村卫生室建设实施方案

第一篇：村卫生室建设实施方案

村卫生室建设实施方案

为进一步加强村卫生室建设，健全村级卫生机构，完善县、乡、村三级卫生服务网络体系，实现基本消除空白村卫生室的目标，根据省、市关于进一步加强村卫生室建设的有关要求，特制定本实施方案：

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》为指导，以加强农村

卫生室建设为基础，统一思想、提高认识，努力实现消灭空白村卫生室目标，为人民群众提供价廉、方便、安全、优质的基本医疗和公共卫生服务环境。

二、目标任务：

按照合理配置、精心设计、循序渐进、因地制宜的建设思路，力争在2007年底按照县政府新批复的行政区域划分。把卫生室组建到位，达到村村有卫生室目标。

三、建设标准：

按照湖北省村卫生室建设标准实施，做到人员、房屋、基本医疗设施、培训四到位。

四、实施步骤：

（一）2007年5月底前各乡镇制定空白村卫生室建设方案，并向所在乡镇政府和卫生局上报；

（二）2007年6月底前做好新建村卫生室房屋的建设，人员的配置和培训工作；

（三）2007年10月底前新建卫生室的各项工作全部准备到位，并向县卫生局申报；

（四）2007年11月底前县卫生局组成专班对新建卫生室进行考核验收并办理相关证件；

（五）2007年12月底前将我县消灭卫生室空白村工作情况向县委、政府和市卫生局书面汇报，接受考核检查。

五、保障措施：

（一）消灭卫生室空白村是提高人民群众生活水平、构建和谐社会，推进新农村建设，保障人民群众身体健康的一项重要内容，各乡镇卫生院要把消除卫生室空白村工作作为“一把手”工程，纳入年度目标管理。院长要亲自抓好该项工作并组织精干有力的工作专班具体组织实施，要制定切实可行的实施方案，采取得力措施把工作落实到位。为保证全县消灭卫生室空白村任务的实现，县卫生局成立以局长邓祥根为组长，副局长王均发、彭先言为副组长，防保股、医政为为成员的工作领导小组，由陈明同志负责具体工作。

（二）加强联系，上下联动、多方筹措，搞好协作。一是要积极争取当地政府对村卫生室建设工作的支持，把村卫生室建设纳入新农村建设整体规划，多途径解决村卫生室用地和房屋问题；二是要把消除卫生室空白村工作与全省第一批村卫生室建设项目和计免接种点建设相结合，实行统筹安排，合理配置、稳步推进；三是按照“先办后规范”的指导原则，引进社会力量，引进社会医疗人才，可采用卫生院承办，联办和派遣村医的方法，尽快把空白村卫生室建设落实到位；四是积极争取县直各医疗卫生单位，从物资、设备、人员培训上给予大力扶持，使村卫生室建设工作扎实开展，不走过场；五是加强督办检查，确保工作落实，县卫生局已把消除卫生室空白村工作作为硬性指标，纳入年度责任目标考核内容，实行年度目标考核，县卫生局组成工作专班，不定期对该项工作进行督办检查，对工作任务完成较好地给予表彰奖励，对工作不力，不能按时完成任务的给予通报批评并追究主要领导和直接责任人的责任。

附件：

1、一般村卫生室建设标准

2、空白村卫生室建设名单

附件1：

一般村卫生室的建设标准

（试行）

一、设置要求

1、按照服务范围和服务人群，本着布局合理、方便群众、填平补齐的原则设立一般村卫生室。

2、资源共享、优质互补、充分利用。

二、人员

按所辖村人口的1—2‰配备，最多不超过4人。有条件的要配备能掌握和应用中医药诊治常见病和多发病中医药人员。

三、房屋

1、面积

占地面积不少于150平方米，业务用房面积60~100平方米。

2、设置

有诊断室、治疗室、观察室、药房，并按要求严格分开。

四、常规设备

配备听诊器、血压计、体温计、出诊箱、压舌板、软尺、身高体重称、污物桶、贮槽、换药盘、

第二篇：×县村卫生室建设实施方案

村卫生室是构建农村医疗预防保健网的基础，在方便农民就医，保障人民群众身体健康方面发挥着重要作用。当前，我县村卫生室在机构管理、医疗设施、人员素质、公共卫生服务等方面还存在诸多不足，制约着农村卫生事业的健康发展。为了给全县广大农民提供优质、方便、快捷的基本医疗服务，县政府决定从二00五年起，利用三年时间，对全县村级卫生室进行规范化建

设。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，结合我县村卫生室建设实际，制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

二、工作目标根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，通过三年（2005-2007年）的建设，使全县村级卫生室均达到甲级村卫生室标准，其规模、管理、服务质量、社会效益等明显增强，基本满足当地人民群众预防保健及基本医疗服务需求；乡村医生逐步向执业助理医师过渡，能够承担辖区内常见病、多发病、慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转送工作，村级主要健康指标达到或超过全市平均水平，建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系。

三、村卫生室的工作职责

（一）传染病的预防和控制

按规定登记和上报法定传染病及突发公共卫生事件，对疑似传染病患者，应迅速采取隔离措施，并及时转往有条件的医院进行隔离治疗。发生突发公共卫生事件时，必须服从卫生行政部门的统一调遣。

