浙江省安全生产管理条例

第一篇：浙江省安全生产管理条例

浙江省危险化学品安全管理实施办法

第一章 总则

第一条 根据国务院《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输以及处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）和个人，必须遵守本办法。

第三条 各级人民政府应当加强对危险化学品安全工作的领导，按照《条例》的规定，做好本行政区域内危险化学品的管理和监督工作。

第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作。

公安、环境保护、交通、质量技术监督、建设（规划）、工商、卫生、铁路、民航、邮政、农业等有关部门，应当按照《条例》规定的职责，共同做好危险化学品的安全监督管理工作。

第五条 危险化学品单位的主要负责人对本单位危险化学品的安全负责。

危险化学品单位从业人员应当掌握本职工作所需的危险化学品安全知识和技能，严格遵守危险化学品安全规章制度和操作规程。

从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素以及危险化学品单位所采取的防范或者事故应急措施的权利。

第六条 任何单位和个人都有权检举、控告违反《条例》和本办法的行为。鼓励、支持和保护对危险化学品安全管理的社会监督。

负有危险化学品监督管理职责的部门应当建立举报制度，受理对危险化学品违法行为的举报，并及时予以核实、处理。

第二章 危险化学品的生产、储存和使用

第七条 危险化学品生产、储存实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

第八条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。

设区的市人民政府应当根据当地经济发展和危险化学品安全管理的实际需要，在编制总体规划时，按照确保安全的原则，规划适当区域或者场所专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品的处置。危险化学品的生产、储存必须在批准的区域或者场所内进行。

第九条 省安全生产监督管理部门以及设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理设立申请之日起7日内组织有关专家进行审查；在专家审查后10日内提出审查意见并报本级人民政府决定。

人民政府应当在20日内作出审查决定。予以批准的，由安全生产监督管理部门颁发批准书；不予批准的，由安全生产监督管理部门书面通知申请人。

申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。

第十条 设立危险化学品生产、储存企业的申请人，有权自主选择具有资质的安全评价机构，对其申请设立生产、储存企业的条件进行安全评价。

第十一条 安全评价机构和安全评价人员应当客观、公正、及时地出具安全评价报告。安全评价报告经安全评价人员签字后，由安全评价机构负责人签署。安全评价机构和安全评价人员对安全评价报告负责。

第十二条 依照国家规定必须取得危险化学品生产许可证的，向国务院质检部门申请危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。

第十三条 生产、储存、使用危险化学品的车间、仓库不得与宿舍在同一座建筑物内，并应当与宿舍保持安全距离。第十四条 危险化学品生产、储存企业的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。第十五条 生产危险化学品包装物、容器的企业，由省安全生产监督管理部门审查定点后，依法办理危险化学品生产许可证。

制造压力容器的，依照《特种设备安全监察条例》取得相应的许可，不再办理危险化学品生产许可证。

第十六条 使用危险化学品从事生产或者使用危险化学品数量构成重大危险源的单位，应当将使用情况报当地安全生产监督管理部门备案。具体标准按照国家有关重大危险源辨识标准执行。

依照法律、法规规定，需要取得相应许可后方可使用危险化学品从事生产的，从其规定。

第十七条 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当建立安全管理机构，配备必要的安全监督管理人员和设施，制订

相应的安全管理制度，在作业场所和专用仓库设立固定监测点，并告知相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十八条 剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当建立剧毒化学品的品名、产量、储存量、流向、用途的登记制度，登记记录应当至少保存2年。

生产、储存、使用剧毒化学品，应当按照《条例》有关规定建立相应保管制度，采用必要的设施和保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发生剧毒化学品被盗、丢失等情况时，必须立即向当地公安部门和安全生产监督管理部门报告。

第十九条 废弃危险化学品必须按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》和国家有关规定进行处置。

产生废弃危险化学品的单位不依法处置废弃危险化学品的，可以由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门代为处置，相关处置费用由产生废弃危险化学品的单位承担。

第二十条 县级以上人民政府应当安排资金用于公众上交以及收缴的剧毒化学品的贮存与处置。

设区的市人民政府应当根据本办法第八条规定，组织建设废弃危险化学品集中处置设施。

第三章 危险化学品的经营、运输

第二十一条 危险化学品经营销售实行许可制度，危险化学品经营企业依法取得经营许可证后，方可从事危险化学品经营销售活动。

危险化学品经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可以经营、销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营、销售除剧毒化学品以外的危险化学品。

第二十二条 申请人申请甲种经营许可证的，应当向省安全生产监督管理部门提出申请；申请人申请乙种经营许可证的，应当向设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并附送《条例》第二十八条规定的材料。

