在2011年全市卫生系统工作会议上的讲话

第一篇：在2011年全市卫生系统工作会议上的讲话

在2011年全市卫生系统工作会议上的讲话

市政府副市长刘 丽

2011年3月3日

同志们：

刚才，长辉局长作了工作报告，内容具体，措施得力，我完全同意，下面，就卫生改革发展问题，我讲三点意见：

一、关注民生，增强深化医改的紧迫感和责任感

十一五期间，我市卫生基础设施和卫生服务能力得到快速发展：一是完成中心医院和妇幼保健院基础设施建设，配置了先进仪器设备，改善和提高了就医环境和服务水平。二是乡镇卫生院基础设施建设任务基本完成。70%以上卫生院完成了设备装备任务，村卫生室设备装备得到加强。三是完善了农村合作医疗制度，广大农民受益程度进一步提高。四是城市社区卫生服务中心建设基本完成，社区卫生服务覆盖率达到85%以上。五是国家基本药物制度全面实施，基层医疗机构医疗费用得到控制。六是公共卫生得到加强。免疫规划疫苗接种率保持在较高水平，结核病项目进展顺利，基本公共卫生服务项目有序开展。七是卫生执法能力得到加强。八是“卫十一”项目工作初见成效。以上成绩的取得，得益于佳市卫生局悉心指导，得益于有关部门、社会各界广泛支

1持，更得益于全市卫生系统全体同志的共同努力。在此，我代表市政府，向工作在医疗卫生战线上的工作者们，以及关心支持卫生事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！并向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

回顾五年来的工作，我们在总结成绩的同时，也要看到工作中存在的问题。从某种意义上说，卫生事业发展仍滞后于经济发展，医疗卫生服务保障水平与人民群众期望还存在差距；城乡之间卫生事业发展不均衡，特别是农村医疗卫生服务能力十分薄弱；公共卫生服务机制、医疗服务机制、医疗保障体系、药品供应体系之间的衔接不够顺畅；各种突发公共卫生事件，严峻地考验着公共卫生应急管理体系和监管机制；卫生人才队伍建设，特别是基层卫生人才队伍建设瓶颈亟待突破。这些问题的存在，有多年形成的积累，也有投入不足等多方面原因，同时，我们也不能忽视管理理念、管理机制和管理能力的问题。我市已经被省政府确定为基本药物制度改革试点县，我们要紧紧抓住这一契机，把改革作为解决诸多问题的突破口，在改革中解决问题，在解决问题中实现改革，以改革促发展，用发展带动改革，今年也是“十二五”开局之年，广大卫生工作者要增强责任感、紧迫感和使命感，为卫生事业“十二五”开好局，起好步，推动我市卫生事业实现新跨越。

二、关注医改，谋划医疗卫生事业发展大局

2011年是推进医改近期五项重点任务的最后一年，任务重，压力大，必须把握以下几点：

（一）坚持政府主导。国家明确强调医改坚持政府主导，就是为了强化政府在基本医疗卫生保障中的责任，把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为出发点和落脚点，不断提高人民群众的健康水平。今年不仅农村合作医疗又提高了标准，而且公共卫生服务经费也提高到25元。对于基层医疗机构运行结构和补偿方案，以及公共卫生服务均等化等问题，市里已经出台了文件，今年任务就是要抓好落实。

（二）努力实现机制转变。深化医改建立新机制，我市还处于刚刚起步阶段。由于深化医改事关全局，任务艰巨，时间紧迫，医改各相关部门要切实负起责任，加强领导，保证投入，按照“保基本、强基层、建机制”发展原则，把改革发展重心放在基层，把卫生服务的重点放在“基本”，立足当前，放眼长远，着力建立有效人员保障机制、政府投入机制、药品采购配送机制、医疗服务管理机制、绩效评价机制等。为此，卫生局及各医疗卫生单位要把增强卫生服务公益性、提高医务人员积极性作为当前工作基本要求。

（三）加强医疗卫生服务质量管理和监管。医疗质量和安全事关人民群众生命安全，责任重于泰山。首先，合理调整卫生资源布局，明确区域医疗卫生机构设置功能和规划的刚性约束，提高卫生资源利用效率。其次，要理顺疾病控制、妇幼保健、卫生监督、爱国卫生等专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构关系。专业公共卫生机构要重心下沉、关口前移，发挥专业指导、业务管理和监督职能；基层医疗卫生机构则要发挥网点布局和贴近居民优势，分工合作，优势互补。第三，继续借助医院管理年和医疗质量万里行等活动开展，全面加强医疗质量监管，确保医疗质量安全。

三、关注发展，优化卫生事业发展环境

（一）强化部门协作，形成工作合力。卫生工作是一项系统工程，离不开相关部门通力协作和大力支持。各级卫生部门在履行业务职责同时，要当好党委、政府的参谋助手。发改委、财政、人事、编制、劳动社保、民政、人口计生等部门要在卫生基础建设、公共卫生、基本医疗、人才队伍建设、医疗保险、医疗救助等方面与卫生部门密切协作，形成共识。

