在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话（三）

第一篇：在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话（三）

同志们：

这次全省地勘经济工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全省经济工作会议以及全国国土资源厅局长会议的主要内容。总结～年的全局工作，部署今年的经济工作，进一步凝心聚力，团结和带领全局职工，把改革和发展不断推向深入。

一、～年工作回顾

～年是我国经济社会发展进程中，极其重要而又很不寻常的一年，是全面建设小康社会的起始之年，也是全局干部职工经受严峻考验，克服种种困难，取得显著成绩的一年。面对非典疫情带来的不利影响，全局上下紧紧围绕保持经济持续发展和地勘单位内部事企分体运行这两项中心任务，积极推进各项工作，～完成了全年奋斗目标，取得了抗击非典的阶段性重大胜利，实现了全面建设小康社会的良好开局。

(一)地勘经济继续保持快速发展势头。全年实现总收入5.91亿元，同比增长23.8％。经营收入3.79亿元，同比增长27％。全年实现生产增加值2.18亿元，新增固定资产3213万元，其中各单位使用自有资金购置设备2202万元。局属各单位对外经营收入全面超额完成了年度任务，有10家单位总收入超过了千万元，6家单位总收入超过了2000万元。部分直属公司受非典影响，经营收入出现了一定的降幅，但金洋公司产销两旺，销售收入完成了5572万元；地建总公司超额完成全年目标任务。全局经济整体发展势头良好。局“十五”改革与发展规划中确定的十五末(～年)全局总收入5亿元，经营收入3.7亿元的目标，已提前两年完成。

(二)积极为国家和全省重点项目服务，资源调查取得新的成果。全年共实施国家和地方各类地质勘查项目39项。～年承担开展了～1∶25万区调项目和新疆阿尔金铜、金矿评价项目，区调项目设计被评为优秀级，矿产项目发现铜、金矿化点4处，园满完成了年度任务。鄂尔多斯盆地地下水勘查项目～—～年总体设计通过评审，并完成了年度野外工作。由省政府和中国地调局合作开展的山西省黄土高原盆地经济带1∶25万多目标区域地球化学调查项目的部分野外采样、资料整理、样品加工等工作按计划完成。中条山铜矿普查取得了重要线索，发现了新矿点，为进一步开展工作提供了依据。完成了省资源补偿费项目“代县金红石勘查”，新增资源量近50万吨。地勘院在太原河西施工的地热井，出口热水温度达到520C，日出水量达到1200多吨，为河西地热开发提供了可靠依据。

(三)不断拓展商业性地质市场，社会地质勘查及矿产品加工有了新的进展。发挥自身优势，不断开拓地质工作领域。213队地调所完成各类社会项目400多项，收入206万元。三勘院承揽了清徐、河曲等煤田勘探项目，全年仅地质勘查就收入2586万元。测绘队巩固珠海、广东等南方市场，全年完成测绘收入845万元。矿权经营引起各单位的普遍重视，217队新办及延续办理了探矿证16个。

211队高岭岩矿通过普查，基本查明了矿区高岭岩矿体的形态、特征及资源量，投入80余万元，开始为金洋公司的生产需要提供原料。214队金矿进行了矿区深部详查及外围找矿，取得了一定进展；他们还远赴甘肃进行金矿普查，并取得了探矿权。217队锰矿克服非煤矿山专项整顿受到的影响，取得了一定的经济效益；膨润土矿形成了初步开发方案，进入了实施阶段。三勘院金矿强化管理，经济效益稳步提高；投资上马了日处理矿石量1000吨的铁矿，试生产出了铁精粉。

金洋公司去年完成了对局借款与委托贷款的转换，基本理顺了局与公司的经济关系。通过法律程序，彻底理顺了与外商的股权关系，为公司发展铺平了道路。由于准备充分，组织得力，三期扩产一次性试产成功，公司经营跨上了一个新的起点。

(四)充分利用两个市场，水井施工及建筑业规模进一步扩大。局积极牵头组织地勘单位跨出国门，境外施工继加纳、贝宁后，又新拓展了尼日尔、埃塞俄比亚等国市场，在参与国际市场竞争中积累了经验。地勘院、二勘院、三勘院、212队、217队、地建总公司等单位分别进入内蒙、河北、陕西、甘肃、山东、江苏等省外市场。214队一举中标总合同额2000余万元的华泽铝电桩基工程。二勘院大力开拓地热市场，树立了品牌形象。物化院筹集资金300多万元，购置了三维地震设备，在煤田勘探中发挥了重要作用，在全省物探市场占据了一席之地。去年全局水井施工及建筑业收入一举突破了两亿元大关，呈现出强劲的发展势头。

(五)加强领导，事企分体运行工作进展顺利。去年年初，在213队和217队进行了分帐制管理办法的试点工作，根据试运行过程中发现的问题，对管理办法进行了充实和完善，各单位结合实际，制定了实施细则。年中，召开了事企分体运行工作现场会，对事企分体运行工作进行了再部署。各单位对事企分体运行工作都予以高度重视，进展也比较顺利。各单位企业部与事业部在账务上已分开，多数单位的企业部以多个实体的形式存在。但仍存在诸多问题和不完善之处，需要地勘单位不断探索，进一步加大改革力度。

(六)管理工作得到加强。作为提高经济运行质量和效益的重要手段，一年来全局管理工作进一步加强，取得了新的进展。

财务管理以事企分体运行为契机，针对地勘单位普遍存在的内控制度不严、存档不规范、帐实不符等问题，局财务部门和各单位密切配合，采取整改措施，取得了明显成效。三勘院制定了财务人员委派制度、二级经营单位审计制度、重大投资活动请示制度和资产管理制度等4个配套制度，并在全院开展了经济秩序整顿工作，进一步强化了财务监督职能。213队完善财经制度，严格限制办公费、招待费和通讯费的支出，并由队纪委牵头，对各二级单位进行审计和考核，加大了宏观监控的力度。

全局资质体系得到了进一步完善。地建总公司、三勘院申办了国外勘察、施工资质，取得了对外勘察施工、对外劳务输出和进出口有关设备的经营权。地勘院、三勘院、四勘院、物化院、地科所申办的桩基动测资质通过了省建设厅初审。214队分别申办了地质灾害治理勘察、施工丙级资质和兴地基础公司“安全资格”资质。全局资质清理整顿专项工作取得了成效，通过动员发动、自查自纠、建章立制、检查验收4个阶段的工作，清理和整顿了个体户挂靠、资质外借及外派机构不规范等问题，督促各单位进一步建立和完善了