（二）儿童计划免疫

按疾病控制部门开展儿童计划免疫的具体要求及时做好联络、配合以及相应的登记和预防接种工作。按要求建好村级接种点。

（三）计划生育和妇幼保健

1、掌握本村妇幼保健基本情况，落实育龄妇女节育措施，并做好情况登记工作；

2、掌握本村早孕妇女情况，督促孕妇在孕12周以前到所在卫生院建立孕妇保健手册，定期进行早孕检查，认真做好孕产妇系统管理工作；

3、做好产后访视及计划生育技术指导工作，避孕药具送上门并进行副反应处理的登记；

4、按要求做好儿童保健工作。

（四）健康教育

1、有计划地开展宣传教育，了解健康教育效果并作好记录和阶段小结；

2、利用各种形式开展健康教育宣传，定期更换宣传教育主题；

3、配合有关部门做好村民自我保健培训工作。

（五）基本医疗及应急处理负责本村村民常见病、多发病治疗，保证村民小病不出村，负责急危重病人转送及突发公共卫生事件应急处理。

四、村卫生室设置及基本要求

（一）村卫生室的设置原则一个行政村设置一个卫生室。村卫生室经营性质为非营利性医疗机构，享受国家相关优惠政策，医疗服务收费价格执行政府指导价。卫生室的设置按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，由村委会和乡镇卫生院共同确定卫生室的地址，原则上设在村委会所在地，房屋由村委会提供。村卫生室要严格按照“甲级村卫生室”的标准进行建设。

（二）村卫生室的建设要求在建设过程中，对原卫生室采取合并一批、取消一批、改制一批的办法进行调整。进入村卫生室的乡村医生必须经过县卫生局统一组织的业务考试，对考试合格者，由乡镇卫生院和村委会按照德、能、绩进行百分制考核（标准由卫生院和村委会共同制定），实行择优录取。考试、考核、录用一定要坚持公平、公正、公开的原则。对不能进入村卫生室的乡村医生，只要符合《执业医师法》和《兴山县区域卫生发展规划》有关规定，可以申办营利性医疗机构；对不符合执业条件、且未被卫生室录用的乡村医生不再享受原有待遇。对长期亏损且经营不善的卫生所可与当地村卫生室进行合并，卫生所的国有资产变卖后由卫生院收回。

（三）村卫生室的建设标准

1、人员：1500人以下的村配备1—2名乡村医生，1500名以上的村配备2—3名乡村医生。进入村卫生室的乡村医生在同等条件下，优先考虑年轻化、学历文凭等素质要求，对具备执业助理医师资格的乡村医生和具有国家正规学历的大、中专毕业生、通过卫校进行了乡村医生岗位培训的可以优先聘用，以便于提高乡村医生队伍的整体素质，严禁使用非卫生专业技术人员。乡村医生女年满55周岁，男年满60周岁者原则上不再聘用。

2、房屋：面积不得少于60平方米，设置科学，布局合理，其诊断室、处置室、注射室、药房必须独立，有条件的村卫生室可设观察室。房屋要求砖混结构墙白（仿瓷）地平（铺设地面砖），光线充足，周围环境无污染。

3、设备：必须有高压消毒锅、紫外线灯、中药柜及《医疗机构基本标准》规定的村卫生室必备的诊疗设备。

4、资金：流动资金（含药品及现金）应不少于5000元。资金可以采取多种形式进行筹措，可由村委会单独筹资或村、医生共

第三篇：定州市标准化村卫生室建设实施方案

定州市标准化村卫生室建设实施方案

村卫生室是农村医疗卫生服务体系的基础，大力发展农村医疗卫生服务体系，是深化医药卫生体制改革的重要内容。建设标准化村卫生室是一项重要的民生工程，涉及面广、政策性强，时间紧迫、任务艰巨。按照《保定市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于2012年村卫生室标准化建设指导意见》（保医改办〔2012〕15号）要求，今年我市要全面实现每一个行政村都要有一所标准化村卫生室的目标，实现村卫生室集体产权全覆盖。为保证我市2012年此项任务的顺利完成，制定本实施方案。

一、工作目标

我市共有行政村486个，按照每一个行政村建有一所卫生室的要求，我市应该建设486所。结合我市实际情况，大鹿庄乡鹿家庄村、东亭镇师家庄村2个空白行政村将不再单独设村卫生室，其本村的医疗卫生服务由相邻的村卫生室承担。2012年需要完成加强基层建设年活动重点帮扶村和纳入河北省空白村的58个卫生室以及剩余426个行政村标准化村卫生室的建设任务，年底全面实现一村一室的建设目标，初步建立起与我市农村经济社会发展水平相适应的农村卫生服务体系。

各乡（镇）要把标准化村卫生室建设规划与社会主义新农村建设紧密结合起来，制定工作目标和推进措施，必须做到每一个符合条件的行政村建设一个标准化村卫生室。

二、基本要求

2012年需建设的标准化村卫生室（见附表）要按照“政府规划、卫生督办、乡（镇）建设”的方针；坚持以扩建为主，能扩建的不新建，能新建的不购买的原则。市政府各有关部门主导村卫生室的建设工作，负责编制建设规划；市医改办负责督导、考核落实各乡镇村卫生室建设情况；乡（镇）政府负责村卫生室的选址和建设施工，各乡(镇）政府一定要从实际出发，因地制宜，可采取新建、改扩建、收购等方式，一定要保质保量按时完成村卫生室标准化建设任务。

