优化服务环境 解决发展痼疾

第一篇：优化服务环境 解决发展痼疾

优化服务环境 解决发展痼疾

南溪县委副书记、县长李学焦

近年来，南溪在新一届党委、政府的正确领导下，立足南溪实际，超常思维、创新举措，确立“工业强县、科教兴县、重农稳县”的发展战略，以项目为抓手，以市场运作为手段，在2006年财政收入仅有4304万元的情况下，超常地启动了罗龙工业集中区、宜南快速通道、农村公路、新城建设等项目，开创了南溪“穷财政办大事业”的先河。如今，南溪在全市乃至全省的形象得到了重新塑造，省、市领导非常看好南溪，各投资商也非常关注南溪，可以说，南溪未来的发展前景是非常好的。特别是当前，随着灾后重建政策的不断出台、沿海产业的不断内迁、宜宾城内企业的不断外迁、罗龙工业集中区建设的不断完善、宜南快速通道的快速建设等，都为南溪的发展带来了千载难逢的机遇。再加之，南溪作为全省首批科学发展观试点县，要建设丘区科学发展先进县和在全市实现率先崛起，这又为我县的发展带来了新的动力。所以，当前我们必须要深刻认识发展新形势，在软环境上多下功夫，加强机关效能建设，着力解决好影响我县发展的“痼疾”，为我县实现快发展、大发展、好发展而奋斗。

一、着力解决思想观念方面的突出问题，把思想统一到抓效能就是抓发展上来

面临千载难逢的发展机遇，如何抓、怎样抢，首先应该要着力在全县干部的思想观念上下功夫，把解放思想的落脚点放在解决阻碍我县改革与发展的突出问题上，把全县干部的思想统一到建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起上来，着力在全县形成抓发展、抢发展、快发展的良好氛围。

南溪要实现跨越发展，必须要积极适应形势的变化，把握时代的要求，找准服务发展、服务大局的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活用好。要着力强化两种精神：一是进取精神。一个人缺乏这种精神，就很难取得进步；一个地区缺乏这种精神，就不可能会有大的发展；一个企业缺乏这种精神，就会失去生机和活力。要努力在全县营造一种同跨越发展相适应的政治氛围和社会氛围，努力在全县营造一种干得越大越光荣、发展越快越光荣、给国家贡献越多越光荣的政治氛围和社会氛围。二是创新精神。实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的小环境。全县各级干部要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，要对看准了的事情大胆试、大胆闯，要迎着风浪干事业、冒着风险抓机遇，要克服困难求突破、审时度势谋发展。县委县政府要支持创造、鼓励探索、宽容失败，在全县形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。

二、着力解决工作作风方面的突出问题，把思想统一到抓效能就是抓落实上来

干部作风的好坏、机关行政效能的高低，直接影响党委、政府决策部署的贯彻落实，影响党委、政府的形象和党群、干群关系，影响经济社会建设的进程。特别是当前，我县要建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起，干部作风问题更是我县能否实现上述目标的关键。当前，南溪经济发展缓慢，一个很重要的原因，就是一些干部在工作作风上存在着这样那样的一些突出问题。比如：一些干部心浮气躁、无所事事，有的干部搞形式主义、工作落实不力；有的干部贪图享受、纪律松驰；有的搬弄是非、闹不团结等等。当前干部作风中存在的这些问题，与我县建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起的主基调格格不入，必须引起高度重视。一要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，树立权威性，对县委、县政府确定的重大决策和工作部署，必须不折不扣地贯彻执行、认真落实，决不能搞上

有政策、下有对策。二要坚决克服官僚主义、形式主义，着力精简会议文件，减少各种事务性活动，确保有更多的时间和精力深入基层调查研究，帮助基层解决问题。三要进一步深化行政管理体制改革，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚决依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。四要大力推进政务公开，充分利用电子政务信息化网络建设的平台，畅通信息渠道，降低行政成本，提高办事效率。

三、着力解决发展环境方面的突出问题，把思想统一到优效能就是优环境上来

在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境越来越成为经济发展的决定因素。特别是当前我县正面临难得的发展机遇和良好的发展态势，发展环境问题就显得尤为重要。必须要切实加强机关效能建设力度，切实改善我县投资软环境，在全县形成合作共为、协调配合的强大合力，努力建设丘区发展先进县和奋力实现率先崛起。故此，要引导全县干部群众增强三种意识。一是要切实增强大局意识。各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。二是要切实增强服务意识。机关干部要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要强化对外开放中的服务意识，主动为投资者

着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。三是要切实增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。