资质管理制度，严格了资质使用审批程序。通过清理整顿专项行动，进一步增强了广大职工的企业形象和企业资质资源保护意识，规范了各单位的经营行为。

进一步深化劳动人事制度改革。结合事企分体运行工作，各单位在机关普遍进行了定编定岗，通过双向选择竞争上岗，工资分配上机关实行岗位工资，二级实体实行效益工资。加大了人才资源开发的力度，全年共接收大中专毕业生57人。在继续与中国地质大～办地质工程硕士研究生班的基础上，又增设了本科班授课点。加强了技术工人骨干的培训工作，各单位二级单位负责人及机班长共40多人参加了培训，收到了很好的效果。

以《安全生产法》实施为契机，进一步健全和落实了安全生产责任制。在全局实行了安全生产目标管理，将安全生产目标层层分解，责任到人，形成了科学完善的安全目标责任保障体系，有力地促进了广大职工安全意识的提高，保证了全局安全生产的平稳态势，实现了省政府下达我局的年度安全生产控制目标，连续三年获得了全省安全生产先进单位荣誉称号。

(七)认真学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设和精神文明建设得到加强。认真学习十六大和十六届三中全会精神，举办了各单位党委书记、纪委书记和工会主席参加的“三个代表”重要思想～；组织全局处级干部参加了省委安排的“三个代表”重要思想～；组织了宣讲团深入地勘单位进行宣讲；在全局进行了践行“三个代表”重要思想的巡回演讲，通过讲述在全局改革发展过程中涌现出的先进人物和先进事迹，激发了广大职工学习贯彻的自觉性。

加强了基层领导班子和组织建设，去年，对9个基层单位领导班子和局属公司的领导进行了调整，其中对5个单位的党政正职作了调整，一批年轻的同志走上了领导岗位。有5个基层党组织完成了换届选举工作。全年新发展党员67人。贯彻执行中纪委提出的新“～准”要求，开展了“三项治理”工作，重点对领导干部吃住行中存在的突出问题进行了自查自纠，有效地遏制了奢侈浪费现象。完善了党内情况通报制度、民主生活会制度、重大决策征求意见制度、队务公开制度、个人重大事项报告制度、年度审计、离任审计等制度，积极探索和建设反腐倡廉长效工作机制，取得了一定成效。

坚持和完善了职代会制度，进一步落实职工的知情权、协商与监督权，全局有11个单位召开了职代会。坚持开展扶贫济困送温暖活动，各基层工会健全了困难职工动态档案，送温暖活动做到了经常化、制度化，凝聚了人心，稳定了队伍。党政工团齐心协力，广泛开展了群众性精神文明创建活动，局机关连续7年被评为省直文明单位标兵。物化院首次被省直工委授予“文明单位”称号。新创建“青年文明号”集体2个，全局省级“青年文明号”集体达到了18个。通过一系列文明创建活动，进一步激发了广大职工的工作热情。

一年来，全局上下齐心协力，努力工作，克服非典带来的种种困难，夺取了抗击非典的阶段性重大胜利，地勘经济及各方面的工作都取得了可喜的成绩，队伍稳定、士气旺盛，全局呈现出蓬勃发展的勃勃生机。这些成绩的取得是党中央、xx高度重视地质勘查工作的结果，是省委、省政府正确领导的结果，更是全局广大干部职工团结奋斗、锐意进取的结果。成绩来之不易，我们应倍加珍惜。面对飞速发展的国际、国内形势，肩负全局职工实现小康的艰巨任务，容不得我们有半点懈怠。我们必须时刻保持清醒头脑，看到队伍发展中存在的主要问题和面临的繁重任务。一是虽然经济发展，地勘单位经济拮据的局面有所改观，但经济发展受市场制约，不稳定、不平衡，全局经济紧张、职工收入偏低的问题仍然十分突出。二是各单位普遍存在的人才、设备、资金紧张的问题十分突出，已成为地勘经济发展的瓶颈，不解决这些发展的基本要素问题，就难以根治经济增长的后继乏力，而解决这些问题又不是一蹴而就的事情。三是管理问题仍然没有引起足够重视，管理粗放，事企不分，效益流失现象普遍存在。四是机制不活、体制不顺，要做到真正适应市场经济要求，仍有大量工作要做。

总体上看，发展经济，保持队伍稳定，考虑整体，兼顾方方面面，任务十分繁重。地勘经济发展中的不确定因素还很多，保持地勘经济持续、快速、健康发展的任务还很艰巨。我们要用发展的眼光对待工作中的老问题和新出现的倾向性问题，以高度的政治责任感和敏锐感，采取有力措施，努力在今年和今后的工作中加以解决。

二、～年工作目标和指导思想

～年是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、加快发展的重要一年；是我们确定新目标，全面建设小康社会的关键一年；是继往开来，站在新起点上重新起步的第一年。做好全年工作，承上启下，意义重大。

(一)今年经济发展的预期目标

全局总收入达到6.5亿元。经营收入增长15%，到年末达到4.48亿元。

职工人均年收入比去年增加1000元，全局职工平均收入达到12000元/人年；在岗人员最低年收入不低于7000元；待岗人员月最低生活保障费不低于330元。

(二)今年工作的指导思想

今年全局经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委经济工作会议精神，确立科学发展观，着眼全局经济持续、健康发展，加强地质勘查、工程勘察，巩固水井和工程施工，壮大矿业开发及矿产品加工，积极开拓市场，扩大经营规模。坚持以人为本，加强管理，深化改革。树立和坚持正确的政绩观，努力提高职工收入，改善职工生活。抓好物质文明、政治文明和精神文明建设，保持队伍稳定。

(三)今年工作的总体要求

贯彻全年工作的指导思想，重要的是按照中央和省委的要求，统一全局干部职工的思想。全面建设小康社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展，要求我们必须确立科学发展观，这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决我们当前发展遇到的诸多矛盾必须遵循的基本原则。做好全年的经济工作，全局上下要从以下几个方面统一认识。

1、确立科学发展观是我们提出发展战略规划、研究工作思路、制定政策措施、落实目标任务的思想基础。树立和落实科学的发展观要求我们更好地把握形势，应对挑战。全局经济发展的现状，一是不稳定、二是不平衡、三是质量不高。确立科学发展观就是要按照全面、协调、可持续的要

求考虑自身发展的趋势和重点，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局。发挥自身优势，突出重点，做实做强，培育支柱产业，起到支撑本单位经济的作用。经过几年来的宏观政策扶持调整，全局各单位产业优势已初显端倪。我们要乘势而上，进一步统筹协调，扶优扶强，淘汰技术含量低、效益差的施工手段，集中力量发展技术含量高，经济效益好的产业，全面提升经济增长的质量和效益。贯彻“三个代表”重要思想，落实科学的发展观，要求我们必须在代表先进生产力的发展要求上下功夫，不断更新思想观念，制定并实施正确的发展战略和措施，创造良好的发展氛围，凝聚强大的发展动力。在提前实现十五计划的第一年，各单位要把握形势、结合实际，重新研究和制定发展战略，落实科学发展观，更好地体现全面、协调、可持续发展的内涵。

