XX卫生院治理商业贿赂半年总结[优秀范文5篇]

第一篇：XX卫生院治理商业贿赂半年总结

XX卫生院治理商业贿赂半年总结

XXX卫生局：

半年来，我院特别加强对药品购销领域不正之风的整治以及对职工医德医风教育的精神。院长在年初召开了职工大会，传达、贯彻上级会议精神并组织职工讨论制定出对我院医药购进的管理和职工医德医风素质教育有关制度，现将我院半年来治理商业贿赂的情况汇报如下：

一、成立了药品和器械购进管理领导小组。（名单附后）负责对药品、医疗器械的购进和管理，做到制度化、规范化、公开化、合理化。组长由院长担任，其余成员由会计、出纳、住院组长、药房人员担任。严格按照治理商业贿赂的要求，杜绝药品器械采购中出现的不正之风事件发生。对药品的购进由住院组长、药房人员根据药品的需求、消耗、库存情况制定采购计划，由院长签字同意后方可购进。对医疗器械的购进也同样按需求而定，价格在2000以上的医疗器械需领导小组讨论同意报批上级允许后方可购进。

二、加强职工医德医风素质教育，全心全意为人民服务，加强医务人员的职业道德、操守和技术的学习提高，杜绝在医药领域方面的开单、提成、回扣、收受礼品红包等不正之风的发生。对病人的用药要做到“四合理”，不增加病人的负担，医院和医生对病人不能采取加大收费、重复收费，做到社会效益和经济效益双丰收。

三、根据上级的工作安排，我院开展了对药品经销领域的整顿、清理、自查，虽然我院没有做出其他的成绩，但在这方面，我们是做到了廉洁自律，无违法乱纪、不正之风的案例。

XXXX乡卫生院二0一一年六月二十三日

XXXX乡卫生院药品和器械购进管理领导小组

组长：XXXX柳桥乡卫生院院长

副组长：XXXX柳桥乡卫生院会计

成员：XXXX柳桥乡卫生院防疫专职人员XXXX柳桥乡卫生院办公室人员XXXX柳桥乡卫生院药房管理人员

1、领导小组由XXX负总责

2、具体经办人员由XXX负责日常工作

3、其余人员承担具体事项。

XXXX乡卫生院

第二篇：卫生院治理商业贿赂实施方案

Xx卫生院治理商业贿赂 专项工作实施方案

为认真贯彻落实省、市纪委全会精神，深入学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，结合本院实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

开展治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中纪委、省纪委六次全会、市纪委三次全会精神，认真落实科学发展观，依照上级部门统一部署，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作。一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，认真解决损害人民群众利益的突出问题，缓解人民群众看病难、看病贵，全面落实科学发展观，构建和谐社会。

二、原则

开展治理商业贿赂专项工作要坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局等原则。

三、目标、任务要求

治理商业贿赂的目标和任务要求是，认真开展自查自纠，使卫生行业的从业人员受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从业的意识；严肃查处一批商业贿赂典型案件，遏制医药购销中商业贿赂蔓延的势头；针对治理工作中暴露的问题，建立健全制度，改革体制机制，探索建立预防医药购销中商业贿赂的长效机制。

四、治理内容

这次专项治理的重点是解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物 或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

五、内容要求

开展专项治理商业贿赂工作要做到五个结合，即：

(一)开展治理商业贿赂工作与思想教育结合起来。在开展专项治理工作中，要注意搞好思想教育工作，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务贯穿于专项治理工作中，教育广大职工要严格要求自己，做到守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，不碰“高压线”，提高拒腐防变的能力。

(二)开展治理商业贿赂工作与加强行业作风建设结合起来。加强行业作风建设，维护好人民群众的切身利益，事关和谐社会的构建，是推进卫生事业发展的迫切需要，是深入推进反腐倡廉工作的重要举措。把医药购销和医疗服务中“红包”、回扣等商业贿赂行为，作为这次专项治理工作的重点。以专项治理工作为契机，广泛征求群众意见，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，不断提高社会信誉，树立卫生行业新形象。

