了计划，但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济大发展设置了障碍。第四个五年计划(1971年-1975年)

“四五”成就：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。…

主要问题：1973年7月国家计委修订“四五”计划。《修正草案》对主要经济指标进行了调整，不少指标有所压缩，钢产量下调到3200-3500万吨，后又调到3000万吨。

第五个五年计划(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元…

主要问题：此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。…第六个五年计划(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了举世瞩目的成就。国民经济全面稳定增长。工农业总产值平均每年增长11%，国民生产总值1985年达到7780亿元，与1980年相比平均每年增长10%。

主要问题：国民经济发展存在一些困难和问题，“六五”后期固定资产投资规模过大，消费增长过猛，货币发行过多。

第七个五年计划（1986年-1990年)

“七五”成就：五年内全国工农业总产值增长38%，平均每年增长6.7%，其中农业总产值平均每年增长4%，工业总产值平均每年增长7.5%，五年国民生产总值增长44%，平均每年增长7.5%，进出口贸易总额五年增长35%，并相应扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民实际消费水平，平均每年增长5%。在这五年内，继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。

第八个五年计划(1991年-1995年)

“八五”成就：中国经济年均增长速度达11%左右，比“七五”时期的年均增长高出近4个百分点，经济波动不到5个百分点。统计资料显示，在中国执行的8个五年计划中，“八五”计划是中国历次五年计划中增长最快、波动最小的一个五年计划。“八五”期间，对外开放总体格局基本形成，经济体制改革取得突破性进展，对外贸易总额累计达l0145亿美元，比“七五”翻了一番。

第九个五年计划(1996年-2000年)

“九五”目标：全面完成现代化建设的第二步战略部署，2000年，在中国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。第十个五年计划(2001年-2005年)

“十五”目标：经济增长速度预期为年均7%左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。产业结构优化升级，国际竞争力增强。

以上简单地回顾了一下前十个“五年计划”（感兴趣的同学可以上“和讯新闻网” 专栏：国家脚印）。接下来，我们认真地回顾“十一五”规划的贯彻落实。

我们在前面已经明确了，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。所以，我们重点看经济增长和提高人均实际收入水平方面。在这两个方面上，十一五规划的目标实现得较好，包括教育、医疗等在内的公共服务领域取得了很大的进展，社会保障水平也是明显提高。最突出的表现是：

一、人均GDP增幅高于预期。（PPT）

第四篇：十一五规划

图书馆“十一五”发展规划

一、前言

图书馆是我院文献信息中心，承担着为全院师生提供教学、训练、科研和竞赛所需的各学科各类型文献资源的任务。本馆紧密配合学院的建设与发展，以读者为中心，以创办体育大学和创建广东乃至华南地区一流的体育特色图书馆为目标，从长远的、宏观战略上考虑，制定本馆“十一五”发展规划。

二、发展现状

（一）主要成绩

1、馆貌发生了巨大变化

在学院领导的关心和有关部门的支持下，图书馆对内、外墙进行了翻修，正面外墙贴上了色彩明快的釉面砖，内墙也用白色乳漆重新粉刷，显得宽敞明亮；同时更换了破旧的门墙，换上了崭新的窗帘。图书馆老化的电线也全部更换，照明系统重新布设。经过一系列的翻新改造，图书馆的面貌大大改观，为读者创造了良好的借阅环境。

2、硬件设施大大改善

近年来，学院加大了对图书馆现代化方面的投入。2002年底，总投资达到80万元的图书馆电子阅览室正式动工，2003年初建成。图书馆电子阅览室拥有60台高性能的多媒体电脑，以及投影机、视频展台、DVD机、控制中心等设备，可以为读者提供上网以及多媒体教学等服务。电子阅览室开放2年多以来，深受读者们欢迎。与此同时，图书馆升级了服务器，添置了新复印机和多台工作电脑，大大改善了图书馆的设备状况。

3、藏书建设取得巨大成果

为了迎接教育部2008年对我院的本科教学水平评估，近年来，图书馆狠抓藏书建设。据统计，2001年至今，图书馆共采购图书13万多册。其中体育类中外文图书、报刊的收藏量华南地区最多、最全，省内高校、国内体育馆校以及港澳台甚至东南亚地区都有读者前来我院查找、利用文献资源。