2、牢固树立以人为本的观念，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。要使地勘经济持续发展，必须充分调动各方面的积极性，挖掘现有潜力。各单位在分配制度、人事制度改革方面做了很多努力，但只是停留在很浅的层次。当体制改革与冗员充斥又无处分流的局面发生冲突时，多数单位选择了停滞不前，深层次的改革难以起步。从局到队的事业牌子为我们这支队伍争取到了很多优惠政策，但陈旧的管理体制和落后的运行机制已成为束缚广大职工大展身手的最大绊石，过重的依赖心理和得过且过的思想仍然是我们改革进程中的最大障碍。不深化改革，发展就后继无力，就难以实现从量变到质变的真正转换。“各级领导一定要勇于探索，敢于创新，真正引导好各类要素的积极性，发挥好主动性，保护好创造性。要解放思想，放开手脚，从实际出发，制定激励政策，让职工将自身的潜在能力发挥出来，通过辛勤劳动，得到真正的实惠。要牢固树立科学的人才观，促使各种人才脱颖而出，开创百舸争流、千帆竞发的改革与发展新局面。

3、树立正确的政绩观，要从转变作风上切实下功夫。全局党员干部要认真贯彻党的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、实事求是，兢兢业业、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干。转变作风就不能不思进取、得过且过，要积极向上、不断进步；转变作风就不能作风飘浮、心态浮躁，要心系群众、真抓实干；转变作风就不能高高在上、脱离群众，要沉下身子、甘为公仆；转变作风就不能贪图享受、奢侈浪费，要勤劳俭仆，节约持家。各级领导要切实转变工作作风，把权为职工所用、情为职工所系、利为职工所谋的原则，落实到具体工作中去，维护好、实现好、发展好广大职工的根本利益。

三、～年工作部署

局属各单位、局机关各处室都要紧紧围绕今年工作的目标、指导思想和要求，全面落实工作责任制，努力开创各项工作的新局面。

～年，我们要重点抓好以下工作：

(一)建实公益性地质调查队伍，加强地质勘查工作。

1、地勘队伍属地化后，根据国土资源部和中国地调局的要求，我局成立了山西省地质调查院，几年来，地调院承揽了一大批国家及地方勘查项目，保留和锻炼了一批地质骨干力量。但存在着队伍不实、不精，缺少骨干力量，联系松散，管理不到位，与地勘单位关系不清等问题。根据国土资发〔～〕358号文要求，今年要把建实地调院做为一项重要工作来抓，使其真正成为符合意见和实施细则要求的公益性地质调查队伍，能够满足国家及山西对公益性地质工作日益增长的需要。建实地调院涉及到的装备、基地、经费等问题，要统筹安排，加强沟通。根据国土资源部的具体安排和各省地调院的建设经验，尽快拿出地调院组建方案，力争在上半年完成这项工作。

2、地调院要进一步完善资质，加大承揽国家及地方公益性、基础性地勘项目的力度。机关业务处室要加强对全局地质勘查项目的管理和监督，把好设计关、质量关和成果关。地调院要确保地质大调查项目资金投入到位，保证项目按时保质保量完成。承担国家、省级资源补偿费、中央财政专项资金项目的单位要建立严格的质量保证体系和相关责任制度，保证工作量的投入和工作进度，确保各类地质项目任务的～完成。中条山铜矿勘查是今年地质勘查工作的重中之重，局决定成立项目领导组，就是要加强领导，统一部署，指导和监督项目实施的全过程，力争年内实现中条山铜矿勘查的重大进展。有关地勘单位要引起高度重视，精心组织，认真实施，确保项目费用到位和实物工作量的完成。各有关单位要密切配合，加强研究，保证质量，争取找到新的铜矿基地，为缓解中条山铜矿资源紧张的局面做出贡献。

3、各单位特别是地勘单位主要领导要进一步树立“矿权即资产、矿权即产权”的观念，组织专家，认真论证，确立一批有找矿远景或对投资者有吸引力的成矿区带或矿区、矿点，加强与主管部门的沟通，想方设法地尽快获取一批矿权。

4、各单位要进一步加强商业性地质勘查工作，充分利用好“两种资源和两个市场”。要充分利用好信息渠道，加强网络建设，不断加大对外联系力度，努力寻求对外合作与招商引资的同时，要积极走出山西、走出国门。在“引进来”的同时，要切合做好“走出去”的准备工作。有条件的单位可以自己组团出境考察，积极做好地质勘查、矿产资源勘查及开发领域的对外合作与交流，抓紧人才培养，了解国际市场动态，遴选合适地区和国家，利用有关政策，选择重点矿种，开展风险勘探，着力开拓国际市场。

5、加强矿业开发工作。211队高岭岩矿要加快开发步伐，加大外围找矿力度，强化管理，降低成本，提交新的开发基地，保证金洋公司的生产需要。212队要加强西安里一带铁矿的开发合作，加强资料的利用和找矿工作，寻求新的合作项目，特别是要注意寻找左权—黎城一带变质鞍山式铁矿的开发基地。物化院、214队的铜矿都要开展进一步的工作，力争在年内有所突破，为双对沟金矿选厂提供原料。217队要充分利用地域优势，强化锰矿合作开发的管理，创造更佳效益，并积极寻找金矿、铅锌矿、膨润土矿等优势矿产的开发基地。三勘院东腰庄金矿要加强综合研究，处理好探、采关系，进一步加大外围找矿力度，争取好的效益；要强化铁矿生产的管理，作好引资扩产的调研工作，创造规模效益。

(二)推进事企分体运行，深化地勘单位体制和机制改革。

清一色的国有经济成份和陈旧的运行机制严重约束着地勘生产力的发展

。以事企分开为突破口，逐步深化体制与机制改革是地勘单位发展的必然选择。经过一年“分帐式”事企分体运行，地勘单位已具备了一定的企业化经营基础。地勘单位企业化经营，就是指地勘单位按照事企分开的原则，逐步转变事业机制，建立健全企业机制，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。改革的主流方向应当是积极创造条件，尽快实现事企分离，待条件成熟时，局属骨干企业和地勘单位都要逐步建立现代企业制度。

1、地勘单位内部实行事企分开。主要目标是，事企分离、分体运行、权责明确、归属清晰。具体做法是实行“两个分离”。地勘单位的经营资产与非经营性资产分离、主业与辅业分离。将地勘单位的优良资产与精干人员相结合，与队的事业职能分离后进入市场。将不适应经营的资产和经营性资产中的不良资产剥离到队，将不适应进入市场的人员剥离到队，改变长期存在的事企职能混合、经营性资产与非经营性资产混合、优良资产与不良资产混合、精干人员与非精干人员混合的事企不分的体制。