(三)开展治理商业贿赂工作与健全制度结合起来。要进一步完善规章制度，依靠制度防止和减少卫生队伍中的违法违纪问题。要探索符合卫生工作实际，有利于防止和减少商业贿赂的各项措施。要认真落实临床药品招标采购工作制度、“举报奖励制度”等制度。同时，要加强对制度执行情况的督促检查，确保各项制度发挥作用。

(四)开展治理商业贿赂工作与医德医风建设结合起来。要注重一手抓专项治理工作，一手抓医德医风建设。把治理商业贿赂工作贯穿于医德医风建设的工作 2 中，以开展治理商业贿赂工作促进医德医风建设。加强对广大职工开展世界观、人生观、价值观、权力观的教育，树立以人为本，廉洁行医、诚信行医、热情行医、道义行医的观念。

(五)开展治理商业贿赂工作与“双争”活动结合起来。今年，在开展“廉医、诚信、为民”医院活动基础上，开展“爱岗位，献爱心，争做人民健康好卫士”活动，在活动中教育职工尊重科学，诚实守信，廉洁从政，廉洁行医，廉洁执法，自觉抵制商业贿赂等不正之风，全心全意为人民群众身体健康和生命安全服务，尊重病人，关爱病人，方便病人，努力构建和谐的医患关系，维护卫生行业的良好形象。

六、方法、步骤

(一)宣传发动阶段(4月15日一一5月15日)

认真学习省卫生厅、市卫生局纠风工作会议精神，以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《刑法》、《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，组织党员原文学习《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，组织医务人员学习《药品管理法》、《执业医师法》。深入开展社会主义法治理念教育和反腐倡廉教育，引导广大职工牢固树立全心全意为人民服务以及依法从政、廉洁行医、诚信行医、热情行医、道义行医的观念。

(二)自查自纠阶段(5月16日一一8月15日)

采取会议、座谈、举报等形式，组织以科室为单位，自下而上认真开展自查自纠和互查互纠工作，重点放在药品、器械、耗材、医疗设备采购、医疗服务活动中的“红包”、回扣等方面的商业贿赂。要实事求是，把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对在卫生行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠或自查自纠不力、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

3(三)查处阶段(8月16日一一11月15日)

按照上级的部署要求，集中力量查办发生在药品、器械、耗材、医疗设备采购以及医疗服务中收受“红包”、回扣等商业贿赂问题。对顶风违纪、性质恶劣、情节严重、涉案范围广泛、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。

(四)整改提高，建立长效机制(11月16日一一12月15日)

对职工、科室自查自纠中查出的问题，制定切实可行的具体措施，加以整改。加强对重点人员的管理和对重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。互查互纠中查出的问题，要认真核实，对主动承认问题，并有具体整改行动的，按自查自纠问题对待。对隐瞒不报以及互查互纠问题不承认的，一经查实，将从重从严处理。

要建立和完善有关规章制度，建立长效机制。将治理商业贿赂专项工作与整顿医疗服务秩序、深化卫生改革、加强医院管理和行风建设相结合，与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系相结合，用发展的思路和改革的办法，研究建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。要在卫生系统大力开展有针对性的反腐倡廉教育，使广大医疗卫生工作者增强职业责任感、使命感和廉洁从医、依法执业的意识，培育良好的医德医风。建立健全政务公开和院务公开制度，完善办事程序，规范基建工程和大型医疗设备招投标活动，建立财务管理制度，加强资金监管，严格医院财务管理。规范医院收入管理，遏制盲目追求经济利益的导向。配合有关部门推进药品流通体制改革和药品医疗器械价格管理，完善药品集中采购制度。

