XX博物馆开展党员干部思想道德体系和全社会诚信体系建设工作总结

第一篇：XX博物馆开展党员干部思想道德体系和全社会诚信体系建设工作总结

XX博物馆开展党员干部思想道德体系和全

社会诚信体系建设工作总结

自全市委惩防体系建设推进大会以来，XX博物馆围绕目标，突出重点，统筹部署，狠抓落实，不断推进思想道德和社会诚信体系（以下简称“两大体系”）建设，力争做到“四个结合”，着力完善具有文博行业特色的惩治和预防腐败体系。

一、把推动两大体系建设与创先争优结合起来

近年来，XX博物馆党支部按照“体现时代性、把握规律性、富有创造性”的要求，进一步提高党建工作水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党支部坚持“三会一课”，历年来认真贯彻落实《XX博物馆党建工作要点》，组织苑中心组学习成员学习党的路线、方针政策、法律法规、积极推进理论创新、体制创新、科技创新。每年学习共计12次，学习了各级党风廉政工作要点和XX市文广新局印发的《反腐倡廉建设责任书》的内容；支部为在职党员、入党积极分子和团员上了一堂题为《谈谈建设学习型党组织的认识》的党课；与主管局签订了《党风廉政建设责任书》，每年的党风廉政建设任务基本完成。同时综合运用“5〃10”思廉日、“算账教育月”、岗位廉政教育、观看警示教育片等载体，广泛宣传党员干部思想道德建设和社会诚信建设的目标、意义、要求，引导全苑干部职工积极支持参与“两大体系”建设。1

结合做好组织发展工作，老干部、工会、妇女、共青团积极开展各种活动，XX博物馆广大员工凝聚力进一步增强，单位面貌呈现出喜人气象。

二、把推动两大体系建设与规范管理结合起来

在开展创先争优、加强党支部建设的同时，XX博物馆还形成了明确的岗位职责与比较完备的管理制度，用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管理的机制逐步实现。全苑继续推行目标管理责任制，坚持量化考核。进一步推行政务公开，切实保障全体职工的权益。能及时做好每年全苑的财政预算；能遵照执行市财政的有关规定，大宗物件由市政府采购中心集中购买；在重大资金使用和重大基建工程上，严格履行岗位职责和财务制度，在XX博物馆游客服务中心建设工程中严格把关、注重质量，拒绝施工单位吃请送礼，以实际行动做好了廉洁自律的表率。

XX博物馆根据XX市建立领导干部风险内控机制和“两大体系”建设的要求，在办理领导干部中全面开展岗位廉政风险的排查和教育，落实防范措施，建立健全权力运行监督机制。要求领导干部从素质、环境、体制、权力、管理和政策六个方面，查找领导干部思想道德观念和认识上的错误、偏见和误区，并由此可能造成的廉政和道德风险。

三、把推动两大体系建设与公共文化服务结合起来 作为国家一级博物馆、国家4A级旅游景区、全国科普教育基地、省生态文明教育基地、省爱国主义教育基地等，来XX博物馆参观的各级领导、中外游客、兄弟单位日见增

多。2010年，共计接待观众50万人次，全程讲解1300余场，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，原国务委员唐家璇等中央、省、市级领导先后来苑视察。

全年在做好六个基本陈列正常开放的基础上，主办、承办了《人类非物质文化遗产——南京云锦特别展》、《纪念刘瑞龙诞辰一百周年特展》等22个临时展览。这些展览吸引了XX市民及周边地区游客，五一节、十一节日均接待游客近1万人。，在“爱鸟周”期间，我苑与市林业局等部门联合举办了 “科学爱鸟护鸟，保护生物多样性”主题宣传活动；精心制作科普巡回展览送到2所农村学校和6个社区巡回展出，向社区居民尤其是广大的青少年宣传环保思想。设计制作了“知XX，爱家乡”专题展板，赴各学校开展专题讲解，受到了极大欢迎及好评。为了扩大服务对象，加强与社会公众的沟通交流举办了“美在博物苑”公益摄影比赛活动。吸引了我市近40位摄影爱好者参与，活动展示了我苑良好的形象，提升了我苑的影响力。