2、积极探索股份制改造的路子，力争在产权制度改革上有新的进展。金洋公司和三勘院的铁矿要多方面接纳社会资金，共同构建有限责任公司，降低运行风险，提高资金使用效率。测绘队要总结经验，不断完善，要切实在制度建设、责权利的落实上更规范一些，同时要在治理结构和股权的多元化经营深入改革，为全局改革创造经验。从局到队，要积极探索横向联合，积极引进资金，实施地勘单位整体股份制改造的试点。

3、各地勘单位要对条件好的二级实体实行股份制改造探索。对有发展前景的、职工积极性较高的二级实体要全面实行股份制改造。新成立的二级实体全部要吸收本单位职工入股，形成职工股，鼓励经营者和生产经营骨干多持股。

4、深化人事、劳动、分配三项制度改革。各单位都要以事企分离为契机，深化三项制度改革，转机建制。全面推行公开、平等、竞争、择优上岗，在地勘单位内部形成职工能上能下、能进能出的机制。推行以岗位工资为主与效益挂钩的分配制度，适当拉开分配档次，对做出突出成绩的二级实体负责人要加大分配力度。建立激励机制，对找矿有突出贡献的职工要加大奖励力度。各单位在分配政策上要关注待岗职工，今年全局待岗职工生活费考核标准是330元/人月，在岗人员年收入不低于7000元，其他人员与地勘单位没有书面手续的，一律按待岗职工进行考核。地勘单位可以探索对二级实体负责人实行年薪制。

5、基地管理逐步实行社会化。各单位在事企分离时，要组建物业管理中心，物业管理中心要实行“独立核算、有偿服务、以收抵支、定额补贴、超支不补、节约提成”的经济责任制。各单位在制定物业收费标准时，要充分发挥职工的参与权和监督权，坚持职代会制度，不要自作主张。

(三)拓宽服务领域，扩大经营规模。

1、拓展地质市场工作服务领域。地质工作既是经济建设的先行，又贯穿于长期建设的全过程，渗透在经济社会发展的方方面面。在新的形势下，要认真落实xx的要求，努力推进地质工作从计划经济向社会主义市场经济转变，从传统地质工作向以“地球系统科学”为核心内容的现代地质工作转变，从资源保障为主的地质工作向资源、环境并重的多功能、多目标地质工作转变，从主要依靠国内“一种资源、一个市场”向发挥比较优势、参与全球化的“两种资源、两个市场”转变，从而实现地质工作为国民经济和社会发展的多功能、全方位服务，使地质工作更加紧密地与国民经济建设和社会发展相结合，更加主动地为经济和社会发展服务。地勘队伍要走传统地质向现代地质过渡的路子，要在地质灾害防治、农业地质调查、矿山生态治理、城市地质工作，包括气象、地震、海洋、环保等方面创造新的业绩。地质灾害防治要在进一步加强勘察、评估、治理和规划等工作的基础上，协助地方政府在地质灾害发生的规律性研究、紧急预案的制订等方面进一步发挥作用。矿山生态治理要努力塑造品牌，加大投入，引进相关人才，积累治理经验，组织专门力量进一步加大参与力度，待时机成熟组建专门的治理公司。城市地质调查要在现有工作的基础上，着眼于我省城市带和产业带的发展规划，积极向省政府建议，争取支持，开展多参数或专项的城市地质调查工作。

2、不断开拓市场地域。一是稳固和拓展省内市场。对一些重点市场要重点巩固，如高速公路建设、矿区灾害治理等；同时要加强对省内今后几年重点建设领域信息的追踪，如电力工程、交通基础设施工程等。进一步加大对县级市场开拓力度，在市场不断健全和完善的条件下，我们更要重视对县级市场的开拓，充分利用资质和技术优势，争取在更多县级市场占有更大份额。二是要尽力拓展周边省份市场，加强内外联合与合作，以点带面，不断扩大规模，提高市场份额。三是要努力拓展国际市场。已在非洲施工的单位，要进一步加强指导，力争管理与国际接轨，推进生产管理的规范化，有效提高经营管理水平。

3、进一步提升产业发展水平。一是进一步加强资质建设。不断提高各地勘单位各专业资质水平，增强竞争能力和经营水平。二是加强协调，建立机制，有效遏制地勘单位之间的恶性竞争。努力建立有效机制，尽量减少内耗。三是加大投入，加强装备，提高技术水平。施工企业要特别注重建立多元化的投资渠道，通过有效的投资机制鼓励职工、联营合作单位和个体投资，并规范运作。四是要进一步做强优势产业。继续巩固结构调整成果，重点扶持地勘单位走特色产业发展道路。具备特色产业的单位要抓住机遇，努力做大做强。不具备的单位要努力寻求突破方向，重点投入，力争在几年内培育出自己的优势产业。

4、努力实现房地产开发的突破。国办发〔～〕76号文下发后，局在积极寻求解决之道。预计关于地勘单位的土地政策将得到优惠。局属各单位都要用好用活这一政策，把我们最大的闲置资源盘活。一是要加强论证，吸纳社会资金，兴建商贸超市等大型购物场所，以便安置人员。二是要以进一步提高职工居住水平为目的，利用土地使用的优惠政策，着力改善和提高职工居住条件。三是要以项目开发带动房地开发。地勘院要抓紧联系有关投资者，力争在年内使地热开发项目顺利上马。

5、抓好经济增长点的工作。局有关部门要加强督察，坚持每月深入金洋公司了解和掌握生产经营情况，为决策层提供准确、及时的信息。金洋公司要组织力量加强技术改造，尽快实现最大能力生产，同时要处理好扩产中的有关事宜。三勘院铁矿要严格管理制度，加强成本管理，努力提高经济效益，同时纳入社会资金，扩大规模，建立规范的公司制运行模式，降低风险。各地勘单位都要立足自身，深挖潜能，精心培育，同心扩展，寻求新的经济增长点，为持续发展卯足后劲。

(四)加强制度建设，提升管理水平。

1、加强对二级单位的管理。针对地勘单位对二级单位管理存在的问题，今年要在以下几个方面进一步加强：一是完善经济责任制。进一步完善经营指标，确定规范的经营模式、经营程序，合理调节收入分配，建立主要二级单位经济责任制局审核备案制度。二是要各单位要严格对二级单位的考核制度，防止包盈不包亏的现象，公开考核，考核结果向职代会公布，审计、纪检、监察部门要参与考核，同时要加强日常监督检查。三是要规范合同管理，加强财务、资金控制。地勘单位必须掌握二级单位的生产经营合同（包括材料采购和劳务分包合同），重大合同的签订必须集体研究，规范订立，并通过法律顾问的审核。资金必须由大队统一控制，建立内部有偿使用制度。