（二）加强作风建设，提高工作效率。要强化责任意识，做到尽心尽力、尽职尽责。强调职业自律和廉洁从政，随着公共卫生投入增加，卫生经费支出也逐年增长，年度审计、专项支出审核将成为重点工作内容。我们要根据工作需要建立健全新的工作制度。

（三）做好舆论宣传。基本药物制度和公共卫生服务均等化以及卫生事业的发展，都关系到群众切身利益，离不开

群众的理解、支持和参与，我们一定要把好事办好，各相关部门要借助多种形式积极为卫生事业改革宣传。

同志们，今年我市卫生工作目标已经确定，任务艰巨，时间紧迫。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，努力落实以医改为重点的各项卫生工作任务，推动我市卫生事业更好更快发展，为维护全市人民群众身体健康贡献力量！

第二篇：在卫生系统绩效考核工作会议上的总结讲话

在卫生系统绩效考核工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，周局长作了一个很好的报告。好就好在铿锵有力、掷地有声、斩钉截铁、一针见血。以周局长讲完报告为标志，今天会议的各项议程已经全面完成。会上，各单位对上半年的工作进行了绩效回顾，局党委的分管领导对下半年的工作进行了部署安排。特别是周局长和郭局长，站在统筹全局的高度，站在讲政治讲党性讲纪律的高度，发表了一些很好的意见。会议还印发了若干重要文件和重要通报。会议开得很成功，真正开成了一个主题突出、气氛活跃、鼓劲加油、高效务实的会议，必将对当前和整个下半年的工作起到巨大的推动作用。

会议认为，今年是局党委全面修订绩效考核指标体系的第一年，在绩效考核工作的引领推动下，各单位上半年做了大量工作，取得了显著成效。最突出的表现是，各单位上半年的业务收入顺利实现，过去长期处于薄弱状态的公卫工作得到前所未有的加强，没有发现大的医患矛盾和医患纠纷，住院病人的满意度调查达到较高水平，各单位的人事管理、财务管理、政策管理和内部管理水平也有很大提升。这些成绩的取得，求之不得，来之不易，为做好下半年的工作，奠定了一个良好的基础。

会议认为，各单位上半年的工作成绩是主要的，但也还存在一些偏差和问题。有的单位的某些工作流于形式，有的单位的某些工作没有实现“时间过半，任务过半”，有的单位的某些工作缺乏亮点和特色，有的单位的某些工作超出了控制性考核指标，有的单位的某些工作距离规范化、标准化、信息化、示范化要求还有距离，有的单位的某些工作群众还不够满意。究其原因，从根本上说，是学风不正、作风不实、发展不快造成的。因此，积极响应市委号召，认真开展“抓学风、改作风、促发展”的主题教育实践活动，对卫生系统来说，十分必要，十分重要。

会议指出，下半年工作任务艰巨，压力很大。我们要全面贯彻落实好今天的会议精神，特别是贯彻落实好周局长、郭局长的重要讲话，力争全面完成今年的绩效考核责任目标。

会议强调，绩效考核工作是一个不断完善和提高的管理体系，是一个不断螺旋上升的管理体系。我们一定要以今天的绩效回顾会议为契机，认真总结反思上半年绩效考核工作的运行情况，修正不够合理的指标体系，完善不够合理的考核标准，调整不够合理的激励政策，改进不够合理的表格工具，按照“绩效沟通与辅导——绩效考核与反馈——绩效改善与提高”这样的管理流程，注重职工的参与，注重双向沟通，注重绩效管理过程的沟通与辅导，使绩效考核工作成为完整绩效管理系统的一部分，而不是单独存在的环节。

会议强调，绩效考核工作、民主评议政风行风工作和“抓学风、改作风、促发展”主题教育实践活动，是当前的3大工作，是能够并行不悖和互相促进的。我们一定要做好结合文章。让结合出优势，让结合出成效，让结合出经验，让结合出特色。行风评议已经进入整改阶段，整改阶段是最重要的阶段，我们要按照活动要求，制定五定方案，认真予以整改，真正做到取信于民，让人民满意。“抓学风、改作风、促发展”主题教育实践活动，是市委书记丁辉同志上任后力推的一项“亮剑行动”，也是迎接党的群众路线教育活动的一项具体行动，符合石首当前实际，也符合石首干部队伍实际，深得群众拥护，目前正在我市蓬勃展开，方兴未艾。活动推出的明察暗访手段、责任追究制度、杀猴吓鸡决心、“四个一律”规定，正在显示出强大的震慑威力。刚才周局长、郭局长已经给了我们耳提面命和殷切期望。我们要以高度敏锐的政治头脑，令行禁止的工作作风，立查立改的实际行动，警钟长鸣的自觉境界，积极投身这一重要活动，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，争做先进典型，不当反面教材，按照“为民、务实、清廉”的要求，为石首卫生系统争光添彩。