省安全生产监督管理部门自受理申请之日起20日内对申请人提交的材料和经营场所进行审查并作出决定。设区的市人民政府安全生产监督管理部门自受理申请之日起15日内对申请人提交的材料和经营场所进行审查并作出决定。符合条件的，应当在10日内颁发危险化学品经营许可证；不符合条件的，在规定期限内书面通知申请人并说明理由。

第二十三条 危险化学品经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称及其住所；

（二）经营单位法定代表人或者负责人姓名；

（三）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，成品油应当注明油品名称）；

（四）发证日期和有效期限；

（五）证书编号。

第二十四条 有下列情形之一，危险化学品经营单位应当重新申请办理危险化学品经营许可证：

（一）改建、扩建经营、储存场所的；

（二）迁移经营、储存场所的；

（三）扩大经营范围的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第二十五条 危险化学品经营许可证有效期为3年。有效期满后，危险化学品经营单位需继续从事危险化学品经营活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请。

第二十六条 危险化学品生产企业在企业厂区内销售本单位生产的危险化学品，不再办理危险化学品经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或者在企业厂区外设立销售网点的，仍需办理危险化学品经营许可证。

第二十七条 安全生产监督管理部门应当建立危险化学品经营许可证信息管理制度，及时将危险化学品经营许可证的发放、变更、撤销等情况告知同级公安、环境保护部门。

第二十八条 禁止转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造危险化学品经营许可证。

第二十九条 经营剧毒化学品应当记录采购剧毒化学品的来源、品名、数量。记录应当至少保存1年。

第三十条 个人购买属于剧毒化学品的农药、灭鼠药、灭虫药的，应当如实登记姓名、身份证号码。

禁止任何机关及其工作人员指定剧毒化学品购买单位。

第三十一条 危险化学品运输企业必须依法取得相应的运输资质，其驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员应当符合《条例》有关规定。

第三十二条 禁止托运人委托无危险化学品运输资质的企业运输危险化学品。

第三十三条 承运危险化学品的车辆必须符合《道路运输危险货物车辆标志》等国家标准，技术状况达到一级车辆技术等级指标，所配载的槽罐以及其他容器符合《条例》有关规定。

用于水上运输、经营危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经船舶管理机构认可的检验机构检验合格，方可投入使用。

第三十四条 装卸危险化学品的车站、仓库、充装点和危险化学品生产、经营单位应当检验危险化学品运输车辆的行驶证、道路运输证以及车辆配载容器的检验合格证，并根据车辆核定的吨位进行装载；剧毒化学品的发货方还应当核实剧毒化

学品公路运输通行证，并出具剧毒化学品运输装载清单。

交通等部门应当加强对前款有关制度执行情况的监督检查。

第三十五条 在本省行政区域内驻点从事危险化学品道路运输的外省车辆必须凭车籍地的从事危险化学品道路运输的有效证件到设区的市人民政府交通部门备案。

第三十六条 托运人办理剧毒化学品公路运输通行证时，承运人应当如实告知负责运输的驾驶人员、押运人员以及承运车辆车牌号。前述事项如果发生变更，承运人应当及时告知托运人，由托运人提前1天向目的地的公安部门申请变更登记。

托运人可以通过电子数据交换和电子邮件等方式申请剧毒化学品公路运输通行证。

公安机关应当同时将剧毒化学品公路运输通行证的办理情况和变更登记情况告知同级交通部门。

第四章危险化学品的登记与事故应急救援

第三十七条 危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒危险化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品单位应当将危险化学品报省安全生产监督管理部门备案。

第三十八条 危险化学品备案的具体内容依照国家有关规定办理。

省安全生产监督管理部门应当定期向环境保护、公安、质量技术监督、卫生等部门提供危险化学品备案资料。

第三十九条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备必要的人员和设备，定期组织演练，并将应急救援预案报设区的市人民政府安全生产监督管理部门备案。

第四十条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当会同其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。

第四十一条 发生危险化学品事故的，危险化学品单位、当地人民政府及其有关部门应当按照《条例》第五十一条和第五十二条的规定实施救援，不得拖延、推诿。

危险化学品监督管理部门和有关地方人民政府对事故情况不得瞒报、谎报或者拖延不报。

危险化学品运输过程中发生交通事故，公安机关应当对肇事车辆依法实施扣留，直至事故处理完毕。

危险化学品事故造成环境污染的，由环境保护部门统一公布信息。

第四十二条 危险化学品生产企业必须在“安全技术说明书”、“安全标签”上提供应急服务电话，并为应急救援提供技术支持和必要的协助。

第五章 监督检查

第四十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内危险化学品单位进行监督检查。第四十四条 负有危险化学品监督管理职责的部门依法对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、应急救援、安全评价以及被许可人从事行政许可事项活动的情况，实施监督检查。

实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，不得谋取其他利益；涉及被检查单位商业秘密的，应当为其保密。