2、加强基础管理工作。地勘单位要加强资金管理，对地勘单位大额度投资、采购和设备购置等资金的使用，将实行严格审批、备案和报告制度，局将出台资金使用的内部控制办法，希望各单位认真执行，局财务和审计部门要加强监督检查。通过去年的大检查，各地勘单位在事企分体运行后，预算、经营报表全部分别报送，但报表数据来源不尽相同。编表现象、公司注册资本不实、账表不符、二级单位收入核算混乱、票据周转时间过长、营业税及附加税漏交数额巨大、利润挂账、内控偏弱等等问题都已十分严重。今年要把提高各单位基础管理水平做为一项重要工作内容，办班培训，提高财会人员工作水平。加强教育，强化主要领导管理意识。加强检查力度，加强指导力度，力求规范。

3、加强项目预审核，有效回避风险。加强工程项目预审。施工企业必须建立项目预审制，对工程项目的资金、技术等因素进行全面了解，分析潜在风险，从而实现合理运作。特别是资金困难的企业，要通过项目预审确立经营重点，提高项目质量和成功率，努力降低经营成本。加强投资项目的可行性研究。切实强化对投资项目的可行性研究，建立和完善相应的制度，努力降低投资风险。对一些较大的投资项目，要进行专题研究，审计、纪检、监察部门要参与，必要的话要进行不可行性分析。

4、加强审计和会计核算工作。加大审计工作力度，扩大社会审计的覆盖面，实施对地勘单位的全面审计，推进审计工作从地勘单位向二级单位延伸。进一步规范地勘单位事企分开核算的工作，加强对地勘单位的财务监管。

5、加强安全生产管理。一是要健全责任体系。安全生产责任体系要全面覆盖全局的各个工作领域，要层层明确责任，特别是施工现场，要落实到人。二是努力提高一线人员的管理素质。制度要通过人员来落实，要切实提高一线人员的安全生产意识和管理水平，把各项管理制度和措施落到实处。三是要加强检查，严肃整改。局要抓好安全生产大检查和平时突击性检查，对管理松懈，制度不落实的要通报批评，情节严重的要进行查处。

(五)加强政治文明建设和精神文明建设，维护队伍稳定。

1、进一步加强和改善思想政治工作。深入开展“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会精神的学习贯彻系列活动。加强党建工作，建立健全各级党组织。加强领导班子建设，各级领导干部特别是新任用的干部，一定要从严要求自己，自加压力，克勤克俭。各单位班子成员之间要加强团结，密切配合。要认真落实反腐倡廉责任制，深入贯彻中央关于廉政建设各项规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”。要按照省委的统一部署，认真做好“三项治理”工作。继续落实好党风廉政建设责任制，积极开展效能监察，从源头上预防～。

2、进一步加强人才队伍建设。树立正确强局人才观，制定人才强局和人才强队战略。大力造就、培养人才队伍。继续抓好专家型人才队伍、经营管理人才队伍、项目经理队伍和技班长骨干队伍建设。完善和实施局人才发展规划，加大对人才队伍建设的投入，建立和完善人才引进的有关制度。要加快地勘单位干部管理体制改革，为人才的引进和人才的脱颖而出创造良好的体制环境，为吸引人才创造一个良好的事业前景。加强地勘单位文化建设，树立地勘队伍形象，弘扬地勘传统，为吸引和留住人才创造一个良好的文化氛围。

3、加强离退休管理、基地建设和稳定工作。做好离退休和基地管理工作是具体实践“三个代表”重要思想的体现。各级领导要高度重视离退休工作，关心离退休职工，努力为他们解决一些实际困难。要重视对一些政策问题的把握，特别是政治待遇和生活补贴问题，负责离退休管理工作的人员要认真学习相关政策，耐心地做好解释工作。要搞好基地建设规划，加大投入，把基地建设好。

4、各单位必须高度重视稳定工作。要切实增强群众观念，树立新的稳定观，加强群众工作。各项改革措施的出台要充分考虑职工的利益，听取职工的意见，发挥职代会的作用，努力从源头上制止不稳定因素的发生。认真细致地做好思想政治工作，努力把矛盾和问题解决在基层。切实加强做好信访工作，各单位都要有人分管，有人具体负责。要切实加强信访工作的责任意识，提高信访工作的政策水平，不能敷衍了事，把矛盾上交。

同志们，今年是事企分开和结构调整的关键一年，如期实现全年奋斗目标，关键在各级领导干部要切实负起责任，抓好班子、带好队伍。树立和坚持“三个观念”，充分调动全体职工的积极性和创造性，让我们上下一心、艰苦奋斗，共同开创地勘经济发展的新局面。

第二篇：在全省地勘经济工作会议上的讲话（五）

在全省地勘经济工作会议上的总结讲话

同志们：

今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

一、会议的基本情况和主要收获

这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会

精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。

省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。

翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2003年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。

上午，211队等6个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。

会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。

这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国20多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到2003年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之国办发〔2003〕76号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。

总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。

二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识

会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，

第三篇：在全省地勘经济工作会议上的讲话（一）

在全省地勘经济工作会议上的讲话

（一）同志们：

今天来参加一年一度的全省地勘工作会议，一来是和大家见见面，对大家一年的工作给予充分的肯定，还有就是想进一步了解一下情况。昨天晚上看了你们局的工作报告，我觉得报告写得非常好，希望你们能好好研究，认真地贯彻落实，在总结去年工作的基础上，把今年的工作搞得更好。

去年的一年，全省经济发展和社会发展情况都不错，产业结构调整的步伐逐步加大，效果也在逐步显现。大家都知道，去年全省的完成了亿，增长了％，财政收入完成了亿，增长了％，提前两年完成了省里定的“十五”计划的目标，财政收入比年翻了一番，这两个主要指标应该说是非常不错。工业经济对全省经济发展的贡献比前几年进一步扩大，去年规模以上工业增加值完成了亿，增长了％，增幅在全国排第三位，对全省增长的贡献率达到了近％。规模以上工业企业实现利税亿，增长了％。这是多年来没有的，创造了历史最好水平。农民收入、城镇居民收入也有了比较大的增长幅度，城镇居民人均可支配收入突破了元，增长了％，全年情况比较喜人。同样，和全省的经济形势一样，省地勘局作为我省经济建设中的一支重要的基础力量，去年也取得了非常好的成绩，全局实现总收入亿元，同比增长了，职工收入达到了元，内部改革也在不断深化，产业经济发展迈出了新的步伐，队伍稳定，人心向上，各方面情况非常不错，也为全省的经济发展特别工业经济的发展做出了很大的贡献。在此，我代表省政府对地勘局广大职工去年的辛勤劳动和做出的贡献表示充分的肯定和感谢。