（一）选址：按照《河北省加强基层建设年活动帮扶村卫生室项目实施方案》和国债项目《村卫生室建设指导意见》要求，由村委会无偿提供村卫生室建设用地，乡（镇）政府和村委会负责选址。选址要做到因地制宜、交通便利、方便群众，有条件的村要与村其它公共设施的设置统筹安排。

（二）标准：按照《河北省加强基层建设年活动帮扶村卫生室项目实施方案》、国债项目《村卫生室建设指导意见》和《河北省村卫生室标准化建设参考图集》要求，“统一图纸、统一标准、统一质量、统一预算”的原则进行建设。在建筑要求上应贯彻适用、经济、美观的原则，新建的应为砖混、框架结构或水泥浇筑的永久性建筑，主体建筑前应预留空地，主体建筑采光、通风、照明良好；供电、供水、排水设施齐全，同时应满足耐久、防火、抗震、建筑节能等方面的基本要求。各乡（镇）要严格按照省统一参考图集进行规划建设，切实保证建设工程质量。

（三）人员：在标准化村卫生室内从业的乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格，村卫生室人员从现有乡村医生中公开竞聘、择优聘用。

（四）产权：建成后的村卫生室归村委会集体所有，由辖区乡镇卫生院纳入固定资产进行统一管理。村卫生室性质属非营利性。

（五）职能：标准化村卫生室承担所在行政村村民的基本公共卫生服务和常见病、多发病的一般诊治和转诊服务等基本医疗服务。

三、建设标准及资金筹措

（一）本次规划以业务用房建设为主，依据省政府和相关文件要求，每所村卫生室按不低于60平方米建设，单独自然间或隔板分离设置诊断室、治疗室、药房、观察室，做到四室分开，相对独立，分区布局合理。服务人口多、有条件的可适当调增建筑面积，可增设处置室、公共卫生服务室、理疗室、煎药室、值班室等，要做到规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理、业务用房与生活用房要严格分开。超出预算所需的资金由乡镇政府和村委会自筹。，具体建设标准参照《河北省村卫生室标准化建设参考图集》统一制定。建成后的村卫生室标牌由市卫生局按照省卫生厅的要求统一设计。

（二）村卫生室建设坚持政府主导，以公共财政扶持为主。

所规划建设项目，政府补助资金按每个村卫生室60平方米、每平方米1000元、总投资6万元确定。省、市、县政府补助资金按照省政府《关于印发河北省省内政府间专款配套资金管理办法（试行）的通知》（冀政函[2011]196号）规定，依据保障公民基本发展权益类（B类）确定（省级财政下拨40%，县级财政配套60%）。超出6万元建设资金的项目由乡（镇）政府和村集体投入为主。规划项目建设资金必须闭合，纳入规划中的资金，在省确定项目后，必须足额落实，不得留有缺口。省、市财政下达的资金必须用于村卫生室建设，要做到专款专用，投资一个，建成一个。

四、时间要求

全市村卫生室标准化建设工作时间紧、任务重，各乡（镇）要精心组织、周密部署，迅速召开动员会议，科学合理的缩短论证、选址和准备工作时间，迅速启动建设程序。要倒排工期、统筹安排，加快工程进度，10月底前必须完成建设任务并完成验收。

市医改办牵头、发改、财政、卫生等部门参加，市政府将组织若干考核验收小组，从10月10日开始对全市标准化村卫生室建设工作进行全面考核验收，考核验收结果在全市范围内进行通报，对于组织领导有力、坚持标准、如期完成建设任务的，市政府给予表彰和奖励；对于组织领导不力、不能完成建设任务或挪用、占用、截留专项资金的，逐级追究相关人员的责任。

五、保证措施

（一）提高认识，加大投入

加强标准化村卫生室建设，是落实国家医药卫生体制改革和河北省加强基层建设年活动的重要举措，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。各乡（镇）、各部门要充分认识做好此项工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，把村卫生室建设作为农村卫生工作的重要任务，列入议事日程，加大投入力度，加快建设步伐。

（二）加强领导，落实责任

市政府成立由李献强副市长任组长，市发改、财政、卫生、审计、纪检监察以及各乡镇政府等部门主要负责人为成员的市标准化村卫生室建设领导小组。市医改办为总牵头单位，各乡（镇）办政府（办事处）一把手是本行政区域内标准化村卫生室建设的第一责任人，对此项工作负总责、要亲自抓，分管领导要深入一线、具体抓。市政府相关部门组成督查组，从9月初开始，对各乡（镇）村卫生室建设情况进行督察。

——财政部门负责标准化村卫生室建设补助资金的筹集、管理与使用；

——发展改革部门负责把标准化村卫生室建设纳入社会经济总体发展规划，督促有关部门加以落实；

——卫生行政部门负责全市标准化村卫生室建设图纸与业务技术指导，向财政部门提供核拨村卫生室专项经费的依据及资料；

——纪检监察、审计部门负责对专项建设资金的使用与管理进行督察和审计；

各乡（镇）政府负责村卫生室的选址和建设施工，也要成立相应的领导组织，制定方案，精心组织，稳步实施。要加强对项目资金、建设质量等环节的监督与管理，要把任务层层落实，责任到人，做到领导到位，措施到位，监督到位，责任到位，确保按时圆满完成建设任务。