被检查单位对监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第四十五条 负有危险化学品监督管理职责的部门在监督检查中应当互相配合、实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况；发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，及时移送其他有关部门并形成记录备查；接受部门应当对移送材料或者案件及时依法作出处理，并将处理结果告知移送部门。

第四十六条 对安全评价机构出具的安全评价报告，省安全生产监督管理部门应当每年组织抽查监督，并将抽查结果向社会公布。

安全评价报告的抽查率不得低于当年安全评价报告总数的20%。

第六章 法律责任

第四十七条 危险化学品违法行为，《条例》或者其他法律、法规已有行政处罚、行政处分规定的，从其规定。

第四十八条 危险化学品监督管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未在规定时限内办结相关行政许可的；

（二）指定剧毒化学品购买单位的；

（三）未按照规定告知其他行政机关相关执法情况的；

（四）发现危险化学品安全问题，未按照规定及时移送材料，以及接受机关不依法作出处理的。

第四十九条 危险化学品单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者公安部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款：

（一）使用危险化学品从事生产的企业未依照本办法第十六条规定，将使用情况报当地安全生产监督管理部门备案的；

（二）剧毒化学品的生产、储存、使用单位，未将剧毒化学品的产量、储存量、流向、用途的登记记录保存2年以上的；

（三）危险化学品装卸和发货单位未依照本办法第三十四条的规定进行装载的。

第五十条 危险化学品单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通部门或者海事管理机构责令改正，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上5万元以下罚款：

（一）危险化学品运输单位的车辆不符合本办法第三十三条第一款规定而从事公路运输的；

（二）托运人委托没有运输资质的企业运输危险化学品的；

（三）在本省驻点从事危险化学品运输的单位违反第三十五条规定，未持有效证件到设区的市人民政府交通部门备案的。

第五十一条 办理剧毒化学品公路运输通行证的托运人以及承运危险化学品的企业，违反本办法第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府公安部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

第五十二条 危险化学品经营单位伪造、变造或者通过非法转让、租借取得危险化学品经营许可证的，依照《条例》有关未取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品经营的情形予以处罚。

第五十三条 从事水上危险化学品经营的船舶，违反本办法第三十三条第二款规定，依照《条例》第五十九条的规定予以处罚。

第五十四条 生产、储存、使用单位未按照本办法规定将危险化学品报备案的，由省安全生产监督管理部门责令改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

第五十五条 危险化学品单位违反《条例》和本办法规定，情节严重的，有关部门应当依照《条例》规定予以没收违法所得，吊销相应的资质、资格和营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十六条 本办法自2005年2月1日起施行。1998年8月3日浙江省人民政府发布的《浙江省化学危险物品安全管理办法》同时废止。

第二篇：安全生产管理

谈如何加强水利工程施工管理

摘 要:

水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。因此，如何加强水利工程施工质理管理至关重要。水利工程施工管理的成功与否,直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。本文就如何加强水利工程施工管理进行浅述。

关键词: 水利工程 施工管理 成本 进度 质量

水利工程施工管理具有组成多样化,影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里,组织高效益的施工,在保证工程质量前提下,尽可能地以最小的投入,建成使建设方满意的合格产品,并使自己获得合理的回报。作为施工企业要想不断发展,在竞争中立于不败之地,唯有通过加强管理,才能达到预期的目的从而获得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性,其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的,而各种管理手段又是相辅相成,相互关联的,如施工质量差而导致返工,从而造成人工、材料、机械的二次支出,施工成本的增加及工期的拖延等。下面从以下几点来谈加强水利工程施工管理的方法。

1施工成本控制 水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：

1.1按照计划成本目标值来控制材料、设备的采购价格,采购前根据图纸要求选择多种符合条件的材料,并从价格、质量、发货速度和数量等多方面进行比较,选择价廉物美的产品,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

1.2要控制材料的利用效率和消耗,如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控,包括编制相应的应急措施等。

1.3控制由工程变更或其他因素所引起的效率影响和消耗量增加,并做好由工程变更造成的工期延长的索赔。

1.4加强管理人员的成本意识和控制能力,实行项目经理责任制,落实成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。

1.5承包人必须有一套健全的项目财务管理制度,按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批,使其成为施工成本控制的一个重要手段。

1.6施工过程中采用有效的降低成本的技术措施,如结合施工方法,进行材料使用的比选,在满足功能要求的前提下,通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。

2施工质量控制

水利工程施工质量控制是一个大型的系统工程，具有复杂度高，多功能性的特点，这些特点决定了对其工程质量造成影响的因素来源是多方面的，主要来源有：

2.1人的因素

工程质量取决于工序质量和工作质量,工序质量又取决于工作质量,而工作质量取决于工程建设的直接参与者人,参与建设的人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素,直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象,要避免产生失误,要充分调动人的积极性,以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先,要有合格的现场施工管理人员,施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,施工管理人员不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平,还要有一定的法律、经济、行政管理的知识和经验,更需要具备丰富的工程实践经验和遇到突发事件的应急经验。