会议还安排部署了人事管理、信访维稳、宣传报道等方面的工作。

同志们，今天的会议马上就要结束了。衡量一个会议的真正成效，关键要看贯彻落实的具体效果。这就要求我们回去以后，不能仅仅以会议落实会议，以文件落实文件，以常规手段落实非常规工作，而是要求大家静下心来，反复学习消化今天的领导讲话和会议文件，结合自身单位实际，逐项逐条地拿出自己的贯彻意见，真正把全面实现今年绩效考核责任目标的动力和压力，分解传递到每一个班子成员、每一个科室、每一个职工、每一个环节、每一个时间段，激发出一种“千斤担子众人挑，人人身上有目标”的正能量。大家是不是真正做到了这一点，年底的绩效考核结果再见分晓。

最后，请允许我代表今天与会的所有同志，向为我们今天会议提供会场准备、会场服务和后勤保障的高基庙镇卫生院的同志们，表示衷心感谢！

谢谢大家！再见！

第三篇：卫生系统工作会议上的局长讲话

深化医药卫生体制改革 大力弘扬卫生主流正气

稳步推进****卫生事业又快又好发展

——全市卫生系统工作推进会议上的讲话

（2012年8月31日）

同志们：

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进新一轮医改的重要之年。今年上半年，我市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导、关心支持下，全面贯彻落实市卫生工作会议精神，紧紧抓住卫生工作总体要求，围绕深化医药卫生体制改革这根主线，突出抓好基本药物制度建设，以公共卫生、社区卫生及行风建设等为重点，统筹做好两个中心的建设工作，园满完成了上半年工作任务。今天，我们在这里召开全市卫生系统工作推进会议，回顾总结前阶段工作情况，分析查找当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究确定下阶段的工作重点和落实措施，确保高标准、高质量的完成各项工作任务。下面，我主要讲两方面内容。

一、客观评价成绩，始终坚定发展赶超信心

今年以来，全市卫生工作围绕“十二五”深化医改目标和市委、市政府确定的工作任务，突出重点，统筹谋划，各项工作顺利推进。

（一）围绕医改主线，扎实推进各项改革。

1.国家基本药物制度进一步巩固实施。一是根据省市卫生行政部门统一部署，设立基药支付财政专户，组织全市基层医疗机构在新的基药采购平台采购药品。二是加强《基本药物处方集》和《基本药物临床应用指南》的培训工作，为全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心刻录《基本药物制度系列讲座光盘》。三是开展“基本药物制度回头看专项检查”工作，对全市乡镇卫生院及村卫生室基本药物制度实施情况进行全面督查，检查结果形成通报，对实施过程中存在的问题进行督促整改。

2.新型农村合作医疗稳妥推进。2012年我市新农合参合达67.87万人，参合率99.88%，共筹集资金23076.45万元。据统计，1-6月份，全市已有31933人次获得住院补偿，发放住院补偿金9892.99万元，其中获得5000-10000元补偿的有3306人次，获得1-5万元补偿的有1492人次，获得5万元以上补偿的有21人次；已有1231人次获得住院分娩定额补偿，发放补偿金42.58万元；已有391576人次获得门诊补偿，发放门诊补偿金582.25万元。

3.强化基本公共卫生均等化建设。居民健康建档率90% 以上，电子化率90% 以上。65岁以上老人健康体检率90% 以上。高血压、2型糖尿病等慢性病的健康规范管理率95% 以

上。

（二）稳步推进卫生服务能力建设。

1.进一步加强卫生人才队伍建设。一是启动卫生系统“送技帮扶”工程，由市直9家医疗卫生单位与17家乡镇卫生院实行对口帮扶，共选派医务人员59名医护人员下基层驻点服务，派出人员每周不少于5个工作日，承担城乡基层常见病、多发病的诊疗服务，使我市基层医疗卫生机构人才匮乏、技术力量落后等现状得到改善。二是组织人才招聘活动。通过组织各医疗卫生单位参加省市医药人才专场招聘会，或直接赴医学院校招聘等方式广招贤才。今年以来，共招聘招聘到研究生8人，本科生32人，大专护理3人，合同制护理86人。

2.医疗服务监管不断加强。一是要求各级医院不断加强重点科室、重点环节的安全管理，认真查找薄弱环节，不断整改提高。二是注重医务人员医疗服务水平的提高。7月24日，全市29家医疗单位共537名医护人员（其中医师230人、护理239人、药师68人）参加了 “三基”考试，进一步提高了医护人员的整体素质，提升了医疗服务水平。三是抓好抗菌药物使用与药事管理工作。根据卫生部、省卫生厅、南通市卫生局有关要求，8月15、17日，全市基层医疗机构相关人员分两批进行了抗菌药物临床应用专项培训，并进行了现场考核，进一步促进了临床抗菌药物合理使用。四是通

过继续在全市实施优质护理服务示范工程活动，强化了护理质量控制，提高了护理服务质量。五是通过医院感染控制操作规程知识培训，不断加强医院感染管理队伍建设，提高专职人员的业务素质和管理能力。