Xxx卫生院 2012年3月18日

第三篇：治理商业贿赂总结

根据省电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组下发的《2009四川省电力行业治理商业贿赂专项工作要点》要求和工作安排部署，省水电集团公司领导高度重视，各相关部门密切配合，认真开展了电力行业商业贿赂专项治理工作。现将有关情况汇报如下：

一、2009年工作情况

（一）加强领导，落实责任，确保了治理商业贿赂工作扎实深入

省水电集团领导对治理商业贿赂工作认识高度统一，列入了重要议事日程，摆在了重要位置，切实加强了组织领导。

一是领导重视，机构健全。在公司治理商业贿赂专项工作领导小组，由集团党委书记、董事长张志远任组长，党委副书记、总经理罗毅任副组长。其余集团高管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室。董事、工会主席兼集团重点工程办公室主任曾勇任办公室主任。明确由集团重点办、党群工作部、审计监察部承办具体工作，公布了举报电话。形成主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门具体抓的工作格局，为集团扎实开展商业贿赂专项治理工作提供了组织保障。

二是认真学习，思想统一。集团治理商业贿赂专项工作领导小组下发了《集团电力行业治理商业贿赂专项工作要点》，召开了动员大会，集团机关全体人员、各子公司、控（参）股主要领导共计56人参加会议。会议再次广泛宣传了开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，要求一定要深刻领会党中央关于治理商业贿赂重大决策的精神实质，把思想和行动统一到上级的部署和要求上来，不懈怠、不松劲，增强责任感和紧迫感，积极主动地开展工作。

三是周密部署，明确任务。集团组织认真学习了电监办的《2009工作要点》，并结合公司的实际，对治理商业贿赂专项工作进行了安排，要求集团各企业要根据本企业的实际制定自查自纠工作方案，确定重点内容、工作范围和要求。要加强领导，深入扎实，切实结合实际，开展工作，防止走过场。

四是扎实工作，认真清理。集团在进行专题调研，掌握第一手资料后，专门召开会议，研究制定集团开展治理商业贿赂工作的实施方案。结合集团自身实际，突出了电力企业的治理重点，明确了各阶段工作目标和任务，对所属公司的治理商业贿赂专项工作做出了具体部署和安排。要求对自查自纠中发现的问题，要认真分析原因，提出整改措施，落实整改责任。对发现的商业贿赂案件，要按有关规定依法^***。在清理工作中，集团本部共下发信息简报2期，召开各类座谈会4次，提出整改意见7条。

（二）治理商业贿赂工作开展情况

（一）集团治理商业贿赂工作的范围是：1.扩大内需工程和农网完善工程建设（包括立项、招投标、工程管理）；2.设备、物资采购；3.企业重组资产认定、管控；4.供电营销、服务；

5.电力调度、电费收缴结算；6.其他工程建设。

（二）查找的主要问题是：1.集团及所属企业领导及工作人员，有无利用职权参与或干预经营活动，谋取非法利益的行为；2.有无在工作中索贿受贿的行为；3.有无玩忽职守、失职渎职以及其他不履行职责，甚至放任、纵容、包庇的行为；4.监管手段、方法和制度存在缺陷或不足。

（三）清理的重点：招投标、重点工程，包括工程项目招标的方式、概算、中标价比选、资格预审、招标、评标、中标情况；设备物质采购、工程建设以及以权谋私、索贿受贿、执行运用规章制度等重要环节。

为进一步加强对中央预算投入省水电集团扩大内需项目中的地方电网农网完善和无电地区电力建设工程建设的管理，确保工程项目实施规范，集团组织力量，深入集团公司所属各公司，对实施的扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程进行专项检查。