四、把推动两大体系建设与文化交流和学术研究结合起来

在市委、市政府的重视下，由市文广新局牵头，组织了环濠河文博馆群的相关人士包括我苑副高以上的人员赴上海参加大会，并与国内外博物馆界人士进行沟通与交流。XX博物馆苑具体负责实施了以环濠河文博馆群为主题的展览的设计制作，并参加大会展览会交流；配合此活动完成了《XX文博馆群概览》、《XX文博场馆导览》编撰制作。整个宣传活动获得好评。同时还成功接待了由国际博协上海大会组委会向与会代表推荐的参观XX环濠河文博馆群五百余名中外博物馆界的专业人士。形式多样的活动，愉悦了来客，也扩大了博物苑的社会影响力。

为在内部专业技术人员中形成爱学习、勤思考、多钻研的风气，继2007年度的20个课题按时序结题外，2010年度科研课题的申报工作目前也已完成。共立项课题23个，其中全苑性重点课题2个，分别涉及了XX自然遗产保护和我苑新展馆基本陈列等内容。同时编辑出版《XX遗迹传说》、《XX博物馆2007年度科研课题成果集》和《博物苑的故事》系列丛书；组织苑专业技术人员参加省文物局和省博物馆协会举办的优秀论文评选活动。据统计，全年我苑专业技术人员来在国家级、省、市级以上专业刊物发表各类文章近30篇。

2011年是十二五规划的开局之年，XX博物馆将继续深入学习党中央的各类文件精神，高起点推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设，全面推动文博事业、文化产业、人才队伍的发展。

第二篇：推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

第一，要在统一思想，形成共识下功夫。两大体系建设是惩防体系建设在南通地区的具体化。党的十七大把党的建设概括为五大建设，五大建设各有重点。思想建设，重点是坚定共产主义远大理想；作风建设，重点是密切党和人民群众的血肉联系；组织建设，重点是造就高素质的干部队伍；制度建设，重点是坚持民主集中制；反腐倡廉建设，重点是构建惩治和预防腐败体系。事实上，作为一个执政党，要坚持党要管党，从严治党，从严治政，就必须加强反腐倡廉建设，反腐倡廉建设重点必须抓惩防体系建设。惩防体系建设是一个非常复杂的系统工程，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》讲了150多项工作任务。作为南通地区来讲，构建惩防体系的抓手在哪里？经过市委反复研究讨论，确定抓惩防体系就是要抓党员干部的思想道德体系，抓社会诚信体系。这个就是反腐倡廉要求在南通的具体化，就是保证我们南通反腐倡廉建设持续走在全省前列的客观需要，也是进一步打造风清气正大环境，为南通经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想、政治、纪律保证的需要。对党员干部而言，必须引领社会风尚，率先垂范、作好表率，为民、务实、清廉，讲党性、重品行、做表率，这是对党员干部的要求，也是从严治党的要求。另一方面，中国共产党党员占全国人口的5%，国家工作人员占全国人口的8%，作为执政党，有一个重要任务就是引导民众提高素质，当前，坑蒙拐骗、假冒伪劣现象、亚腐败现象不在少数，一些人为了谋取个人私利，不择手段进行攻关，拉我们的党员干部下水，而有些干部经不起考验，经不起拉拢。案例告诉我们，需要不断加强对党员干部的管理教育，党员干部是毕竟是执政党的党员干部，对民众的影响力大，必须加强对党员干部的管理和教育。同时还需要加强对全体社会成员的教育，才能形成廉洁从业的大环境。

市委提出了两大体系建设的目标，就是要通过2-3年的扎实工作，以强有力的两大体系建设深入推进惩防体系建设，“有德有信为荣、失德失信为耻”的氛围日渐浓厚，各级党员干部思想道德水平明显提高，党政机关执行力、公信力有新的提升，企业诚信经营、廉洁经营意识普遍增强，行业组织诚实守信状况明显改善，商业贿赂行为得到有效遏制，人民群众满意度有新的提高。同时，基本形成党员干部思想道德和社会诚信建设长效机制，有力推动源头治理和长效建设，为基本现代化建设创建更加风清气正的发展环境。我理解两大体系建设概括起来就是两句话，第一句话是筑牢拒腐防变的思想基础，第二句是夯实反腐倡廉的社会基础。我们的两大体系建设的全部工作就是要紧紧围绕这两句话来展开、来部署、来安排，第一位就是把思想和行动统一到市委重大决策部署上来。当两大体系建设提出以后，市委明确指出，这项工作很好，要全力推进；省委常委、纪委书记弘强同志在听了汇报以后，认为南通这个做法很有创意，希望南通要创造经验出来；我们给中央纪委领导作了汇报，中