3.项目建设扎实开展。一是为加强全市院前急救能力建设，对全市120急救中心的现状进行了分析，组织相关人员赴南通市120急救中心参观学习，下一步拟整合市人民医院、中医院及6家中心卫生院的急救力量，设置“****市120急救调度中心”，已获市政府同意。二是根据我市仁济医院现有条件已不能满足全市精神病防治需求的实际情况，在组织相关人员赴南通市通州区精神病防治医院参观学习后，向市政府申请将德胜镇卫生院瑞祥分院进行改扩建，建设精神病防治医院。目前，****市发改委已正式发文，同意****市仁济医院改扩建工程项目立项、建设。

（三）持续加强公共卫生工作。

（四）大力开展爱国卫生运动。

1.积极开展“爱卫月”活动。4月份，组织疾控中心、医学会等单位组成医疗宣传队，在三厂、常乐等乡镇开展了爱国卫生和健康教育宣传活动，切实为群众搞宣传、做好事，展出宣传展板12块，发放卫生防病宣传资料1000多份，受教育人数达800多人，获得良好的社会反响。

2.努力加大“除四害”工作力度。上半年财政投入除“四

害”经费50多万元，用于购置除“四害”药物与药械，确保除“四害”工作落到实处。

3.全面推进农村改厕工作。3月5日召开的全市卫生工作会议上，市政府分别与各项目乡镇签定了改厕项目责任书，为确保圆满完成改厕任务，对各项目村改厕进行巡回督导，目前共完成省农村改厕项目任务10328座，完成率51.64%。

4.深入开展健康教育。上半年共编印和下发了健康教育专栏资料1000份，防治结核病3000份，预防艾滋宣传单5000份。在市区主要街道开展了 “爱国卫生健康教育月”、“世界无烟日”、“结核病防治宣传日”、“全国儿童预防接种日”、“肿瘤防治宣传周”、“职业病防治宣传周”、“碘缺乏病宣传日”等宣传咨询活动，深受广大群众欢迎。

（五）党风行风和精神文明建设取得新的成效。1.积极开展“做强无红包医院，提升卫生行业形象”主题活动。我们结合本系统的特点，制订了具体施实方案，通过大型电子屏、院刊院报、横幅标语、温馨提示等形式，营造了开展主题活动的氛围。7月26日，召开了主题活动推进会，市直医疗单位在会上交流了做法和经验，会议还邀请了市纪委常委陆飞同志作了指导性讲话。通过半年多时间的主题活动，卫生系统在行风建设方面取得了较好的成效。一是医务人员的思想职业道德取得了较大的提升，涌现了一批

优秀医务人员。第四人民医院“最美护士”孙受莲、沈宜君义救九旬老人的感人事迹在中央电视台新闻频道播出；第五人民医院15名医务人员成功抢救一对同时服毒的老夫妇，受到社会赞扬；市人民医院副院长邢卫松带头拒收病人红包得到患者敬佩。二是医务人员拒收红包成为自觉行动。1-6月市直医疗单位共上交红包243个,打入病人住院帐户24个，合计15400元，以其他方式退还患者32个，合计6800元，合计拒收退还红包299个，计金额153600元，收到锦旗和表扬信65件。三是卫生行业形象得到提升。通过“做强无红包医院品牌，提升卫生行业形象”主题活动。医疗卫生单位的服务态度更加热情周到，服务流程更加科学合理，服务行为更加文明规范、医疗质量更加不断提高。医德医风建设得到加强，廉洁行医、拒收“红包”得到有效落实。

2.深化创先争优活动，提升党组织的综合实力。一是对照公开承诺，优化服务方式。全市各医疗卫生单位坚持高点定位，认真查找自身不足，深入开展“三争创”活动，在一线服务窗口和岗位，党员亮牌上岗，接受群众监督。二是集中抓整改，解决突出问题。医疗机构重点围绕“看病难、看病贵”，公共卫生单位重点围绕“规范化、人性化”服务，卫生执法机构重点围绕“执法为民”集中解决目前群众意见集中、社会反映强烈的突出问题，集中精力一项一项地进行重点整改。努力实现医疗卫生行业“服务好、质量好、医德

好，群众满意”的目标。三是选树先进典型，崇尚良好道德风尚。在局党组的号召下，全系统党员干部迅速掀起学习宋英同志、周江疆同志、“最美护士”孙爱莲、沈宜君同志等先进事迹的热潮，通过组织生活会、中心组学习、座谈交流、专题讨论、撰写心得体会等多种方式，增强学习效果，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。“七一”期间授予邢卫松等28名同志“优秀共产党员”称号。积极推荐《创先争优群英谱》人选，市委创先争优活动办公室下发《关于开展创先争优群英谱推荐工作的通知》后，各医疗卫生单位共上报了包括没有获得过任何荣誉，在平凡岗位上、生活中长期默默奉献、事迹感人的一线岗位党员、符合推荐范围的党组织和个人共21份材料，经过局党组筛选，把最优秀的5名党员上报市创先争优领导小组，最终我市人民医院陈芷青副院长入编《创先争优群英谱》。