4、开拓文献资源采购业务

本馆执行国家政策和学院规定，进行了历史上第一次文献资源的招标工作，使文献资源的采购真正做到公开、公正、透明，使本馆文献采购工作步入规范化轨道。

5、管理水平稳步提高

近年来，图书馆在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面坚持考勤制度，使图书馆成为全学院考勤工作做得最好的单位之一；另一方面进一步完善了图书馆党务、行政、业务、科研方面的管理制度，编制了《图书馆规章制度汇编》，使图书馆的各项工作有章遁。

6、服务水平再上台阶

多年来，图书馆坚持“读者至上”和“以人为本”的服务宗旨，从多方面为读者提供优质服务。首先，图书馆延长了开放时间，周开放时间达到81小时，中午、周六、周日部分室（部）正常开放；其次，图书馆建立了图书馆网站，通过访问网站，在家中也可以检索图书馆的藏书资料，进行借书查询和图书预约、续借操作，可以向图书馆荐购图书，对图书馆的工作提交意见或建议。此外，图书馆还调整了借书权限，使读者的借书范围更广，借阅权限更大。通过购买数据库和加入广东高校网络图书馆，图书馆可以为读者提供10多种全文数据库的检索和下载服务，深受读者欢迎。

7、科研成果丰富

贯彻“以工作带科研，以科研促工作”的方针，在搞好本职工作的同时，图书馆员工还积极参与科研活动。据统计，“十五”期间，图书馆共承担省部级科研课题四项，院级科研课题30多项，编撰出版书籍数册，在各类型专业刊物发表文章120多篇，参加各类学术会议，获奖和交流的论文达30余篇。

（二）不足与问题

1、“以读者为中心，读者至上”的观念未完全落实。个别工作人员对读者的服务态度有时不够友好，未能切身处地站在读者的立场上全心全意为读者服务。

2、爱岗敬业思想有待进一步加强。工作人员串岗、离岗现象时有发生，部分工作人员的工作积极性、创造性不足，主动服务的意识不强。

3、服务方式和范围未能完全满足读者要求。服务方式和范围还主要停留在阅览和借还书阶段，参考咨询工作虽已开展起来，深层次的服务还需继续加大、加强力度。

4、办馆条件严重不足。

（1）馆舍面积仅为3150平方米，以2004-2005学在校学生4842人计算，生均仅0.65平方米。

（2）阅览座位仅为350个，按座位数与学生之比为1：4计算，图书馆的阅览座位应为1200个。

（3）电脑设备不足。电子阅览室仅有60个机位，经常出现读者排队上机现象；图书馆有近半的工作人员还没配备电脑，有些日常工作无法开展；服务器和存储设备不足。

5、电子资源无法满足需要，没有自己的特色资源。

三、机遇和挑战

踏入新的五年，图书馆将面临着一系列的机遇与挑战。当前，学院正在密锣紧鼓地进行迎接2008年教育部对我院的本科教学水平评估的准备工作，为了实现包括图书馆在内的测评指标达到优良标准，学院领导非常重视，无论从人力、物力、财力方面都进行了较大的投入。在可见的将来，建筑面积20552平方米的新图书馆将拔地而起，新图书馆实行更加现代化的管理方式，贯彻“以人为本”理念，为读者提供更加舒适的借阅环境，更多元化的服务。此外，学院提出要在2015年创办体育大学的目标，这对图书馆来说也是一个发展的契机。当然，机遇和挑战是并存的，学院为图书馆的发展奠定了良好的基础，图书馆必须抓住这些机遇，从管理、藏书、服务等方面做更多的工作。

四、指导思想

“十一五”时期图书馆工作和各项建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观统领图书馆的发展全局，紧紧围绕我院的教学、科研和训练任务，与时俱进，开拓创新，牢固树立“一切为了读者”的服务理念，大力加强藏书建设、现代化建设，提高管理水平，增强人员素质，扩大服务范围，为实现学院创办“广东体育大学”的目标做出应有的贡献。