央讲要求，到地方要找到自己切入点，要找到自己结合点，南通这个切合点找得准，既符合中央精神，又符合南通实际，得到了充分肯定。应该说经过半年多时间的酝酿，这个问题已经考虑得比较成熟，下面就是全力推进的问题。所以，思想认识一定要统一好。

第二，要在扎实推进、务求实效上下功夫。对于两大体系推进问题，我们在工作报告中提出来，叫做强势推进、快速推进、务实推进。强势推进是不能弱，快速推进是不能慢，务实推进是不能虚。什么是强势推进？市委已经做出部署，马达已经开了，现在是开足马力的问题。马力不能弱，不能一般化地推。这项工作对于南通地区整个政治环境、思想环境、经济发展环境乃至于投资环境、创业环境、社会环境、生活环境等等，都会产生意想不到的积极影响。必须真抓，必须强势，必须高调，这项工作低调是不行的。要通过强势推进，来增强覆盖面、影响力，让全社会普遍关注。让强势推进成为各个部门、各个单位和社会各界普遍关注、共同参与的基本要求。这个大环境形成，不仅是党政机关需要，对全体社会成员来讲都是受益、受惠的，所以要强势推进。

快速推进，是说一万年太久，只争朝夕。两大体系建设时间紧迫、任务艰巨，慢不得、等不得、拖不得，这项工作时效性强，时间要求特别高，我们必须抓紧一切时间，快速向前推，加大油门、开足马力向前推进。

务实推进，是说这项工作不能虚。务虚是最大的腐败，是最大的官僚主义，最大的渎职，满足于做表面文章，我们

工作还有希望吗？两大体系建设工作，一点虚不得、一点糊不得，就是要真抓实干、真枪实弹，就是要实打实、实实在在地向前推进。

第三，要在落实责任、增强合力上下功夫。应当明确，加强两大体系建设，需要进一步明确责任。首先，党委、政府是责任主体，各级党委、政府在贯彻落实中央《工作规划》、营造风清气正的大环境当中应当负起领导责任。其次，各部门、各单位都负有自己的责任。按照道理讲，这个两大体系建设涉及到所有机关部门单位，涉及到社会的方方面面。但是相比较而言，责任更加明确、负有特殊使命的正是我们在座的部门单位。换句话说，在所有单位都有责任的前提下，两大体系建设推进办公室成员单位更负有特殊责任。在座的办公室成员单位，要结合责任分解、结合本部门、本单位实际，把建设责任进一步细化，进一步分解，这一点很重要。下一步办公室要干什么？要组织过堂，一家一家过堂，一家一家抓实。过堂以后，怎么推？进行责任分解、责任细化。对这个问题，我们纪委常委会要组织集体督查，听取汇报，一家一家往前推。这个责任分解、责任细化问题，我觉得远远不是一般性工作的问题。抓业务必须带队伍，管行业必须管行风都是中央的要求。行风，首先是诚信之风。不诚不信怎么行呢？必须把两大体系在我们本身进一步细化，进一步分解。请同志们回去以后，专题给党组汇报，尽快把两大体系建设摆入重要议程。各个部门单位的一把手都要亲自抓在手上，分管领导要直接抓。我们常讲，以我为主强调责任，以人为主强调配合。两大体系没有现成的经验借鉴，没有现成的模式可循，只能在前进中探索，部门之间、单位之间要相互支持、相互配合，相互借鉴，共同推动，形成推进的整体合力。

关于推进办工作，当前要做这样几个方面工作：第一，要进一步形成和健全工作机制。在这2-3年时间内，办公室要高效运作、有效运作，要增强办公室工作的权威性，增强办公室工作的指导性，加强这方面协调沟通服务。原则上每个月办公室要召开一次会议，沟通情况、布置工作。第二，要重点做好统一思想认识的工作。要将有关的讲话、文件，形成制度汇编，印发下去，对各地、各部门、各单位给予指导。要编发简报，刊发各地各单位动态做法，推动面上工作。第三，要抓好办公室成员单位任务的进一步细化，抓好过堂，抓住有关重点问题的突破、解剖，抓好典型引路，有些问题可能部门单独不能解决，要注意下联上达，搞好反馈，推动落实。第四，要注重面上的宣传、发动。这项工作已经破题了，已经起步了，下一步就要大造声势，大造舆论，要开动所有宣传机器，形成更大的氛围，使全体党员干部、全体社会成员都能关心支持，投身两大体系建设，保证这项工作健康、有序、高效展开。