3.组织大型义诊活动。5月12日，在全市范围内组织开展“真情大义诊，健康千万人”大型义诊活动，各医疗卫生单位选派中级以上医疗专家和护理人员共260人参加，现场免费诊治和接受咨询 1万左右人次、发放常用家庭药品价值1万5千元左右，同时派发健康宣传资料近8千份。义诊活动受到了人民群众的热烈欢迎，赢得了良好的社会口碑。

4.开展 “5.12”国际护士节系列庆祝活动。在“5.12”国际护士节100周年之际，广泛开展多层次、多形式的岗位

练兵、技能比赛，评选出一批先进集体和先进个人，较好地宣传我市在加强医护队伍建设方面取得的成效，共奖励76人次，奖励金额近4万元。通过活动的开展，在护理队伍中牢固树立“以病人为上帝”的服务理念，发扬“默默奉献不张扬，危难之时冲在前”的精神，树立忠于职守，爱岗敬业、乐于奉献、文明服务的护理新风尚，激励医护人员更好地为人民群众健康服务，为社会经济发展服务。

二、突出工作重点，推进卫生事业跨越发展

对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标，下阶段的工作十分关键。重点要做好以下五项工作：

（一）继续深化医药卫生体制改革。

医改目前已进入深水区，处于克难攻坚的关键时期，必须高度重视、强力推进。各单位要按照市委、市政府和卫生局的总体部署，一项一项抓实施、一件一件促落实，不断把各项改革措施推向深入。积极开展优质医疗、优质护理服务，落实惠民便民措施，提高服务质量，保障医疗安全，降低医药费用，减轻群众医药费用负担。

（二）巩固和发展新农合工作。

1.在巩固完善单病种定额付费基础上，实行按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式。通过数据采集、测算分析，与定点医疗机构沟通协商，制定按床日付费实施方

案，并组织培训实施。

2.继续认真做好新型农村合作医疗报销工作。及时正确地做好参保农民医药费用的结报工作。不断健全完善网络实时结报系统，加快与省市定点医疗机构联网，方便参合农民报销医药费用。

3.进一步加强对定点医疗机构的监管。一是督促医疗机构合理检查、合理用药、合理收费，控制医疗费用的不合理增长，提高参保农民的报销受益率。二是检查定点医疗机构是否有冒名顶替、挂床住院的病人等违规行为的发生，确保基金安全有效使用。三是深入做好调查研究，合理测算2013实施方案，为政府决策提供可靠依据。四是继续做好农村重大疾病救治工作，使符合条件的参合患者得到及时有效救治。

（三）推进基础设施大建设。？（两大中心建设的下一步打算）

（四）扎实推进民生工程。

继续实行农村改厕项目、农村孕产妇住院分娩补助等医疗卫生民生工程，做到及早谋划、抓好落实，进一步巩固行风建设成果，着力逐步解决群众最关心、最直接、最现实的“看病难，看病贵”问题，让民生沐浴和谐阳光，让农民群众得到真正实惠，让卫生改革成果更多地惠及全市老百姓。

（五）坚持党风与行风并优。

1.继续抓好创先争优工作。切实做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。

2.抓好党风廉政建设。继续加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。

3.抓好精神文明建设和文明行业创建活动。抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，提高群众的满意度，推动卫生行风建设上新台阶。

4.抓好系统文化建设。落实以人为本的理念，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设，弘扬高尚的品德，塑造优秀的品格，提升整体素质，树立卫生部门良好形象。

同志们，下阶段卫生工作任务十分繁重而艰巨，我们要坚持“今日事、今日毕”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众的就医水平一天比一天好！让干部职工的荣誉感、归属感一天比一天强！我们在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导下，同心同德谋发展，满怀激

情干事业，以优异的成绩喜迎党的十八召开！

谢谢大家！

第四篇：在全区医疗卫生系统控烟工作会议上的讲话

在全区医疗卫生系统控烟工作会议上的讲话

自治区卫生厅党组副书记、副厅长 叶 旭

（2010年11月16日）

同志们：

在我区全面履行《烟草控制框架公约》的关键时期，我们召开全区医疗卫生系统控烟工作会议，进一步推动全区控烟工作。会议的主要任务是传达学习全国控烟工作会议精神，总结和部署我区控烟工作，开展有关培训。上面，井树礼处长传达了中国烟草控制大众传播活动2010总结表彰暨2011启动会、全国医疗卫生系统控烟工作会议精神，龚大福会长总结和安排了全区控烟工作，何琪主任介绍了2011宁夏烟草控制大众传播活动方案，王德臣所长介绍了2010年中央补助地方烟草控制项目工作方案。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，增强做好控烟工作的责任感

中国现有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达一百万，超过了艾滋病、结核病、交通事故以及自杀死亡人数的总和。烟草危害已成为当今世界最严重的公共问题之一，是人类健康所面临最大的可以预防的健康危害因素。为减少烟草的危害，2003年第56届世界卫生大会提议并通过了国际《烟草控制框架公约》。我国政府高度重视控烟工作，于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，并从2006年1月9日开始进入正式履约阶段。