检查组重点对投资计划实施、专项工程资金拨付和管理、工程招投标、工程施工管理、安全管理、竣工验收、档案管理，特别是工程进展情况等进行了全面、认真的清理、检查。从检

查的情况来看，各公司专项资金到位情况较好，能严格执行“专款专户、专款专用、封闭运行”的管理方式，坚持分项目单独设账、专项核算、专人管理，无挪用、挤占、置换等情况；工程建设项目、设备、物资采购能严格依法对外公开招标；在工程建设管理上，能严格执行项目管理的“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制）；工程项目监理、监督实施到位；能加强安全管理，各项安全措施落实，没有发生人员伤亡和责任事故；各项统计、报表报送及时、准确;工程档案管理基本有序。各项目实施管理单位能认真履行职责，在工程建设管理中管理到位，措施有力，工程项目实施规范、有序；没有发现任何贪污、挪用、挤占、私分等情况和过程建设上的违纪、违规、违法现象。

同时，检查组也发现了存在的一些问题。比如，一些公司工程实施进度相对滞后，一些工程项目财务账务^***不太规范，一些用专项资金购买的物资的管理有待加强，一些公司二期农网完善竣工决算不及时，有的公司工程档案管理有待加强等等。检查组对这些问题，及时的同该公司领导和相关人员交换了意见，提出了整改要求，要求必须按期整改，并将整改情况及时报送集团公司。

通过专项检查，对集团所属各公司认真抓好扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程建设，加强工程管理，产生积极的影响，对保证中央扩大内需资金的使用规范、有效和产生效益，起到重要的监督和督察作用。

（三）健全制度，建立长效机制方面的情况

集团公司在加强制度建设、建立长效机制上下了很大功夫，相继制订出台了《省水电集团农村电网完善工程管理办法（试行）》，《省水电集团无电地区电力建设工程管理办法（试行）》、《省水电集团城网建设工程管理办法（试行）》、《关于进一步加强扩大内需项目建设管理的通知》等规定。各控（参）股公司相继制订出台相应规定，强化服务职能，规范重点岗位人员的行为，健全监管体系和监管制度，以加强制度建设为重点，完善企业内部管理制度，建立监督约束机制，健全防治商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂。

（四）主要的体会

开展治理商业贿赂专项工作是一项长期的重大任务，集团通过开展治理商业贿赂专项工作，对规范企业行为、提升服务质量、进一步加强党风廉政建设起到了有效的促进作用；

在自查自纠工作中，集团建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。同时，办公室对公司各部门、子公司的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的部门进行重点帮助，限期完成。

通过开展治理商业贿赂专项工作，使集团广大干部员工普遍受到了教育，提高了认识，经营行为得到进一步规范，内部管理制度进一步完善。

二、2010年工作计划

治理商业贿赂专项工作，是一项长期的工作，2010年，我们将继续抓好此项工作，促进集团健康和谐有序发展，为地方电力企业产权改革的全面推进和集团的发展壮大打好基础。

（一）结合实际，进一步明确范围。

治理、整顿的重点范围是：一方面要对本企业发生的各类商业贿赂问题开展治理、整顿；另一方面要结合“效益管理年”，对经营工作和队伍管理中存在的问题开展治理、整顿。

查纠的重点领域：“工程建设、资产管理、物资采购、供电服务”四个领域。

重点内容：（1）工程建设方面。重点查找全部使用国有资金建设工程项目（包括农网完善工程、无电地区电力工程建设、灾后重建工程

第四篇：医院治理商业贿赂工作半年总结

XXX[XXX]XX号

XX县人民医院 治理商业贿赂半年总结

为全面贯彻省卫生厅、地、县卫生局治理商业贿赂工作精神，医院按照具体部署和要求，从提升医务人员的思想认识入手，采取教育、监督、管控、处罚等有效措施，切断可能发生的商业贿赂链条，确保治理商业贿赂工作落到实处。现将2010年治理商业贿赂上半年工作总结如下：

一、广角讲、重宣传，着力抓治理商业贿赂全方位的教育。

年初以来，医院领导班子把治理商业贿赂和行风工作摆到事关医院形象声誉，影响医院生存，能使医院被“一票否决”的高度，高起点的认识，多次会上讨论，统一思想，采取有效措施，务求治理效果，确保医院平稳安全。