四、着力解决体制机制方面的突出问题，把思想统一到优效能就是优制度上来

伴随着我县日益趋好的发展态势，以及刻不容缓的发展趋势，要建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起的愿景，可以说机遇大于挑战。但是，就南溪目前的一些体制和机制还不能适应新形势的发展需要，所以，我们加强机关效能建设最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制，为南溪建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起提供强有力的制度保障。一是要加强机关工作管理的制度化和规范化。要结合机关职能，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，从机关实际出发规范机关行政、财务、会议、考勤等管理制度，形成以制度管人、管事的管理机制，保证机关正常运转。力争以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范履职行为，以首问责任制检验服务态度，以限时办结制提高办事速率，以责任追究制纠正行政过错，促进优质高效的政务服务。二是要建立健全监督监察机制和办法。一方面要突出重点，强化监察部门的监管力度。通过对67个重点建设项目分别实行联合督查、跟踪督查、“点对点督查”，扎实推进各项工作的开展。另一方面还要立足日常，加大群众监督力度。通过健全机关效能投诉、处理机制，对群众投诉和检查发现的各种机关工作效能问题，及时进行研究整改并公布解决办法，做到件件有着落、事事有回音，提高机关工作效率和服务群众满意度；对群众举报的违法违纪违规案件，进行严肃查处，坚决做到有诉必查、查明必处，对影响恶劣的典型事件还要通过新闻媒体公开曝光，充分发挥人民群众的监督作用。三是要强化科学合理的绩效考核。一方面要建立科学合理的考核办法，实现考核有效。将年度工作目标考核、述职述廉等与组织考评、万人评风相结合，实施对机关干部的有效管理和科学考核。考核办法既要从实际出发，制定出具体的实施要求和细则，又要灵活掌握，鼓励工作中的开拓创新。另一方面，还要形成强效有力的反馈机制，实现考核有用。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对完成任务好、工作绩效佳的，要高调奖励；对任务完成情况不好、工作失职的，该戒勉的要戒勉，该追究责任要追究责任，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力，有效转变机关工作作风，强效推进机关效能建设。

第二篇：优化服务环境 助推跨越发展

优化服务环境 助推跨越发展

——关于优化我区政务服务环境的调研报告

总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。

一、行政服务中心基本情况

（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立,轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。

（二）行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能

员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。

（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的‚收发室‛。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在‚小权进、大权不进‛的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审批科，‚两集中、两到位‛落实得不够。

（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。

（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，‚松、懒、散‛现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，

本区域群众、企业提供高效、优质、无障碍服务的一项有力措施。目前新的行政服务大厅设计、规划、预算已基本完成，年底前，环境优美，服务齐全、设施完备的区行政服务中心新大厅将投入使用。

新大厅面积近4000平方米，入驻职能单位27家，设置服务窗口55个，行政审批事项158项。政府各委局一线科室整建制前移到服务大厅，真正做到‚两集中、两到位‛，即行政许可和服务事项向行政许可服务科（股）集中、行政许可服务科（股）向行政服务中心集中；部门向行政服务中心窗口授权到位、事项在行政服务中心办理到位。实现政府面向社会各类审批事项的集中受理、办理配套服务。

经过调研测算，我区行政大厅功能区由以下几个部分组成：

1、企业注册登记服务区 设置窗口14个，由区工商局、卫生局、农林局、畜牧局、农机局等组成。

2、投资建设审批服务区 设置窗口8个，由发改委、住建委、国土局、环保局等组成。

3、经济社会管理服务区 设置窗口28个，由公安局、城管大队、社保中心、人劳局、商务局等组成。

4、中介配套服务区 设置窗口5个，由工商代理、不动产评估、电信服务、供电、供水等单位组成。

5、中心办公区 由会议室、纪能效能监督室、中心机房、视频监控大厅、中心值班室、党员活动室、茶水间等组成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社会满意度作为衡量政务服务工作质量的根本标准。切实做到对待群众有真心，服务群众有热心，接受监督有诚心，优质服务有恒心，真正实现不让政策在‚中心‛被截留，不让差错在‚中心‛发生，不让时间在‚中心‛耽误，不让群众在‚中心‛受冷遇，用文明、优质、高效、廉洁的服务打造‚和谐政务、满意服务‛的政务服务品牌；以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以精简审批环节、减少申报材料、压缩承诺时限为突破口，进一步优化办事程序和提高服务效率。