按《公约》及其履约准则要求，为保护人民健康，实现我国作为政治大国的承诺，从2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外公共场所完全禁止吸烟。特别要求到2010年全国所有卫生行政部门和至少50％以上医疗卫生机构建成无烟单位，从2011年1月1日起全国医疗卫生机构全面禁烟。

近年来，在自治区控烟履约领导小组成员单位、各级卫生行政部门、医疗卫生单位和新闻媒体的共同努力下，我区认真履行《公约》，以健康促进为基本策略，以有效传播方式和创建无烟单位活动为抓手，完善控烟工作机制，落实控烟干预措施，全区控烟工作取得了初步成效。各地出台了公共场所和工作场所控烟地方法规及政策，控烟工作得到重视。初步建立了自治区、市、县、乡（街道）、村（居委会）五级控烟工作网络，履约能力不断提高。广泛开展了世界无烟日宣传、“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名、宣传咨询等活动，开辟了媒体控烟专栏、专题宣传和公益广告，宣传引导明显加强。开展了创建无烟草广告城市、无烟客运车辆、无烟校园、无烟医院等活动，控烟工作取得实效。但我区控烟工作宣传力度还不够，还没有形成良好的社会舆论氛围。特别是部分医疗卫生单位对控烟工作缺乏足够认识，重视不够，措施不力，创建无烟单位、无烟医院活动开展不到位。尤其是医务人员的表率作用没有充分发挥，实现2011年医疗卫生系统全面 2

禁烟的难度较大。我们要进一步提高对控烟工作重要性的认识，增强责任感和使命感，努力做好全区控烟工作。

二、突出重点，深入推进全区控烟工作

2010年，全区所有的卫生行政部门、50%的医疗卫生机构必须达到无烟单位标准，2011年1月起医疗卫生机构实现全面禁烟，这是个硬指标、硬任务，必须完成。医疗卫生系统控烟工作的目标已经明确，要如期实现控烟目标，我觉得，要做到“四个突出”，一要突出参与性，医疗卫生系统所有的员工都要积极参与到控烟工作中来，成为控烟工作的一个有生力量；二要突出广泛性，控烟工作不能仅局限于医疗卫生机构，要通过医疗卫生机构的表率作用，逐步推广到其他各行各业；三要突出有效性，注重控烟工作的实际效果；四要突出可持续性，持之以恒地开展控烟工作。近期，要重点做好以下四方面工作。

（一）加大宣传。营造良好的控烟社会氛围，是控烟履约工作的基础。控制烟草危害是改变认识误区和不良习惯、创建文明健康生活方式的过程。在全社会营造有利于烟草控制的舆论氛围，各级卫生行政部门、控烟协会要主动与媒体加强合作，充分利用广播电视、报刊图书、文化艺术、互联网等宣传阵地和其他宣传形式，普及控烟科学知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息。为了进一步动员我区媒体参与社会舆论宣传，营造支持性环境，加速推进宁夏控烟履约工作，自治区卫生厅决定组织媒体参 3

加国家“2010-2011中国烟草控制大众传播活动”，广泛征集宣传报道我区控烟工作的作品，并评选出控烟宣传报道优秀作品进行表彰奖励，特别优秀的将选送参加国家评奖。对参与控烟宣传报道、报送作品较多、作品质量较高的单位也要进行奖励。希望各媒体和新闻界的朋友们积极参加活动，监督全区医疗卫生系统全面禁烟。

（二）强化培训。加强健康教育网络建设和强化人员控烟知识培训，是提高控烟履约能力的关键。今后，要充分利用国家烟草控制项目，通过举办控烟履约、全区医疗卫生机构控烟骨干等培训班，对各级卫生行政部门、健康教育机构和医疗卫生单位的管理人员及业务骨干进行轮训，使其掌握控烟健康教育、履行《公约》、普及《健康66条》内容与方法，增强控烟人员业务水平，提高履约能力。今天，我们还将以会代训，就烟草的危害和创建无烟单位的标准、方法、考评细则对大家进行培训，重点是要对无烟医疗卫生机构培训指导基地、各新闻记者进行控烟专业技能培训，希望大家认真学习，掌握好控烟知识和创建无烟单位的标准，更好地推进全区医疗卫生系统控烟工作。

（三）严格标准。无烟场所、无烟单位和无烟医院标准是实现禁烟的准则，必须严格执行。2010年，国家已经对我区首批20家自治区级无烟单位和无烟医院进行了暗访验收，由于我们在评审验收过程中严格执行无烟单位标准，国家第一轮暗访基本合格。4