第三篇：通州区党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设（xiexiebang推荐）

通州区党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

简报

第 7 期（总第18期）

通州区两大体系建设推进办公室2011年5月30日

本期要目

 南通市纪委副书记陈勇带队调研通州两大体系建设  兴仁镇扎实推进两大体系建设

 通州区公安局举办“民警思想道德诚信标准”网络大讨论

南通市纪委副书记陈勇带队调研通州两大体系建设

5月17日，南通市纪委副书记陈勇、市监察局副局长施学雷、市纪委法规室周莉梅一行到通州区督查两大体系建设。通州区纪委汇报了通州两大体系建设情况，住建局、工商局、公安局相关负责同志就如何结合各自职能、落实两大体系各项工作任务进行了介绍。

在听取了工作情况汇报后，督查组一行对通州两大体系建设工作给予了充分肯定，认为通州紧紧围绕市纪委“两大体系”建设重点工作，以“双分法”为抓手，全面落实责任、强势组织推进、强化监督检查，“两大体系”建设按照既定的目标不断深入，以诚为本、以德立身、以信为荣的浓厚氛围正逐步形成。施局长指出，2011年是两大体系建设的关键年、攻坚年和成效显现年，为确保两大体系建设深入推进，通州在下一步工作中要有清晰的思路，扎实的举措和明确的目标，要通过夯实基础、狠抓关键、创新提升，形成具有通州特色的两大体系建设品牌，进一步扩大通州两大体系建设的社会影响力。

就如何进一步加强两大体系建设、确保用两到三年的时间建成两大体系建设基本框架，陈书记要求，一是思想认识要进一步深化。要始终牢记思想道德是拒腐防变的第一道防线，社会诚信是反腐倡廉的社会基础，两大体系是完善惩防体系的创新举措；二是工作重点要进一步突出。要发挥党政机关和党员干部的示范引领作用，加强八小时以外监管，建立和完善道德考核评价制度。

要打造信用信息平台，开展信用等级评定，优先使用信用产品，遏制商业贿赂；三是制度创新要进一步加强。要围绕南通八项制度，结合通州实际，建立和完善两大体系制度建设，提升制度的针对性和生命力；四是组织水平要进一步提高。要不断提高组织程度，加大工作力度，做到每个阶段目标明确、措施扎实、任务到位。最后，陈书记希望，两大体系建设创新的空间很大，通州在两大体系建设中要树立品牌意识，积极选树典型，不断总结提炼，为全市两大体系建设提供经验。（通纪宣）

兴仁镇扎实推进两大体系建设

为全面加强党员干部思想道德和社会诚信两大体系建设，兴仁镇纪委以“强素质、塑形象，打造一支诚实守信镇村干部队伍” “星级创建”活动为载体，强势推进，狠抓落实，通过发挥人的因素，将两大体系建设延伸到村干部，做到了目标有定位、教育有内容、措施有实效。

一、加强领导，明确目标。成立两大体系建设领导小组。制定完善实施方案，明确分工，抓好责任分解、责任落实和检查考核。

二、强化教育，注重引导。围绕两大体系建设要求，扎实开展“五学”（学习一个村〈社区〉典型、学习一名村〈社区〉支部书记典型、学习一名企业家典型、学习一名机关干部典型、学习文明群众典型）活动，认真抓好自学考评，全面进行两大体系建设宣传教育。

三、健全制度，规范管理。本着从长远着想、从实际出发，从实效落脚的原则，针对存在问题，深入开展调查研究，健全完善民主决策、财务管理、职责考核等制度，从严规范党员干部从政行为。

四、构建机制，开展测评。以发放调查问卷、个别走访、召开座谈会、民主测评会等形式，全面掌握党员干部道德诚信水准。

五、突出督查，务求实效。瞄准项目推进深度，认真开展督查活动，及时进行帮助指导，妥善化解疑难问题，从而保证两大体系建设顺利推进并取得实效，打造一支诚实守信的镇村干部队伍。

通过开展“强素质、塑形象，打造一支诚实守信镇村干部队伍”“星级创建”活动，将有效推动该镇党员干部两大体系建设长效机制的形成，提高全镇党员干部思想道德水平，进一步增强镇党委、政府的执行力、公信力，提升人民群众的满意度，形成“有德有信为荣，失德失信为耻”的良好社会氛围。（区纪委派驻一室 兴仁镇纪委）