2.2材料因素

工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件等构成的实体,这些构成物本身的质量及其质量控制工作,对工程质量具有十分重要的影响。由此可见,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不符合标准。所以加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。因此,建筑材料到达现场后,应按国家规范的要求对到场的材料和产品,进行严格的检查和验收,并且正确合理的使用,建立管理台帐,做好收、发、储、运等各个环节的技术管理,不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等,并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。许多材料只有制造单位的有关资料,还不能确定其是否适用的,必须进行试验。施工企业应填写好建筑材料报验单,详细说明材料来源、产地、材料规格、用途以及施工承包商的试验情况。还要说明材料预计到货日期。上述材料报验单应连同材料出厂质量保证书和材料自检试验报告,一并送监理审核。

2.3机械的因素

施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础,合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。因而,必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量加以控制,确保工程项目质量。

施工机械设备的选型,应根据设备的施工适用性、技术先进、操作方便、使用安全、保证施工质量的可靠性和经济上的合理性。如疏浚工程应根据地质条件、疏浚面积、深度等因素,分别选择抓斗式、链斗式、吸扬式等不同形式的挖泥船。施工机械设备主要性能参数的选择,可根据工程特点、施工条件和已确定的机械设备形式,来选定具体的机械。如堆石坝施工所采用的振动碾,其性能参数主要是压实功能和生产能力,在已选定牵引式振动碾的情况下,应选择能够在规定的铺筑厚度下,振动碾压6～8遍以后,就能使填筑坝料的密度达到设计要求的振动碾。2.4施工方法或施工工艺的因素

施工方案合理与否、施工方法和工艺先进与否, 均会对施工质量产生极大的影响,是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利完成的关键。在施工实践中,由于施工方案考虑得不周、施工工艺落后而造成施工进度迟缓, 质量下降,增加投资等情况时有发生。为此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合工程实际,从技术、管理、经济、组织等方面进行全面分析,综合考虑,采取科学合理的施工方法,确保施工方案、施工工艺在技术上可行,在经济上合理,且有利于提高施工质量。对施工方法的控制,可从以下几点着手:首先施工方案应随工程的进展而不断细化和深化;其次在施工方案选择时,对主要的施工项目要事先拟订几个可行的方案,找出主要矛盾,明确各方案的优缺点,通过反复论证和比较,选出最佳方案;另外对主要项目的关键部位和难度较大的项目,如新工艺、大跨度、高大结构部位等,制定方案时应充分考虑到可能发生的施工质量问题及处理的方法。

2.5环境因素

环境因素的控制,主要有技术环境、施工管理环境及自然环境。技术环境因素包括施工所用的规程、规范、设计图纸及质量评定标准。施工管理环境因素包括质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度等。自然环境因素包括工程地质、水文、气象、温度等。这些因素对施工质量的影响具有复杂而多变的特点,尤其是某些环境因素更是如此。因此,加强环境控制,改进作业条件,把握好技术环境,辅以必要措施,是控制环境对质量影响的重要保证。

3进度控制

进度控制作为工程项目建设的三大控制目标,是十分重要的。工程进度失控,必然导致人力、物力的增加,甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度,建设的直接费用将会增加,工程质量也容易出现问题。在关键时刻(如截流、下闸蓄水)赶不上工期,错过有利的施工机会,将会造成重大损失。如果工期大幅度拖延,工程不能按期投产受益,这种损失将是巨大的,直接影响工程的投资效益。延误工期固然会导致经济损失,盲目地、不协调地加快工程进度,同样也是片面的,也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调,与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致,并适应现场气候、水文、气象等自然规律,才能取得良好的经济效果。因此,进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导,对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场的管理性文件(如现场指令)等。施工企业在投标阶段就应拟订确实可行的进度计划,施工期间应严格按照合同文件和进度计划进行施工,根据工程项目建设的特点,可把整个施工过程分为若干个施工阶段,逐阶段加以控制,从而保证总工期按期或提前实现;按分包单位分解,确定各分标的阶段性进度目标,严格审核各分包单位的进度计划,各分包单位协调作业,保证工期的顺利完成;按专业工种分解,确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期,为了下一道工序按时作业、保证工程进度,应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础,通过掌握各道工序的完成质量及时间,能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标,将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划,短期进度计划是长期进度计划的具体落实与保证。

4安全管理

在工程建设阶段,安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全,如近年来,有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火,导致工程质量大受影响;因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安全管理是施工企业的第一头等大事。

4.1建立安全管理体系

建立健全安全管理体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构;建立健全安全生产责任制,层层制定各级人员的安全责任制,贯彻“安全第一,预防为主”的方针。