我们还将接受国家和自治区第二次、甚至更多次的暗访，能否经得起考验，关键是要严格执行国家无烟医疗卫生机构标准。各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构都要执行国家无烟医疗卫生机构标准，进一步查找薄弱环节，突出重点领域，完善奖惩措施，统一禁烟标识，明确年内控烟工作的目标任务，严格按照无烟单位、无烟医院标准开展创建活动。同时，各医疗卫生机构要将控烟工作落实到实处，医务人员不仅要以身作则，带头戒烟、带头控烟，而且要将控烟工作纳入到日常诊疗活动之中，确实发挥医务人员控烟的人群示范和社会影响作用，最终实现医疗卫生系统在各行业率先成为无烟场所而努力。

（四）加强督导。建立自上而下的督导工作机制，有利于推进全区控烟工作。自治区卫生厅、自治区控烟协会将聘请专家，建立自治区控烟技术指导和督导评估组，加强各市、县（区）控烟工作督导与技术指导。自治区将定期对各市、县（区）创建无烟单位和无烟医院进行评估验收，不定期组织媒体和专家对各地命名的无烟单位和无烟医院进行暗访，对达不到创建标准的单位进行通报，甚至在媒体曝光。各市卫生行政部门也要成立相应的控烟督导评估组，建立督导机制，加强各县（市、区）控烟工作的指导和监督，做好无烟单位和无烟医院的创建工作，实现医疗卫生系统全面禁烟的目标。

三、加强领导，确保医疗卫生系统全面禁烟

（一）领导重视。领导重视是控烟的关键。从全区控烟工作情况来看，各地进展不平衡，无烟单位和无烟医院创建较慢。自治区卫生厅今年两次对创建无烟单位和无烟医院进行考核验收，有的单位领导以工作忙或别的事情为借口，不参与创建活动，单位多次考核不过关；有的单位只是应付检查，没有建立长效机制，经不起暗访。说到底是领导认识不到位，对创建工作没有引起足够的重视。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正！”，只要领导重视，领导带头禁烟，广大职工就会积极响应。若能在2011年到来之前，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导高度重视，能够率先做到全面禁烟，如期实现防止公众接触二手烟、保护公众健康的既定目标，必将对加速全区控烟工作的进程起到不可估量的推动作用。

（二）明确职责。卫生行政部门对实现2011年医疗卫生系统全面禁烟负总责。各级卫生行政部门都要成立履行烟草控制框架公约领导小组，组织协调控烟工作。要制定2011年全面禁烟实施规划和计划，认真组织实施。要将具体任务分解到单位，责任落实到人。要将创建无烟单位和无烟医院纳入创建卫生城市（县城）、卫生先进单位、文明单位、医疗机构等级评审中，实行无烟单位一票否决制。要不断完善控烟工作网络，健全控烟工作制度，确保控烟工作落到实处。同时，要加强同媒体的沟通与合作，大力推动宁夏烟草控制大众传播活动，围绕医疗卫生系统全面禁 6

烟等重点工作，动员媒体积极参与控烟宣传。要实行无烟单位和无烟医院创建工作问责制，各市、县（区）卫生局局长要认真履行职责，做好创建活动。按照卫生部要求，对如期不能完成禁烟的单位和领导，要进行通报，并追究责任。

（三）做好协调。各级卫生行政部门要积极开展控烟履约协调工作，尽快争取地方政府的支持，实施重点突破的控烟策略。各地要协调有关部门，结合实际，创造条件，逐步发展市（县）控烟协会，依托协会多部门、多行业、多学科专家广泛参与的人才优势，建立控烟履约智囊团队，为政府和主管部门决策建言献计。要充实各级控烟协会工作人员队伍，加强培训和能力建设，提高协会工作队伍开展控烟工作的组织、宣传、发动、协调等服务能力。要协调各新闻媒体，积极参与控烟宣传，营造良好的社会禁烟环境，监督好医疗卫生系统全面禁烟。

同志们，促进全民健康是我们的共同愿望，履行《烟草控制框架公约》是我们共同的责任，让我们携起手来，求真务实，开拓创新，扎实工作，以保障人民健康为己任，努力开创控烟工作新局面，积极开展2010—2011烟草控制大众传播活动，为2011年医疗卫生系统实现全面禁烟，控制烟草危害，提高全民健康水平做出积极的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全县卫生系统民主评议行风集中评议阶段工作会议上的讲话

在全县卫生系统民主评议行风集中评议阶段工作会议上的讲话

(2006年10月26日)

同志们：

按照省市纪监、卫生部门的统一部署，我县从今年7月份开始，在全县卫生系统开展了民主行风评议活动。这项工作启动以来，县纠风办、卫生局紧密配合，精心组织，认真实施，各阶段工作重点突出，职责明确，措施具体，各位行风评议员和监督员积极参与，各司其职，确保评议工作取得了阶段性成效。希望大家在下一阶段的工作中继续尽心尽力，尽职尽责，圆满地完成卫生系统的民主评议工作。下面，我强调两个方面的问题：