通州区公安局举办“民警思想道德诚信标准”网络大讨论

为深化公安机关党员干部思想道德体系建设和社会诚信体系建设，区公安局举办了以“民警思想道德诚信标准”为主题的网络大讨论，引导民警争当道德楷模、建设诚信公安。

主要做法是：由局纪委、政治处、团委联合组织，以本局“江海风〃警民情”公安QQ群为平台进行网上讨论。

讨论内容有：当前通州公安民警思想道德诚信存在的突出问题、开展民警思想道德诚信标准大讨论的重要意义、人民警察应具备的思想道德素质、如何建设诚信公安等10个方面的内容，全局机关各部门、大队和基层各所队民警代表参加了讨论交流，民警们分别结合警种和岗位实际畅谈了自己的体会，气氛异常热烈，效果十分明显。

取得成效为：在讨论的基础上，区公安局初步归纳出了通州公安民警思想道德诚信标准，为进一步建立健全公安机关思想道德和诚信体系建设打下坚实的思想基础。（通纪宣 公安局）

报：南通市两大体系建设推进办公室；区委常委，区人大、区政

府、区政协主要领导；区纪委领导同志；区两大体系建设推进办成员

送：各镇区园党（工）委；区委各部委办，区各委办局院社党委

（党组）；区各群众团体；区各直属单位党组织；区管企业事业单位党组织

责任编辑：许志锋 严俊月共印15份

第四篇：诚信体系建设需全社会参与形成合力

诚信体系建设需全社会参与形成合力

2012-08-20 07:31:23 来源: 法制网-法制日报(北京)有0人参与

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中国诚信法治保障论坛发言摘要

诚信体系建设事关国家和民族的命运。诚信是立人之本,是立业之本,也是立国之本。诚实守信是中华民族的传统美德,是社会良性运行的道德基础。但在转型期的大背景下,我国的诚信问题日益凸显。在政务领域,一些政府机关和公务人员不依法办事,公务活动没有做到公开透明,损害了政府在人民群众中的公信力,影响了政令畅通。在商务领域,恶意拖欠债务、制假售假现象问题比较严重,尤其是食品、医药等行业出现诚信缺失问题,更是威胁到人民群众生命健康,深受社会关注。在社会生活领域,有的慈善组织、行业协会也陷入信任危机,甚至发生了老人摔倒无人敢扶这样的极端事件。推进社会诚信体系建设,是党和政府在深入分析我国基本国情和发展阶段性特征基础上做出的重大举措,是加强和创新社会管理的重要一环,是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。

诚信体系建设要以法治为根本保障。重建诚信,需要重视道德教育,需要每一名公民自觉行动,但归根结底要靠法律保障。尤其在利益格局、思想观念深刻变化,传统价值观念逐渐淡薄的今天,法治对于转型社会道德文化的重建,对于讲良心、讲诚信的社会信用关系的重构,起着无可替代的作用。

发挥法治在诚信体系建设中的基础性作用,一要树立法律权威。当前社会诚信缺失,一个重要的原因就是法律的权威性不高。经过六十余年的努力,我们已经建成了中国特色社会主义法律体系,基本上解决了“有法可依”的问题,但“执法必严、违法必究”尚待加强。二要建立社会诚信行为规范体系。要使严重的失信行为得到应有的惩罚,有必要梳理整合法律中关于诚信的条款,查漏补缺,强化诚信立法的执行,使各类主体对自己行为的法律后果形成合理预期,以法律的强制力,引导和规范政府、企业和社会公众的行为。三要建立守信受益、失信惩戒的诚信奖惩机制。面对守信收益不高而失信成本过低的现实问题,必须进一步完善诚信奖惩机制,将行政性、司法性、市场性、社会性的手段结合起来,让守信者尝到诚信的甜头,让失信者付出沉重的代价。

诚信体系建设必需全社会共同参与。诚信体系建设是一项长期、复杂的系统工程,涉及政务、商务、社会、司法等方方面面,需要调动全社会的力量共同参与,形成合力。要重视社会组织整合社会资源、调动各方力量参与社会管理的特殊功能,充分发挥社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在诚信体系建设中的积极作用,完善法制监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系,为社会组织参与诚信体系建设提供法律依据和制度安排。要充分调动人民群众的积极性和创造性,发挥人民国家人民管理的作用,探索公民参与诚信体系建设的长效机制,激发广大公民的守信热情。要及时将基层诚信体系建设的成功经验上升为制度和法律,努力形成诚信建设人人参与、人人共享的良好局面。