4.2安全教育培训

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程,覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点,特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

4.3安全检查

施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式,通过检查,发现生产过程中的不安全行为,从而采取对策,消除不安全因素,保障安全生产。5结 语

综合来说,施工管理的好与坏直接影响到工程建设的多方面,施工企业应不断深化体制改革,借鉴国内外成功的管理实例,采取切实有效的措施,不断提高企业的施工管理水平,从而达到提高工程建设质量,获得更多利润的目的。

第三篇：浅谈安全生产管理

浅谈安全生产管理

摘要 分析了我公司安全生产的根本目的及生产过程中决定安全的基本因素，对企业安全管理的发展方向、工作方法进行了探讨，并提出了针对性措施促进企业安全管理工作的全面提升。

关键词 安全生产 管理 保证措施

最近下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）是指导我国今后一段时期搞好安全生产的纲领性文件。当前，我国安全生产形势严峻，事故多发、基础差的问题仍很突出。通过学习国务院《通知》精神，结合工作实际，我就如何搞好安全生产有以下几点思考。

一、提高认识，强化安全管理

1.安全生产管理的根本目的安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。

2.对工人进行安全教育

认真开展新员工的入厂安全教育，做到教育有记录有考核，新员工入厂安全教育率达100％。同时，利用会议、录像、演练等形式积极开展各级岗位人员的消防安全教育，教育普及率达100％。每年的“5.31”日为公司安全日，6月份为安全月，11.9消防日，公司都认真组织开展了一系列的宣传教育活动，开展安全应急预案演练，提高职工的安全技能。

3.安全管理的普遍原则

安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。

4.如何提高安全管理水平

根据实际情况，我们出台了各种安全管理制度，如安全防火管理制度、停送电安全管理规定、设备操作牌安全管理规定、安全确认规定、压力容器使用安全规定、氧气、乙炔使用安全规定、特种作业人员管理安全规定、起重机械、吊具索具、钢丝绳的安全检查与管理规定、手持式电动工具安全管理规定、交接班制度、事故应急救援管理制度等，此外我们还不断的完善了《安全操作规程》。如增加了永磁起重器及电动平车的安全操作规程，规范了岗位人员操作；并于去年9月份修订了《危险作业审批及管理制度》，进一步加强了危险作业要求，明确作业审批流程。

二、认识规律，掌握安全生产主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下6项：

1.操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；

及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

2.设备：认真做好特种设备的运行管理与定期检查维护工作，特种设备年检合格率达100％。做好重点部位高压配电室、油库的安全检查工作，确保安全运行。

3.物料：对生产过程中使用的原料钢管，备品备件、工具等规范放置严格要求。

4.职业卫生：积极开展预防工伤职业病活动，去年组织公司有害作业工种人员健康体检（7人），并建立了体检档案。按照岗位特点和要求配置了相应的防护用具；同时，针对室外作业人员和喷漆作业人员的作业性质，参照国家标准和要求给予此类人员增补了防暑降温费和保健费，对保护广大职工的身体健康状况起到了重要作用。

5.科学与技术：我公司引进了两条先进的石油套管生产线但同时也带来了特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠。安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。

6.管理：从安全管理制度入手，对原各项安全管理制度逐个进行修订与整理，使之合理化、系统化、规范化，目前以完成《公司安全生产管理责任制》以及对各项安全操作规程的修订工作。同时，从规范管理的角度，逐步屡清工作流程，建立了安全隐患整改制度及流程，编制了公司安全隐患报告制度，确保各项安全隐患闭环管理，整改措施落实到位。

三、管理者如何抓好安全生产

1、树立科学的安全生产战略思想

事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。

2、安全生产管理三原则

方针：“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

技术：用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

结果：保证安全生产的必备条件（人员、设备及管理），时刻在最佳状态。

3、安全生产工作方法

安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。

a.解决认识问题，突出安全工作的基础地位。成立专门部门主管安全，安全管理人员保障到位，责任落实到人，工作有计划、有组织、有落实、有检查。购置安全教育书籍（班组级），下发到班组，要求班组每周组织学习1次，每次2小时，认真学习掌握各自岗位存在的危险源以及相应的安全操作规程、职业卫生知识等内容。

b.认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。公司设安全生产委员会（简称“安委会”），由总经理任主任，由常务副总经理、副总经理任