一、前一阶段工作回顾

我县卫生系统民主评议行风工作自7月18日启动以来，评议工作能够紧紧围绕和服务于全县经济工作大局，结合我县卫生工作实际，以解决人民群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥和依靠社会各界力量进行评议监督，采取“上下联动、条块结合、统一部署、分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的办法，确保评议工作取得了实实在在的效果。回顾前一阶段工作，主要有以下几个特点：

一是领导重视，部署周密。省市纠风工作会议之后，县委、县政府高度重视，7月18日，召开了卫生系统行风评议动员大会，全面拉开了此项工作。县卫生局能够充分认识这项工作的重要性和必要性，要求全系统把行风评议工作列入重要议事日程，紧密结合实际，及时制订并出台了《全县卫生系统开展民主评议行风活动实施方案》，成立了评议工作领导小组，确定了专门业务主办，为行风评议工作的顺利进行提供了有力的组织保障。

二是宣传到位，参与积极。县卫生局对这次活动的宣传报道进行了精心策划，开辟宣传专栏，对评议活动、评议内容以及有关问题进行了宣传报道，8月份以来，通过发放调查表和调查问卷、设立征求意风箱、评议举报箱、向社会公布征求意见专线电话等方式，收集评议意见和建议，增强了社会各界参与评议的积极性和主动性，使广大干部群众对卫生系统行风评议工作的知晓率进一步提高。

三是措施得力，效果明显。县卫生局能够以这次活动为契机，紧紧抓住行业作风建设的重点环节和热点问题，结合行业发展实际，及时将各阶段的工作任务进一步细化，工作措施进一步明确，特别是能够针对群众提出的问题，边评边议，边议边改，完善制度，落实责任，切实维护了人民群众的切身利益，促使卫生系统行风评议工作取得了真正实效。

二、关于下一阶段工作

关于下一阶段工作，上面，郭局长提出了明确的思路，全面详细，措施具体，希望各评议单位抓好落实。我主要强调三点：

一要统一思想，提高认识。民主评议行风工作，是纠风工作的一重要内容，是反腐倡廉的一项重要措施，是通过发动群众对我们的行业风气、职业道德进行评价。我们要敞开大门，主动为评议提供方便，对广大群众和评议代表给我们提的意见和建议，一定要以“有则改之，无则加勉”的态度虚心听取。应该看到，这些意见和建议是对我们的关心、爱护和帮助，任何人都没有理由拒绝接受评议。领导班子成员要带头正确对待社会各界对我们的评议，带头查找问题，带头进行整改，带头改进工作。对评议代表提出的问题要认真研究，及时纠正，认真整改，即便有的批评和意见与事实有出入，或者是因政策因素和技术条件的限制无法办到的，也要虚心听取，耐心地做好解释，要使评议意见件件有着落，事事有回音。

二要强化措施，积极整改。评议只是一种手段，督促整改、促进工作才是目的。我们不能只停留在“评”字上，而应在“改”字上下功夫，在整改过程中务必做到“三个不放过”：一是群众或患者反映的问题没有澄清不放过。对事实有出入的问题要采用适当的形式，做好解释，消除误解；对确有问题的，要一件一件地抓好整改，用实际行动向群众作出明确的交代。二是重要问题没有查清结果不放过。行风问题事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益。行风评议代表要牢固树立“群众利益无小事”的观念，督促卫生系统对重点问题，特别是患者反映强烈的热点问题进行认真整改。三是整改措施不到位不放过。对整改不到位、群众满意率较低的评议事项，要提出整改意见，对查出的问题，要组织人员进行综合分析，找出原因，制定措施，切实纠改。总的一条就是，只要条件具备，能够解决的要及时解决；对一时不具备解决条件的，要制定计划，提出解决方案，直到群众满意为止。

三要加强领导，狠抓落实。这次民主评议行风工作的四个阶段虽然都各有重点，但环环紧扣，紧密相联，是一个有机的工作体系。整改阶段，组织和领导工作更不容忽视。县卫生局、县纠风办要高度重视，加强和督促整改任务的落实，特别是要加大对整改工作情况的监督检查，检查已经部署的工作哪些还未落实，问题的原因何在，症结何在，有针对性地提出解决办法和措施，严禁评议整改工作走过场。

四要严格要求，形成制度。行风评议只是一种形式，要真正使评议起到促进行风建设的作用，还必须完善会后监督机制，以巩固评议成果，深化评议内容，提高评议质量，保证整改到位。要建立群众意见、建议日报制度，凡是单位和个人针对卫生部门行风状况提出的问题和建议，都要认真清理，及时告知，做到事事有回音，件件有着落。要针对整改内容与存在问题，进一步完善规章制度，规范医(院)务公开工作，建立长效工作机制，以达到自我约束、制度规范和群众监督相结合的目的，推动卫生系统行风建设顺利开展。

同志们，开展卫生系统民主评议行风活动既是党和政府对我们的要求，也是我县卫生事业发展的迫切需要，更是广大人民群众的热切期望，责任重大，意义深远。我们要以对党对人民群众高度负责的态度，齐心协力，精心组织，认真实施，通过扎实有效的工作，确保这次民主评议行风取得预期的效果。