碧水清风好扬帆－调研文章

第一篇：碧水清风好扬帆－调研文章

清风助远航，碧水送千帆。近年来，夷陵区纪检监察机关紧扣全区“经济强区，魅力主城”建设大局，坚持以最硬的手段抓环境，以最好的环境上项目，以最优的作风促发展，践行“忠诚卫士、执纪为民”的神圣使命，以无悔的执着，饱蘸浓墨书写了助推跨越发展的新篇章。

一、夯实理念，构筑精神高地

开展治庸问责，优化发

展环境，关键在于解放思想、筑牢理念。

一是主动担责。教育引导纪检监察干部始终坚持围绕中心，服务大局，把优化经济发展环境作为纪检监察机关科学履职的中心内容，倡导“产业第一，企业家老大”、“优化环境就是服务发展”等理念，主动融入经济建设的热点领域、社会矛盾的焦点领域、容易滋生腐败的重点领域，形成教育、制度、监督、改革、惩处齐抓共管，协调推进的工作格局。

二是鼓励创业。树立“无功就是过，平庸就是错”的执纪观念，坚持把严肃查处腐败行为与坚决纠正不作为、不尽责等行为结合起来，正确处理先行先试与明知故犯、工作失误与故意违纪、惩治警戒与保护激励的关系，惩教结合，综合治理。今年以来共受理来信、来访和电话举报110件，转立案32件32人；信访约谈14人；对年度考核后5位的，还将组织单位主要负责人在纪委全会上进行述职述廉。

三是纯洁党性。结合“第十三个党风廉政宣教月”活动，围绕“保持党的纯洁，助推跨越发展”主题，普遍开展一次廉政党课辅导，教育引导全区党员干部既要始终保持纯洁讲党性，更要勇挑重担有作为，以党性聚力量，以实干促跨越。据统计，全区各级党组织负责人共讲廉政党课110场次，营造了“人人争先创优”、“人人都是发展环境”的浓厚氛围。

二、治庸问责，形成良好风尚

针对机关干部作风存在的“庸懒散软”和群众反映强烈的突出问题，开门治庸，公开问责：

一是敢于亮出利剑。出台《夷陵区治庸问责管理办法》，对影响发展环境的人和事，实行“零容忍”。上半年共对5个单位实行“友情提示”，对2个单位进行问责。制定《关于做好政风行风热线上线工作的意见》，实行电视、广播、网络“三位一体”，组织单位“一把手”走进“直播间”，公开进行服务承诺、答疑解惑、问题处置，直面各种热点、难点问题。目前已组织区公安分局、区民政局等8个单位主要负责人与群众“面对面交流”。明确治庸问责督查工作重点，锁定“区委政府重大决策部署，招商引资、重点园区、重大项目建设，服务人民群众、市场主体的重点部门”等，做到“一周一暗访，一月一小结，一季一考核”，以“友情提示”、“效能监察通知书”等形式，及时处理。

二是坚持“问题导向”。采取座谈会、问卷调查、现场测评、上门征求意见等方式，对23个区直单位服务企业满意度情况进行了测评，对7个单位存在的“未一次性告知”、“随意设置前置条件”、“推诿扯皮、态度冷漠”等问题下发“效能监察整改通知书”，限时督促整改到位；采取事项代办、窗口咨询、查阅资料、访问群众等方式，对区行政服务大厅、税费征收大厅以及区直部门内部办事大厅共20多个服务窗口开展跟踪督办；采取随机抽查、节假日巡查、电话查询等方式，先后8次对36个区直单位干部职工上班状态、会风会纪、公车管理等情况进行明查暗访。打牌带彩、公车私用、酒后失态、高档消费等“顽症”得到有效遏制。

三是突出专项治理。着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，开展基层干部作风粗暴、奢侈浪费等问题的专项治理，进一步规范农村基层干部廉洁履职行为；深入推进工程建设领域突出问题专项治理，加强国土资源、交通运输、城镇建设等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让等重点环节的监督检查；扎实开展医药购销、教育收费、强农惠农政策落实的专项整治，坚决纠正行业不正之风，促进政风行风根本好转。

三、创新方式，打造服务平台

一是建立定点效能监测平台。围绕区委、区政府《关于加快建设夷陵经济开发区小溪塔高新技术产业园的决定》，制定《关于开展小溪塔高新技术产业园行政效能监察的实施方案》、《关于设立效能监测点的通知》，在园区、行政服务中心、公共资源交易中心等地设立效能监测点10个，采取设置举报信箱和举报电话、办事群众现场评价、监测点单位评价等方式，方便群众即时监督。

二是建立问题沟通改进平台。实施“纪委常委大接访”、“市场主体满意度”测评、“人民满意基层站所”评创、“政风行风热线”等举措，在政策执行、服务承诺、服务态度、廉洁自律等方面，主动征询意见，督促整改提高。今年以来，纪委常委下访18人次，解决群众反映的问题10个。

三是建立现场直办服务平台。全面开展“四进一促”活动，即进园区、进企业、进项目、进工地、促

跨越，坚持“三个在一线”，即监督在一线、审批在一线、作为在一线。今年4月，牵头组织区国土资源局、区国税局、区工商局等部门负责人，深入“青岛工业园”项目建设单位，摸清待办事项，将所需资料一次性告知企业，直接受理7个企业10个项目审批资料，现场发放土地使用证等15个，受到企业负责人的好评。

四、带头示范，践行“忠诚

卫士”

围绕“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，扎实开展“12345”争先创优活动，即围绕“忠诚卫士”品牌建设，抓好“拒绝平庸，我说身边的优秀室主任”演讲比赛、“优秀党员岗位竞赛”“两项活动”，开展区委政府重大决策部署、涉农惠农政策落实、治庸问责活动“三个监督”，组织学党史、学廉政准则、学做谈话笔录和“学勤廉典型”“四个学习”，举行“70后干部增强工作激情座谈”、“纪检监察干部核心价值观讨论”、“夷陵精神大讨论”、“我为夷陵献一策”、“治庸问责案例讨论”“五项讨论”。委局班子成员全面开展“五个一”活动，即负责一个创新课题研究、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、与普通群众开展一次面对面座谈。委局机关健全《区纪委监察局机关效能工作规则》、《纪工委（监察分局）内部运行管理办法》等制度，出台《纪委监察局责任白皮书》和《岗位能力席位书》，印发《监督检查工作台帐》、《纪检监察干部工作管理台帐》，严明岗位责任，带头接受监督，为全区经济社会发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