（五）以激励制约机制为基础，提升服务质量

中心工作人员通过着工装、佩戴工号牌等形式，亮明身份接受群众监督；通过电子评价器满意率对党员干部的服务态度、工作作风等进行考核。围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风等方面作出公开承诺，对全体党员干部及服务窗口实行定岗、定期、定绩的‚三定‛考核办法，并实行行政服务工作‚一票否决‛制，努力塑造‚为民、亲民、便民、利民‛的窗口形象，使群众和办事人员来中心办理业务全部享受‚亲情化‛服务，即：微笑露一点、效率高一点、动作快一点、说话慢一点、脾气小一点、肚量大一点、头脑活一点、做事实一点、理由少一点、关爱多一点，营造温馨舒适的政务服务环境。

（六）以创新监督监管方法为手段，提高服务水平积极探索运用现代信息化手段,努力实现政务服务工作创新，

口‛，实现‚一站式管理、一口子收费、一个窗口对外、一条龙服务‛的行政审批和公共服务，真正做到便民利商，促进我区经济跨越式发展。

第三篇：解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展

“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”学习心得

作者：张晓丽

文章来源：阜宁劳动保障局

点击数：3825 更新时间：2008-4-21

思想是行动的先导，解放思想、更新观念、与时俱进是加快发展的强大动力。通过我县迅速掀起以“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”为核心的大讨论活动，使我们进一步增强了责任感和紧迫感，坚定了实现新发展的信心，鼓足干劲，再创佳绩。通过这次活动，我有以下体会。

首先，通过思想解放大讨论活动，我们要树立了人人都是投资主体，个个都是发展环境的观念，强化全社会的发展意识和开放需求，把先富者发动起来，谋求大发展，把外边的投资者请进来，合资合力。凡事要大胆想，放手干，真正做到“放手让别人发财，合力求自己发展”的开放氛围。积极与在外工作人员和在外务工人员加强联系，把有资金、有技术、有管理经验、有投资志向的人请回来，参与到我市经济发展的热潮中，为我市经济的持续、快速、健康发展添砖加瓦，为促进我市社会效益和经济效益贡献力量。

其次，学习各地的先进理念，先进思想，开阔眼界，拓展思路，为更好地发展经济打基础。我认为，我们不能还站在以前的发展高度，只有发展工业，才能发展经济。我们要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助单位、同学、亲属、朋友的力量向外地客商进行宣传阜宁县的招商引资的政策优势、资源优势、环境优势。

三是转变工作作风，优化经济发展环境。工作中要充分发挥自己的主观能动性，强化作风，积极想办法、出主意、添措施，满怀激情的干事业，不断开拓工作新局面。打破传统意识、常规作法，要善于从日常工作中去总结经验教训，寻找规律。特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，要勇于开拓、敢于突破。

四是提高工作效率。快捷高效是新时期、新形势下对机关工作的基本要求，也是现代化办公的重要特征。做到这一点，不光要有先进的硬件设备，更要简化办事程序，畅通办事渠道，实行公开、透明办公。按照快办、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作节奏，做到当日事当日毕。要提升服务质量，强化宗旨意识、服务意识，在严格执行法律和政策的同时，努力为服务对象多做实事、好事，行政执法和综合服务部门要围绕“服务企业、方便群众”的准则，主动服务、超前服务。

进一步解放思想、跨越发展，坚持从实际出发以正确的理论指导工作的解放；以系统科学的思维方式推动工作的解放；以遵循市场经济规律和社会发展客观规律，营造“思想再解放、观念再更新”的良好精神氛围，从而不断提高驾驭市场经济的决策能力和领导能力，切实提高工作质量和工作效率。

解放思想 优化环境 深入学习科学发展观活动心得体会

发布人：电教中心 时间：2009-7-24 阅读：7905次

按照部里的统一部署，通过集中学习、自学和讨论，深刻地认识到开展科学发展观大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，解决如何加快发展、如何服务发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。

结合个人工作实际，我认为要通过加强理论学习，不断增强自身党性修养，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立社会主义荣辱观。通过埋头苦干，勤奋工作，体现个人能力、责任心、事业心，体现干一行、爱一行、钻一行、精一行，做到爱岗敬业，乐于奉献的精神。作为新时期组工干部，真正发挥好模范带头作用，体现“讲党性、重品行、做表率”，深入落实好科学发展观活动提出的要求，特别要增强“六种意识”。

一是“中心”意识。坚持组织工作为党的中心任务服务原则，自觉把组织工作放到全面建设小康社会工作大局中来思考和把握，努力使组织工作的指导思想、目标任务和工作举措与中心工作协调一致。增强组织工作服务中心的意识，建立完善干部激励机制，探索完善干部人事制度改革、干部公开选拔等内容，符合科学发展观要求的综合考核机制。努力做组工干部的有用之才、有为之士、有功之臣。