大家通过学习党的十六大、十六届三中全会和省人代会精神，也都感觉到了，现在一个中心的议题，或者说是焦点、热点的问题就是如何坚持科学的发展观，实现经济的可持续发展和统筹协调发展。我省的产业结构一是比较单一，同时资源型色彩更浓。去年全省经济各方面情况比较好，主要是受资源初级产品拉动比较大，其中煤、焦、铁、钢占的比重很大。当然，产业结构调整在经济发展中也起到了一定的作用，作用主要表现在两个方面，一是在新产品的开发上，有了一些新的经济增长点；二是传统产业优化升级，同样是煤，现在规模大了，技术装备水平高了，这也是产业结构调整的结果。但是实实在在讲，基础型产品价格的回升、市场的好转，对全省经济拉动比较大。这种情况下，山西如何按照新型工业化的路子，按照可持续发展，按照科学的发展观进一步加快结构调整，加快经济增长的转型，任务还非常艰巨。但不管怎样，山西的发展还是离不开资源，再调整产业结构，作为山西产业的基础，无非是如何进一步有效地、充分地发挥资源的效益，尽可能地减少消耗。现在来看，资源的问题矛盾越来越突出，这也是和我们地勘工作紧密相连的。下面，我结合全省的情况，就地勘局下一步工作，谈三点意见。

一、加大地质勘查工作力度

目前，资源和经济发展的矛盾比较大，省里也好，国家也好，许多探明的资源储量严重不足，不能满足经济发展的需要，相当一批大中型矿山企业后备资源不足，而且一批企业进入了关闭破产，这个矛盾比较突出。这种情况下，我们地勘局要进一步加快地质勘查工作，为大的矿山企业，为经济发展提供必要的资源储备。比如说在铜、铝钒土、铁的问题上，形势比较紧迫。全省钢的产量已经突破了万吨，铁大概万吨，但铁矿石主要依靠进口，从去年的发展情况看，全国的钢铁企业，有矿的与没矿的效益也是截然不同。太钢效益之所以非常好，一是由于太钢的不锈钢是特种钢，市场价格比较好，但更重要是因为他们有自备矿山。再一个就是铝钒土，全省电解铝的生产能力今年下来就能突破万吨，我们的氧化铝靠山西铝厂根本供应不上，也是要依靠进口，尽管山西的铝钒土储量号称全国第一，但现在也跟不上。再就是铜，中条山有色公司面临资源枯竭，几个矿山都已关闭。还有其他的资源比如膨润土、金红石等没有开发的资源也需要加大勘查力度。报告中你们把中条山铜矿勘查作为一项重要工作作了安排，一定要抓紧，争取取得突破，为大中型企业和全省经济发展搞好服务。

全面小康社会包括的涵义很多，不光是经济发展，作为环境地质、生态地质、灾害地质等方面的工作也需要跟上，现在比较突出的是地质灾害的问题，我省尤其特别严重，国家非常重视，准备给一部分钱，省里也配套一部分，下决心解决这个问题。但地质工作能不能做在前面，这同灾害发生以后做强救、补救工作，情况大不一样。现在这方面的矛盾比较大，我们要考虑能不能把这些工作做得靠前一些，为地方、为政府决策提供信息。还有水资源问题，对全面发展，建设小康社会都是非常重要的。

在矿产品研究开发上要发挥地勘局的作用，使同样的资源发挥更大的效益。你们在有些方面比较超前，你们的金洋高岭土就搞得不错。但有些方面还比较差，有些资源开发的不够，附加值不高，希望加大这方面的研究。

地质勘查是一个艰苦的行业

第四篇：在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话（五）

在全省地勘经济工作会议上的总结讲话同志们：今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

一、会议的基本情况和主要收获这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召

开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了2003年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。上午，211队等6个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国20多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到2003年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之国办发〔2003〕76号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。

二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。一是要冷静客观认识全局经济形势。

虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了24％，矿山企业职工的收入到了15000元，有的甚至达到了20000元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了20亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。

三、会议代表达成的共识虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。(一)创新观念，切实推进大地质战略。地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。

1、地勘项目向全方位拓展。一是中介性服务。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。

2、项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。

3、资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。

4、技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用3S技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。

5、管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。(二)加强领导，全力推进事企分开。局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分(主要是离退休和待岗人员管理)、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局→队→母公司→子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。(三)把握机遇，全力提高资质水平。资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。(四)切实加强成本管理，向管理要效益。成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。

四、切实转变工作作风，提高经济管理水平推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。

五、责任到人、落实到位会后各单位、各部门要把传达贯彻好这次会议精神做为一件大事抓紧抓实、抓出成效。要把学习贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识、理清思路、完善措施、加快发展的过程，传达贯彻要注重与践行“三个代表”重要思想和科学的发展观结合起来；与做好全年各项工作任务结合起来；与解决本单位的实际困难和矛盾结合起来；与制定和完善长远的发展规划结合起来，真正把会议精神融汇到“发展地勘经济，全面建设小康社会”的伟大实践之中，做到及早安排、立即行动、精心组织、扎实推进，具体抓好“五落实”：一是抓好思想落实。要全面准确地学习和领会会议精神，把思想统一到会议精神上来，准确把握形势，明晰工作思路。要对局党委部署的各项工作高度重视，紧紧抓在手上，一抓到底。二是抓好宣传落实。利用各种宣传手段，广泛宣传这次会议精神，做到家喻户晓、人人皆知，为加快发展、全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。三是抓好责任落实。在建立和完善责任体系上狠下功夫，把责任落实到每位领导者的头上，落到每位职工身上。四是抓好措施落实。要抓紧研究和制定贯彻落实会议精神的具体方案和措施，确保各项工作任务的落实。各单位要结合本单位实际，不断有所突破，有所创新。五是抓好工作落实。继续保持和发扬深入实际、深入基层的优良传统和作风，求真务实，实事求是，严谨细致。以高度负责的态度，抓好每一项工作。要沉到基层，靠前指挥，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地落到实处。各单位要将这次会议的传达贯彻和落实情况形成书面材料报局办公室。同志们，这次会议全面体现和落实科学的发展观、以人为本的价值观和正确的政绩观，是一次统一思想、提高认识的会议，对今年和今后全局工作具有重要的指导意义，希望大家勤于学习、善于思考，认真落实、真抓实干，圆满完成今年的各项奋斗目标。

第五篇：在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话（二）

认真实践“三个代表”要求树立和落实科学的发展观推进地勘工作的全面发展——在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话同志们：昨天，靳省长作为我们的分管领导，对我们去年的工作给予了肯定，对今年的工作提出了要求。翁局长代表局党委作了工作报告，详细地安排部署了今年的各项工作。今天上午对去年的各项工作进行了总结表彰，几家地勘单位和金洋公司进行