副主任，成员由生产计划部、技术质量部、设备保障部、财务部、综合办公室、市场部、采购部部门负责人组成。各生产班组和设备维修班设不脱产的班组安全员。安委会办公室设在基础管理部，负责安委会会议的组织及日常管理事务。强化安全生产责任制，对安全生产考核指标进行分解，责任层层落实，指标逐级考核，形成安全工作人人齐抓共管的良好氛围。

c.完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。扎实开展安全生产监督检查，积极安全隐患排查整改工作，迎接总公司安全生产检查。组织开展吊装作业专项监督检查。责任部门想方设法，积极采取措施，针对检查中的问题积极落实整改。安全生产自查，对公司的生产现场安全管理、作业现场安全条件、危险点、易燃易爆场所、特种设备管理相关的管理制度、工艺规程、操作规程、作业现场等情况进行综合检查，并做好记录。开展安全生产改进活动，对查出的隐患进行督促、指导整改，对短时间内无法整改问题制定了安全控制措施。

d.积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

e.积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。

f.加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

四、结论

安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的，值得管理者们不断深入地研究和探讨。通过学习国务院《通知》精神，落实企业主体责任，给了我们一些非常及时的指导。今后我们将进一步加强企业安全文化建设，强化广大干部职工的安全意识，提升企业安全生产管理水平。

首航科学技术开发公司 李红光

二〇一一年五月五日

第四篇：安全生产管理

机电0911——侯海丰——2009529113——安全生产管理

安全生产管理

从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略, 从经济上

讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件, 从社会影响来

看，安全生产关系到社会的安定;因此加强安全生产管理，实现安全生产是社会

赋予的神圣使命，是人类进步和发展的保证，有着重要的现实意义和深远的历史

意义，必须把它抓实抓好，决不能掉以轻心。

不胜枚举的事故，造成了重大的人员伤亡和经济损失，血的教训，惨痛的经

历告诉我们：安全生产形势严峻，安全状况急待改善，加强安全生产不仅十分必

要，而且非常迫切。

现代安全生产管理中还存在着：1，安全认识不到位，普遍存在重生产轻安

全的现象，没有做到“以人为本” “安全第一，预防为主” ；缺乏法律观念和

意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄； 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得

到很好贯彻落实； 3，宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管

理体系，健全和优化安全生产监督管理机制；4，应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足等问题。

实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题；另一方面通过推进企业安全生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝“三

违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类

利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价。

姓名：侯海丰学号：2009529113

学校：常州工程职业技术学院

第五篇：安全生产管理

安全生产管理

一、安全生产方针、原则、目标

1、安全生产方针：“安全第一、预防为主”

2、安全生产原则：安全生产管理应遵守以下五项原则

1)“源头治理、预防为主、短板管理、重点控制”的原则；

2)“谁承包施工，谁负责安全；谁主管安全谁必须管好安全”的原则；

3)“从严治理、奖罚分明”的原则；

4)“安全工作一票否决权”的原则；

5)“施工作业开展安全标准化管理”的原则。

3、安全生产管理目标必须实现“五无”：

1)无因公死亡事故，年重伤率不大于万分之五；

2)无设备安装装修工程重伤以上（含重伤）事故；

3)无触电、物体打击、高空坠落等事故；

4)无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；

5)无10人以上集体中毒事故。

二、安全管理领导小组及组织机构

为实现安全控制目标，我项目部将全面贯彻公司及业主在安全管理工作的总体要求，通过完善制度，夯实基础，抓好培训，加强检查，落实各项预控措施，全面提高安全工作管理水平，确保安全工作目标的实现。

一）安全管理领导小组

组长：

副组长：

组员：

二）工作机构

安全管理小组办公室设在安质环保部，由安质环保部负责安全管理日常工作。

三、安全生产责任制

1、项目经理安全职责

1.1项目经理是该项目安全生产的第一责任人，对施工安全生产工作全面负责，要“为官一任，保一方平安”。

1.2建立健全本项目安全生产责任制。

1.3组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程；保证本项目所必须的安全生产资金投入，不断改善劳动条件。

1.4领导并参加该项目重点工程的安全检查，并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任落实情况。

1.5督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

1.6组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。

2、总工程师安全职责：

2.1项目总工程师在技术上对安全生产工作全面负责。

2.2加强项目安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

2.3审查公司安全技术规程、操作规程和安全技术项目时，保证技术上切实可行。

2.4参加重大事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，并提出技术

上的改进措施。

2.5负责组织制定生产岗位的尘、毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家卫生标准。

3、工程部长安全职责：

3.1在施工技术、计划统计工作中，具体贯彻执行国家和上级有关安全生产和劳动保护的方针、政策、规程、规则、规定。

3.2在编制施工组织设计、施工方案、施工计划时必须同时制订施工安全措施；在检查落实施工组织设计、施工方案、施工计划时，同时检查落实安全技术组织措施。

3.3 负责主编安全技术措施，提供防尘、防毒、控制噪音等技术方案，制订防洪、防寒、防震安全措施，并督促实施。

3.4 负责提出临时生产设施、自制小型施工机具的标准和设计图纸，对临时结构需要进行强度、稳定性检算的或采用较复杂的施工方法时，必须提出施工设计，报总工程师批准，并进行专门技术交底。