（三）落实资金，完善机制

“村卫生室建设补助资金”实行国库集中支付和专账管理，村卫生室建设资金由卫生行政部门根据项目进展申请付款。项目竣工验收合格后付清建设资金。乡镇申请付款实行报账制，乡镇要选择具有资质的施工单位开具正式票据进行报账。

各乡（镇）要按照本方案的要求，规划项目建设资金必须闭合，纳入规划中的资金，必须足额落实，不得留有缺口，要设立资金专户，加强管理。纪检监察、审计部门要定期对专项资金的使用与管理情况进行督察和审计，确保专款专用。

（四）完善政策，规范管理

纳入规划建设的标准化村卫生室，产权属于村委会集体所有，任何人不得变更其用途，不得出租、转让，不得承包和买卖。村卫生室的上级主管部门是乡镇卫生院。乡镇卫生院受市卫生局委托，对村卫生室的人员资质、执业状况实施监管。村卫生室要参照医院会计制度，建立健全内部财务管理制度，实行民主管理、自收自支，凡是国家配置的设施、设备要建立台账，纳入所在乡镇卫生院固定资产管理。乡村医生在村卫生室执业,其报酬从提供 的服务收益中解决。

（五）强化督导，确保进度

为了全面落实《保定市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于2012年村卫生室标准化建设指导意见》要求，确保按时保质保量完成村卫生室建设目标，市政府把标准化村卫生室建设列入政府重点督察项目，成立专项督查组，深入一线进行督导。对于督导中发现的组织领导、实施方案、资金落实、土地征用及工程质量等问题，由陪同人员签字予以确认。督导组要认真收集整理被督导乡（镇）在标准化村卫生室建设工作中反映的突出问题，有针对性地给予指导，提出解决问题的对策和建议，并及时向市标准化村卫生室建设领导小组提交书面督导报告。

各乡(镇)也要建立相应的督导机制，落实责任，保证进度。要对建设情况进行经常性检查、督导。各乡（镇）政府要在2012年9月1日启动项目建设进展周报告制度，于每周五下午5时前，向市政府办督查室以及卫生局医改办上报项目建设进度。

二〇一二年

月

日

附件1：定州市2012年标准化村卫生室建设任务分解表 附件2：定州市2012年标准化村卫生室建设进度周报表

第四篇：周至县村卫生室规范化建设实施方案

周至县村卫生室规范化建设实施方案

村卫生室是距离农民最近的县、乡、村三级农村卫生服务体系的网底，是具有疾病控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育、康复指导等公共卫生功能和开展一般常见病初级诊疗的卫生机构。切实加强村卫生室规范化建设工作，是进一步夯实农村卫生工作基础，解决人民群众“看病贵、看病难”问题的重要举措。为了大力开展村卫生室规范化建设，完善农村三级医疗卫生网络，切实解决村卫生室建设、运行管理等问题，促进我县新型合作医疗制度的健康发展，按照省、市关于进一步加强农村卫生室工作的一系列要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生方针，按照区域卫生规划的要求，在县卫生行政主管部门的领导下，加大农村卫生投入，优化农村卫生资源配置，实施和完善村卫生室统一规范化管理,逐步缩小城乡差距,满足不同层次的医疗卫生服务需求,从整体上提高农民的健康水平和生活质量,促进农村经济社会健康协调发展。

二、工作目标

在全县范围内实行村卫生室规范化建设和管理，消除医疗卫生服务“空白村”。通过新建村卫生室（“空白村”新建村卫生室至少达到合格村卫生室）、乡镇卫生院设点和邻近村卫生室代管，实现村级医疗卫生服务行政村全覆盖。按照设置规划，基本建成以“五室分设、十统一”为基本内容，设施条件标准化，考核管理规范化，督导培训制度化，经营服务优质化的乡村一体化医疗服务网络体系。80%以上的村卫生室完成标准化建设，40%以上的村卫生室达甲级标准。其经营管理水平、服务质量、社会效益等明显增强，基本满足当地人民群众公共卫生及医疗服务需求，达到建设规范化、运行顺畅、管理科学、保障有力、实现“疫情有人报、防病有人管、小病有人治、大病及时转”的目标,使农村居民享有方便、有效、价廉、安全的村级医疗卫生服务。

办公室设在县卫生局，由解林朝同志兼任办公室主任，杨新效同志兼任副主任。

四、建设标准

为规范农村卫生室管理，加快村卫生室基础设施的建设，依据《西安市卫生室建设标准》（市卫发[2009]237号）、《陕西省村卫生室管理规范》（陕卫农发[2007]379号）、《西安市人民政府关于加强农村卫生室工作的实施意见》（市卫发[2007]421号），结合我县实际情况，特制定本标准。