第二篇：矿务局廉洁文化建设工作总结：清风正气好扬帆

矿务局廉洁文化建设工作总结：清风正气好扬帆

（缓慢地推出立体性字幕）

在xx的“红土地”上镶嵌着一颗璀灿的工业明珠，这就是著名的省属最大煤炭生产企业——xx矿务局。

xx矿务局始建于1957年，经过50多年的发展，成为集煤炭开采、矸石发电、瓦斯发电、机修制造、煤气输配、园林生态为一体的大型煤炭工业基地。企业资产总额60亿元，年煤炭生产能力330万吨，采掘机械化率达到70%，全局现有在岗职工2.1万人，其中党员6276人，所属7对生产矿井，24个矿处级单位，党组织、纪检监察机构健全。

（xx市新区和矿区现代化交通画面，大海、浪花、远航的船、疾速的列车、现代工业等场面，xx矿务局近年来获得的荣誉，xx矿务局机关全景，坪湖煤矿、建新煤矿、尚庄煤矿、新洛公司、曲江公司、丰龙公司、鸣翠湖等镜头，体现xx矿务局蓬勃发展、奋发向上的风貌。）

在省煤炭集团公司党政的正确领导下，xx矿务局坚持把廉洁务实鲜明地写在了改革发展的旗帜上，坚持不懈地抓教育、抓监督、抓惩处、抓制度、抓防控、抓创新，确保政令畅通，努力实现党风矿风的根本好转。近三年来，信访举报、大案要案和纪律处分明显下降，职工群众对反腐倡廉的满意度逐年提高，为xx这艘乘风破浪、举帆远行的巨轮发挥了保驾护航的作用。

（背景为xx小区、阳光小区镜头；矿区职工和谐生活镜头；矿山生产、井下安全环境等。）

一、科学统筹，廉洁文化建设协调发展

（推出字幕）

xx矿务局坚持把反腐倡廉建设与生产经营一起规划，同步推进，大力开展廉洁文化示范点创建活动，全局上下形成了党政负责、纪委协调、部门配合、共同参与的廉洁文化建设格局，经过几年的努力，创建活动取得了显著成效，企业文化建设的百花园中，廉洁文化之花竞相开放，争奇斗艳，香远益清。

（局党政领导班子召开党委会、联席会议研究党风建设和反腐倡廉工作的镜头； 局党委召开四届四次全体（扩大）会议镜头，局领导为纪检监察先进集体发奖等镜头。体现xx矿务局煤炭销售、工程建设、物资采购等经营管理镜头）

局党政切实担负反腐倡廉建设的主体责任,统筹规划全局的反腐倡廉工作。党政主要领导每年与局领导班子成员、基层单位党政主要领导、局机关处室负责人签订《党风建设和廉洁从业责任书》，形成有效的责任网络。

（局党政主要领导在四届四次全体（扩大）会议上讲话镜头；刘书记、胡局长与基层党政主要领导签订《党风建设和廉洁从业责任书》镜头；局领导视察廉洁文化示范点等镜头。党委、纪委工作报告文件镜头。《xx矿务局廉洁文化建设实施意见》文件特写镜头。）

局纪委认真履行反腐倡廉建设的监督责任，充分发挥组织协调作用，积极协助局党政加强党风建设，落实工作任务，协调有关力量，形成反腐败合力。

（局纪委书记在四届四次全体（扩大）会议上讲话镜头；局纪委召开组织协调会议镜头；有关部门负责人讨论效能监察方案的镜头；中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》文件镜头）

我局与xx市检察院密切合作，共同打击和预防职务犯罪。局纪委主要领导每年与xx市检察院领导签订预防职务犯罪联系协议，建立了预防职务犯罪联系协调制度，通过法制宣传教育、招标现场监督、行贿档案查询等方式，从源头上预防和减少了职务犯罪。

二、加强教育，廉洁从业意识深入人心

（推出字幕）

加强反腐倡廉教育，增强廉洁从业意识，通过开展“清风正气和谐年”和“反腐倡廉宣传教育月”活动，营造风清气正的企业发展环境；坚持党委中心组廉洁学习，主要领导上廉洁党课，开展《刑法》、《廉洁从业若干规定》等“一法四规”的学习教育活动，提高党员干部遵纪守法的自觉性；并将党纪条规、规章制度等汇编成《党员领导干部廉洁从业行为规范》，发给全局党员干部进行学习，举办法律法规知识考试、党风廉洁知识抢答赛、网上廉洁知识竞赛等活动，使廉洁从业意识内化于心，外付于行。

（《党员领导干部廉洁从业行为规范》画面； 刘书记上廉洁党课镜头，党委中心组集体学习镜头，党员干部学习“一法四规”镜头； “法律法规知识考试”现场镜头，“党风廉洁知识抢答赛”及穿插局文艺演出节目的镜头。）

开展典型案例警示教育，将近几年企业查处的违纪违法案件，编辑成《以人为镜—廉洁风险防控情景案例警示录》，图文并茂地展现了身边的案件情景，给广大党员干部提供了一部活生生的反面教材；组织党员干部观看《溃穴》、《歧路》、《腐蚀与反腐蚀》、《忠诚与背叛》等反腐倡廉电教片，发放廉洁从业警示牌、廉洁台历日志等，督促他们自警自律，筑牢廉洁防火墙，树立正确的世界观、地位观、权力观、利益观，增强了廉洁从业意识。

（《以人为镜—廉洁风险防控情景案例警示录》画面；党员干部集体观看反腐倡廉电教片镜头。领导干部桌面摆放廉洁从业警示牌、廉洁台历等的工作镜头。）

在局通信公司，利用现代化手机信息网络，建立了手机短信集发平台，在春节、“五一”、中秋、国庆等节日期间，向领导干部发送廉洁短信，随时随地接受党组织的廉洁提醒。

（局通信公司短信平台镜头，党员领导干部接到廉洁短信的镜头。）

在局门户网站、《xx电视台》、《xx工人报》等媒体上，开辟反腐倡廉网页、廉洁文化专栏，及时报道全局反腐倡廉建设的动态，弘扬先进人物，剖析反面典型，党员干部和职工群众在查阅网站、浏览报纸、收看电视时，处处可看到廉洁文化的内容，感受到廉洁文化的气息。

（各媒体廉洁文化内容镜头； 党员干部阅读xx工人报、收看xx电视台廉洁文化栏目的镜头。）

局纪检监察组织开展“唱红歌，树清风”活动，举办唱红歌大赛、组织廉洁文化演出，参加全省“唱响正气歌，爱我xx煤”红歌大赛。广大干部职工以饱满的激情，嘹亮的歌声，唱出了xx人廉洁从业的坚定决心。