3.5编制文明施工措施，并贯彻执行，同时检查落实情况。

3.6参加安全生产检查，对发现的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施等情况，及时处理不安全因素，纠正制止违章作业，发现危及行车或人身安全的险情时，立即责令班组停止施工，将人员撤出危险区，并组织处理。

3.7配合有关部门进行安全技术教育、培训、考核工作，做好安全技术交底 工作。

3.8参加事故调查处理，并提出预防措施。

4、安质部长安全职责：

4.1协助项目经理具体贯彻执行国家和上级有关安全生产和劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。

4.2负责拟订安全生产工作目标，制定安全生产管理制度，参与编制施工安全技术措施。

4.3认真执行安全生产制度，督促班组执行安全生产制度，指导班组安全员 工作。

4.4参加生产碰头会，对施工现场有关操作、设施、机具等存在不安全因素及时提出改进意见，并作好记录；召集或参加安全会议，组织开展各种安全活动。

4.5经常深入现场，检查班组安全操作情况、机具设备情况和安全设施情况，督促员工认真执行安全操作规程，制止违章作业；组织或参与各种安全检查，对查出的问题，提出整改措施，督促整治。

4.6配合有关部门，结合生产作业项目，定期对员工进行安全技术教育培训，对新入厂（企业）人员进行安全教育，对劳务工进行安全技术及岗前教育。协助有关部门办理特种作业人员的培训取证和复审换证工作。

4.7督促有关人员及时发放、合理使用防护用品、保健食品和防暑降温饮料。

4.8参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理，并负责统计报告工作。

4.9负责安全无事故挂牌记录及按时准确统计上报安全月报、年报。

4.10 负责安全标准工地建设的具体工作。

5、物资部长安全职责：

5.1在物资管理工作中，具体贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护、物资管理的方针、政策、规程、规则、规定。

5.2贯彻执行物资收发、装卸、仓储、保管、退库、防火、防爆、看守等安全作业制度。建立健全物资管理安全生产责任制。

5.3按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，负责合理安排、及时组织供应项目

所需的材料和设备。严格执行把关制度，供应的各种材料设备必须符合安全技术要求和质量标准，并负责提供必要的质量合格证件、技术说明书等有关资料。

5.4负责物资仓库和危险品仓库的安全管理，做好防火、防爆、防盗工作。

5.5在采购或提运有毒材料和各种危险品时，必须索取其性能说明书及合格证，并会同有关部门确认使用范围，无说明书及合格证者，不得下发使用。负责组织有关人员进行爆破材料性能试验，未经验收及检验不合格的爆破材料，不得发往现场使用，对不符合领取危险品手续的单位和个人有权拒绝发放。

5.6负责劳动保护用品的申请、采购、保管、发放、回收等工作，严格按有关规定和标准对防护用品的质量进行检查、检验，保证将合格品及时发放使用。

5.7组织有关部门定期对所用料具进行检查、鉴定，对不符合安全规定和质量要求的，及时回收处理。

5.8经常对料库（特别是爆破器材库、油库等）和加工房进行检查，发现问题及时处理。按照有关规定管理好下属单位（如加工、预配班组）的安全生产工作，做好物资运输、保管人员的日常安全技术教育。

5.9参加有关有毒物品、火工品使用的事故处理。

6、综合部长安全职责：

6.1接受业主、监理工程师和上级有关安全生产和劳动保护的命令、指示，并督促检查执行情况。

6.2在收集生产任务完成情况的同时收集有关安全生产的情况，及时发布项目经理的指令。

6.3会同有关部门编制安全教育计划，组织并参与员工安全技术业务教育、培训、考核工作，建立有关档案资料。

6.4制定与贯彻奖惩办法时，应将安全生产列为指标之一进行考核，按照安全质量管理小组对有关事故责任人的处理决定，具体办理员工奖惩手续。

6.5做好办公室、宿舍、工棚、食堂、浴室等驻地和施工现场临时设施的防火、防寒和卫生管理工作，防止煤气中毒和食物中毒等事故的发生。

6.6参加事故调查处理，负责办理对有关责任者的处罚手续和善后工作。

7、财务部长安全职责：

7.1正确列支有关劳动保护经费，负责提供有关资料；

7.2办理有关劳动保险、福利金的财务工作；

7.3认真贯彻执行安全生产奖惩制度，做好奖金发放、罚款回收工作。

8、主管工程师安全职责：

8.1在施工技术工作中，认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、规程、规则、规定。

8.2在编制施工方案组织施工时，同时提出安全技术措施，并贯彻实施。

8.3组织有关人员对现场各种安全设施进行设计、检查、验收，确认合格后方可使用。

8.4经常检查工作场所、各种机具设备、安全设施的安全情况，发现问题及时解决或报请上级解决。

8.5在采用新技术、新工艺、新设备、新材料或安排带有危险性施工任务或作业员工不熟悉的施工任务时，必须事先制定安全技术措施、安全操作细则。负责落实预防事故的施工技术要求。