二是“求实”意识。坚持求真务实，务求实效。坚持察实情，经常深入基层、深入群众，从群众中来，从实践中来，一切从实际出发，多听取群众意见。多做让人民群众得利益、得实惠的事情。注重实效，尽组工干部之职责，选拔最优秀的干部，建设最能战斗的干部队伍。三是“精品”意识。坚持出“精品”思路，出“精品”举措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至终坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好、事争一流。工作中不放松每个环节，不忽视每一细节，从目标设置到推进措施的制定，从工作思路的谋划到具体付诸实施，都要力求最高水平。

四是“落实”意识。强化政治意识，主动克服困难，不折不扣地完成上级部署的各项任务。充分发挥主观能动性，工作上不要借口，落实上拒绝理由，决策部署一旦作出，目标任务一经确定，就要雷厉风行，真抓实干，保证完成，不断提高组织部门执行力。

五是“责任”意识。组织工作无小事。要明确好职责，进一步健全岗位职责，明确分工，落实责任。要履行好职责，在其位谋其政，尽心尽力，兢兢业业。要忠于职责，坚持原则，严执政策，遵守纪律。要敢当职责，勇于探索，勇担责任，尽心干事，不计得失。

六是“人本”意识。全面贯彻以人为本的理念，自觉做到尊重人、理解人、关心人、爱护人，最大限度地发挥党员、干部、人才的积极性和创造性。切实加强党内关怀，以党内和谐促进社会和谐。自觉坚持公道正派，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，坚决抵制各种歪风邪气，热情接待来人来访，切实增强组织部门的凝聚力和组工干部的亲和力。

立足本职工作

率先解放思想 ——浅谈乡镇干部如何解放思想

大山乡党委书记

杜福藩

按省、市、县委要求，我以积极的心态，扎实的工作，诚恳的思想参与到这次“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动中，大讨论活动开展以来，通过对学习篇目的学习，对石春云县长在全县解放思想大讨论活动动员大会上动员讲话的学习，切实认识到这次大讨论活动的必要性、紧要性和正确性。作为乡党委书记通过解放思想大讨论活动更要带头解放思想，以全新的理念带领全乡广大干部职工和人民群众立足实际，扎实工作，推动全乡经济社会又好又快地发展。就乡镇干部如何解放思想我谈几点个人体会。

一、解放思想首先要立足乡情村情

大山乡是一个典型的农业乡镇，只有进一步解放思想，深化对乡情认识，理清工作思路，强化工作措施，才能推进大山乡经济社会又好又快发展。近年来，全乡人民生活明显改善，扶贫开发稳步推进，基础设施不断完善，生态建设不断加强。但是，解放思想永无止境，要加快发展，就必须进一步解放思想，以观念更新促进工作创新，把解放思想落实到深化改革开放、推动科学发展、促进和谐上，在看到成绩的同时也要认识到全乡在经济社会发展中存在的困难和问题。大山乡受地理条件、自然条件的制约，基础设施涉后，特别是在交通、电力等方面还很落后，跟不上发展的需要。目前我乡还有63个村民小组未通电，通电率才达58%；乡村公路等级差，多数都是晴通雨阻；在产业发展上，经济结构单一，没有在产业支撑。全乡主要是以农业为主，其它产业形不成规模，全乡2007年末茶地面积只有3816亩，人均只有0.2亩，养殖业出栏率低，农民增收渠道单一，增收难度大。2007年全乡农民人均纯收入才达608元，只达到全县农民人均纯收入50％的水平，和其他乡镇在发展上还有很大的差距。

大山经济发展之所以落后，固然有自然条件恶劣、基础设施条件脆弱、交通不便、信息闭塞等原因，但追根究底，还是思想不解放，观念陈旧的原故。所以在解放思想的同时要进一步加深对乡情和村情的认识，要在把握好乡情村情的基础上，放眼长远，科学制定发展规划和发展思路。

要使全乡党员干部群众，解放思想，统一到深化改革、扩大开放、科学发展上来。就要在一切工作中，我们领导干部的思想应联系群众，只有深入每个群众，深入每个基层单位和村组，才能了解掌握第一手资料，才能真正倾听到群众的呼声，他们盼什么，要什么，我们制定的工作计划和措施才不会主观、武断，才有可操作性和针对性。本职工作只有与群众的要求结合来，才会受群众的欢迎。因此，我们党员干部必须解放思想，抓住有利时机，克服困难努力做好惠及群众的事。