（局工会红歌大赛镜头，局廉洁文艺汇演镜头，参加集团公司唱响正气歌，爱我xx煤”红歌大赛我局表演节目的镜头。）

xx矿务局突出抓廉洁文化阵地建设。局廉洁教育基地、坪湖煤矿廉洁文化长廊、曲江公司、新洛公司等单位多功能廉洁文化教育室，将廉洁理念、廉洁警语、廉洁格言、名人名言、正反典型等宣传图画装裱在室内，正面典型的感人事迹荡气回肠，激人奋进，反面典型的罪行实录触目惊心，催人警醒，格言警句等各种形象理念更是寓意深刻，意味深长，成为党员干部接受教育、净化心灵的好去处。

（党员干部浏览xx廉洁文化长廊镜头；xx等单位多功能廉洁文化室镜头； 组织党员干部在廉洁文化室开展宣传教育活动的镜头。）

三、创新机制，打造反腐倡廉制度平台

（推出字幕）

把权力关进制度的笼子里，xx矿务局以制度建设为抓手，着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制，为建设平安和谐、充满活力的新矿区提供了强有力的制度保证。

制定了《关于贯彻执行党风廉政建设责任制规定的实施办法》，明确了各级领导班子、领导人员和纪检监察组织的责任范围，进一步落实了党风廉政建设责任制。

（《关于贯彻执行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《反腐倡廉建设和纪检监察工作考评办法》文件镜头，分管领导召开分管范围反腐倡廉会议等镜头）

制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》和《党委常委会、党政联席会、局长办公会议制度》，明确了决策的主要内容、基本程序和监督检查，进一步规范了我局“三重一大”集体决策程序。

（《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等四个文件镜头，党委常委会投票表决镜头，党政联席会会议记录签名等镜头。）

制定了《xx矿务局管理人员违纪违规行为处分规定》，明确了处分的种类、运用规则和纪律处分规定，解决了长期以来政纪处分无据可依的重大难题。

（《xx矿务局管理人员违纪违规行为处分规定》文件镜头，纪检监察人员集体审理案件等镜头。）

制定了《关于加强廉洁风险防控管理实施办法》，认真排查岗位风险，确定风险等级，制定防控措施，加强监督检查，进一步规范了权力运行。局机关本部共清理岗位职权245个，确定廉洁风险点79个，各单位实施风险防控管理岗位462个。

（《关于加强廉洁风险防控管理实施办法》文件镜头，《xx矿务局廉洁风险防控管理汇编》、《xx廉洁风险防控管理流程图》、各单位廉洁风险防控管理卷等镜头。）

严格了“三谈两述一承诺”制度，增强了领导干部廉洁自律意识。近三年来，签订党风建设和廉洁从业责任书881人次，开展任前谈话126人，诫勉谈话38人，述职述廉641人次，报告个人重大事项76人次，建立廉洁从业档案206份。

（《三谈两述一承诺》文件镜头，廉洁从业责任书、任前诫勉谈话表、述职述廉报告、重大事项报告表、廉洁从业档案等镜头。）

四、监督检查，切实规范权力运行机制

（推出字幕）

制度建设的关键就是加强监督检查，提高制度的执行力，否则，制度就成了“一纸空文”。

（矿井安全生产、机关工作人员办公等镜头。）

我局不断强化对反腐倡廉各项制度规定执行情况的监督检查，定期对各级领导班子落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业情况进行全面检查考核。

（领导干部检查考核各单位党风建设和反腐倡廉工作、职代会民主评议测评领导干部等镜头。）

切实加强中央八项规定和局十条规定的监督检查，抓住元旦、春节、五

一、中秋、国庆等重要节点进行检查抽查。狠刹了公款送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼年货、公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等不正之风。局矿两级纪委开展明查暗访84次，下发检查通报16个，各项规定都得到了较好的落实，各项费用都有大幅度的下降，特别是招待费较上年下降了59.24%。

（《改进工作作风，密切联系群众和厉行勤俭节约，反对铺张浪费十条规定》文件镜头，检查人员明察暗访公车使用、招待用餐、干部跟班等镜头。）

实行矿务区务公开，实施阳光工程，全面开展了以工资分配公开、工程建设公开、物资采购公开和选聘干部公开为主要内容的矿务区务公开，将职工群众关注的焦点、热点问题公开运作，接受职工群众监督。

（基层单位开展矿务公开情况，局党政组织开展矿务公开检查镜头，）

深入开展企业效能监察，分别对安全生产、工资分配、物资采购、工程建设、后勤服务、各种收费等进行立项效能监察，进一步完善了企业管理，提高了经济效益。近三年来，全局效能监察共立项xx项，提出监察建议xx条，避免和挽回经济损失28xx万元。

（《xx矿务局效能监察暂行办法》文件镜头，开展效能监察工作镜头，展示效能监察卷，综机公司综采支架大修，电业公司低压电气升级改造现场镜头。）

推进建设工程和物资采购招投标工作，严格资格审查和程序规范。近三年来，参与工程建设招投标x场次，招标金额xx万元，节约资金xx万元。参与物资采购招投标xx场次，招标金额xx万元，节约资金xx万元，有力地推进了招投标制度的落实。

（《xx矿务局工程建设、物资采购招投标实施办法》等二个文件镜头，参与工程建设、物资采购招投标会议镜头，工程质量验收，设备材料验收等镜头。）

五、严惩腐败，不断强化案件检查工作

拓宽案源线索，以零容忍的态度惩治腐败。设立举报信箱，公开举报电话，按程序处理信访举报，做到件件有着落。在此基础上，加强案件查办工作，严惩腐败分子。近三年以来，接受群众来信来访和电话举报xx件(次)，立案xx件党纪政纪处分xx人，避免和挽回经济损失xx万元。

（调查案件镜头，案件卷宗镜头。）

xx矿务局廉洁文化建设活动得到了集团公司领导的高度重视和大力支持，在十里矿区营造了“风清气正、和谐稳定”的企业发展环境。

（摄许多廉洁文化建设活动镜头。）

潮平两岸阔，风正一帆悬。面对新形势、新起点，xx矿务局决心在集团公司党政的正确领导下，深化廉洁文化建设，落实中央八项规定，健全惩防腐败体系，创新纪检监察机制，全力打造本质廉洁型企业，为建设风清气正、和谐稳定的xx矿务局而努力奋斗！

（远航的镜头，党的十八大场景，反映快速发展、和谐幸福的矿区面貌。）

第三篇：凭借东风好扬帆

凭借东风好扬帆

——长岭县深入开展创先争优活动纪实

十月的长岭，金风送爽、秋色宜人，泛金的田野间流淌着成熟的气息，人们的脸上洋溢着丰收的喜悦。在这收获的季节，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为内容的创先争优活动如同强劲的东风吹拂在岭城大地，为5748平方公里沃土增添了勃勃生机......字幕：运筹帷幄 谋划全局