了大会发言。总的来看，各单位发展势头比较好，大家的精神面貌、士气也很好，对今后工作的信心十足，我们也感到很欣慰。我想，只要大家能够保持近年来这种不畏困难，迎难而上的劲头，弘扬求真务实的精神，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促进经济的发展上，团结和带领广大职工放开手脚，真抓实干，按照全局总体发展思路一步一步走下去，我们的日子就会一天一天好起来。今年的工作任务已经明确，目前的任务就是要抓落实，把各项工作落到实处。下面，我想结合局工作报告，结合党委在讨论中的一些想法，就全年工作再做一些强调。

一、以科学的发展观统一思想，指导工作党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记也多次强调，要树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现社会全面发展和促进人的全面发展。科学的发展观，是我们党推进改革发展的实践中的经验总结，也是“三个代表”重要思想的组成部分。坚持科学的发展观，既是经济工作中必须长期坚持的指导思想，也是我们解决发展过程中诸多矛盾的基本原则。要完成好今年的各项工作，谋划长远，实现全局职工与全国人民一同实现建设小康社会的目标，就必须牢固树立和认真落实好科学发展观，深刻领会和准确把握其精神实质、基本内涵，与我局的实际和经济发展、队伍的发展紧密地结合起来，真正用科学的发展观统一思想，指导工作，促进全局的发展。

（一）树立科学的发展观，要以高效益发展为前提。实现速度与效益、数量与质量有机结合的发展，是实现经济增长方式根本转变，走内涵式发展道路的要求。以科学的发展观来衡量我们这几年的发展，随着属地化的到位，全局各级领导加快发展的紧迫感、责任感在不断加大，大家解放思想、转变观念，面向市场求生存、谋发展、搞改革，全局工作与地方经济、与国家的基本建设、与国家重点建设项目不断紧密结合，地勘经济逐步走出低谷。经营收入迈出了几大步，从2.3亿到3亿，到去年的3.7亿，经营规模确实在不断扩大。经济总量的逐年增长，也带动了全局的整体工作。虽然去年非典影响了我们两三个月，但经济增长的速度仍然达到了23％，提前两年完成了局“十五”规划确定的目标。这样的成绩应该说倾注了我们不少心血。但是在经济总量中，基础施工、建筑施工、多种经营占有的比重还很大，虽然不能说基础施工的效益就不行，但总的来说，基础施工的效益肯定不像勘察、物探项目利润率高，这个量要是大的话，势必影响我们的经济质量，因此我觉得我们经济上虽然有量，但质量不一定理想。所以，要落实科学发展观，大家一定要把效益放在前面，在同样量的基础上，把效益摆在前面。在今后的经济工作中，我们既要使地勘经济保持一定的发展速度，更要使这种发展速度以经济效益增长为前提，通过对产业结构的不断优化，实现经济运行质量和效益的同步提高。我们要有所为、有所不为，有些东西要舍得舍弃。在扩充规模的同时，一定要把效益放在突出位置来考虑。这几年我们一直讲，地勘单位发展要有长远谋划，要思考如何在发展中实现稳定的效益，这也我们全局落实贯彻科学发展观的首要的一条，以这个思想为指导，希望各个单位重新对十五规划作出谋划，要考虑从那个方面走，才既有量又质，如何在同样量的基础上，把质量提高。

（二）树立科学的发展观，要以协调发展为中心。协调发展，是指经济与社会、城市与农村、东部与西部地区、经济与政治各个方面的同步协调发展，我们国家全面建设小康的目标是四条标准，不光是一条经济标准，还有人文、社会环境各个方面的内容。这一观点落实到我们全局来说，我觉得与队上有关系，协调发展就是二级实体的协调发展。作为全局来说，协调发展的任务更重。我们讲全局经济发展不平衡、不协调，也正是讲的这个。这些年显现出来的二勘院、物化院、测绘队几个单位，日子过得不错，但过的差得也有。我们不但要考虑在产业上协调发展，在整体队伍上也要考虑协调发展。这几年，我们通过政策扶持，在慢慢地协调这方面的工作，考虑全局整体往前走。局里主要是在宏观政策上考虑这些问题，队上也要考虑本单位各个产业同步推进的问题。除了在经济政策上，在整体工作的指导上，都需要贯穿这种思想，局队共同努力，长远解决协调发展的问题。

（三）树立科学的发展观，要以可持续发展为根本。地勘队伍从属地化的第一天起，就明确了最后发展的落脚点，即全面实行企业化经营。也就是说从国家改革的趋向来说，最终有一天要把我们推向市场，事业体制下可能会留下部分专业技术人员，但是不会留下我们地质队，大部分的人都要进入市场。这种形势下，我们必须要实现地勘单位的可持续发展。贯彻科学发展观，也要求我们不能只顾眼前，急功近利，要想到长远。随着这几年的发展，推进大地质的战略观念越来越引起了重视，社会上对地质工作需要的面越来越广，所以在考虑可持续发展时，要考虑到我们本身的能力，考虑这几年发展的趋势，考虑市场的大环境，要超前考虑一些长远的东西。我们要立足地质优势，学会经营市场，经营项目，发挥优势，创造市场。比如在灾害治理上，可以通过我们的手段做一些前期研究工作，提供给社会，让社会感觉到这项工作切实应该做。再立项做这些工作。在矿权上，过去我们有失误，但是现在抓紧也不晚，毕竟能从事地质工作的人不多，在社会上我们还是主力军。要利用我们的资质、信誉，经营项目，慢慢地脱开建筑业。在机制上，完全可以考虑把地质队搞成股份化，如果有人愿意带资进来合作入股，地质队可以整体成立股份公司。另外在上一些新项目时，也要从可持续发展的角度考虑。

（四）树立科学的发展观，要以促进人的全面发展为目的。以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，也是我们开展一切工作的出发点和最终的落脚点。实现人的全面发展，首先要抓好人才工作。在实际工作中，大家都感觉到人才是一个单位发展的根本因素，已经成了制约单位发展的瓶颈。在前不久召开的全国人才工作会议上，对人才问题作为一项重要的问题提出了要求。我们也要关注人才问题，重视专业技术人才、经营管理人才等各个方面的人才的培养，把吸纳、锻炼人才放在重要的位置。另一个方面，就是要充分挖掘现有人员的潜力，要通过制定各种政策，特别是经济政策和激励政策，充分调动人的积极性，按照十六大的要求，放手让劳动、知识、技术、管理和资本各种要素的活力竞相迸发，通过各种政策，让一切能创造社会财富的源泉充分涌现，以服务于地勘经济的发展。第三，要促进人的全面发展，还要加强队伍的文化建设，提高职工的政治、文化、技术水平，注意改善职工的工作生活条件，特别是一线职工的生活条件。