张玉明院长亲自登台对全院中层干部宣讲，分析当前医院行风状况及存在问题，强调了行风问题的危害性，危险性，出现问 题后果的严重性，基本上是逢会必讲，他还先后两次给全院医生300余人次进行了治理商业贿赂的警示案例教育，在全院形成了广泛的影响力。分别深入各临床科室开展分类教育并提出明确要求，中层干部在治理商业贿赂活动中要发挥表率带头作用，科室主任与医院签订了“带头抵制回扣红包的责任状”。

重点岗位实行专项教育。医院分别召集了药剂科主任、设备科主任等人参加的警示教育会议。专门组织高危具体工作人员一对一进行教育。召药库药品会计、药品保管员人员、器械会计、库房保管员参加的教育讨论会，重申了行业纪律和医院的规定及要求，表明了医院要严肃查处行风问题的态度和决心，帮助大家分清是非，提高认识，对与会人员提出四项纪律要求在会上大家纷纷表态，要自觉遵守行业纪律，珍惜岗位，远离药品促销和商业贿赂。还多次利用中层干部会、全院大会和院周会等形式，反复进行宣讲教育。医院对重点部门及全院中层干部进行了治理商业贿赂专题培训和训诫谈话，使全院人员对继续深入开展治理商业贿赂有深刻认识，入脑入心。

进行行业纪律和法律法规的轮训。按照省卫生厅和县卫生局关于职业道德教育的具体要求，医院对治理商业贿赂、医德医风等职业道德教育情况进行了周密的安排，制定学习计划，组织职工专题学习了国家的法律法规，卫生部八项行业纪律，省卫生厅关于纠正不正之风作风十条规定及医院行业纪律要求，学习最高人民法院、最高检察院对医生收受红包可定为商业贿赂，对医生 “开单提成”行为应当按什么罪名定罪处罚，什么是“经济来往”中的商业贿赂犯罪的有关法律知识的理论学习。学习情况每周进行检查，对学习不认真，笔记不全，字迹潦草的人员进行处罚，督促医务人员要学法、懂法、守法、自觉遵守行业纪律。上半年共安排全院学习6次。进行了学习情况验收，针对治理商业贿赂、百日行动和行风重点等相关知识，对临床医生和重点部门人员进行了闭卷测试，共有250名人员参加了测试，及格率达100%。

医院确定“一小时学习日”。明确每周五全院各科室都要集中一小时时间进行政治学习。

医院还组织全院党员干部集中观看了两部反腐倡廉录像片和先进典型事迹；组织了以“医院是我家，发展靠大家，做德医主人。充分利用和发挥医讯、简报等新闻媒体载体，郑重发出拒收红包和抵制回扣等商业贿赂承诺，大力宣传医院开展行风综合治理行动的实际做法和工作进展。

通过上述各种学习和宣传教育形式，使全院职工深刻认识到我院开展综合治理商业贿赂是以维护人民群众根本利益为目的的知晓率达到了100%，坚决纠正收受“红包”、回扣等医疗服务中不正之风，使广大医务人员思路理清，正邪辨清，是非分清，严明纪律，从自觉性和主动性上杜绝发生违法违纪违规行为。

二、选载体、定措施，组织行风综合治理百日春风行动 我院把今年的行风整治重点放在“遏制促销、和治理红包”方面，院班子达成高度共识，在第一时间里，召开领导班子专题 会议，在全院开展了主题为“拒绝红包、远离药品促销、崇高医学圣洁、维护医院荣誉形象”的春风行动。