加强组织协调指导确保工作取得实效 中央政法委副秘书长中央综治办主任陈训秋

党中央、国务院高度重视社会诚信体系建设,特别是诚信法治保障工作。***等中央领导同志多次对这项工作提出了明确要求。依法治国作为加强社会管理、实现国家长治久安的根本途径。要破解社会诚信体系建设中的难题,必须进一步强化诚信法治保障,确保诚信体系建设工作有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,把依法治国的基本方略落实到社会诚信体系建设的各领域、全过程。中央综治办和各级综治组织要继续认真贯彻中央决策部署和中央领导同志指示精神,充分发挥职能作用,把社会诚信体系建设特别是社会诚信制度建设和诚信法治保障工作作为综治工作的重点,加强组织、协调、指导,确保工作取得实效。

加强调查研究,提出政策建议,促进立法工作。我们将组织力量,就社会诚信行为规范、社会诚信制度等问题加强调研,着力形成一批有分量的调研成果,提出切实管用的措施和办法,供中央决策。会同中央综治委法律政策专项组及有关部门,研究制定并力争适时出台社会信用管理的法律法规以及相关标准、规范和配套制度,更好地发挥法律政策对于社会诚信体系建设的全局性、根本性的保障作用。

加强组织协调,形成工作合力。加强社会诚信制度建设、强化诚信法治保障,是一项综合性很强的工作,涉及到很多跨部门事项,中央综治办及各级综治组织将加强组织协调,促进各方面监督指导、齐抓共管,形成合力。当前,尤其要加大组织、协调、推动力度,切实加强对各地区、各部门资源的整合,抓紧建设统一的公民个人和企事业单位信用记录平台,建立健全覆盖全社会征信系统,对守信者给予鼓励、对失信者予以惩戒；进一步促进国家机关及其工作人员严格执法、公正司法,引导各类经济组织诚信经营,守信经营,通过加强宣传教育,在全社会营造诚实守信的社会氛围,大力推进商务诚信、社会诚信建设。

加强监督指导、抓好贯彻部署。对照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的中央各有关部门加强和创新社会管理的有关分工方案,逐项工作开展监督检查,督促有关部门排出时间抓好落实。结合正在开展的社会治安重点地区排查整治活动,通过明察暗访等方式,加大对诚信缺失、公德失范等问题的排查整治和教育管理力度,对由此引发的社会治安问题突出的地区,严格落实挂牌治理,限期抓好整改。

加强考核评价,确保取得实效。中央综治办及各级综治组织将会同有关方面,积极推动将非公有制经济组织信用监管体系建设、基层社会信用环境建设、食品药品安全监管以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品违法犯罪活动、“打四黑除四害”,查处取缔无照经营工作纳入社会管理综合考评体系。对领导不重视、工作不力导致发生有关重大问题的地区,依法实行“一票否决权”制。

法学法律工作者要做诚信建设践行者 中国法学会党组书记常务副会长陈冀平

诚信问题不仅是道德问题,更是法律问题。加强法治保障,是诚信体系建设的根本之策。一方面,诚信建设需要建立健全诚信行为规范。没有法律的明确规定,很多行为无章可循；没有法律的强制力作为后盾,守信受益、失信惩戒就会成为一句空话。另一方面,诚信建设最有效的途径是依法办事。如果公权力机关、社会组织和公众都严格遵守法律和诚信行为规范,重建诚信就指日可待。

诚信体系建设是一项系统工程,涵盖全社会各个领域,涉及各个部门和社会的各行各业。因此,诚信体系建设必须重视顶层设计,尽快制定基础性法律法规,逐步建立诚信法律制度体系。与此同时,诚信体系建设还必须重视基层实践,充分发挥广大人民群众的积极性和创造性,及时将基层诚信体系建设的成功经验理论化、规范化,上升为制度和法律。