二、突出重点，抓好几件大事

（一）进一步完善事企分体运行工作这项工作我们去年搞了一年，213队、217队两个单位进行了试点，开了现场会，年底有关处室部门做了检查，提出了一些问题，翁局长在报告中提了一些针对性的问题，希望大家回去以后一项一项认真地落实。这项工作涉及到队伍的生存，大家一定要站在队伍生存发展的角度来考虑，不要老觉得现在操作起来有点困难，这个事必须做，事企两部分今年要分得清清楚楚。

（二）拓宽服务领域，扩大经营规模我们要求把经济效益放在第一位，但是我们还有能力、有潜力扩大我们的规模。想方设法揽项目，仍然要作为首要任务。一是要扩大信息渠道。我们现在好多都是二手渠道，继续加大项目的承揽力度，尤其是国家重点项目及大项目的承揽，项目承揽中还要特别注意的问题就是要强化对项目的前期调研工作，无论何种项目，一定要以经济效益为前提，对一些风险过大且效益较低的项目，要舍得放弃。二是要不断拓宽服务领域，从大地质角度讲，从社会讲，我觉得有条件，对城市地质、气象地质，甚至军事地质等新兴的领域，要积极沟通。气象地质我们也可以搞。要敢于涉足，敢于尝试。三是冲破地域束缚，积极走出去。

（三）加强地质工作翁局长在报告中对地质工作已经进行了突出强调，我想一是要继续抓好矿权经营。二是中条山铜矿勘查，各参与单位要作为关系全局的一项重要工作安排好。三是凡是有矿业开发的单位，要组织好矿山生产，其他单位有条件的要积极论证，在矿业开发上有所突破。

（四）抓好金洋公司各项生产金洋公司在全局经济中占有至关重要的作用，地勘单位已经是创世达公司的股东，今年要把金洋公司和创世达公司进行合并，规范金洋公司的股份，大一点的地勘单位都要成为金洋公司的股东，在体制上搞顺。要召开股东会议，推选股东会成员，力争三年左右使金洋公司上市。具体工作上一是要抓好生产经营。二是要构建领导班子成员，今年要在全局招聘公司副总经理，招聘中层领导，希望各地勘单位积极创造条件，人教处积极配合，为金洋公司提供人才。三是继续进行股份制改造工作，尽快进行营业执照更换等工作。

（五）安全生产安全生产关系到职工生命安全的大事，我们局里连续三年受到省政府的表彰，希望继续作为头等重要的工作抓好，力争在安全生产上保持良好的局面。

（六）领导班子建设、队伍建设、精神文明建设会议期间，我们召开了书记会议，靳书记、赵书记代表局党委安排了党的建设、党风廉政建设、精神文明建设工作，希望各级行政领导要积极支持党、工、团的工作。这些年来，在抓经济工作的同时，全局在加强地勘单位领导班子建设方面，做了大量的工作。从目前看，去年又调整了几个班子以后，年龄、结构各个方面有了新的变化，为我局经济发展注入了新鲜血液。今年要对队领导班子的后备干部再一次进行补充。其他工作靳书记已经做了安排，希望大家回去进一步落实。希望我们的领导干部要有强烈的政治责任感、事业责任心，要清清白白、堂堂正正做人。

三、把职工群众的根本利益放在首位胡锦涛总书记在“三个代表”理论研讨班上的重要讲话中讲到，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要求各级干部坚持立党为公、执政为民，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这些年来，面对种种困难，我们之所以能够带领全局一万多职工平平稳稳地走过来，没有出现大的闪失，我觉得也正是有赖于我们始终把职工的根本利益放在了第一位，力求拉近干部与职工的距离，应该说与职工保持了血肉联系。要带领全局职工实现全面小康的目标，仍然需要我们继续发扬这种与职工同甘共苦的精神，在广大干部的积极参与、支持下，才能把美好的蓝图变为现实。在今后的工作中我们一定要真正把广大职工当作单位的主人来看，制定政策，推进改革，对涉及职工切身利益的一些事情，一定要履行民主程序，走民主决策的路线，多倾听职工的意见，做到察民情、听民意、集民智，充分调动广大职工的积极性。要时时刻刻按照总书记讲的权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“群众利益无小事”，把职工看作我们的兄弟姐妹，把老同志作为我们的长辈去对待，时刻把他们的安危冷暖挂在心上，切实解决一些具体问题。今年考核的一条主要内容就是职工的收入，有条件的情况下，还要积极改善职工的生活条件，以人为本，创造一个宽松舒适的生活工作环境。

四、领导干部要发挥好带头作用近几年来，全局经济能取得这样的发展速度，各项工作能得到今天的成果，同在座各位的努力分不开，特别是经过去年上半年同非典疫情的斗争，我们各级领导干部都经受一场严峻的政治考验，在一些大的是非面前，在事关职工生命安全的紧要关头，我们的干部表现出了较高的政治思想觉悟和政治责任感，经受住了考验。有这样一支过硬的干部队伍，是我们最宝贵的财富。工作报告确定的经营收入增长速度要达到15％，可以说既有条件，也有困难，面对新的目标，希望大家能够按照全局总体思路，以只争朝夕的强烈责任感和紧迫感，以与时俱进、坚韧不拔的进取精神，把全部的精力都集中到落实工作上。珍惜我们的年龄，珍惜我们的岗位，抛开各种私心杂念，全身心地带领我们的干部职工为完成我们的任务而努力。各级领导要给职工起表率作用，树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范。要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，规范自己的言行，争做廉洁自律的模范。要大兴求真务实之风，坚持说实说、出实招、办实事、务实效，以自己实干精神和优良的作风赢得职工的信赖。孙部长在今年的全国地矿厅局长会议上，讲完报告之后，讲了八个方面的问题，其中讲到个人修养，我觉得很有哲理性，与大家共勉。一是做“官”是为做事，做事则先要做人；二是无论是在哪个岗位，都要堂堂正正地做人、清清白白地做“官”、踏踏实实地做事；三是要有宽阔的胸怀、理性的思维、百姓的情感；四是要长于规划、勤于计划、善于策划，当天的事情当天要做好，以后的事情要早做安排；五是要坚持学习，经常反省，敢于创新，在结合中创新，在继承中发展。同志们，今年的各项任务已经明确，关键是要把思想统一到党的十六大和十六届三中全会的精神上来，统一到局党委的各项部署上来，同心同德，积极进取，扎实工作。让我们团结起来，发扬脚踏实地、求真务实的作风，率领全局职工与时俱进，努力拼搏，在全面建设小康社会的征程中夺取更大胜利，为增强队伍实力，提高职工收入做出我们的贡献。