五、发展目标

“十一五”期间，我院图书馆事业建设的发展目标是：改善办馆条件，充实馆藏资料，优化藏书结构，加强现代化建设，为我院教学、科研和训练提供资源保障，为我院实现“十一五”规划和创办体育大学的目标提供应有保障。

发展目标：我院图书馆在2008年之前应建设建筑面积2万余平方米左右的新馆，并配备先进设施；馆藏纸质文献总量将达到50万册以上（电子图书约10万册），馆藏资料满足我院各专业、各学科用书的需要；电子阅览室机位达到100个以上，公共检索机位20个以上；建立博硕士学位论文提交和发布平台，建设博硕士论文数据库和体育专家数据库，提供电子图书、全文期刊和各类特色数据库的检索服务。

六、主要任务

（一）基础设施建设

图书馆是学校文献信息中心，是学校教学科研的重要基础设施。学院新图书馆将于2006年5月动工兴建，新图书馆要建成校园标志性建筑，充分体现“功能需要”、“技术领先”和“以人文本”的三项原则。“功能需要”是指能够满足现代化图书馆各种功能的要求；“技术领先”是指能够收藏和利用各种载体的文献资源，满足图书馆自动化、网络化、数字化和智能化的技术要求；“以人为本”，就是要给读者创造安静舒适的学习环境，给工作人员提供良好的工作条件。

新馆的建筑面积将达到20552M2，阅览座位1300多个。新馆在功能设计上采用藏、借、阅、检、研一体化的管理模式，具有突出的高等院校文献信息中心的品位与风格，为应用现代信息技术和采用灵活的开放式服务模式提供广阔的发展空间，是集信息化、网络化和数字化于一体的新一代图书馆。其总体设计目标和基本要求为：

1、新图书馆大楼的建设要按“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”的要求，按照一流的标准去规划设计，建成校园标志性建筑。

2、新图书馆要建成学院的文献服务和信息网络中心、检索咨询中心和学术交流活动中心，为广大读者提供优美的学习环境和良好的研究条件，成为读者学习研究、开展文化交流的重要场所。

3、新图书馆在建筑设计时，既要满足藏书的需要，又要满足服务的需要，同时随着现代化图书馆的建设，还要满足网络文献信息的检索和获取、学术报告、展览宣传、读者休息等多功能的需要，为读者、工作人员创造良好的学习环境和工作条件。

4、新图书馆建筑要适应现代化图书馆的需要，具有开放性和灵活性。图书馆的建筑设计应紧密结合图书馆的性质、特点及发展趋势，为运行先进的管理方式和现代化的服务手段提供灵活性强、适应性高的空间。满足藏、阅、借、检、研一体和空间布局灵活使用的要求。

5、新馆大楼整体设计理念是：开放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能设计，节约资源，健康环保，将新图书馆建设成既富有文化底蕴，又富有现代文化气息，既有适应时代发展的各种使用功能，又有艺术欣赏价值，既符合图书馆建筑规范，又能满足现代化图书馆管理要求，造型美观，匠心独具，与整个校园风格协调一致的图书馆。

6、体现读者第一，服务育人的宗旨。设计以人为本，处处为读者着想，力求人文与科技的完美结合，提供人性化的阅读空间，努力营造求知、创新、高雅、自由的学术氛围，使之能吸引读者更好地利用信息资源和满足个性化服务。

7、具备外向型高等学府学术殿堂的品味，以适应对外交流和国际合作的需求。

8、符合可持续发展的原则，设计应有灵活性和发展余地，新图书馆要参考智能大厦得的综合布线要求来设计建筑，要具有传统图书馆向电子图书馆（数字图书馆）发展的能力。

（二）文献资源建设

根据学院学科专业发展规划，科学合理地调整图书馆的藏书结构，为教学、科研、训练和竞赛做好文献资源服务，制订并逐步完善采访工作细则，全面加快馆藏资源建设，在现在33万册馆藏文献资料的基础上，2006年要达到纸质图书37万册，2008评估前达到纸质图书42万余万册，电子图书10万册的规模。争取2009年馆藏图书馆总量达到50万册以上，2010年达到60万册，与学校的发展和办学规模相适应。报刊订购将达到1000种的规模，并根据学院学科建设的需要，注意核心期刊和重点期刊的订购。并注重奥科会、全科会等一系列的体育论文集的收藏，拟成立体育特色的特藏库。