只有胸有全局地谋于先，才能信心百倍地成于后。开展创先争优活动必须高屋建瓴。长岭县委按照上级要求，根据长岭实际，提出四个结合，即：把开展创先争优活动与“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动紧密结合起来;与建设学习型党组织紧密结合起来;与巩固和扩大学习实践活动成果紧密结合起来；与精神文明创建活动紧密结合起来。他们提出了创先争优活动的目标 —— 2010年为集中争创年，主要围绕建党89周年进行，掀起创先争优活动高潮；2011年为深化拓展年，着重围绕迎接中国共产党成立90周年全面推进创先争优活动；2012年为巩固提高年，着重围绕迎接党的十八大引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。同时，集中展示活动成果。他们还明确了每年要完成的

阶段任务，力争一年一个新提高，每年都有新成果。针对基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，他们研究制定了“1+5”活动方案，即一个全县总方案、五个分类子方案。子方案分别对全县农村、社区、机关、国有农林牧场、非公经济组织党组织和党员开展活动确定了不同主题、明确了不同内容、提出了不同要求、设计了不同载体。为了确保组织指导到位，他们成立了以县委书记、县长为组长的创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，由综合组、指导组、宣传组和督查组组成。每名副县级以上领导都确定了一个乡镇（场）党委，一个村党支部，一个机关支部，一个企事业单位支部作为创先争优活动联系点。33个乡镇（场）党委与33个县直部门结成了“同创共争”对子，18个部门与18个后进村支部结成帮扶共创对子。从县直机关抽调120人组成30个驻乡镇督导组，从乡镇机关抽调936人组成驻村指导组，制定了工作责任制和工作人员守则，有效指导活动的开展。建立了专项督查机制、工作调度机制、信息畅通机制，坚持一段一部署，一段一总结，一段一督查，一段一通报。从领导、督导和调度三个方面形成了形成了“横向到底、纵向到边、上下联动、齐抓共管”的责任体系。

字幕：抓住关键 重点突破

只有突出重点才能纲举目张。他们把当前的重点工作与创先争优活动紧密结合，以创先争优活动促进重点工作开

展，用重点工作的完成情况检验创先争优活动的成果。

2008年，长岭县制定了“兴五业、创三城、双翻番”的奋斗目标，力争到2011年做大做强油气开发、风能利用、化肥生产、农产品深加工和建筑建材五个主导产业。创建省级卫生城、园林城、文明城。实现县域生产总值和财政收入分别比2008年翻一番。在开展创先争优活动中，长岭县委把实现这一目标作为检验创先争优成果的一项重要内容，全县干部群众上下一心、共谋发展。到目前为止，全县共引进项目116个，协议引资114.6亿元，实际到位资金65亿元。在建工业项目79个，计划总投资84.4亿元，现已完成投资48.7亿元。全县全口径财政收入实现17321万元，同比增长42%；地方级财政收入实现11035万元，同比增长32.1%。同时“三城”创建活动也取得了较好成果。省级“园林城”、“卫生城”已通过初检，长岭这座百年老城重焕新颜，街路宽了，街灯亮了，花树多了，公园大了，楼房高了，卫生好了，环境美了，人们的文明素质进一步提高，爱护城市的意识进一步增强。

用我们的热情，建设我们的家园，伴随着创先争优活动的开展，全县新农村建设工作也结出了累累硕果。在新农村建设中，他们坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设新农村，大力发展效益产业、特色产业、品牌产业，加快农村增收致富步伐，农村经济得到了稳步协调发展。全县27个示范村新上基础设施和公益事业建设项目31个，总投资

2700万元。新建牧业小区10个，农民人均牧业纯收入2000元。输出劳务人员1.5万人，实现劳务收入1亿元。示范村和提升村中完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化美化为内容的“四清、四改、两化”的村达到50个。全县27个包保领导、28个县直包保部门和53个帮扶企业共为示范村提供项目、资金、物资等折合人民币623.3万元。他们还结合各村实际、依靠区位优势、资源优势走“产业兴农、产业富民”发展之路。前七号镇大三号村今年投资35万元建设瓜菜市场一个，投资405万元建大棚100栋，种植瓜菜450公顷。目前，全村瓜菜产业已经形成规模，年创产值1800万元，农民人均增收1100元。

天下之大，民生为本。一直以来长岭县牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的执政理念。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创先争优活动的开展更增强了各相关部门做好民生工作、服务人民群众的责任感和使命感，推动了各项民生工作的顺利完成，1至9月份，长岭县发放各类救灾救济资金近亿元，全县城镇和农村低保对象达到34829户。全县改造完成泥草房21502户，在建3102户。年初承诺的铁路建设工程、安居工程、污水垃圾处理工程等10件民生实事也即将全面完成。

抓好基层、打好基础，才能强县富民，县委始终把抓好党的基层组织建设做为抓好创先争优活动的根本，他们以村

“两委”换届选举工作为契机，选准配强村两委负责人，“规定被列为省级“千村示范村”以及人口在3000人以下的非合并村全面实行“一肩挑”；使全县村“两委”班子一肩挑”比例达到76.3%，在市排名第一。通过换届选举，一批政治素质高，带富能力强的优秀人才被选进村干部队伍，村“两委”成员带头致富和带领群众致富能力明显增强；为了使各行政村活动有场所、教育有阵地，他们加大村级组织活动场所建设力度。对全县29个没有村级组织活动场所的建制村，采取县财政补、部门帮、乡村集的办法，筹资300余万元，统一标准、统一时间、统一督查、统一验收，确保村级组织活动场所全覆盖；他们加大党员干部培训力度。依托各类教育资源，举办创先争优培训班87次，域外培训班18次，受训党员10000多人次，提升了开展创先争优活动的整体水平；他们加大在农民专业合作组织组建党组织工作的力度，在全县168个专业合作组织中建立了82个党支部，并探讨了农民专业合作社党组织发挥作用的途径和方法；他们在各个领域设立党员义务服务岗1000个，明确党员服务岗的内容、职责和要求。基层党组织和党员根据定岗定责情况采取召开会议、电视讲话等方式共向群众进行公开承诺1500次，践诺情况向群众通报117次，征求群众意见700多条。领导对开展创先争优活动情况点评157次，基层党组织组织本部门党员、群众和服务对象对创先争优活动情况进行民主评议139次，共梳理出问题6类58条。通过边查边改，研究制定改进措施35项，解决问题517个。