广泛动员。张院长亲自在中层干部会议上进行动员营造高压环境和氛围，使全院员工都积极投入到行动中，2月30日，医院制定并下发了《XXX县人民医院治理商业贿赂专项实施方案》。成立行风综合治理督查办公室，并以文件的形式下发到每个科室组织全院职工学习方案的具体内容，组织召开了348人参加的中层干部启动百日春风行动动员大会，张院长重点宣讲了大力宣传百日春风行动的目的和意义，使大家认识到开展行风整治活动是打造医院行风服务品牌，维护人民群众切身利益，打击行业不正之风，维护医院荣誉形象，树立白衣天使美好形象的迫切需要，使大家从思想上高起点，行动上与医院要求同步，让百日行动深入人心.先进带头。2月18日，医院召开了名医、先进工作者、优秀共产党员参加的行风整治专题座谈会，会上支部书记张玉明分别阐述了医院开展行风整治工作的重要意义，提出了具体标准和要求，号召各类先进人物代表，要在春风行动中发挥模范带头作用，带头拒收红包和回扣，警示先进人物不要自毁荣誉，洁身自律，会上先进人物纷纷发言表态远离回扣，拒收红包，做行风建设的表率。

誓狮大会。医院在学术厅召开了“拒收红包、远离药品促销、崇尚医学圣洁荣誉形象、展示医者廉洁风采、暨行风综合治理— ———百日春风行动动员大会。政协副主席张羽杭同志、县卫生局赵局长、覃副局长及医政股曾庆超同志，社会监督员代表、医院班子领导及全院医生参加了会议。

生动医德课 医院特邀请卫生局邓书记讲了一堂医德医风教育课，他介绍了卫生系统行风建设存在的问题以及当前红包药品促销行为反弹的现状，对医务人员提出了要求，要维护医者形象，净化心灵，医生要带头，党员作表率，拒绝红包、远离药品促销。邓书记的讲话使全院医生深受教育，大家表示坚决响应行风整治活动，自觉遵守行业纪律，廉洁行医，做一名合格的医务人员。

倡议宣誓。内科主任XX同志，代表医院名医、名科、优秀党员，向全院医疗专家发出了“拒红包从专家、名医做起”的倡议；外二科护士长XX同志，代表全体青年护士发出“拒收红包，从我做起”的倡议；在CT室主任XXX同志的引领下，一百余名医生举起右手庄严宣读《白衣天使誓词》，进行自我教育，展示了医者廉洁风采，在横幅庄严签上自己的名字，以示决心。场面庄严、严肃，使大家深受触动。

十项行动。医院在这次活动中实行了十项具体行风整治措施：

1、在门诊大厅设立不准医生收红包的立体公示监督牌、重新公示了承诺版、增加意见箱、宣传条幅形成立体覆盖的监督网络。

2、在门诊和病房患者中开展健康行活动，来院每季度一次医患互动，下发监督卡6000多张。

3、召开典型人物座谈会，以先进典型推动活动的开展。

4、先进人物向全院医生发出倡议。

5、启动教育大会。

6、挂警示牌，警示医生不许收红包，患者不送红包。

7、建立预警档案。

8、在全院开展行风自检自查。

9、开展正反两方面典型教育。

10、开展手拉手评选活动。

承诺制 与全院各部门人员签订了三级纠风责任状和服务承诺，在签署工作中明确签定了拒收红包和抵制回扣等商业贿赂承诺。

奖励制 加大对医务人员在医疗活动中，不准以任何理由收受患者及其亲属“红包”和对重点科室工作人员严禁收“回扣” 的警示教育。对拒收红包情况与千分赛考核相结合的奖励机制，凡是科室拒收红包属实名者，每拒收红包一百元，医院为科室在质量考核千分赛中为全科加0.5分，现有拒收红包科室15个，拒收红包医护人员59人次上交“红包”金额为3000余元。