其间，需要在全校进行调研，逐步建立并完善藏书体系，加强体育类和相关学科的中外文图书、期刊和数据库的订购工作，使之形成更显著的我院藏书特色。

（三）图书馆计算机网络及自动化管理系统建设 图书馆新馆将采用全新的计算机和网络设备，以稳定、高效、使用方便为目标。在硬件设施方面，采用国际名牌的服务器和交换机，配置高性能、大容量的存贮设备，满足电子图书、随书光盘、论文提交和其它特色数据库的存储要求；新图书馆大楼采用综合布线系统，提供高速、完善的网络信息接入点，同时具有语音广播、消防监控、闭路电视监控功能。在软件方面，鉴于目前使用的SULCMIS III在功能、稳定性方面存在缺陷，新馆将考虑采用更成熟、更先进的计算机管理集成系统，以适应未来图书馆的发展要求。在数据库建设方面，进一步加强与广东网络图书馆的合作，为读者提供期刊网、维普数据库、万方电子资源、优秀硕博士论文数据库等全文数据库检索和下载服务；同时，购买国家体育总局体育报刊数据库、体育咨讯网；建设本馆的特色数据库，包括博硕士生论文数据库、学院科研成果数据库、院内从事体育科学研究专家数据库，以及各体育大项（例如篮球、足球、田径等）的多媒体数据库；电子图书方面，在购买10万册电子图书的基础上，以后每年将新增1—2万册。

（四）图书馆管理

在图书馆建立学科馆员制度，与各系、部选派相应学科的教授建立联系；成立广州体育学院图书情报工作委员会，作为全校文献信息工作的协调机构，负责各学科文献资源以及数据库建设的咨询、规划和监督工作。

采用先进的全面办公自动化系统，降低办公成本，增强各种事务的透明度，提高管理水平和办公效率，提高各部门之间的协调协作水平。

（五）员工队伍建设

加强图书馆党组织建设，充分发挥党员在各项业务工作中的模范带头作用，做好新党员的发展和培养教育工作。

继续开展职业道德教育，不断提高图书馆员工敬业爱岗的自觉性，挖掘全体馆员的潜力，充分提高馆员积极性、创造性和服务热情，以人为本，做好服务工作，增强做图书馆人的自豪感。

通过岗位聘任和业务培训，进行图书馆业务人员的合理分工；通过引进人才和继续教育，改善图书馆的专业结构，力争到2010年使高、中、初级专业技术人数比例达到规定要求。

（六）图书馆服务

牢固树立以人为本，以读者为中心的办馆指导思想，全面更新服务观念，不断提高服务质量。

在做好图书馆基本借阅服务的基础上，大力拓展高层次的信息咨询服务，通过设立咨询台，编制推荐书目，开展在线咨询等方式，进一步深化参考咨询服务工作。主动承担教师所主持的各级别课题所需要查找的文献资料，提供各级别课题的研究现状和进展等情报，实行定题跟踪服务，为学院的教师从事高水平课题研究奠定一定的基础，为学院的科研建设做贡献。加快图书馆网页建设，做好网络资源的整合和导航，实现快速获取资源功能；在图书馆网页开辟“新书通报”、“新书点评”和“读者荐书”栏目，加大对图书馆文献资源的宣传力度。

以新生培训，文献检索选修课，专题讲座等形式，多层次地开展读者信息素质教育，提高读者获取、利用文献信息的能力。

七、主要措施

（一）争取上级领导支持。

图书馆的事业的建设除了自身的努力之外，还有赖于上级领导的支持，图书馆是学院的文献信息中心，是为教学、科研和训练提供保障的重要部门，我们应千方百计地争取上级领导支持，努力改善办馆条件，争取在2007年建成新图书馆，为读者提供方便、舒适的借阅环境。