（一）村卫生室建设原则

1、坚持县政府领导、社会参与、乡镇安排、村级实施、因地制宜的原则，消除医疗卫生服务“空白村”。

2、村卫生室是享有一定政府补助的村级公益性卫生机构。村卫生室可由村民委员会集体举办、乡镇卫生院设点以及有从业资质的个人举办。

3、坚持一个行政村设立一个村卫生室的原则，保证村级基本医疗和公共卫生服务的全覆盖。服务人口为1000人以上的行政村必须设置村卫生室，500-1000人原则上应设村卫生室。对500人以下地广人稀、居住分散的行政村，可采取邻近行政村联村设卫生室，或由所在地乡镇卫生院设立固定服务站承担村级医疗卫生服务工作。

4、村卫生室的服务半径以2.5公里为宜，人口居住半径超过3公里的行政村，可实行一室“两点”。

5、乡镇卫生院所在地的行政村可不设置村卫生室，其服务由乡镇卫生院承担。

6、村卫生室统一规范命名为：×××（所在乡、镇）+×××（所在行政村）+卫生室。

7、坚持规模适度，功能实用，装备适宜，经济合理，方便群众，便于管理的原则。

8、坚持“三个有利于”的原则，即坚持卫生技术人员准入标准，有利用提高乡医技术和整体素质；坚持兼顾乡镇卫生院、乡医、群众三者利益，有利于充分调动乡村医生积极性；坚持优化农村卫生资源配置，有利于推动农村卫生事业发展的原则。

（二）村卫生室建设基本标准

1、设置选址标准

每个村只设立1个村卫生室，必须在行政村内。服务人员达3000人以上，服务半径大于2.5km，可设为一村两室。每个村卫生室必须设立诊断室、治疗室、预防接种室、药房、留观室等五室，房屋面积充足。选址应结合新农村建设规划，尽可能将村卫生室与学校、村民集体活动场所，村民委员会所在地等统筹安排，原则上选择交通便利，服务人口集中，服务半径较大的地段。

2、人员装备标准 村卫生室的医疗人员按每千人服务人口1-1.2名的比例配备，至少有1名医生，可根据实际需要配备女村医、护理或其它工作人员。从业人员必需依法取得从业资格，医疗人员必须取得《中华人民共和国乡村医生执业证书》或《中华人民共和国执业助理医师证书》及以上资格。从事预防接种人员须具备执业资格，经过县级卫生行政部门组织的专业培训并考核合格。

3、房屋建设标准

（1）根据村卫生室的服务半径、所辖区域人口密度及地理环境等具体情况，做到规模适度、功能实用、装备适宜、设置合理、方便群众、便于管理。选址要求方便群众，位于村人口居住中心区，环境安静，远离污染源。村卫生室业务用房使用面积不少于60平方米，服务人口1000人以上的行政村应适当增加房屋面积。业务用房与生活用房严格分开。

（2）村卫生室至少应设三室，即诊断室、治疗室、药房。开展静脉输液业务的村卫生室应增设输液观察室。服务人口1000人以上的村卫生室应单独设置预防接种室，服务人口1000人以下的村卫生室可根据实际情况将预防接种室和治疗室合并，但必须保证计划免疫预防接种日当天，不再作为治疗室使用。不与乡村医生住宅相连或相近的村卫生室要设有值班室。

（3）室内布局符合国家卫生学要求，避免交叉感染。治疗室应与输液观察室相临近；药房应设置在房屋阳面；诊断室可单独设置一个房间或放在厅堂中央，候诊、诊断、查体分区，查体区摆放屏风或悬挂布帘保护病人隐私。有独立、符合卫生要求的厕所。

（4）建筑要求砖混结构，坚固耐用，墙壁、地面、顶棚无危、漏、渗、透。外墙装饰美观，内墙白色涂料，治疗室、预防接种室内墙下部贴白色瓷砖或墙裙硬化处理（高度1.5米），便于清洁。室内地面使用水泥、水磨石或防滑地砖铺平。房屋内顶平整，对于人字形的房屋，要有硬性吊顶，吊顶要严密不漏尘。门窗密封良好带有窗帘，采光、通风、保暖条件良好。有防虫、防鼠设施。院内道路硬化。

4、科室设备配置标准

（1）诊断室：配置诊断桌椅、候诊椅、诊查床、资料柜；听诊器、体温计（至少2个）、血压计、压舌板（至少10个）、出诊箱、身高体重秤、木听筒（胎心）、手电筒；紫外线消毒灯（开关有明显标志）、有盖污物桶、健康宣传处方、电话、计算机、洗手池。

村卫生室工作制度、疫情报告管理制度、妇幼保健工作制度、健康教育工作制度、医疗机构执业许可证、村级医疗机构收费标准统一上墙。

（2）治疗室：操作台（注射器、外科处置包、大泡镊缸、持物钳、小泡镊缸、有齿镊子、有盖方盘、无盖方盘、消毒缸、消毒饭盒、小消毒桶），物品柜、地站灯、高压灭菌锅、紫外线灯（开关有明显标志），有盖污物桶2个、医疗器械清洗池。分清洁区、污染区，标志明显。操作台应贴白色瓷砖，长度1.5米以上，宽0.6米，高0.8米。治疗室规章制度、药品配伍禁忌表、隔离消毒制度、医疗废物处置制度统一上墙。

（3）药房：铝合金或木质药柜、开展中医服务的应设有中药橱及相应器材。至少配备100种基本药物，药品符合省合疗办《新型农村合作医疗基本用药目录》。药房管理制度、药品价格目录统一上墙。