监督制 开展监督评价体系，形成全覆盖的监督网，开展了“健康行”医德医风活动——聘请医德医风名誉监督员，凡是到医院门诊就诊都被聘为名誉监督员，下发了监督举报卡，为了增加效力邀请卫生局、纪工委联合参与共同制发患者监督卡，设置障碍让广大患者广泛参与，我们制作了2米长的宣传版，安排专门导诊员负责与患者沟通，下发监督卡，告知患者有权对医院的各项医疗活动、医德医风、医疗服务等进行全方位监察，凡是患者反映的问题，医院由医德医风办受理，认真接待，立即调查，将结果当面向患者反馈；患者凭此卡就诊，随时行使监督的权利，此举深受患者的欢迎。医院在门诊和病房的显耀位置设立了公示 警示牌、立式宣传版和宣传横额共计44个；对所有住院患者，在办入院手续时，由住院处工作人员给每名患者下发一张监督卡，邀请患者对住院的整个服务流程、行业作风进行监督，医院每季度对参与医院管理、给医院提出意见和建议的患者，参加医院“健康行”幸运抽奖活动，被抽中的患者可获得健康卡一张，此举，形成了全方位、全覆盖的患者监督网络，使医务人员增强了责任心，严格规范自己的执业行为。

三、综合治理、制度先行、遏制商业贿赂出新招。为进一步贯彻落实治理商业贿赂长效机制，医院自落实“三个十”工作以来，始终坚持对单品种用药总量，医生药品销售总量、大型设备检查阳性率情况进行动态监测，医院按照局里的要求统计了前十位药品，结合医院的实际情况，通过规范程序，看制度管人等办法，遏制不健康行为。

通报制 我们将对药品的监管范围有前十名扩大到医保用药的前二十个品种，对排在前二十位的药品，每月院长亲自在院周会上予以公布通报，要求临床科室管控药品的使用。

公开制 医院还对前二十位药品，公开其品名、商家、销量、使用科室等信息下发到临床各科室的医生手中，进行全面公示，使大家了解药品的使用情况，以示警诫。

签批制 对前十位药品医生在用药时，由一名副院长负责签批管控，后十位药品由医保科长负责签批管控，此举有效控制了使用高档药品和排名前二十位的药品销量，层层监管，严防商业 贿赂行为和不正当交易行为的发生。

警示制 每个月支部书记都要约见商家，面对面进行警示谈话，经过与10家（次）一对一的警示谈话。

协议制 医院与10家药商签定双协议，尤其在廉政协议中规定一旦出现回扣问题，商家要赔偿医院50万的经济损失，还要负责为医院消除不良影响。凡是不签协议者，医院立即解除与商家的业务关系。

惩戒制 对违反医院规定的个人，刚性执行处罚手段，严格按照并对超药占比的医生和科主任给予了经济处罚，降价制 在“三十”核查中有促销倾向的药品，医院采取特殊的工作招法，迫使商家降低价格，对其中的一些品种提出降价要求，最终有头孢多脂纳等16个品种同意降价，平均下降约6%。

取消制 医院对涉嫌有促销倾向的药品，采取果断措施，立即切断品种，取消或暂停7种药品，严防商业贿赂现象发生。

清查制医院定在每个月月末的最后一天，要对药品库、器械库、后勤物质库；对2个药事窗口组织专门的核查组，库存实物的全盘清查，务必做到账物相符、账账相符，保证了医院资产的规范管理；

封方制 为有效遏制和堵死从统计处方下手，而获取药品回扣的不法渠道，医院创新开展“日封处方制”，由纪检监察人员每日对病房药局、公费药局和门诊药局部门的处方，进行封存加纪委盖章封存，如有退方等情况，必须由纪检监察部门人员在场 查方核实办理。

四、重程序、抓环节，创新反腐倡廉机制建设。

医院率先推出了招待费实名制、物资财产清查制、重点岗位中层干部审计制、重大事项通报制、行风管理非常规查房制等，使良好的党风廉政建设成为推动经济发展、政治建设、民主管理的强大动力，形成了良好的廉政文化氛围和效果。