8.6配合有关部门进行安全技术教育、培训、考核，结合季节、结合具体施工项目，组织专业安全技术教育讲课。

8.7参加一般安全事故的调查处理，配合上级部门组织的人身伤亡事故及重大未遂事故的调查分析，采取措施，防止同类事故的发生。

9、材料员安全职责：

9.1贯彻执行物资发运、装卸、仓库安全作业制度。

9.2采购或提取、提运有毒材料及各种危险品时，必须索取有关性能说明书，确定使用范围，提出使用注意事项后下发使用。

9.3定期检查料具、对不符安全规定的及时回收处理或报请上级处理。

9.4负责对材料运输、保管人员进行日常安全教育，经常检查各类材料库，特别是炸药库，发现问题及时解决。

9.5参加对有毒物品的使用与处理，按时发放劳动保护用品。

10、作业队长（副队长）安全职责：

10.1安全生产工作负直接领导责任；

10.2保证有关规章制度在本作业队贯彻执行；

10.3认真执行项目部“安全工作制度”，组织实施性安全技术操作规程和安全技术措施；

10.4深入一线工地检查安全情况，落实隐患整改措施，保证各种生产设备处于完好状态，教育职工正确使用，加强维护保养；

10.5参加事故调查，查清原因，分清责任，采取防范措施，并对责任人提出处理意见，并督促执行；

10.6按规定发放劳动防护用品，保健食品、清凉饮料等，监督员工正确使用防护用品；

10.7充分发挥职能部门和班组安全员的作用；

10.8对重点防范部位，关键工序要组织编制安全措施，并认真贯彻落实，对预计可能发生事故的施工作业地段，应亲临现场指挥；

10.9对全作业队职工（含其他人员，如民工、劳务工等）进行安全生产遵章守纪教育；

10.10执行公司及项目部安全生产奖惩制度。

11、作业队技术安全职责：

11.1在施工技术工作当中，认真贯彻执行有关安全生产的规章制度，做好安全工作，并对作业队安全工作负技术责任；

11.2负责编制作业队安全技术措施及管理制度，并且在编制施工方案，施工计划，组织施工时，同时提出具体的安全技术措施，并贯彻落实、执行；

11.3深入施工一线，经常检查安全生产情况，发现问题，及时解决，出现隐患，立即整改，制止违章作业；

11.4在采用新产品、新设备、新工艺、新技术时，在安排带有危险性施工任务或作业工人不熟悉施工任务时，负责制订或请上级单位制定安全技术措施，安全操作细则，并组织落实实施；

11.5结合工程施工进度，对职工进行施工准备和项目转序的安全技术教育，对新工人进行培训考核工作；

11.6参加伤亡事故及重大未遂事故调查分析、采取措施，防止类似事故再次 发生；11.7编制各种新开项目、新工艺、工程转序安全技术措施计划和有关安全隐患整改方案，并上报有关业务主管部门；

14、班组长安全职责：

14.1贯彻执行公司和经理部对安全生产的要求和指令，对本班组的安全生产工作负

全责。

14.2组织班组内职工学习并贯彻公司、经理部各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。

14.3组织并参加班组安全活动日及其他安全活动，坚持工前安全讲话，工中安全检查，工后总结安全。

14.4负责对新工人进行岗位安全培训教育。

14.5负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除隐患，并报告上级。发生事故后，组织力量抢救、保护现场，做好详细记录，参加事故调查、分析、落实防范措施。

14.6负责生产用设备、工具及其各种安全设施进行检查和日常维护工作，使其经常保持良好状态和使用正常。督促教育职工合理、正确使用劳动保护用品、用具。

14.7负责班组建设，提高班组管理水平，保持生产作业现场整洁，实现文明生产，组织开展班组安全生产竞赛，总结经验，表彰先进。

16、生产工人安全职责：

16.1认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

16.2精心操作，严格执行劳动纪律和操作纪律，做好各项记录，在完成关键工序时必须做好交接安全记录，交班要为接班创造良好的安全生产条件。

16.3正确判断、分析和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时地、如实地向上级报告，按事故预案正确处理并保护现场，做好详细记录。

16.4积极参加经理部、班组开展的各项安全活动，并且对不遵守安全生产、安全操作要求的人员随时提出批评或向班组长反映，关心全班组人员的安全。

16.5正确使用劳动防护服和各种防护用品、用具及消防器材，上班时必须按规定携带和使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）。

16.6有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对他人违章作业加以劝阻和制止。