二、乡党委书记要带头解放思想 解放思想的目的是为了促进发展，由于乡镇领导干部所担负的责任和言行的影响力，其思想解放程度如何，将直接影响一个单位或一个地方的发展水平。

所以乡镇领导干部要带头解放思想，如何做到带头解放思想要从以下几方面入手，一是要具备世界眼光和战略思维；二是要管好用好干部，特别是要用好分管领导和各站所负责人。要在掌握干部特点的基础上，把干部用在最合适的位置上，让其发挥最大潜能，实现人力资源的合理配置；三是要勇于承担责任。既然党和人民给了我们岗位和权力，就必须认真履行相应的职责和义务，敢于担当责任，化解矛盾，迎难而上，遇事不推诿、不退缩。最后要大胆创新，创新是突破发展的不竭动力，墨守成规、消极等待只能是死路一条。乡镇发展的任务十分繁重，只在创新中求发展，才能真正实现突破。在解放思想过程中，乡镇党委书记更应该带头解放思想。当前，困扰乡镇、制约发展的问题很多：农业产业化水平低下、基础设施脆弱、财政收入渠道窄、农村劳动力整体素质偏低、传统保守的“小农”意识太强，大山乡在这些方面尤为突出。因此，切实解放思想，加快突破发展的任务还十分艰巨。大山如何实现快速发展，当务之急也就是要进一步解放思想，以创新的精神谋发展。

（一）转变思想观念，增强发展意识。通过举办培训班、培育产业大户、典型示范等各种形式，彻底改变他们“小富即安、不富也安”的落后思想，让广大干部、群众重新树立大搞大发展、小搞小发展、不搞难发展的理念，把握住优越的发展条件，让大山重放当年老区的风采。

（二）壮大茶产业，促进农民增收。按照“一村一品、一乡一业”的要求，坚定不移地扭住万亩茶地的建设目标，狠抓规模扩张、规范管理、龙头企业和科技提效，全面提升茶产业的建设水平，率先实现突破发展，大幅度增加农民收入。要用3－5年时间，以政府引导，企业带动，群众参与的模式，每年以1000－1500亩的规模开发新茶地，实现规模扩张；要按照精品茶园的标准，对常规茶园实施精心培育，同时坚决抓好集体茶场的产权置换，促其发挥效益；要用发展工业的理念谋划产业发展，坚定不移地培育大户和龙头企业，实现茶产业的良性发展。在发展茶产业的同时要做好宣传工作，要群众认识到当前茶叶市场低迷，只是一时的，要从长远的眼光来谋划茶产业的发展和壮大，提高群众参与茶产叶开发的积极性。

（三）强化项目意识，改善民生质量。一要健全村级道路养管机制，全面开展一事一议，确保村级道路有人养、有人管，确保长期受益；二要抢抓上允至大山路建设机遇，加快县乡公路、乡村公路建设步伐，加快集镇供水及集镇路灯安装等，提升集镇形象；三要优先发展教育和卫生事业，让这些民生工程更好地服务于民，提高农民文化素质和健康水平；四要积极争取农业综合开发项目和农田水利项目早日实施，提高农业保障能力。

（四）倡导“三大风气”，保障突破发展。一要大力倡导“正义”之风，竭力维护发展环境。要将“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求真正落到实处，坚决维护社会的公平与正义，努力营造一个风清气正的发展氛围；二要大力倡导“亲自”之风，狠抓工作落实。要把“抓落实，求突破，促发展，见成效”作为工作的主基调，坚决执行重点工作责任落实制度，使各项工作件件有着落，事事有回音；三要大力倡导“认真”之风，坚决兑现奖惩。要认真执行目标管理责任制，以目标管理、考核奖惩促工作落实。

三、要正确引导基层干部解放思想

乡镇干部身处最基层，直接和农民打交道，每个干部思想境界如何，对实现突破发展也起着至关重要的作用。一要引导他们找准定位。随着乡镇职能的转变，乡镇干部既是政策宣传员，更是技术服务员，只有找准这个定位，才能在发展的浪潮中有所作为；二要破除他们的自卑心理。乡镇干部长期在基层工作，且交流十分不容易，他们的政治待遇、经济待遇都不是很优越，文化生活也十分单调，久而久之，奉献精神、创新意识有所衰退再所难免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所体现。因此，要在职务晋升、个人待遇、干部交流等方面向一线倾斜，以此调动他们的工作热情；三要鼓励他们自主创新。要支持他们走出机关，领办、联办产业龙头，带动资源向大户集中。