（4）输液观察室：观察床2张以上，凳子2个以上，床头柜、输液椅2把以上，被服、氧气袋、输液架（至少4个），紫外线灯（开关有明显标志），污物桶，可配备针灸、艾灸、火罐、健康教育电视机与DVD机。输液观察室制度统一上墙。

（5）预防接种室：配置接种台（至少设置2张，分皮下注射疫苗接种和肌肉注射疫苗接种）、冷藏包（放置2-3个冰排）、疫苗储存专用冰箱、资料柜、污物桶。接种台备有注射器、有盖方盘、消毒棉球、口杯、镊子、汤匙（数量能满足一人一匙）。预防接种室规章制度，一、二类疫苗接种公示统一上墙。

（6）值班室：值班床、办公桌、椅子、手电、电话（与诊断室串联共有一个号）、日光灯、台灯。人员值班制度统一上墙。

（7）健康教育区域：村卫生室应突显健康教育工作职责，外墙或室外应固定设置健康教育宣传栏和合疗公示栏（可合二为一），长宽不小于150cm×90cm。

5、诊疗规范标准

全县实行村卫生室标识形象、医疗文书、防保卡册、规章制度、医药收费、药品目录、人员培训、业务指导、绩效考核、服务补助等“十统一”规范化服务与管理。做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭证、防保有卡册、疫情有报告、消毒有记录、药品购销与新农合补助有台帐。

（1）标识形象：按照《陕西省卫生厅关于建设标准化示范村卫生室的通知》（陕卫农发[2008]360号）要求，村卫生室的标识牌要全省统一，标识、标识牌及制作要求见《陕西省卫生厅关于启用村卫生室标识牌的通知》、《陕西省乡镇卫生院、村卫生室视觉形象识别系统》，其规格要求长0.3米，宽0.7米，底色为绿色，字为白色，正中内容为×××村卫生室，左前板为省政府设计的村卫生室标识。

室内各室的标牌为银色10×25cm合金牌。门头牌匾（行政村名＋村卫生室）悬挂于村卫生室大门的正上方，各业务室的标牌应悬挂于门的正上方或侧旁。各室制度要统一制作成60×80cm的蓝底白字标牌悬挂在墙上。村卫生室使用的物品（规章制度牌、健康教育宣传栏、新农合信息公示栏、疫苗接种台桌签、治疗室分区、医疗废物处置指示牌、工作服、门帘、床单、处方、数据本册封面等）统一在其适当位置使用村卫生室标识。室内桌椅、用具、门窗等应刷白色油漆，整体色调为淡色（淡蓝或淡绿）。

（2）医疗文书：使用县卫生局（卫协会）统一规定的医疗文书，包括门诊日志、处方、病历和输液卡等。

（3）防保卡册：使用统一规定的预防保健工作表册卡证，包括预防接种卡、证，传染病报告卡、登记本，孕产妇和7岁以下儿童系统管理登记册、死亡登记册、死亡登记卡、活产婴儿登记册，居民死亡登记凋查表、医疗废物处置登记表、紫外线消毒记录表等。

（4）规章制度：全县统一各分室工作规章制度。

①医疗工作制度：村卫生室工作制度、急诊急救制度、门诊制度、医疗文书书写制度、治疗室工作制度、医疗废物处理制度、人员值班制度、隔离消毒制度、药品管理制度、输液观察制度、中医诊疗制度等。

②公共卫生工作制度：预防接种工作制度、疫情报告管理制度、妇幼保健工作制度、健康教育工作制度、慢性病防治工作制度等。

③公示制度：根据国家法律法规、政策要求，对医疗机构执业许可证、村级医疗机构收费标准、新型农村合作医疗信息等进行公示。

④卫生统计信息报告制度：按照国家卫生统计调查制度中有关规定，及时完成各项统计调查任务。（5）医药收费：村卫生室各项收费统一执行《陕西省医疗服务项目价格》规定的一级医疗机构收费标准，使用统一规定的收费票据。

（6）药品目录：统一采用《陕西省新型农村合作医疗费基本药物目录（适用于一级医院、乡镇卫生院及村卫生室）》。

（7）人员培训：乡村医生接受由所在地乡镇卫生院统一些组织的在岗培训。

（8）业务指导：统一接受所在地乡镇卫生院的业务指导和管理。

（9）绩效考核：统一接受所在地乡镇卫生院的绩效考核。

（10）服务补助：按《西安市村级公共卫生服务考核及补助经费发放暂行规定》要求，统一发放村级公共卫生补助。

（三）甲级村卫生室标准

1、达到第（二）条村卫生室建设基本标准的各项要求；

2、业务用房使用面积达到80m2以上，诊断室、治疗室、预防接种室、药房、输液观察室“五室分开”；

3、村级公共卫生服务考核结果为“优秀”；

4、医疗行为规范，无定性为完全或主要责任的医疗事故。

五、基本功能

村卫生室承担村级基本公共卫生和基本医疗服务

1、以基本公共卫生服务为主要工作任务，负责辖区内预防接种、妇幼保健管理、传染病管理、健康教育宣传、出生登记及死因调查以及相关卫生统计信息报送工作，协助卫生执法机构开展卫生监督和指导工作。