他们制定了《中共长岭县委关于开展庆祝建党89周年活动实施意见》，开展了“扬传统，强党性”、“创一流，展风采”、“践宗旨，惠百姓”、“送温暖，话党恩”、“颂伟绩，忆党情”等五个主题16项活动。其中包括大型文艺会演、知识竞赛、“四下乡”、红色电影周等活动。全县共慰问党龄在50年以上的老党员和困难党员969名，发放慰问金10万元，送上党的生日礼物1000余份、慰问信1000多封。解决老党员和困难党员实际问题200多个，有31名县领导参加了慰问活动。县科技、司法、文体、卫生等单位和部门开展送科技、法律、文化、卫生“四下乡”活动30场次，发放宣传资料20000余份，科技书籍10000本，送药品价值8000元，现场解决问题180个，得到党员群众的热烈欢迎。

字幕：推广经验 典型引路

百花竞放，满园飘香，结合创先争优活动的开展，全县各基层党组织结合各自特点，开发出各具特色的活动载体。

为进一步推进创先争优活动，县卫生局党委坚持以“夯实基层组织、推进改革创新、完善医疗服务、惠及人民群众”为活动主题，以“提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”为目标，在全系统党员中开展了争当“优秀卫生管理者”、”学术标兵“、争当“好医生好护士”、“防保卫

士”、“卫生执法标兵”的五争当活动，取得了良好效果。

县国税局党委把创先争优活动与系统内正在开展的创建“三城”活动和文明单位创建活动结合起来，在系统内开展了“争创文明窗口，争当岗位明星”活动，设立了“党员先锋岗”和“党员示范窗口”,开展了延时服务、预约服务、上门服务等措施，更大程度满足了纳税人的需求。

县工商局党委围绕“强化学习，健全体制机制；丰富活动，激发党员活力；践行宗旨，主动服务群众；解放思想，创新监管方式”的目标，开展“红盾服务个体私营企业百日行”活动，走访服务企业、个体工商户2692户；放发“三书一卡”3618份（户），开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”，“品牌进乡镇、商标助百企”活动，引导申报13件商标，推荐的吉林云天化云升农业发展有限公司的“六颗星”商标被认定为中国驰名商标，实现了松原市建市以来中国驰名商标零的突破。

按照创先争优活动”的部署，县老干部局党委结合本党委工作实际，在机关党员干部和老干部党员中开展了以“三个一”、“三个心”、和“三个好”为内容的主题实践活动。“三个一”就是每月组织老干部召开一次政治理论学习会，在政治上关心老干部；对体弱多病不能参加活动的老干部每月通一次电话，在生活上时刻关心老干部；每年深入到老干部家中走访慰问一次，在感情上贴近老干部。“三个心”就

是服务老干部用“真心”；关怀老干部有“爱心”；接待老干部来访有“耐心”。“三个好”就是在全县离休干部和副县级退休干部中开展争当“三好”老干部活动，即：学习活动好；教育后代好；家庭关系好。

创先争优活动开展以来，长岭县共总结各类典型经验200多条，为各党组织提供了借鉴和参考，促进了活动的顺利开展。

一个典型就是一面旗帜。活动开展以来，县委共总结和推出农村“五好”基层党组织20个，“五带头”农民党员200个；机关“五好”基层党组织30个，“五带头”党员200个；国有农林牧场“五好”基层党组织7个，“五带头”党员60个；社区”五好”基层党组织3个，“五带头”党员50个；非公经济组织“五好”基层党组织5个，“五带头”党员50个。全县召开创先争优表彰大会56次，组织创先争优文艺演出24场，举办创先争优书画展5次、知识竞赛24场，开展党员志愿者活动7次。在县电视台播出创先争优专题节目20期，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。组织受省委表彰的前七号镇大三号村党支部书记张金宝、受国家民政部表彰的三青山粉条协会会长崔凤才、三县堡乡农民党员郭振文在全县乡镇巡回作报告20场次，2000多人参加。大兴镇杜家村小学教师杜顺身患脊髓空洞症17年，17年来，他克服常人难以克服的困难，从拄单拐到拄双拐到

坐上轮椅，他始终坚守讲台，恪守教书育人的宗旨、牢记人民教师的职责。以超人的毅力，博大的情怀在平凡的工作岗位上展现了非凡的品质,为了学习杜顺的精神，县委举行了“杜顺事迹报告会”。通过这些事迹报告活动，学习先进、争当先进的热潮在长岭大地迅速兴起。

组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，借着开展创先争优活动的东风，全县57个党委、766个党支部、18021名共产党员群策群力、同心同德，按照推动科学发展；促进社会和谐；服务人民群众；加强基层组织的目标要求，在打造和谐长岭、绿色长岭、实力长岭的拼搏和创造中乘风破浪，扬帆远航，向着希望的彼岸前行......

第四篇：项目建设调研借风扬帆好行船

第5期（总第41期）

中共黄梅县委办公室2010年6月

大路网、大产业、大项目系列调研之三：

借风扬帆好行船

----黄梅县大项目建设调研报告

年初“一带三区”开放开发战略的提出，旨在通过资源大配臵，拉开黄梅大发展的序幕。大发展，始终离不开大项目的支撑；大项目，始终需要我们善借会用争资立项、招商引资这两股东风。盘点过去，东风已与黄梅便，县域内经济社会发展健康有序、后劲很足；还看今朝，“一带三区”战略的号角已经吹响，倚得东风势更狂。几年的积累，万事俱备的我们，能否长使东风入我怀，引得千树万树梨花开？对此，我们进行了专题调研。

一、项目建设取得的主要成效

近年来，我县紧紧围绕“县情资源化、资源项目化、项 1

目产业化、产业集群化”的思路，大力开展大干项目年活动，通过上争资、外引资、内联资，全县项目建设呈现出引资和争资双驱，内资和外资联动的良好格局。主要表现在：

一是项目资金投入空前，发展实力提升。一方面，抢抓国家政策机遇，主动加强与上级部门的沟通，最大限度地争取上级项目扶持。2009年全县向上争取到位项目342个，全口径到位项目资金9.4亿元，过500万元以上项目20个，过千万元以上项目24个；争取4批中央新增投资项目45个，投资规模4.6亿元，其中中央投资补助资金1.68亿元。另一方面，坚持把招商引资作为发展的助推器，2009年我县招商到位项目64个，到位资金9.7亿元，引进亿元项目8个，5000万元以上项目13个，续建项目41个，到位资金10.52亿元。全年在406个项目总计19.1亿元资金的带动下，县域经济展现出蓬勃活力，2009年我县在湖北省县域经济发展排名上升11位。