全面院务公开、阳光操作。凡是医院重大人事制度、分配制度改革、基础设施改扩建工程、修缮项目、大型医疗设备、器械引进、大额度资金使用、大宗物资采购以及涉及经营管理、财务预、决算、职工福利甚至是领导干部个人收入、重大事项报告等都要通过职代会、民主议事会、文件、院报、公示栏等形式公开，让职工知院情、参院政、监院事。坚持公开是原则，不公开是例外，凡是可以公开的事项，做到“应开尽开”，不仅内容公开、规则公开、结果公开，过程也公开，通过公开实现透明，把隐秘和黑暗暴露在“阳光”下，以利于强化群众和舆论监督。

规范程序、环节相互制约。在医院重大事项的实施中，建立起一套有效的反腐倡廉机制，紧紧抓住“公开、程序、决策、监管”四个关键环节，把所有的涉及到的敏感问题全部纳入规范的程序运作当中，防止机制外运行容易产生的种种弊端，包括组织程序和运行程序。例如在采购问题上，成立了由12名常设成员组成的招标采购办公室，凡是购买超过3万元以上的各种物资均经院领导班子集体研究同意，10万元以上重大项目必须经职代 会票决通过。实施前必须经过充分的考察、论证、进行可行性分析研究，招标、采购过程进行“阳光操作”，做到公开、公平、公正、公信，保证资金使用流向规范、合理，合法。

科学民主决策、不搞“一言堂。凡是涉及“三重一大”事项都是经过集体研究，集体决策，凡须经过职代会审议的都提交职代会专题审议，由职工代表投票做出决定。在招标采购项目中，决定中标方的方式是现场实名打票，当场计票，当场公布结果，即使是主管领导也让他只有一票的权力。而作为“一把手”的院长，坚持不表态、不介入、不打票的“三不”原则，不以个人意志影响或左右招标工作，而是有效地实施了程序监督、法律制度监督、过程监督和结果监督。严格按照《干部干部选拔任用条例》的规定使用干部，从不搞“一言堂”，实行领导班子集体决策、票决制，通过公开竞聘的形式，做到了阳光操作，避免了领导用人上的主观性，为优秀管理、业务人才施展才华搭建了一个清新的平台。尊重群众意愿，注重群众公论，竞争择优的用人方式，激发了优秀人才的进取意识，保证了人才质量，杜绝了用人问题上的不正之风。

廉政立项、实行有效监督。在重大项目招标中，邀请县纪检委、反贪局、纠风办等部门人员参加，并随机抽调15名职工代表全程参与招标的过程和决策。在全县瞩目的16+1层新病房楼工程建设上，提出了做到精品工程，必须首先做到廉洁工程的要求，并在廉政建设上“立了项”。在基建办的组织结构中，突出 了监督的职能，实行“全程监督制”。制定了一系列措施，包括基建工程业务人员的廉政守则、附属工程招标制度、工程单位的资质审核制度、重要建材实地考察制度、纪检监察人员的跟踪制度和岗位责任制工作记录制度等。同时，邀请县工程监理公司负责全程的质量监控；邀请县纪检监察部门及时过问和了解情况，参与意见，确保成为优质的“阳光工程”。在监督机制建设上实现了行政监督、党内监督、群众监督和社会监督的有机结合，有效防止了腐败行为的发生，专项治理工作成果凸显。

五、建立预警档案，设立警戒线。

预警档案。对受到患者在行风和服务方面出现投诉的科室和个人建立起预警档案，对存在问题和涉嫌问题人员，都要登记造册，记录在案，强化对当事人的监督效力，医院还对预警人员建立警示谈话制度，开展专题教育警钟长鸣，建立建档并进行一对一警示谈话，使其防患于未然。

二0一0年七月九日

主题词：

2010年

治理商业贿赂

半年总结 报：县委

县人大

县政府

县政协

县纪委

县卫生局 送：县监察局

县纠风办

县效能办 发：院属各科（室）

第五篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题