2、采取中西医两种基本医疗方法，推广使用“简、便、验、廉”的中医药适宜技术。开展农村常见病、多发病的一般诊治、急重病人的应急处理，提供转诊、家庭康复及保健养生指导。

3、宣传医疗卫生有关法律、法规和规定，执行新型农村合作医疗相关政策。

4、积极开展形式多样的爱国卫生宣传工作，提供计划生育技术咨询。

5、接受卫生行政部门（或授权卫生院）的行政管理、监督与业务指导，承担卫生行政部门交办的其它事项。

6、提供代管服务的村卫生室（或乡镇卫生院）应掌握被代管村的居民本底资料，预防保建表、证、卡、册齐全，能够给被代管村群众提供基本公共卫生和医疗服务。

六、服务规范标准

全县所有村卫生室从业人员上岗必须身着工作服，戴工作帽，仪表大方，语言规范。做到诊断有病历、开药有处方、门诊有日志、收费有票据、防保有卡证、疫情有报告、合疗有公示、宣传有专栏（每季度更换一次）。

七、管理要求

（一）机构性质：村卫生室是非营利性、公益性医疗卫生机构，是农村卫生事业的重要组成部分，医疗服收费价格执行政府指导价。

（二）行政管理：村卫生室行政上归村民委员会管理、村卫生室负责人全面负责日常行政、业务工作。

（三）业务管理：村卫生室业务上由县卫生局委托乡镇卫生院对辖区所属村卫生室实行一体化管理，县卫生局对村卫生室进行行业管理，实行“五室分设、十统一”的管理模式。村卫生室要在认真执行各种工作制度的基础上，进一步完善从业人员基本情况公示制（从业人员的姓名、职称、学历、资质）、举报监督制、诊疗操作规范统一制、药品招标采购制度等相关管理制度，形成长效管理机制，逐步走上制度化、规范化、标准化管理轨道。村卫生室实行24小时应诊。

（四）药品管理：村卫生室药品实现统一招标采购、统一配送、统一价格。按照全省统一安排，村卫生室药品集中采购以“陕西省药械集中采购网”公布的挂网候选药品清单为基础，采购价格不得高于当期全省挂网采购价。保证其质量和效期。村卫生室要按有关规定建立用药目录和用药计划，满足临床和预防保健用药的需要。

（五）人员管理：严把人员准入关。严禁非卫生技术人员进入乡村医生队伍。实行工作人员聘任制。村卫生室举办者根据实际工作需要，从符合准入条件的卫生专业技术人员中择优公开聘用，聘期一年。县卫生局每年公布我县行政区域内符合准入条件的专业技术人员名单，并负责做好村卫生室从业人员聘用工作的监督指导和业务培训。

（六）经费管理：村卫生室房室建设和配套设备资金，主要争取中央预算内专项资金（国债）和省、市补助资金，按照省、市各项补助资金，由区县根据实际情况，统筹使用的原则解决，新建的村卫生室（主要是“空白村”）实施方案经卫生局等部门审批同意，签订协议后实施。建成验收后每个村卫生室按2万元标准给予补助。改造维修的村卫生室，按实际花费支付，每个卫生室最高不突破1万元标准，建成验收后给予补助。补助资金直接兑付到村卫生室产权人，资金补助均实行实名制，全程接受监督检查和审计。

村卫生室公共卫生服务补助，按照非贫困村每月120元，贫困村每月150元，由省、市、县三级财政共同承担，纳入县财政统一预算，专款专用，由县卫生局根据村卫生室工作任务考核完成情况及时发放到位。县卫生局、财政局、审计局、监察局负责对村卫生室建设资金全程监督管理。各相关单位要严肃财经纪律、专款专用，确保国家惠民政策落到实处。凡违反相关规定的，将依纪严肃处理。

（七）产权管理：新建卫生室房屋由村委会集体建设，产权归集体所有。建成后无偿提供给村卫生室使用，严禁转租承包或改变用途；属于乡医个人建设的卫生室，产权个人所有，由乡村医生本人负责建设，采用合同管理制度，为当地群众提供公共卫生和基本医疗服务不少于15年，政府按规定给予补助资金，服务未满期限的，按照15年分权自建平均资金，未服务满补助资金由乡医按比例一次性偿还，否则，将按相关政策依法追交。

（八）考核管理：乡镇卫生院要按照《周至县村卫生室公共卫生工作考核细则》，对辖区内村卫生室的公共卫生工作开展情况进行量化考核，考核每季度一次，每次考核要出具书面报告并报送卫生局，卫生局定期与不定期抽查各乡镇村卫生室的考核情况，并据此作为乡村医生公共卫生服务工作补助经费发放和表彰评优的重要依据。

（九）业务培训：县卫生局组织全县所有乡村医生进行每年一次的集中在岗培训。充分发挥视频教学的作用，努力提高乡村医生的业务技术水平。通过培训，使乡村医生能够承担本村公共卫生工作和常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务工作。

八、实施步骤

全县村卫生室建设工作，从2009年元月开始到2009年12月底全部结束，分三个阶段实施：

（一）宣传动员阶段。2009年元月1日至2009年5月30日。根据本实施细则，采取多种形式，向广大群众和乡村医生宣传《乡村医生从业管理条例》和我县村卫生室建设的有关要求，把工作做细，确保此项工作的顺利进行。