二是重大项目实现突破，发展战略飞跃。坚持“大项目、大发展”，沿江地区与投资59.7亿元的福建大世界集团合作建设中部商贸物流园，发挥小池等江边乡镇的化工企业优势建设临港产业园；北部山区，老祖寺、四祖寺、五祖寺等禅宗庙宇均已修缮一新，横山旅游公路全线竣工，引进湖北龙凤呈祥有限公司投资15亿元进行五祖寺4A风景区综合开发，投资1.8亿元建设邢绣娘影视度假基地，电视剧《黄梅戏宗

师传奇》火热开拍；中部地区，三大工业园区的规模和内容逐渐扩大和充实，入园企业总计65家，引进投资10亿元的东盟生态产业园、投资2.6亿元的兴荣陶瓷、投资1.5亿元的华信管材，纺织服装、陶瓷、新型建材、农副产品加工等几大产业也渐成形状，大发展的基础已经奠定；沿湖地区，龙感湖国家级自然保护区2009年成功获批，黄梅青虾荣获国家地理标志保护产品。至此，全县无论是山区、丘陵还是湖区、平原地区，都有项目，都有舞台。由此，“一带三区”发展战略在2010年伴随着春雷惊蛰而出。

三是项目领域得到拓宽，发展基础改善。2009年全县在农林水方面争取到位项目 120个，到位资金28022万元；城镇固定资产投资项目21 个，到位资金 5664万元；社会发展和民生项目109 个，到位资金21315 万元；交通项目13 个，到位资金 8019 万元；扶贫项目 6 个，到位资金503万元；财政转移支付及补贴项目 45个，到位资金 9776 万元；科技项目 10 个，到位资金 777万元；工业补助项目 18 个，到位资金1588 万元。争资立项基本实现了全领域、宽覆盖。调研时，我们了解到，特别像农业局去年一年争资立项大大小小项目10余个，多则过千万，少则几十万，实属不易。与此同时，招商引资在以工业类为重点的同时，农业、基础设施、房地产、旅游等类的招商工作也已步入轨道，2009年引进农业类8个，房地产类4个，旅游类2个。工业环保、社会民

生、交通等领域无论是在资金投入还是在项目个数上均较2008年大上升，七大产业均有大企业落户带动，房地产和旅游业为招商新增领域。一批批项目的争取、引进和投产，演绎了黄梅大地的风景，极大地改善了黄梅的发展基础。

四是项目建设速度加快，发展信心增强。通过大力采用“在建项目逼进度、签约项目逼开工、在谈项目逼签约、没有进展逼外出、服务跟进逼主动”的“五逼”工作法，梅邑大地，从山边到湖畔，从城镇到乡村，一个个工地热火朝天，一座座工厂拔地而起，大建设的架势已经拉开。续建项目节奏加快，新上项目周期压缩，节点项目形象早出，项目建设大提速，2009年全县仅招商引资，就当年开工建设项目32个，正式投产25个。全县项目建设已由“星星之火”变为“燎原之势”，跨越发展的信心，奋力赶超的勇气也随之而生，与日俱增。

二、项目建设存在的主要问题及原因分析

近几年的项目建设，在带动黄梅发展，提供发展动力的同时，或多或少地也还存在着一些问题。

1、项目建设主动性不强。部分单位和同志“认识浅”，没有从全县大局的高度考虑问题，缺乏大局观念，没有把争资立项当成使命，对争资立项工作热情不高，劲头不足；没有真正把招商引资当成责任，没有把压力变成工作动力。部分单位和同志“信心低”，认为心中无底事难办，项目争取落

实难，客商引进落户难，害怕跑项目花费的前期费用付之东流，工作中前怕狼、后怕虎，畏缩不前。部分单位和同志“本领慌”，与上级有关部门沟通方法不当、效果不畅，招商没有讲技巧，缺少“自我加压、一包到底”的责任意识，谈来谈去却不了了之。导致在实际工作中，参与招商引资的较多，向上争资立项的较少；突击招商的较多，长期招商的较少，每年招商引资大会后的一段时间是高峰期；全员招商有点“一拥而上”，专业招商有点“按兵不动”；外谈的比较多，引进的比较少。

2、项目建设前期工作不充分。“知己知彼，百战不殆”。目前，我们的项目建设还停留在就项目论项目，撞子打子的阶段。上争项目，国家政策就是风向标，有些单位对国家产业政策不学习，不研究，更不进行项目可行性研究分析，向上跑项目争资金心中无底，存在很大的盲目性和随意性，导致向上申报项目“命中率”不高，该争的份额没有争到位，该争的项目没有争到手。外引项目，只有简单的项目介绍，对黄梅与生俱来的资源、地理、人文特色优势钻研不深、认识不足、视野不宽、包装不美，没有从扩大资源的利用、提高资源开发的科技含量和打造资源开发的市场品牌的角度进行策划。对本地区的经济社会状况、优惠政策、投资成本等了解不清，对客商提出的问题不能做到有问必答，对答如流。

3、项目质效不够高。虽然我县引进落地项目不少，但项

第五篇：调研文章

个人金融业务的创新发展是近几年中国银行业快速繁荣的重要标志。中国国内银行个人金融业务正沿着世界发达银行个人金融业务发展轨迹，由传统的存贷业务逐步转向综合理财业务。在农业银行正在深化改革的关键时刻，并确立了“面向三农、商业运作”市场定位的新形势下，如何提高个人金融业务市场竞争力、创造更多的经济价值显得犹为迫切和重要。

一、个人业务发展中存在的突出问题

客观上，由于农行处于深化改革的关键时刻，加之自身基础薄弱，资源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影响，短时期很难达到同业水平。但从深层次透视，自身的观念和手段方面差距确实存在，发展中的问题难以回避。

（一）个人业务的战略地位不突出，优先发展不坚决。一项工作和一项业务在企业的战略地位，直观上主要体现在领导是否重视和政策是否倾斜。农行自总行提出“办最大零售银行”、“个人业务优先发展战略”已是好几年前的事，但几年过来，却无多大实质性的行动。部分基层行完全把个人业务部门等同储蓄部门，对于基金和一些新兴的个人金融产品知之甚少，对个人资产业务片面夸大风险、惧怕责任、避之不及；个人业务部门力量薄弱，很难履行个人业务整体管理职能；一些重要的零售业务基础建设迟迟不能开展，如个人业务理财队伍和客户经理的组建与培养、理财中心和个贷中心的建设、网点建设的统一规划、柜员和客户经理的考核激励等等。