引导基层干部解放思想，更要激活党员干部群众的思想。要通过开展一系列学习讨论活动，查问题、找差距、激发乡镇干部群众的思想活力，形成“人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展”的生动局面，使领导和普通干部，干部和群众思维互动，同步解放思想。

四、立足本职工作是解放思想的最终落脚点

作为基层干部，需要的是实干精神，如果人人在各自的工作岗位上牢固树立了“工作就是责任”的价值观，解放思想就会有更大实质性的成效。当前基层各项工作任务比较繁重，作为乡党委、政府要认真落实县委、政府的各项工作安排部署，立足实际，抓好各项工作。没有工作的落实，解放思想就会成为一名空话。做好本职工作就要树立一种“责任”，工作就是责任，一个缺乏责任的组织是注定要失败的组织，一个缺乏责任的人是不可靠的人，一个缺乏责任的领导是一个不称职的领导。作为基层领导干部就要树立一种责任意识。“责任保证绩效”，解放思想首先就是要唤醒全乡干部职工的责任意识，让“与己无关”永远不再成为一些人推卸责任的口头禅。要让“工作就是责任”变成每个人的自觉行为就要树立五种意识。一是主人翁意识，这是树立责任心的前提。我们的前辈曾教导我们：祖国是大家，单位是小家，要树立家兴我荣，家衰我辱的思想。每个人都是家的主人，每个人的工作都是和家的兴衰相关。主人翁意识，正是体现了一个人对家的忠诚度，要像关爱家庭那样关爱工作，为家承担起自己应尽的责任。

二是积极进取意识，这是承担责任的动力。一种高昂的士气，饱满的精神状态和积极进取的思想，都能给工作带来激情，带来动力，带来乐趣。如今，在我们很多的工作岗位上，一些工作人员正是缺少这种饱满的精神状态和高昂的士气，萎靡不振，缺乏朝气，人虽在岗，却不在状态，无所事事，日复一日，年复一年，还总感觉时间过得太慢。没有了责任的动力，责任就不能到位。

三是求真务实意识，这是履行责任的条件。脚踏实地，求真务实，切实履行工作职责是我们每位工作人员的天职。首先要勤奋工作，懒、散、缓的工作态度是一种不负责任的表现。我们的每位工作人员都是人民“雇员”，人民给我们待遇，我们就要为人民勤奋工作，做任何事情都要有危机感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“饭碗”，增强工作的主动性、积极性。其次要有扎实的作风。工作浮躁、高高在上、发号施令，只当二传手也是一种不负责任的表现。要切切实实地深入实际、深入一线，办好每一件事，多为基层群众着想，这才是应尽的责任。再次要提高工作的执行力，有些部门和单位，工作制度、规章定了一大本，可就是执行不到位，有令不行，有禁不止，屡有发生，关键是执行力的软弱。对工作切实负起责任就是要没有任何借口抓好落实，提升业务能力和工作水平，这是提高执行力的前提。只有一级抓一级，一级对一级负责，才能使每个人的工作责任真正落到实处，执行力的问题也就迎刃而解了。

四是团结协作意识，这是落实责任的合力基础。乡四班子是一个团队、各村各单位也是一个团队，不管哪级都要有一种团队精神。一个人的能力是有限的，要想团队取得最好的绩效，在工作中就要团结协作，取长补短，这样才能形成整体的合力，共同去履行工作职责，只有发扬团结协调、宽容和谐的优良传统，全体“家庭成员”才能共同体验到团结高效带来的成就感。

五是开拓创新意识，这是责任的生命力所在。落实工作责任，要打破因循守旧、墨守成规的观念，克服习惯于凡事要听命于权威的思想，加强学习，打破思想禁锢，学习最新的理论成果，先进的管理理念，创新的工作方法，并将学习中的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，履行责任的能力，真正成为本职工作的行家里手。