（二）组织实施阶段。2009年6月1日至2009年10月30日。按照《周至县村卫生室规范化建设工作实施细则》的要求进行村卫生室建设，县村卫生室建设领导小组办公室抽调专人组成工作组，开展技术指导、督导检查，乡镇和乡镇卫生院要安排专人逐村逐室指导，确保在2009年10月前必须全面完成村卫生室建设工作。

（三）总结验收阶段。2009年11月1日至2009年12月30日。村卫生室建设完成后，由周至县村卫生室工作领导小组组织人员按标准进行实名制验收，总结表彰先进。

九、具体要求

（一）要加强组织领导。各乡镇、各成员单位和各乡镇卫生院要统一思想，高度重视，成立相应组织机构，落实工作责任，将村卫生室建设纳入本乡镇、本部门重要议事日程，纳入经济社会发展统筹规划之中，结合社会主义新农村建设，进一步精心部署、通力协作，狠抓落实。县委、县政府将村卫生室建设工作，特别是消除空白村工作纳入到对相关部门和乡镇的考核之中，要加大督促力度，确保此项工作任务顺利完成。

（二）要各方协作配合。县发改委、财政局、卫生局、药监局、物价局等成员单位要认真履行部门职责，相互配合，指导乡镇、村完成村卫生室建设与管理任务。加强协调联络，认真检查督导，积极调查研究，解决实际问题，推动各项工作稳步进行。

（三）要切实落实责任。各乡镇特别是沿山及山区“空白

村”较多的乡镇政府，要切实加强领导，落实责任，督促“空白村”的村委会积极落实村卫生室建设的地址及建设资金，确保按时完成“空白村”卫生室建设的任务，要积极协调，将卫生室建设与新农村阵地建设及文体广场建设结合起来，把卫生室建设列入新农村建设整体规划，一并建设。要充分利用闲置的村集体房屋、学校等解决村卫生室的业务用房问题，要坚决杜绝租房的形式解决村卫生室，特别是“空白村”的业务用房问题。各相关成员单位要按各自的职责，积极开展工作，确保按时完成全县的建设任务。

（四）要严格检查验收。村卫生室建设工作全面完成后，由县卫生、财政、审计、监察、药监等部门组成验收组，对全县村卫生室建设工作进行全面检查验收。验收合格后，按资金补助程序和资金管理办法兑现补助资金。对在村卫生室建设、管理、宣传、监督工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，并将工作绩效计入考核（评）之中，推动此项工作有效开展。

第五篇：镇村卫生室规范化建设实施方案

镇村卫生室规范化建设实施

方案

为了进一步加强村卫生室的规范化建设与管理，保障新型农村合作医疗和基本公共卫生服务均等化等工作实施，根据《枣阳市村卫生室规范化建设实施方案》的精神和要求，结合我镇实际，特制定刘升镇村卫生室规范化建设实施方案。

一、村卫生室建设规划：

在镇政府的统一领导下，按照一个行政村设置一个村卫 生室的要求，2011年力争完成15个村卫生室的规范化建设，剩余10个村卫生室的规范化建设于2013年年底以前完成。

二、开展规范化建设：

各村要根据建设计划，积极开展规范化建设工作，并重 点抓好以下几个方面的规范化建设：

1、村卫生室房屋要位置适宜，便于识别，坚固安全、水电齐全，布局合理。业务用房与生活用房要分开，并相对独立，诊断室、治疗室、观察室、健教室和药房要分设，布局合理。改扩建的村卫生室使用面积不得少于60平方米；新建的村卫生室使用面积不得少于80平方米。

2、村卫生室房顶最好铺蓝色机瓦，迎面墙体刷白色仿 瓷。使用铝合金或塑钢窗户，并加纱窗，采光、通风、保暖条件要好。人字开的房屋要有硬性吊顶。地面要铺防滑、耐

磨的地板砖，有条件的墙壁可帖白色瓷砖，高度1.2米左右。治疗室要建专用操作台，长2.5米左右，宽0.6米，高0.8-0.9米之间，台面帖人造白色大理石，配置紫外线灯及有盖医疗废物桶。健教室预留电源插座和网络插座，电线行走整齐。

3、村卫生室院落要整洁，地面硬化、绿化、美化。有 独立、符合卫生要求的厕所。独立或在外墙上高有150×90厘米大的健康教育宣传栏，装饰要美观大方。

4、标识标牌：要严格按照《湖北省乡村卫生机构形象 设计手册》要求，统一标识标牌和各种上墙规章制度。

5、设备设施：按照《湖北省村卫生室建设标准》要求 进行设备设施配置，各村统计好后可集中购买，样式、价格要以镇为单位统一。建议购买电脑桌、不锈钢观察床，药柜购买可拆卸的，工衣工帽、医疗文书、帐册、床上用品等也要全镇统一。

三、全面加强村卫生室管理：

根据《省卫生厅关于进一步加强乡村卫生服务一体化管 理工作的通知》要求，对村卫生室进行“五统一”管理，2011年，镇村一体化管理率要达95%以上，对不纳入一体化管理的村卫生室，镇卫生院将上报市卫生局吊销村卫生室医疗机构执业许可证，并取消乡村医生执业资格。

镇卫生院

2011年4月10日