（二）队伍建设滞后，从事个人业务营销人员总量严重不足与整体素质不高并存。一是基层行的网店人员配备不足，（四）个人业务渠道建设严重滞后，网点营销功能低下。在分销渠道上，尽管电话银行、网上银行得到了较大的发展，但物理网点建设的落后和网点功能的低下，已严重影响了业务的营销。一是基层网点功能单一。随着全行市场营销层次和信贷审批层次的不断提升，基层网点对自身的功能和定位出现了模糊认识，基层网点功能趋于单一化，仅仅履行着单纯的“存取款机”和“交易结算中心”的职能，大部分基层网点都把主要精力放在了组织存款上。二是网点人力资源结构性短缺问题十分突出。客户经理和大堂经理严重短缺，缺乏有效的市场营销力量。临柜人员普遍吃紧，而备用人员少。三是网点内部功能设置不合理。网点改造、装修各自为政、缺乏统一，多停留传统模式，不能体现新时期“客户分层、功能分区、业务分流”的原则，“良币”、“劣币”不分，对客户沟通和营销困难。

（五）个人业务高端客户维护和营销体系不完善，经营效率不高。整体来看，一是缺少先进的客户评价管理系统。二是缺乏有实质性的贵宾客户优惠方案。三是缺乏公司与个人业务联动营销的行动体系。四是缺乏专业化的个人客户经理队伍。

（六）个人业务制度建设落后，流程繁琐。基层行普遍感受部分制度过于严格，业务流程繁锁，在一定程度上制约了个人业务的发展。例如：个人生产经营贷款限制条款太多，审批流程冗长；柜台业务中授权的业务太多。据调查统计，平均一个网点办理的业务中有20%

以上需授权，致使不仅办理速度受制，而且出现“复核制”向“柜员制”后业务监督人员的多于临柜人员的问题，进一步加深了柜员短缺的矛盾；基层经营行授权太少，营业网点无权处理存单质押贷款等风险极低的贷款业务；不分客户类别、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏对这些问题深入细致的研究，往往演变成决定成败的重要“细节”。

二、加快个人业务转型的措施

个人业务是基础性业务，其持续发展能力强、风险低。必须要用科学的发展观和战略性思维对待个人业务，坚持把加快观念转变和业务转型作为根本出路，用统筹安排、综合治理，重点强化渠道、机制、产品、队伍建设等四大基础作为根本方法。

（一）加快经营观念转变，切实执行个人业务优先发展战略

党的十七大报告指出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入，到2020年人均GDP翻二番”，为个人金融业务发展提供了历史性机遇，农行的基本条件和自身优势也适合“零售银行”定位,要在较短的时间内缩短和先进的同业的差距，必须着力调整业务经营发展战略，明确和一以贯之地执行“个人业务第一”的发展思想，确保“三个优先”。一是在经营理念上做到优先发展。只有把个人业务做优、做大，才能真正让业务经营持续健康发展，始终立于不败之地，才能在竞争中成为佼佼者。要坚决让“资产决定负债论”退出舞台，坚定做大负债业务、做强中间业务的决心。二是在资源上做到优先配置。从服务设施改造、财务管理费用、人力资源配置、奖励评先晋级等各方面保证个人业务优先发展的战略地位。通过盘活闲置固定资产和集中财务费用，装修和改造好存款余额多、发展潜力大的一线网点服务设施，提升网点市场形象和服务品牌的竞争能力；在财务管理费用上，进一步加大对个人业务的配置力度，体现个人业务重心地位；在业务综合考核上加大个人业务在综合业务指标考核体系中的权重，实现由注重存款数量与费用配置考核向业务发展与客户拓展、维护指标相结合的费用配置考核转变；在人力资源配置上，推行个人业务优先的重点保证措施，优先充配各级个人业务部门力量，选聘和足额配备好个人业务客户经理，优先选聘好网点大堂经理，并在管理、考核、考评、晋级上提供优先发展措施，确保个人业务优先发展战略地位。三是在组织执行上做到优先实施。现代的竞争是“速度制胜”，比谁学得快、创新得快、改进得快、实施得快。个人业务工作中遇到的问题具有零碎性、突发性、广泛性，往往牵涉到很多方面、诸多部门，而目前个人业务部门自身解决能力有限。在省、市级行设立个人业务协调发展委员会，定期举行工作会议，做到个人业务问题研究的经常化、个人业务问题解决的高效化、个人业务市场信息响应的快速化。

（二）促进四大转变，加快业务发展方式转型

1、由单纯抓业务向抓客户转变。坚持把客户作为业务的基础和源头。以“先予后取、抢占市场”的策略，尽快修改《贵宾客户管理办法》，出台有成本优势的优惠措施，努力扩充理财中心和贵宾窗口等贵宾通道，最大程度地吸引客户眼球；以“大行德广、伴你成长”的经营理念，大力发展个人生产贷款、个人综合授信业务和个人理财业务，为符合条件的客户提供更多的融资服务和投资理财服务，提高客户的忠诚度。同时，细分客户市场，采取差异化营销措施，拓展和培育一批高价值客户。从区域上城区各网点要以高档社区为重点，农村行要发挥在县域的优势，巩固和扩大在县域的金融主导作用，务必要做优、做强、做大、做稳农村市场；从行业上要将具有垄断性、系统性和集团性客户，有发展潜力的优势行业客户作为营销重点；从职业上要把有一定规模的私营业主、个体工商户、公务员、企业高管、有专业特长的自由职业者作为营销重点。按照“零售业务批发做”的要求，抓龙头、抓重点，密切跟踪各类临时性、集中性资金投放划拨信息，如新农村建设中各类财政性资金的代收代付等；要充分发挥优质客户管理系统的作用，实现客户的有效拓展和维护。

2、由抓单一的产品营销向抓综合理财服务转变。正确把握各种产品之间的关联性，充分发挥各种产品之间的相互作用。在客户营销与管理上要正确处理好短期利益与长期利益的关系，要从培养客户对农行的忠诚度的角度出发，考虑不同层次客户群体的金融需求、中长期收益，最大限度地挖掘和培育对农行忠诚度高的潜在优质个人客户群体。要区别不同客户，积极营销证券资金第三方存管、开放式基金、本利丰等保值增值或高风险、高收益产品。通过农行与客户的利益双赢与长期合作，培养客户对农行的忠诚度，从而提升客户中长期对农行的贡献率。

3、由传统业务产品向新产品业务营销转变。新产品代表了一种先进的市场理念，先进的科技手段，超前的市场发展取向，客户的价值需求。新产品的推出也是优质客户重新洗牌的良好机遇。它同时也支持和提升了传统业务。通过考核体系的调整和经营观念的灌输，把传统业务与新业务结合起来，并促进其优先发展，使新业务的贡献快速得到体现，并带动员工队伍思想观念的更新。