解放思想是一个漫长的过程，更是一个重在行动的过程。只要我们齐心协力，开拓创新，把握目标，狠抓落实，我相信大山又好又快发展的目标就一定能够实现。

乡镇领导干部在工作中如何实现解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 发表

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解放思想是一个认识转变的过程，也是破旧立新的过程，更是像我们这样欠发达地区发展的不竭动力。近年以来，我县上下扎实开展 深入学习实践科学发展活动，深入剖析思想工作上的“痛点”、“盲点”、“难点”，切实找准解放思想的突破口，一是从观念转变上入手，着力解决“不想解放”的问题。解放思想是对不合时宜的传统观念的坚决摒弃，有时甚至是伴随着对己利益的割舍，这是一个摆脱旧观念束缚、思想获得新生的过程，是一个要经历痛苦蜕变的过程，这就造成很多人总感到老路子好走、老框框好用、老办法好使，安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，不想解放思想，也不愿解放思想。对于处于欠发达地区的响水来说，这些落后思想依然是影响和制约我们经济、社会发展的障碍，必须深刻认识破除这些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的发展要求，通过在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，放样子，使鞭子，压担子，着力解决这些“不想解放”问题的典型思想，切实转变干群观念，树立“不进则退、慢进也是退”意识，使干群从思想观念深处愿意立赶超之志、鼓奋进之气、兴跨越之举，推动我镇经济快速发展。二是从方法运用上入手，着力解决“不会解放”的问题。当前我们的发展面临着越来越重的压力，并且要求更高、难度更大，不仅要有敢想、敢闯、敢比的胆量和气质，更要有能谋、会干、善拼的技巧和水平，这对一个人自身的知识储备、方式方法、职业素质有很高的要求，这就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于运用解放思想这一制胜法宝，纵然有干一点事的想法，无奈心有余而力不足，只停留在“口头解放”上。作为我们这样的次发达地区，干部的素质能力与发达地区的相比差距还很大，必须扎实开展干部培训工作，教育引导各级干部发扬理论联系实际的学风，认真学习本门业务、市场经济、法律法规等知识，着力在运用理论知识指导实践上下功夫，不断提升领导发展的能力；加强街道社区、非公经济组织等领域的党建工作，充分发挥党员在各个领域的先锋模范作用。总之，要运用各种方式方法，提高广大干群自身能力素质，使其能够善于运用解放思想这一大法宝，创造性的开展工作。三是从机制创新上入手，着力解决“不敢解放”的问题。解放思想需要勇气、决心和献身精神，要敢于“亮剑”，而很多人工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑。归根结底，是对自己的进退留转、名利得失考虑得太多，对发展的大局、人民的利益思考得不够。这种“求稳怕乱”思想就是干部不敢解放的思想根源。对我们而言，就是要抓住这一思想根源，做好体制机制创新工作。一是要进一步做好科学规范和有效工作机制，确立工作努力光荣，工作马虎、推诿、拖拉可耻的舆论导向，倡导苦干、实干赢得尊严的良好风气，坚持以实绩论英雄，在干事创业中考核识别人，在干事创业中培养锻炼人，真正促使多干事、干成事、干好事成为人生的追求。二是开展争先创优、分档竞赛的激励机制。针对工作中存在的落后打击先进，游手好闲嘲笑兢兢业业，难成大事打击委以重任的不正之风，经研究，镇政府成立专门的争先创优、分档竞赛考核领导小组，对党委政府下达的每一项工作都进行跟踪考核，考核结果与工资、补助、福利、年终考核挂钩，真正让先进成为榜样，成为示范，让落后成为耻辱，成为压力，以此调动全镇上下干部职工的工作积极性。

总之，解放思想不是一句空洞的口号，也不是几句话，几件事就能诠释的名词，而是应该在工作中结合实际加以运用的有效的工作方法。

第四篇：优化发展环境 服务中小企业

市人大专题调研汇报材料

增强服务意识提升服务职能

优化发展要素推动持续发展

娄庄镇人民政府

娄庄镇共有正常生产经营的工业企业近五百家，2011年我镇完成工业纳税销售25.2亿元，其中纳税销售过亿元的只有三家，且没有超过2个亿的企业，娄庄的工业企业在镇内镇外的印象，一直是没有顶天立地，只有铺天盖地，历届党委、政府下决心想改变这一现状，但鉴于娄庄的产品结构、地理位置、却又难以改变，面对现实，唯有服务好中小企业，以量求增长，唯有优化发展环境，逐步做大做强，为此我们想方设法，倾全力服务企业，努力营造健康发展的宽松环境。

增强服务意识，提升服务职能，积极化解企业难题。

服务好企业、善待投资者，是娄庄镇开展亲情服务，体谅企业和投资者困难的具体要求，为防止企业和投资者想办事找不到门或难找门，我镇专门成立服务中心，坚持“一站式”办公、“一条龙”服务，对企业需办的事优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，实行现场办理和全程免费代理，企业或投资者只需提供必要的证件和签名，其他的均由镇专人办理。