诚信体系建设法治研究任务艰巨,就现阶段而言,要重点研究全局性、基础性、重大性的问题。比如,在理论层面,要研究法治与诚信的关系,法律规范和道德规范在诚信体系建设中的作用及其相互关系；在宏观制度层面,要研究制定全国性的诚信法律规范体系,明确各部门在诚信体系建设中的职责,为各地诚信体系建设的探索和实践提供上位法的有效支撑；在具体制度层面,要研究失信行为的司法性惩戒、道德性惩戒、行政性惩戒、社会性惩戒、市场性惩戒的有效机制,研究如何通过切实有效的举措,提升公权力机关的公信力,等等。

广大法学法律工作者在诚信体系建设中不仅仅是研究者、推动者,也应当成为诚信建设的践行者。

法学工作者要在研究活动中恪守科研诚信。科学研究是以诚实守信为基础的事业,求真务实的科学精神是推动科研事业健康发展的动力源泉。法学工作者精通法律知识,享有崇高的社会声誉,对整个社会诚信风气的形成发挥着引导和示范作用。希望法学工作者更加严格要求自己,牢记社会责任,坚守学术道德,从自身做起,在诚信体系建设中发挥表率作用。

法律工作者要严格依法办事,带头守法。中央重要文件和领导讲话,都把政务诚信列为诚信建设之首,司法公信作为特殊的公权力诚信,被视为诚信体系的最后保障。这就要求,广大执法人员要严格依法办事,秉公执法；广大政法干警作为社会公平正义的维护者,更要带头守法,践行诚信。“三个至上”、“四个忠于”、“四个在心中”、政法干警核心价值观,无不体现出诚信对政法干警的重要性。我们要恪守神圣职责,使各项活动严格在法律的轨道上运行,维护法律的尊严、权威和统一。

依法加快建立守信激励失信惩戒机制 国家发展改革委副主任连维良

加强社会信用体系建设,是一项关系全局、牵头全社会的系统工程,但在众多工作中,诚信法治建设具有最基础、最关键的作用。党的十六届三中全会提出,要形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。加强诚信法治建设是社会信用体系得以有效运行的重要基础、是社会信用体系建设的重要保障。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,最有效、最基础的措施是健全守信激励和失信惩戒机制,而这又必须以社会成员的信用记录为前提。而无论是信用记录的建立、还是使用,都有赖于信用标准体系和法律法规体系作基础。只有加强诚信法治建设,才能真正建立起有效的守信激励和失信惩戒机制。国内外经验充分表明:加强诚信法治建设是社会信用体系建设的重要环节。

依法加快做好《社会信用体系建设规划纲要(2013—2020)》的编制工作。规划的编制必须充分贯彻法治精神,为我国社会信用体系建设提供有效的政策指导。

依法加快建立健全覆盖全社会的征信系统。建立健全覆盖全社会的征信系统是我国社会信用体系得以有效运行的重要基础。必须加快征信立法,依法推动各地区、各部门以失信记录为重点,加快形成统一的地方信用信息平台和部门信用信息系统。在此基础上,按照“联建共享”原则,建立覆盖全社会的征信系统。

依法加快建立健全守信激励和失信惩戒机制。守信激励和失信惩戒机制是直接作用于每一个社会主体信用行为的最有效的制度安排,是社会信用体系运行机制中的核心机制。要加快建立与守信激励和失信惩戒机制建设相关的政策法规体系,使守信者得到褒扬,使失信者受到惩戒。

依法加快建设社会信用服务体系。信用服务市场是推动社会信用体系运行的内在动力,信用服务体系是社会信用体系的重要组成部分。要加快制定信用服务市场管理法规与制度,建立从业人员的信用记录并加以规范管理,促进各类社会信用服务机构规范运作与发展,加快建立健全社会信用服务体系。

依法加快信用示范试点建设。加快信用示范试点建设是有效推进社会信用体系建设的重要措施。要依法推动诚信法治建设示范试点、行业信用建设示范试点、地方信用建设示范试点、信用城市建设示范试点以及区域信用合作示范试点广泛开展,为我国社会信用体系建设积累经验、提供借鉴,并带动全国形成社会信用体系建设的良好氛围。

依法加快重点领域信用建设。当前,食品药品安全、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保等领域的诚信缺失问题较为突出,一些失信行为严重存在,人民群众反映强烈。对这些关系到人民群众日常生活和切身利益的重点领域,要率先加强信用建设。通过加快立法,加强执法,健全守信激励和失信惩戒机制,切实改善重点领域的信用状况。