（二）加大经费的投入。2010年预计图书馆藏达到60万册，希望财务部门作好经费计划，保障对图书馆购书经费的投入。

（三）加强图书馆的硬件设施。

图书馆计划将进行一系列数据库的建设，购进电子图书等都需要硬件设备的投入，还有目前图书相匹配的光盘也需要购置相应的硬件设施，才能达到图书与光盘同时能与读者见面，更好地使文献资源得到利用。从现代化管理的角度出发，对读者借还书处需采用双显示系统，更好地方便读者。

（四）强化管理，提高办馆水平。

在认真贯彻执行学院各项规章制度的基础上，完善图书馆的各项制度，使图书馆的各项业务工作有章可循。继续严格执行考勤制度和其它制度。

（五）提高服务意识，提供优质服务。

加强职业道德教育，增强工作人员的工作积极性、主动性和创造性，为读者提供优质服务。

（六）提高人员素质，促进业务发展。

人才是办馆之本。要通过引进人才和加强对现有人员培训工作，努力提高工作人员素质，促进图书馆各项业务上新台阶。

第五篇：十一五规划

“十一五”时期发展的指导原则 《纲要》明确提出，“十一五”期间促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。以科学发展观统领经济社会发展全局，是《纲要》最鲜明的特点，也是贯穿于《纲要》指导原则、发展目标、重点任务和政策取向的一条红线。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果基础上提出的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是推动我国经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。

《纲要》明确提出，“十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，必须坚持“六个必须”的指导原则。这就是，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

明确“六个立足”的政策导向。针对发展中的突出矛盾和问题，为了切实落实科学发展观和真正做到“六个必须”，《纲要》提出，推动经济社会发展要做到“六个立足”，以进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确推动发展的政策导向。立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动，向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动，向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富，向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。

制定“十一五”规划的时代背景

《纲要》指出，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。这是在深入分析“十一五”时期国内外环境，以及我们所面临的时代背景和国情特点的基础上，做出的科学判断。

经过改革开放20多年的发展，尤其是经过“十五”期间的努力，我们已经站在一个新的历史起点上。纵观“十一五”时期的国内国际环境，我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的诸多有利条件。从国内看，“十一五”时期城乡居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，为经济社会持续快速发展提供了广阔的市场空间；丰富的劳动力资源、较高的国民储蓄率，是经济社会持续快速发展的坚实保障；比较雄厚的产业、科技和教育基础，以及不断完善的基础设施，为经济社会发展提供有力支撑；市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定，为经济社会发展创造了良好社会环境。从国际环境看，“十一五”时期和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保

持国际环境的总体稳定，为我国经济社会发展创造和平的国际环境；经济全球化趋势深入发展，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，有利于我国利用两个市场、两种资源，缓解影响我国经济发展的主要制约因素；世界科技进步日新月异，生产要素和产业转移加快，有利于我国加快高新技术产业发展和传统产业的改造升级；世界经济将继续保持较快增长，为我国经济发展提供了更加广阔的国际空间。

《纲要》在分析“十一五”时期国内国际环境给我国带来的发展机遇的同时，也明确指出，复杂多变的国内外环境和日益激烈的市场竞争，对我国经济社会发展和安全提出了许多新的挑战，面临着许多困难和问题。从国内看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不发达，城乡区域发展不平衡；增长方式转变缓慢，经济结构不合理，使经济社会发展与资源、环境之间的矛盾突出；技术储备不足、自主创新能力不强，直接影响了我国经济的国际竞争能力的提高和可持续发展；解决“三农”问题的任务相当艰巨，就业压力依然较大；公平与效率、经济与社会发展之间不协调的矛盾日益凸现；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。从国际看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，各国围绕资源、市场、技术、人才的竞争将更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

总之，“十一五”时期既是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸现期”。只要我们在以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导下，解放思想、开拓进取、锐意改革，不断创新，求真务实、埋头苦干，抓住机遇，迎接挑战，就一定能够圆满完成“十一五”规划提出的任务，在全面建设小康社会的道路上迈出更加坚实的步伐，为实现社会主义现代化创造新的业绩。