当前，中小企业在资金、用工、人才、技术等方面程度不同地存在紧缺的现象，为解决这些难题，党委、政府从转变机关作风、加强作风建设上加以引导，调动村及机关各部门全力为企业招工、协调融资。党政负责人分工挂钩联系服务定报企业、机关工作人员分工联系微小企业，每人均联系3至5家企业，主要目的和要求是各分工挂钩联系人要以服务好企业为己任，每周到企业了解情况一次，每月至少驻企业一天，及时准确掌握企业的生产管理、经营状况、资金周转、劳动用工、工资发放等情况，协调解决企业生产经营中有关倾向性和苗头性问题，对有可能发生的不稳定因素或重突大事件的企业要及时提出预警及对策，帮助企业树信心、拓市场、筹资金、增投入、调结构、招职工、引人才，引导企业做大做强。

融资困难是我镇工业发展面临的一个重大难题，搞不好将成为影响企业生产、制约企业发展的重要因素。我们清楚地认识到解决中小企业资金紧缺问题的根本出路是要理顺融资关系，扩大融资渠道，作为中间方的政府必须能做到上与银行、担保公司保持联系，下与企业做好对接，做到企业、银行和政府三方联动，共同努力，化解中小企业资金紧缺的矛盾。针对这一问题，镇党委提出每月至少召开一次银企对接会，我们根据企业实际情况，采取集中制、个性制、联动制等多种形式的银企对接活动。集中制是邀请有资金需求的企业和银行参加银企对接会，会上由银行介绍业务项目、流程、要求，企业亮出家底，然后银行与企业一一对接落实；个性制是把银行请到企业，进行现场考察，当场对接落实；联动制是选择相互信任的企业，请银行到企业了解实际情况，由这些企业互相进行联保。今年已有农村商业银行、交通银行、江苏银行、南京银行、中国银行、长江银行、建设银行等十多家银行来我镇与中小企业对接融资需求，解决融资1.6亿元。

优化发展要素,推动持续发展,积极营造宽松环境。

中小企业抗风险能力不高，竞争力不强，切实减轻企业负担，提供优惠政策，抱团出击，占据主动，确保企业健康持续发展。娄庄镇以纺织服装、波纹管、换热器、轧辊四大行业为主。针对现状，党委加大产业集聚、延伸产业下延的扶持力度，着力培植纺织服装、波纹管、换热器、轧辊行业的产业特色、提升产业知名度、叫响产业品牌，形成地方产业圈，占据市场竞争的主动权。在镇党委、政府的引导下，先后成立了纺织服装行业协会、波纹管行业协会，把先进村培育成换热器专业村，并启动换热器产业园的建设，目前已有5家企业进驻。

企业的发展在于人才，管理人才、技术人才紧缺是制约中小企业发展的十分关键的问题，还有中小企业缺乏技术和信息，产品创新不够，技术人员缺乏，造成技术落后，产品缺乏创新，造成活力不足，竞争力不强，效益低下。针对中小企业缺乏管理人才，和技术人才这两一问题，我们加强了对中小企业厂长经理的培训，与高等院校建立产学研合作关系，围绕传统支柱产业优化升级，聘请南通大学编制了《娄庄镇纺织服装产业规划》现已逐步实施。积极开展科技招商、产学研合作活动12次，解决技术难题需求22项，转化高校院所科技成果11项，签订产学研科技合作项目25项，新办企业研发机构6家，共建产学研联合体5家、大学生实习基地2家、研究生工作站2家，引进高层次创新创业人才8名，帮助企业招引大学生106名；申请专利119件，申报并获批省级以上科技计划项目9项，申报并获批省级民营科技型企业5家，培育高新技术企业2家，通过努力提高了企业的知名度和竞争力。

为中小企业发展创造良好环境是我们责无旁贷的使命，再好的方法都要讲求落实，我们将要求村、机关全体人员切实把上门服务和跟踪服务落实到位，及时搜集企业技改设想、发展规划，扎扎实实为企业做实事，解难题，为促进一方经济发展做出更大更好的贡献。同时建议市委、市政府及有关部门，多与乡镇和企业沟通，及时把政策信息传递到位，引导企业上争项目、资金，在创优创新上加强指导，共同创造和谐宽松的发展环境，让企业在姜堰生根长大、以一流的环境吸引更多的投资者。

第五篇：优化发展环境

进一步解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题，把群众满意作为检验标准，大力改善发展环境。

群众目光是雪亮的，干部作风有哪些问题，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群众最重实际，有没有办实事、见实效，群众心里都有杆秤。

把群众满意作为检验标准，关键是学会换位思考。多听一听群众的愿望，多想一想群众的感受，多看一看群众的工作状况，才会发现问题所在，才会了解群众所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群众满意了，发展的软环境改善了，发展的平台搭好了，才能迎来更好更快的发展。