4、由主攻城市业务向城乡并重转变。由于历史等方面的原因，目前农行在城市业务竞争并不占优，而农村市场是主要的储蓄存款增长区域，且农村市场蕴藏着很大潜力，必须增强农村网点的营销服务功能，提升农行对农村市场的吸纳和制导能力。农村市场既是农行“面向三农”股份制改造的政策要求，更是自身发展的现实需要，要充分发挥农村市场在吸纳和聚积资金上的重要作用，完善农村网点综合营销服务功能。要充分发挥农行在农村地区的品牌，产品优势，特别是针对农村地区对资本市场反应滞后的情况、个人理财产品相对而言还是空白的现实，要加快对本利丰、开放式基金等个人理财产品的营销与渗透，大力在农村地区抢夺优质客户资源，扩大市场份额。

（三）坚持分层、分类指导，全面改进考核方式

管理行对下级行的考核，要适应市场变化和业务战略定位和股改定位，体现“二个突出”。第一，突出个人业务的考核。原则上，可按上年个人业务在所有业务中的贡献度测算考核权重。第二，突出综合考核。将个人客户资产类的金融业务，包括现有储蓄、基金、国债、保险、本外币理财产品捆绑以营业总额考核。并对未来推出的新的理财产品，如黄金业务，实行及时“递补”的政策，只要推出，立即纳入捆绑考核。

对客户经理实行绩效考核。以客户经理管理的客户对农行的满意度（忠诚度）、对农行的利润贡献率大小为主要考核指标。考核客户满意度（忠诚度）以客户在农行的保留率为考核依据；把客户在农行的存款利差（与上存资金比较）、贷款利差、银行卡透支或消费收益、代销基金或国债创利等客户个人综合创利总计分，作为客户对农行贡献率考核；同时增设优质个人客户当年新增率和新增客户创利指标。综合测算客户经理的综合业绩，把综合业绩与客户经理工资挂钩，严格考核兑现。以营业网点为单位，对优质个人客户保有率和优质个人客户新增率二项指标按一定权重纳入对营业网点单位存款组织工作的考核。

对柜员严格实行产品计价和业务量计酬。拿出部分奖励工资和发展费用，针对各类业务的边际利润水平确定计价标准，按“谁营销、谁受益”的原则，及时考核分配到人。要通过开发与ABIS实行联动的服务评价器，建立星级柜员评价体系，将服务评价结果作为柜员工

资计酬的重要指标，制定柜员组织存款的激励方案，把柜员的服务、业务量、贡献度以及产品营销与计酬体系结合起来，从机制上激发柜员搞好服务、主动营销。

（四）重视分销渠道建设，加快网点转型

第一，要加强网点建设的统筹规划。在省分行和二级分行成立专门的渠道管理部。由渠道管理部从宏观和全局出发，制定基层网点发展规划，统筹考虑全行基层网点的发展战略和业务规划，谋划机构网点布局，改进网点功能和业务流程，整合营销渠道，提升网点形象，提高基层网点对目标市场的冲击力。根据目前全行机构网点的布局、分类和功能等现状，结合“面向三农、商业运作”的市场定位，立足当前，着眼长远，分别城市网点、农村网点、综合机构、特色网点等，明确全行基层网点的发展战略、定位和目标，统筹推进全行基层网点转型和功能建设。

第二，要加强网点功能建设。一是加快推动基层网点由“交易结算型”向“营销服务型”转变。提升网点功能，首先要将基层网点从简单、被动的存取和单纯的支付结算工作中解放出来，采取有效措施分流低效客户和低效业务，关闭部分低效网点和窗口，减少相应柜员，充实客户经理、大堂经理、理财师等业务引导、咨询和产品销售力量，提升基层网点的营销功能。通过网点追求目标和执行力量的转换，推动基层网点由被动的交易结算中心向主动的客户关系管理中心转变，由简单的交易结算场所向银行产品的传播和销售渠道转变，由单纯的成本中心向全行最基础的营销中心和利润中心转变。二是加快推行网点分区，提升对目标客户的综合服务能力。实践证明，实行分区服务，能够有效分流低效客户和低效业务，明显优化业务流程，集中精力为目标客户提供个性化、差异化服务。尽快出台统一的基层网点功能分区改造标准，分批逐步对基层网点进行功能分区改造。对符合条件的城区现有网点、新建网点、即将迁址和装修改造的网点，按照全面分区管理的理念进行规划和改造。通过分区，改变柜台功能雷同、客户随机到柜台办理业务的无序状态，通过大堂经理和排队机，引导不同层次客户在不同区域办理不同的业务，利用理财区和贵宾区为中高端客户提供优质高效增值服务，利用低柜区为客户办理无需现金的复杂交易和咨询业务，通过自助区分流小额存取和转账、缴费等简单交易和低端业务。对客流量和业务量较大，但受场所限制不具备全面分区的网点，根据实际情况，进行合理的功能分区，尽可能分流低效客户和低效业务，尽可能满足高端客户金融需求，尽可能腾出人员、时间和精力从事营销工作。对发展潜力较大，但无人力资源，把培训作为重要的资本投入，通过建立全方位、广覆盖的培训体系，健全培训相关制度，提高全员综合素质。对农村网点，要积极适应农行股改定位，充分运用总行政策，加快“亮化工程”建设，保持在县域的大行形象，维护品牌优势。三是加快网点人员的转型。重点是尽快配备大堂经理、客户经理和大堂保安，大型网点要配置专门的个人理财顾问，增强营销力量；建立内部学习和淘汰制度，让柜台员工不断“充电”，熟练掌握业务产品特性和操作技能，由纯操作型人员转化为操作和营销相结合的综合营销人员。

第三，对全行现有规章制度进行一次系统的梳理和完善。合理的制度是一种宝贵的资源。认真借鉴同业做法，以个人住房按揭贷款、个人生产经营贷款、个人综合授信贷款为主导产品进行营销，尽快统一各项业务的要件，最大限度地简化办理业务所需的有关资料和手续。进一步改进业务流程。在支行设立小额信贷业务审查审批中心，小额信贷业务可以按照客户经理调查，审查审批中心审查，有权审批人审批的流程办理，减少业务办理环节，提高业务办理时效。推动CMS网上决策系统单轨运行，充分利用科技系统，提高信贷决策效率。按照“公司业务上移、零售业务下沉”的思路，适当增加对基层网点的转授权限，将小额信贷业

务调查权转授到具有相应能力的综合网点，恢复对重点金融超市的小额信贷业务审查审批权限。