第五篇：诚信体系建设

2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案

为贯彻国务院食品安全委员会2011年工作部署，组织实施《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》(工信部消费[2010]549号)，加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品行业健康发展，特制订2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案。

一、工作目标

2011年推进餐饮企业诚信体系建设的总体目标是：按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，在全县餐饮行业加快推进企业诚信体系建设，在乳制品、肉类食品行业开展诚信试点基础上，扩大试点到调味品、葡萄酒、罐头和饮料行业企业，加强诚信标准宣传和贯彻指导，加快诚信信息平台建设，制定诚信激励和失信惩戒措施，营造食品行业诚信氛围。

具体工作目标是：组织指导县城内246家餐饮企业按行业标准建立企业诚信管理体系，其中示范街餐饮企业100%建立并实施诚信管理体系。

二、主要任务

（一）完善诚信体系建设协调工作机制。一是完善部门协调机制。在上级的领导下积极开展与公安、教育及其他相关部门的联动。二是成立诚信体系建设工作办公室（简称“诚信办”）。诚信办设在工业和信息化部消费品司，具体负责制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信体系建设、审核并管理企业诚信信息和评价机构备案信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息管理平台、组织开展标准制（修）订和升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、工作报告制度。

（二）完善诚信制度和标准体系。一是编制扩大试点行业实施指南和评价细则。按照《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，编写调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信管理体系建立及实施指南，制定乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信评价实施细则。二是完善诚信信息管理规定。研究制定诚信信息征集与使用管理办法，明确信息征集项目、渠道、方式，规范信息的使用和披露。三是研究制定诚信服务机构管理办法。完善诚信评价申报、审核、评定、申投诉等流程和评价证书（或报告）的发放、暂停、撤销等管理环节和程序；规范诚信服务机构和服务行为，培育诚信服务市场。

(三)加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。开展诚信建设标准宣贯工作覆盖31个省份；培训地方诚信建设和食品安全管理师资。二是加强指导。平均每省选择指导10-20

家企业作为示范，指导其建立诚信管理体系，积极推行食品安全可追溯体系，并对每家企业按实际需求，培训食品安全和诚信管理人员，充实企业管理队伍。三是开展交流。组织罐头、调味品、饮料和葡萄酒等行业企业开展诚信体系建设学习交流活动，推动企业加强原料管理，建立健全诚信经营档案，同时，督促食品企业完善检验检测手段和健全良好生产规范（GMP）、危害分析与控制点（HACCP）等质量自控体系，提升质量安全保障能力。

（四）建立诚信信息征集和披露体系。一是逐步建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。促进部门间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设，促进两化融合。作为平台建设试点，拟在黑龙江、上海等省市指导建立地方食品企业诚信信息管理平台。三是严格执行管理制度，做到依法采集和披露企业诚信信息。

（五）建立并完善企业诚信评价体系。一是组织先期试点的乳制品、肉类食品等行业企业开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价。由企业自愿申请，地方工业和信息化、质监等部门推荐，由行业协会或第三方诚信服务机构，在乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业选择400家（包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业）诚信体系建设基础较好的企业，开展诚信管理体系试评价。三是开展诚信等级试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业，开展诚信等级试评价。

（六）加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动；食品工业行业协会要促进行业信用评价结果在部门间、上下游行业间的有效应用，要加强对会员企业信用风险知识的培训，协助会员建立信用风险防范机制；企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业企业要建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传食品工业企业诚信体系建设进程。指导北京、河北、福建、广东分别在调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信体系建设现场交流会；组织消费者进诚信试点企业开展参观活动，宣传试点地区、行业及企业好的做法和取得的成效。二是开展专题宣传活动及企业“诚信经营”示范创建活动。3月份组织3.15诚信宣传、6月份举办第三届食品安全高层论坛和9月份举办诚信兴商宣传月等活动。三是组织开展诚信和食品安全知识培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。

（八）加快诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施。利用现有政策及资金渠道，包括中小企业发展专项资金支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高食品企业诚信保障能力；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

三、工作要求

（一）增强责任意识。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会和食品企业，要高度重视食品质量安全，把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容，切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。

（二）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导，要结合行业企业实际，制定地方工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要研究建立地方诚信管理配套制度，加大标准宣贯力度，全面推进食品工业诚信体系建设工作。

（三）加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要加强与地方相关部门的协同配合，健全地方部门协调工作机制，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。

（四）加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验；组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，巩固社会舆论监督成果。